为促动我市民办教育健康快速发展，20*年 8 月份，我有幸参加 了由市委统战部组织的全市新的社会阶层人士统战工作的调研，调研 组在市委常委、统战部部长温利平的带领下，先后赴天水市区及五县 两区实行了为期两周的专题考察调研。根据调研情况现我就全市民办 学校发展中存有的困难问题，并提出相对应的建议。一、我市民办教育发展的基本情况天水市民办教育的起始于上世纪九十年代初，随着天水市经济快 速发展和人口城镇化的提升，一方面公办教育资源在数量上满足不了 日益增长的教育需求;另一方面，单一的公办教育也无法满足社会多样 化的教育需求，民办教育应运而生。特别是民办幼儿园则在政府的支 持下，得到了长足发展，现在民办幼儿园占全市幼儿园总数的 70%左右 且大都已达到标准化幼儿园的标准。据调研，天水市有各级各类民办 学校 204 所，在校生38840 人，教职工2021 人，固定资产1.5680 亿 元，年收入 3188 万元。二、我市民办教育的发展情况近年来天水市委、市政府始终把民办教育视为促动当地教育改革 的发展的重要抓手，全面贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的 若干意见，抢抓国家大力发展学前教育的良好机遇，积极深化学前 教育体制改革，创新办园体制，增大民办学前教育扶持力度，全市民 办学前教育蓬勃发展。一是增大政策扶持力度。自2021 年以来，天水市先后制定出台了 天水市人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见天水市人 民政府关于进一步加快民办教育发展的意见，从战略和全局的高度， 将民办学前教育列入全市学前教育的整体规划。今年又会同市发改委、 市财政局联合下发了天水市第二期学前教育三年行动计划(2021- 2021)，并即将印发天水市民办幼儿园暂行管理办法，制定了一系列扶持发展政策，积极优化发展环境，为民办学前教育上等级上水 平创造良好条件。二是增大资金帮扶力度。积极争取省上扶持民办幼儿园以奖代补 资金，对一些保育教育质量高、社会反映好，能提升普惠性服务的民 办幼儿园实行奖补，为民办学前教育上等级上水平提供更有力的经费 支持。三是增大教师培训力度。将民办幼儿园教师队伍建设列入全市教 师队伍建设的总体规划，先后组织1300 多名民办幼儿教师展开了以师 德教育、幼教基本技能为重点的教师培训，促动教师专业化发展。四是展开对口帮扶支教工作。积极通过以强带弱，以公扶民等形 式，大力推动城乡之间、公民办之间的结对帮扶工作，按照“蹲点会 诊，限期改造，增大扶持，逐一验收”要求，先后组织相关专家和骨 干园长实行蹲点会诊，协助幼儿园找出问题所在，切实提升民办幼儿 园的办园水平。五是促动民办幼儿园晋等升级。认真贯彻实施幼儿园教育指导 纲要（试行）和36 岁儿童学习和发展指南，积极推动教育教学 改革，促动民办幼儿园晋等升级。六是规范民办园管理。坚持高起点、标准化、公益性原则，严格 落实登记注册、准入和年检制度，先后对民办幼儿园实行了注册评估 和准入审批，对已取得办学资质的民办幼儿园实行了年检，进一步规 范民办幼儿园的办园行为。三、我市民办教育发展的现状及存有的问题十多年来，民办教育为我市义务教育“两基”达标做出了一定贡 献，特别在城镇化发展进程中，在解决农民工子女就学方面，投入了 大量建校及办学资金，一定水准上减轻了政府的财政压力和负担。此 外，民办学校还满足了家长多样化的教育需求，也解决了全市近千名大学毕业生及社会人员的就业问题。但近年来，随着教育体制改革的 持续深入，我市的民办教育出现了新问题。