项目策划阶段性评价报告项目自进场以来，项目立即组织项目各部门及骨干人员 对项目进行了整体策划，但限于管理人员的施工经验、管理 水平、当地人文环境、市场环境等各种因素的影响，在项目 策划后的实施过程中，发现项目策划的局部存在指导性不 强、深度广度不够、与实际情况脱节等各种问题，为此，项 目除了在实施过程中不断修改外，过程中再次组织人员对项 目策划进行了一次较大的梳理、调整、修改、细化和纠正等一、项目策划的总体实施情况项目进场后，在公司等单位及各对口部门的领导和指导 下，项目严格按公司项目策划管理办法及要求，组织项目各 部门及骨干成员对项目的整体实施认真进行了项目策划，并 在施工过程中，严格按项目策划去落实和执行，项目策划基 本得以落实和执行，使项目的安全、质量、进度和成本等基 本受控。从项目策划的实施来看，项目策划在实施中存在以 下几个特点：1、项目策划的总体、主体执行好，细部、局部执行不 到位在项目策划的执行过程中，项目策划总体、主体部分执 行好，细部、局部不到位。主要表现是：项目策划的主体、 中心部分执行到位，如安全、进度、质量、成本等各种主要 管理控制措施方面执行较好，主要的管理措施和办法都得以 落实；但在落实、执行过程中，主要控制措施以外的一些细 部控制措施和办法执行不深入、不细致。2、从项目策划实施的时间看，距项目策划实施时间短 的策划内容执行较好，距项目策划实施时间长的策划内容执 行较差。存在上述情况的主要原因是：一是在项目策划时， 由于各种因素影响，距项目策划实施时间短的部分，策划内 容较为精准，因此在实施过程中，更符合现场实际管理，也 便于实施，而时间较长的部分，由于策划欠缺，导致实施指 导性不强，为此，难以全面落实；二是由于管理人员的变化， 而策划的交底等不及时、不到位，导致时间较长的策划不能 全面落实；三是由于外部环境变化，而项目策划未及时更新 补充，导致策划执行不到位，甚至难以落实执行。3、可量化性策划执行好，非量化性策划执行差主要表现如：项目的筹建、物资管理、机械管理、合同 限价限量管理等执行较好，而项目风险管理、企业文化建设 等方面执行较弱。二、年度、阶段性实施计划的分解落实情况按原计划，项目需于 XX 年 XX 月底完工，而实际情况是 至 XX 年项目复工，业主表态在 XX 年年底完成拆迁的地段没 有一段完成，为此，项目在施工进度、施工资源配置、物资 设备管理、安全质量控制等项目策划进行了重新分解与实 施。1、施工生产组织方面：结合 XX 年的重点工程和每道工 程工序的特点，从施工质量、安全、技术控制等方面进行了 分解和落实，明确每道工序的控制步骤、控制要点、控制责 任人，以及项目策划为指导，逐步、逐条分解落实，在该方 面，项目整体运行较好，全年未发生安全、质量事故。2、物资设备管理方面：项目 XX 年物资设备控制的重点 是水稳、沥青和排水管道施工的材料和机械设备控制。为此 项目根据水稳和沥青设计工程量，结合现场实际施工情况， 对水稳和沥青原材料的控制进行了分解和落实。一是根据材 料种类和性质，明确各种材料的节约指标；二是根据节约指 标，明确物设部、施工现场、拌合站等各个控制环节的控制 措施和指标的分解；三是根据指标的分解，对各个环节进行 检验和效验，从而采取措施予以纠偏或整改。我项目部为市 政工程项目，工期紧，所用材料品种多，水稳施工、雨水污 水管道施工、过路管、通信管施工交叉进行。尤其是水稳施 工，短期内用料量较大，项目物设部与合同部相互配合，每 天对拉出的水稳料统计，然后通过设计量与过磅数量、过磅 数量与料场消耗数量进行比对分析，调整水稳拌合机的控制 参数，保证水泥、碎石在节约指标的可控范围，杜绝了各种 材料的超耗。对于管道队伍所用的砂、碎石上，按策划分解 要求，首先从材料计划上进行控制，然后再是现场控制，要 求物设部与现场技术员紧密配合，严格按策划分解要求执 行，截止目前，基本实现策划分解要求。机械设备上，根据每道工序的特点及工程量大小，以及 定额和经验，对每道工序的设备种类、数量、耗时等进行分 解，并将控制措施和办法下达到每个控制环节，然后采用单 机核算予以复核，根据复核情况，认真分析每个环节，找出 存在问题的环节，从而保证策划分解的落实和指标的实现。3、项目成本控制方面：根据项目策划和标后预算及标 后预算分解，对项目工程施工、临建等方面进行分解和下达 指标，严格按下达的指标进行控制、实施和核算。根据工程 特点，选择不同的核算办法，以确保能及时发现问题、解决 问题；如水稳、沥青施工，采用日核算的办法，以保证材料 的可控；管道采用按段核算的办法予以核算，以便提高核算 的准确性，从而保证分析的准确。劳务分包方面严格执行公 司限量、限价管理办法，同时，根据劳务分包队伍的完成量， 以及投入的设备、人员等资源，不断核实劳务分包队伍的实 际施工成本，为今后的限价积累数据经验。截止目前，虽然 工期一再拖延，导致项目间接费超出标后预算，但项目通过 对材料、设备和现场施工的严格控制，目前，项目总体成本 仍在标后预算控制范围内。4、安全、质量方面：根据项目策划，项目严格按照安 全、质量标准化的原则，从项目安全、质量保证体系入手， 逐步分解安全、质量控制的重点和难点，明确每道工序和每 个环节的控制责任人和控制重点，在落实过程中，严格按分 解的控制措施进行和检验。