农村饮水安全讲话 各位领导、各位代表、 同志们： 在全国上下认真学习贯彻党的*精神,深入落实科学发展观，以人为本，构建社会主义和谐社会的重要时刻,我们召开全国农村饮水工作会议,主要任务就是认真贯彻党的*和*精神,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,树立和落实科学的发展观，认真总结交流五年来农村饮水解困工作的经验，分析农村饮水工作面临的形势，研究部署当前和今后一个时期的农村饮水安全工作。 五年前，我们在四川召开农村饮水解困工作会议,会后,饮水解困工程全面展开。今天，我们再次在四川召开农村饮水安全工作会议,明年开始饮水安全工程将正式启动。这两次重要会议都在四川召开，有其特殊的含义。无论是饮水解困,还是饮水安全,西部都是重点。四川是西部人口最多的省份，也是在农村饮水工作方面经验较多的省份之一。四川的做法对其他地区有重要的借鉴意义。这次会议在广安召开,还有一层更深刻的含义。广安是小平同志的家乡。毛泽东主席使中国人民站了起来,邓小平同志使中国人民富了起来。我们在这里开会，目的是要缅怀小平同志丰功伟绩，继承和发扬小平同志全心全意为人民服务的精神,切实做好新时期的农村饮水安全工作,为人民多办实事,办好事。X省和XX市对这次会议很重视，做了大量的准备工作,为会议的召开创造了很好的条件。X省政府领导还亲临会议并作重要讲话,X市的领导也出席了会议。在此，让我们以热烈的掌声，对他们表示衷心感谢。 过一会儿,汪恕诚部长还将就农村饮水安全工作作重要讲话，我们一定要深刻领会汪部长的讲话精神，在工作中认真贯彻落实。下面，我就农村饮水工作先讲几点意见。 一、五年来农村饮水解困工作的成效和经验 我国人口众多,水资源短缺，经济和社会发展不平衡,农村供水总体水平不高,许多地方存在饮水困难。为解决这一问题，党中央、国务院采取了多种措施,到年初,全国共建成各类农村供水工程*多万处,累计解决了*.*亿农村人口的饮水困难。按*年制定的饮水困难标准,全国农村仍有*万人饮水困难,其中*万人属于国家八七扶贫攻坚计划剩下的,*万人是由于人口增加、水源枯竭、工程老化等原因新增的。 党中央、国务院对解决农村饮水困难工作十分重视,加大了农村饮水解困工作的力度,把农村人畜饮水作为农村基础设施建设六小工程的重要内容。国务院领导对农村饮水解困工作做出了一系列重要批示：努力解决农村饮水困难,要统筹规划,合理安排，采取多种工程措施,兴建集中与分散相结合的饮水工程。要区分轻重缓急,把有限的资金优先用于饮水最困难的地方。要认真做好供水水源的勘测调查等前期工作,加强对饮水工程的技术指导,使建成的工程能有稳定可靠的水源，在干旱时保证群众有水喝。 水利部党组认真贯彻党中央治水方针，提出了新的治水思路,把解决饮水问题作为水利工作的第一位任务。*年月，汪恕诚部长在全国农村水利工作会议上强调,在处理生活用水和生产用水的关系时,要突出生活用水。我们应下决心在一定时期内,把生活用水困难的问题全部解决。汪部长提出，水利满足社会与经济发展的五个层次,第一个层次是饮水保障。如果人们连水都喝不上，还谈什么水利工作。水利工作第一位的任务就是要解决人的喝水问题,而且应该是干净的水。饮水安全在世界上都是作为第一位来考虑的。 根据党中央治水方针和部党组治水思路，水利部编制了全国解决农村饮水困难*规划，提出了分阶段解决农村饮水困难的目标,第一阶段解决国家八七扶贫攻坚计划剩余的饮水困难问题;第二阶段解决新出现的饮水困难问题，到*末基本解决我国农村现存的饮水困难问题，保证群众基本的生活用水要求。 为了做好农村饮水解困工作,五年间，我们在四川、山西、北京、云南、湖南、河北召开了六次工作会和现场会，不断总结各地的好经验，改进工作中存在的问题。在饮水解困工程的实施中，针对工程规模小、数量多、分布面广的特点，及时制定了一个管理办法，三个指导意见,三个技术标准。