这些问题突出表现在：一是我市既有的扶持发展民办教育的政策 贯彻落实不够到位，特别是“两免一补”政策，有的县区因经费紧张 落实不够好，制约了民办教育健康有序的发展;二是关于公办学校教师 去民办学校任教的政策没能落实到位，部分民办教师因养老保险、身 份编制等涉及切身利益的问题未能彻底解决，在锻炼成熟后纷纷“跳 槽”，造成民办学校师资队伍不稳定，而全市即将开始的较大规模教 师公开招聘，民办学校教师也将积极参加招聘，如果不能合理地分配 一定教师资源给民办学校，将会更加影响民办学校师资队伍的稳定， 对民办教育事业稳定发展造成严重冲击;三是民办学校受资金投入水平 所限及发展民办教育的信心、决心不足，在增强校舍建设、改善办学 条件方面与公办学校差别日益拉大。四、对我市发展民办教育的建议根据天水市人民政府关于进一步加快民办教育发展的意见文 件及省、市教育工作会议精神，结合外地扶持发展民办教育的经验， 为促动我市民办教育也本着“超前办教育，负债办教育，标准化办教 育”的理念，早日实现标准化办学。在民办学校实现标准化办学的前 提下，特提出如下建议：（一）增强民办学校师资队伍建设。认真落实我市关于扶持民办教 育发展的相关政策，同时能够采取多种措施，增强民办教师队伍建设 如根据已实现标准化办学的民办学校的在校生规模、投资规模及达标 层级给予一定比例的正式教师编制，由地方财政核拨工资;全市每年新 招录的教师可按一定比例派遣到民办学校工作。（二）增大公共财政对民办教育的支持力度。对于已达到标准化办 学的民办义务教育阶段学校，根据接受义务教育学生的数量和当地实 施义务教育经费标准，由学校所在地政府财政拨付相对应的义务教育 经费;对于已达到标准化办学的民办学校能够比照公办学校享受一定比 例的水电暖费补贴及社会化融资的贷款贴息补助。公共财政投入新建 学校或企业援建学校，可采取委托优秀民办学校管理的办法，通过民 办公助的方式，快速扩大优质教育资源。（三）增大督查及管理力度。建议相关部门增大对民办教育政策落 实情况的督查、监督的力度，使民办教育事业在政策的扶持下健康有 序发展;继续规范对民办学校的监督管理。各级教育行政部门应按照相 关规定严格把好民办学校入口关。对于经过定期、不定期检查验收不 合格的民办学校，要给予协助、警示，经过协助整改后仍然不合格的 民办学校要坚决取缔;规范民办教育的审批制度、督导评估制度，严格 实行年检和民办教育许可证的管理制度;积极发挥市民办教育协会的作 用，使民办学校通过行业自律，自我协调、自我约束、自我发展，做 出让人民群众满意的业绩。总之，通过对天水市民办教育发展状况的专题考察调研，收获颇 丰，感觉到民办教育不但在当地教育改革发展中发挥了重要作用，还 收到了良好的社会效益和经济效益。【篇二】民办学校调研报告近期，由*省*市教育局组织消防、卫生、房地等部门联合对* 市区民办学校实行了安全检查，通过检查发现民办学校（含课后补习班） 存有诸多消防安全问题，且十分严重，一旦发生火灾势必导致人员伤 亡和财产损失，极可能造成群死群伤的重特大火灾事故。当前现状令 人担忧。总结为以下特点及问题：一、学校特点（一）租赁场所居多，消防安全责任不清，失控漏管。通过检查发现 90%以上的民办学校（含课后补习班）使用的是租赁的 场所，而且多数使用的是建筑物的局部，加之租赁协议无消防安全条 款，这就造成了消防安全工作责任不清的问题，导致消防安全工作失控漏管的严重现象。例如朝阳区火炬大厦和凯维大厦内民办学校（含课 后补习班）均属此种类型且比较集中。（二）使用场所空间小，人员多，易造成群死群伤的重特大火灾事 故。民办学校（含课后补习班）经营的面积多数较小，但学生很多，造 成场所活动人员相对密集，而且学生的年龄偏小，一旦发生火灾易造 成群死群伤的重特大火灾事故。给人民生命财产造成重大损失。例如 南关区小白桦舞蹈学校、宽城区华夏外语学校等均属此类。（三）经营者和管理者消防安全意识淡薄，无消防组织和安全管理 制度。民办学校（含课后补习班）是经营为目的，主要精力都投在生源和 教学两个环节，从而忽视了消防安全工作。通过检查发现有的经营者 和管理者根本就无消防安全的概念，造成无人管理，更谈不上组织和 制度了，这样的单位一旦发生火灾后果将会如何。