XX年项目安全控制重点是排水管 道的沟槽开挖，沥青拌合站和水稳拌合站的防火、防电，水 稳和沥青施工的现场防撞、防热；质量控制重点是排水管道 的回填质量、水稳沥青的施工质量。一方面严格按策划分解 进行落实，同时也积极结合现场施工情况，不断对不到位、 操作性不强的策划进行调整和修改，保证了全年未发生安全 和质量事故。5、其它方面：项目制度建设及企业文化建设等方面， 由于该工程为市政工程，而项目调进员工基本为铁路项目员 工，对市政的施工管理经验缺乏。通过 XX 年的施工，从项 目管理层到作业层，均明显感觉市政工程的管理特点和重点 与铁路工程有所不同，为此，项目根据策划要求，对部分策 划的内容、方法、施工方案、项目管理制度等进行了调整。 特别是项目管理制度方面，由于大部分员工来自铁路工程， 因此，在项目管理制度的建设上，由于不同工程的针对性不 同，导致部分管理制度弱化。故为了扭转该被动局面，项目 对项目管理制度进行重新梳理和优化，同时制定了对应的制 度调整及修改管理办法，以便项目的管理制度更加适合市政 施工管理。三、总体策划、各专业策划的调整、完善和改进情况1、总体策划方面XX 年项目对总体策划进行了两次调整，从施工进度、人 员配置、机械配置、劳务分包队伍配置、施工方案等方面进 行了调整。施工进度方面第一次调整为 XX 年 XX 月底完工， 第二次调整为剩余拆迁地段可施工后四个月内完工；人员方 面由XX年XX月底时60多人的管理人员调整为30多人，施 工队伍方面减少施工队伍 2 个，设备方面减少路基施工设备 2套、路面施工设备 1套，同时，沥青拌合站等接受其它单 位的委托生产，以减小项目的设备投入；施工组织方面，适 当降低施工进度，以保证各个施工队伍和机械设备的满负荷 运转，以避免工序上的等待而窝工。2、专业策划方面因总体策划的变化，因此，各专业策划进行了相应的调 整。物资设备方面：原策划是XX年XX月、XX月做好水稳、 沥青的原材料储备，以保证XX、XX月的水稳和沥青施工， 策划调整后，改为根据现场的作业面，提前一周进料，以减 小项目的资金压力；设备方面原策划是2台水稳摊铺机和2 台沥青摊铺机同时施工，以便在2-3个月完成路面工程，策 划调整后，改为 2 台摊铺机，即施工水稳，又施工沥青面层， 以减小设备的等待时间。施工组织方面，原策划是在施工机 动车道水稳、沥青的同时，启动非机动车道和人行道施工， 但由于拆迁滞后，为了压缩开支，避免窝工，调整为机动车 道施工完毕后再施工人行道和非机动车道，一是减少项目管 理人员，二是减小交叉施工，导致的工效降低，三是减少设 备进出场费用开支，四是减少后期的维护、修理成本。安全 控制方面，增加了路口的交通引导、引流和导向等措施，以 防止长期不能交工，导致发生安全事故；同时，停止部分路 口的施工，以减小安全控制难度。在资金管理方面，调整年 初计划，按更新的策划，并结合施工现场情况，要求各部门 做好每月计划，及时对资金计划进行调整，以确保资金计划 的准确性，以便资金的合理使用。施工方案方面，原策划是 先打通机动车道，再施工道路平交口和非机动车道及人行 道，调整为先施工平交口，再同步推进非机动车道和人行道， 以减少设备的转场，避免设备多次转场和拼装，提高设备利 用率。以及根据XX年的施工经验，对项目的管理制度和施 工控制重点进行了更新和完善。在项目管制度上，加强项目 市政施工经验方面的培训和学习，熟悉市政工程施工、验收 等方面的要求和各项指标，提高施工管理人员的业务水平； 在施工方案上，调整施工工序的顺序和组织方式，比如，排 水检查井的砌筑，最初是一次性砌筑到顶，但在后续施工中 发现，在水稳和沥青铺设时，检查井处摊铺机和压路机均不 能施工或施工不到位，需采取人工处理，为此，项目及时调 整施工顺序，改为先施工水稳沥青，再接井筒，以减少材料 浪费、机械设备投入和人员成本，且保证了施工质量。四、实施效果从项目整体看，项目策划的主体框架和主要内容基本得 以落实和实施，保证了项目全年的安全生产，质量可控，成 本可控。进度产值和计量方面未完成年初的计划，但主要原 因是业主拆迁严重滞后，导致项目无法进场施工。除去业主 拆迁影响，项目基本完成调整后的计划。1、产值完成情况：2、形象进度情况：五、存在的问题及纠正措施1、存在问题：一是局部策划指导性、操作性、针对性不强；二是局部 策划深度、广度不够；三是策划前瞻性不强；四是策划实施 过程中的更新滞后；五是策划量化指标偏少，但部分项目又 难以量化。存在以上问题的原因分析：一是策划人员的业务 素质、策划水平有限；二是在前期策划中，对工程的特点、 当地民俗风情、地方特色、市场环境等了解、收集资料不全 三是对市政工程管理经验不足；四是策划人员的统筹性、预 估不足；五是策划人员不认真，认为简单的不用策划，而复 杂的又难以做出有效策划。2、纠正措施：一是加强项目人员的培训、学习，提高项目策划人员的 业务素质和策划水平；二是加大策划的考核，严格要求策划 人员认真负责，各个板块必须详细、具体；三是要求各个策 划板块，能量化的必须量化，不能量化的要尽量具体、详尽 四是加大策划执行的反馈，以便及时对策划进行完善、改进 五是做好策划的总结，对每个板块认真分析、讨论，改进策 划中的不足。