这些办法和制度对项目的顺利实施、提高工程质量和保证资金安全，都起到了非常重要的保障作用。 五年来，国家共安排国债资金*亿元，加上各级地方政府的配套资金和群众自筹，总投入约亿多元，共建成各类农村饮水工程*多万处，使多万农村人口告别了饮水难。该项目覆盖了*个省(自治区、直辖市）的*个县和新疆生产建设兵团的个师*个团场,受益农户达*多万户。 在饮水解困工程实施过程中，各个项目省(区、市)每年都认真组织检查验收。为了科学评价近年来全国农村饮水解困项目的执行情况，全面总结经验，进一步加强农村饮水解困工程的建设和管理,今年*月-*月,在各省（区、市）自查的基础上，水利部组织了*多位专家对农村饮水解困项目的前期工作、工程建设、项目管理、工程运行管理、工程效益、群众的满意度、可持续性七个方面开展了调查评估。共抽查了*个省（区、市）和新疆生产建设兵团的*个项目县和*处工程,入户访问了*户农户。在调查的基础上对项目进行了总体评估，结果表明，农村饮水解困工程项目进展顺利，*规划内的任务可提前完成;项目建设前期工作程序规范、扎实有效;建设管理制度健全，监管有力，完成了建设目标;项目运行管理良好,农民对饮水解困工程项目的满意度达*%。 农村饮水解困工程建设成为近年来水利工作的三大亮点之一，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益,使农民真正得到了实惠,深受农民的欢迎,被农民群众誉为德政工程、民心工程和三个代表在农村的具体体现,取得了小工程，大德政的政治效果。这是一项伟大的历史性成就，是我国农村水利工作的一个里程碑。 第一，取得了巨大的社会效益。农村饮水解困工程项目区大多在山区、老区和少数民族聚居区,经济欠发达,农民不富裕,有的还很贫穷。特别是一些山区农民为了水,要翻山越岭、肩挑畜驮来回走十几里路。因此,党中央、国务院实施农村饮水解困工程符合民意，大得人心，产生了巨大的社会效益。一是增强了党的凝聚力和向心力，密切了党群、干群关系，夯实了党在农村基层的执政基础,提高了党的执政能力。群众自发地为工程立碑或向政府赠送匾牌、锦旗。饮水解困，施政于民、饮水思源,不忘党恩、为民送甘泉，恩德大如天等表达了农民群众对党和政府的感激之情。X省X县区岩脚村党支部书记、*苗族党代表、全国劳模张庭珍,给水利部送了一面绣有饮水思源四个大字的锦旗,她说:我们全村群众喝上自来水，心情无比激动,村民们花了*多天，用千针万线绣成这面锦旗,以表达饮水思源念党恩的感激之情，感谢水利部门把三个代表真正落实到基层。二是减少了民事纠纷,维护了社会稳定。过去不少缺水地方的农民常常为争夺水源而发生纠纷,甚至引起械斗。解决了饮水问题后，农民安居乐业。各地优先安排少数民族居住区的饮水解困项目,从而增强了民族团结。三是促进了农村民主管理。有的地方在建好饮水工程后,及时成立农民用水协会进行民主管理，促进了乡村民主政治建设，社区可持续发展能力得到增强。 第二，提高了农民群众的健康水平。农村饮水解困工程建设首先是减少了疾病。饮水问题的解决，使农村与水有关的疾病发病率大幅度降低，特别是降低了由于水质问题引发传染病的可能性。据调查，吃上洁净水后，可使肠道传染病等发病率降低*%。XX省XX县区XX县区双溪乡卫生监测点提供的资料证明，该乡修建集中供水工程后,全乡大骨节病患病率由原来的%下降到目前的*.*%。其次是提高了农民的生活质量。有了饮水工程，农民有适量的水洗衣服，厨房、厕所、浴室的条件也得到了改善,从而带动了与水有关的生活习惯的改变。许多农户用上了洗衣机、淋浴电器等,出现了灶台清洁、浴室整洁、厕所干净、庭院绿荫的新景象。据调查,自来水到户的地方,*%的农户购置了洗衣机,%以上的农户生活用水量增加,农民非常满意。通过促进环境卫生和个人卫生的改善,降低了与卫生条件有关的疾病发病率，提高了农民特别是妇女儿童的健康水平。