例：朝阳区博奥高 考学校、绿园区脑功能开发培训班等均属此类。（四）改变建筑物使用性质的居多，从消防安全角度看，根本不符 合办学条件。通过检查发现，采用居民楼改建;毗邻娱乐场所且无防火分割;设 在高层建筑且在六层以上等的民办学校（含课后补习班）占总数的 20%， 一旦发生火灾逃生十分困难，势必造成较大的人员伤亡。例：朝阳区 凯维大厦内、今日新概念英语学校等。（五）同一建筑物多家使用或多家产权，导致无独立的防火分区和 疏散通道被堵死和占用。造成消防责任不清，疏散困难的混乱局面。检查中发现民办学校（含课后补习班）95%以上是与其他单位同设在 一个建筑物内，且有的是多家产权。消防安全工作责任很不明确，管 理混乱，发生火灾逃生极其困难。各自经营者无法保证通道畅通，受条件所制无法保证消防安全。例如朝阳区火炬大厦内的多家、西朝阳 桥附近的多家。二、隐患现状（一）共性问题一是多数民办学校（含课后补习班）均无第二个疏散通道或安全出 口，有的具备两部疏散因局部租赁也无法使用，导致只有一条安全通 道，而且室内人员居多，一旦发生火灾人员疏散十分困难，势必造成 群死群伤，占检查总数的 85%。二是疏散通道堵塞占用比较严重。通过检查发现民办学校规模比 较小的和课后补习班多数堵塞占用疏散通道，其主要原因是方便管理 投入资金小。表现为在走廊安装拉链门，设家长休息区等等。占检查 总数的 40%。三是消防设施、灭火器材安装配备不符合要求。部分自动消防设 施安装符合要求也无人维护和保养，导致设施损坏无法正常使用。较 为突出的是墙壁消防栓破坏的严重，多数只有箱体，无任何配件。灭 火器、安全标志、火灾事故应急灯等配备的十分混乱，型号、数量、 质量、期限等都不符合要求。一旦发生火灾根本无法发挥作用。占检 查总数的 68%。（二）个性问题一是部分民办学校（含课后补习班）部分设在高层建筑内。多数民 办学校（含课后补习班）的生源是中小学生，年龄相对较小，一旦发生 火灾逃生水平差，很可能造成群死群伤现象。突出表现在朝阳区火炬 大厦和凯维大厦。二是部分民办学校（含课后补习班）采用的装修材料可燃物居多。 此类学校不但在装修过程中采用了大量可燃材料，而且装修造成通道 狭小，发生火灾时影响人员疏散。当前占总数的3%。三是部分民办学校（含课后补习班）将教学、住宿、办公等设在一 起。检查发现在朝阳区和南关区有少数学校设有宿舍，宿舍安全出口 均上锁，问题十分严重。突出表现在南关区的*市五环体育中等职业 学校和设在市委党校5 号楼的几所学校。四是部分民办学校（含课后补习班）设在陈旧的、建筑物内。这类学 校无任何消防设施，建筑物安全性差，有的设在三级耐火等级建筑内， 发生火灾扑救困难。三、防范措施一要增强对民办学校（含课后补习班）办学者和管理人员的消防安 全知识培训工作。针对当前的现状，理应有计划地增强对民办学校（含 课后补习班）办学者和管理人员的消防安全知识培训工作。提升消防安 全意识和消防安全的责任心。成立消防安全组织，制定消防安全管理 制度。切实把消防安全工作拿到重要议事日程。二要严把民办学校（含课后补习班）审核关，把消防安全检查意见 书作为办学审批的前置要件。通过检查发现，多数民办学校（含课后补 习班）的消防安全条件不符合消防要求，只由教育部门把关很难达到消 防要求。一是教育部门对消防技术标准掌握有限;二是教育部门无法实 施消防行政许可。三要增大对民办学校（含课后补习班）消防安全监督力度，切实保 证消防安全。通过检查发现，对民办学校（含课后补习班）的消防监督 工作存有严重失控漏管的现象。原因：一是多数民办学校（含课后补习 班）的消防监督属三级派出所管理，既有监督不到位又有监督不利的因 素;二是对民办学校（含课后补习班）的监督力度不大，重视水准不高。 如此一来，势必造成失控漏管。【篇三】民办学校调研报告自 2003 年 9 月 1 日中华人民共和国民办教育促动法实施以来 我国