第章南网公司基建一体化管理监理工作内容第二章 南网公司基建一体化管理监理工 作内容监理工作原则坚持安全第一是监理工作的重点这一基本原则，检查和督促承 包单位落实国家安全文明生产法律法规及其他相关管理规定和要求， 在保证安全的前提下，达到质量、进度、投资的控制目标。坚持工程质量是监理核心工作的这一基本原则，监督承包单位 按合同要求，技术规范、设计图纸施工，在保证质量的前提下，达到 进度、投资的控制目标。坚持突出“预防为主、主动控制、动态跟踪管理”的原则，把 监理工作做到位。坚持“注重事前控制、强化事中检查、严格事后处理”的原则， 实现工程全过程控制。坚持“严格要求、实事求是、公正合理、热情服务”的原则， 体现监理工作的独立、公正和服务。2.2 基建一体化管理工作一体化管理概述一体化管理是南网公司全面推进 “两型两化（服务型定位、 经营型 管控和集团化运作、一体化管理） ”，实现“两个转变（实现管理模式 由弱管控向强管控、 技术体系由分散化向一体化、 生产资源管理由粗 放型向集约型的转变） ”，成为服务好、 管理好、形象好的国际先进电 网企业的重要内容。南网一体化管理源于 “不仅在产品的设计和制造生产过程， 而且包 括间接事物、 支持等全部的过程中最大程度的减少缺陷， 使实际值离 目标值最小， 从而使组织获益的同时提高顾客对产品的满足度” 思想 的革新举措；以“过程完善时，结果也完善；结果不完善，过程中肯 定有缺陷”为一体化管理的工作思路；从管控模式、资源配置、管理 的规范统一三个维度分析管理上的差距， 通过制定和实施统一的组织 体系、流程体系、制度体系、标准体系、指标体系，实现横向到边、 纵向到底的统一、规范管理，着力建设一个战略、一个品牌、一套模 式、一套制度，使电网建设向着更加智能、高效、可靠、绿色方向和 企业管理向精益化反向发展，实现南网公司的战略目标。监理一体化管理内容一体化管理的核心内容概括为“六 +七”，及项目、安全、质量、 进度、投资和技术六项管理和组织构架、业务流程、管理标准、技术 标准、工作标准、 指标体系和信息管理七个一体化； 具体体现为横向 上从各参建单位的现场项目部从组织框架、 管理制度、 人员职责等方 面相互对应，纵向上从各工程内容的设计标准、 造价标准、工程流程、 作业标准、 作业指导书、 验收作业标准、 监理典型表示等方面规范参 建各方的行为， 从而实现工程项目目标， 符合南网公司的达标投产标 准。我监理公司将积极响应南网公司一体化管理要求，把一体化管理 视为提升我公司能力和人员素质的难得机会， 通过学习南网一体化管 理的思想和文件资料， 从组织体系、 流程体系、制度体系、 标准体系、 指标体系和信息管理方面对照整合、 完善、加强我公司和监理项目部 组织机构、控制流程、制度规定、标准贯彻、指标分解等工作，实现 工程建设项目的安全、质量、进度、投资、和信息管理目标。我公司和监理项目部将从如下响应一体化管理：（1）组织体系方面，将从公司支持、监理项目部项目管理人员 和执行人员三个层次优化管理项目管理模式，明确项目安 全、质量、进度、投资和技术管理人员，制定项目安全、 质量、进度、投资和技术六项管理岗位职责。（2）业务流程方面，将重点学习南网一体化管理中的项目档案 管理流程图、设计变更管理流程图、工程分包管理流程图、 基建工程人身死亡事故上报流程图、基建工程质量管理流 程图、基建工程项目质量管理流程图、工程项目验收管理 总体流程图、隐蔽工程验收管理流程图、阶段 （中间 ）验收管 理流程图、启动（竣工）验收管理流程图、项目进度计化 制定流程图、开工流程图等，熟悉和掌握其工作内容和步 骤；并依此思路整合、完善和加强监理项目部的其他工作 流程。