健康水平提高了，相应减少了医药费支出，减轻了农民的经济负担。据调查评估,饮水解困项目区户均年节省医药费支出*元。 第三,促进了农村经济的发展。解决饮水困难问题,缩短了取水时间，减轻了农民找水、担水、买水负担,解放了农村劳动力。据调查,全国户均年节省*个挑水工日，其中，*.*%用于外出务工,*.%的农户增加了收入。饮水条件的改善，促进了养殖业的发展，提高了畜产品的产量和品质，同时也为适量发展庭院种植业和加工业提供了水源保障，促进了农村经济社会的发展，成为农村贫困人口脱贫致富的有效措施。水源条件较好的地区综合利用饮水解困工程，发展庭院经济、养殖业和加工业，走井、池、园相配套,种、养、加、运相结合的发展路子，呈现了水兴各业旺的新势头。四川巴州区恩阳镇有一农户过去挑水养猪,最多的只能养头,实现自来水以后,存栏养猪达头，年增加出栏肥猪*头。青海、西藏等省(区)的一些项目区也充分利用饮水解困工程发展庭院经济,种植温室暖棚蔬菜，解决了高寒地区牧民吃新鲜蔬菜难的问题,同时也增加了牧民的收入。 第四,改善了农村生活环境。有的地方在建设饮水工程的同时,增加了环境卫生和健康教育的内容,通过这种三位一体的综合模式，全方位地改善农村的饮水卫生状况。结合修建畜圈、垃圾池、沼气池；整修乡村道路、排水沟;房前屋后植树种草养花等,改善了农村的环境卫生状况。农村生活环境的改善,为农村全面小康打下了良好基础。 总之,农村饮水解困工程产生的效益是非常巨大的。这充分说明党中央、国务院高瞻远瞩，决策正确。同时也说明,正确的决策一旦与群众的积极性相结合,就会产生巨大的经济和社会效益。饮水解困工作能够取得这样的成就，靠的是党和政府的正确领导,靠的是社会各界的大力支持，靠的是广大干部群众的顽强奋斗。总结五年来农村饮水解困工作的主要经验和做法,可以概括为以下几个方面: （一)坚持以人为本，从保障人民群众的生存权、发展权的高度抓好农村饮水解困工作。党中央、国务院高度重视农村饮水解困工作，制定了一系列扶持政策，特别是胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等领导同志多次对农村饮水解困工作做出批示和指示。国家发展改革委和水利部及时制定了具体措施,大幅度增加了对农村饮水解困工程的投入。地方各级党委和政府把实施农村饮水解困工程作为贯彻落实三个代表重要思想、全面建设小康社会的具体行动。项目区省、市、县都成立了农村饮水解困工程领导小组，由党委或政府分管领导挂帅,计划、财政、水利、监察、卫生等部门参加。同时层层签订责任书,明确任务和要求，并将其列为年度考核的重要内容。在实施饮水解困这一得民心、顺民意的德政工程的过程中，各级领导干部都为之倾心尽力，积极组织、协调和指导工作,帮助解决实际问题,付出了巨大的艰辛。特别是县乡村基层干部更是为这一工程日夜操劳,流血流汗,有的甚至献出了宝贵的生命。省X县区水务局工程科长张国旗同志，大学毕业后选择到基层工作，在饮水解困工程建设中,加班加点,认真负责。在一次井下勘测时,因意外事故牺牲在井下,献出了年轻宝贵的生命。X市XX县区温泉镇金霞村村长王汝宝率领村民打通千米绝壁,修建起七公里长的金霞水渠,使全村农民告别了世世代代背水吃的历史，使金霞村成了鱼米之乡。还有许许多多的水利工程技术人员，几年来把主要精力都放在农村饮水解困工程建设上,精心编制规划,深入实地勘察，翻山越岭,徒步跋涉,一干就是十几天、几十天，为饮水解困工程建设做出了无私的奉献。饮水解困工作得到了社会各界的大力支持。新华社、人民日报、中央电视台、经济日报、农民日报、中国水利报社等新闻媒体多次进行采访报道。许多社会团体和企业家积极主动地为饮水解困工程建设捐款捐物。全国妇联组织地方各级妇联动员社会各界捐款达*亿多元，以支持西部地区建设母亲水窖。在革命老区工作过的老干部也主动为老区人民捐款,修建饮水解困工程。 （二)严格资金管理,确保专款专用