（3）管理方面，将学习南网公司25项A类管理制度和云南电网 公司的 8项 B 类管理制度，重点学习基建工程档案管理 规定、基建工程工程分包管理规定 、基建工程安全管理规定、基建工程质量管理规定 、基建工程验收管理 规定、基建工程达标投产管理规定 、基建技术管理规 定和云南电网输公司输变电工程竣工环境保护、水土 保持设施验收管理办法 、云南电网输公司运行变电站改、 扩建工程施工安全管理规定 、云南电网输公司基建工程 强制性条文实施管理办法 、云南电网输公司配网工程建 设管理规定、等制度，熟悉和掌握其要求，监理项目部将 依此指导工作，并遵照实施。4）技术标准方面，监理项目部将结合工程项目内容，学习 110500千伏变电站标准设计110500千伏线路标准设 计、配网标准设计，了解 110500 千伏变电站典型造 价和配网典型造价 ，贯彻落实其技术标准。5）作业标准方面，监理项目部将结合工程项目内容， 学习 184 份施工作业指导书、262个WHS质量控制点和标准表示、 88 份监理典型表单、 108 份基建工程验收标准表单和 109 份基建安全文明施工检查评价标准表单；监理人员将依此 检查、监督和控制施工单位的质量安全等方面的行为、过 程和结果。 通过上述一体化制度和标准的学习、贯彻和落实，做到工 程项目管理制度化、工程业务流程化、技术要求和作业行 为标准化、检查验收表单化，最终实现工程项目的11 项管理目标。监理单位一体化管理措施监理项目部以南网公司“六 +七”一体化管理为工作思路，通过 六项管理即项目、安全、质量、进度、造价、技术管理和七个一体化 的落实，特别是加强对质量控制作业标准（ WHS ）、强制性条文执行 计划、监理工作典型表示、 安全风险管理体系和基建工程达标投产管 理规定的执行和考核， 力争使输变电工程的安全健康和环境管理、 建 筑工程质量与工艺、 安装工程质量与工艺、 质量控制指标及调试技术 指标、工程档案管理和工程综合管理六项考核符合南网公司要求， 使 工程项目实现“规范达标，绿色可靠，文档齐全，零缺陷”的目标。监理项目部的规范化建设（1）监理项目部上墙资料A、监理公司管理目标和管理方针B、监理项目部一体化管理组织结构图C、工程项目WHS质量控制点统计汇总表D、工程项目WHS质量控制点执行情况汇总表E、工程项目安全风险辨识及评价一览表F、二级进度计划G、工程项目指标体系H 、基建工程 WHS 质量控制实施程序J、工程施工监理工作流程（2）监理人员一体化管理培训（3）监理项目部配置的南网公司和南网公司有关一体化的制度标准等文件资料：A、基建工程安全文明质量管理规定B 、 基建工程质量管理规定C、基建工程达标投产管理规定D、基建工程验收管理规定E、云南电网公司运行变电站改、扩建工程施工安全管理规定F、云南电网公司基建工程强制性条文实施管理办法G、云南电网公司配网工程建设管理规定H、中国南方电网有限责任公司基建工程监理工作典型表示I、基建工程质量控制作业标准（WHS）J、基建工程项目验收作业标准K、基建工程分包管理规定L、云南电网公司城市配网工程建设监理手册0、中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书第四 部分：配网工程（ 4）监理项目部组织每月协调会， 汇报当月工程 WHS 质量点执 行情况和工程安全危险点控制情况，并以监理月报的形式报送业主。安全管理（1）依据南网公司安全文明管理要求， 结合工程项目现场实际情 况，建立完善工程安全、 环境与职业健康管理体系和策划以 “预防人 身伤害”为主线的安全风险评估工作，落实安全生产风险控制措施。（2）加强现场安全文明施工的监督管理工作， 以基建工程安全文明施工检查评价标准表示 为重点， 落实现场的安全文明施工， 提 升工程项目现场的安全文明施工管理水平。（3）严格规范项目分包队伍的管理，严查严办违法转包和违规分 包；重点防范外包企业人身伤亡事故，加强外包单位人身安全管理， 采取安全教育、作业能力上岗培训、安全防护用品配置和正确使用、 安全管理制度宣传等措施，并监督检查落实。（4）定期进行“反措”经验交流，整治工程领域突出的安全问题。（5）根据合同文件的承诺目标及承诺书， 监督施工单位落实 10% 的安全措施费，使之专款专用，以确保安全文明设施到位。（6）应急处置方面，统一各参建单位的各级应急组织、预案、保 障系统、运转机制和三级应急指挥平台，是应响应工作落实到实处。质量管理（1）以质量控制标准 WHS 执行为工作主线，全面执行 WHS 、 施工作业指导书、监理典型表示等作业标准。（2）每月开展 WHS 、施工作业指导书、监理典型表示等作业标 准的检查、评价和总结。（3）建立质量 QC 工作小组， 对工程质量难点、 质量通病会同施 工单位进行质量 QC 公关。（4）对违反工程质量施工程序和违反施工作业操作规范条例等的 质量行为实行责任分级问责约谈，并做专门的备案。（5）质量记录资料必须符合南网一体化管理要求。H 点相关质量控制证明文件： H 点质量控制记录、验评记录和质 量的影像对应记录。W 点相关质量控制证明文件：图片、监理日志、验评记录。S 点相关质量控制证明文件：旁站记录、图片、监理日志、验评 记录。造价管理（1）严格监督施工单位按照施工图纸施工， 任何人不得任意修改 施工图纸和质量标准。（2）加强工程变更管理，要严格执行规定的审批权限和程序。（3）认真负责审核工程量，所签证的工程量要有依据。（4）工程量签证不作为结算依据，以设计变更为结算依据。进度管理（1）根据建设单位的工程项目里程碑进度计划， 及时编制二级进 度计划。（2）以缩短停电时间为抓手或指标，控制进度。工程现场管理（1）进入工程现场大门前后的告知宣传要求 工程现场大门前位置应醒目的标示：安全文明施工管理组织结构 图，施工安全纪律牌，施工现场消防保卫牌，工程施工平面布置图， 工程概况，施工组织管理组机构图，参建单位公司简介等。工程现场大门后位置应醒目的标示：各种禁止类、必须类、注意 类的安全符号和安全语， 安全施工牌 （安全施工记录和五无目标即死 亡、轻伤、设备、交通和火灾）工程质量控制（ WHS ）设置表，工 程危险辨识即危险识别与风险评估一览表等。（2）工地现场要求各施工工程部位要求隔离化管理，识别本工程内容的 WHS 质量 控制点设置表、工程危险辨识与风险评估一览表、当心触电、坠落、 落物、扎脚、火灾等安全符号及施工责任人。（3）重点危险点的标识，如脚手架施工牌、配电箱（触电符号、 检查表、注意事项、电工人员联系电话） 。（4）施工设备的标示， 如混凝土搅拌机的安全操作规程和操作规（5）材料堆放要求定置隔离， 防锈防形变和标示材料名称、 合格 情况、入场时间等。（6）其他现场设备：设置休息篷（吸烟点、饮水点） 、消防设施、 垃圾箱等。（7）工地现场道路和排水， 要求道路硬化、 宽度符合实际并尽可 能设置为环形，排水设施在雨天不积水等。工程档案资料管理（1）建立完善监理项目部一体化信息系统， 对档案管理人员按建 设单位要求进行培训上岗，以及时真实完善有效的动态管理工程资 料。（2）监理典型是南网公司构建一体化作业标准的重要文件， 他是贯穿于项目管理、质量管理、进度管理、安全管理、造价管理和 技术管理整个工程项目管理的链条。 监理项目部必须认真执行 监理 典型，并对施工单位资料人员进行监理典型的使用培训，以帮 助施工单位正确使用。（3）建立监理项目部一体化管理台账。