松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案（2021-2025 年）松材线虫是全国检疫性林业有害生物，是危害较大的外来入侵物种， 通过松褐天牛等媒介昆虫传播，从而引发松材线虫病。松材线虫病是世界 上最具危险性的森林病害，不但使寄主植物感染后 40天即可死亡，而且具 有扩散迅速、危害严重等疫情典型特征。自1988年在我省深圳市首次发现 松材线虫病以来，已在全省 19个地级以上市、50个县（市、区）、629 个镇发生疫情，发生面积447万亩，对我省森林资源造成严重破坏，使我 省一些地区的生态环境和经济社会发展受到严重影响。为深入贯彻党中央、 国务院关于国家生物安全工作的决策部署，全面落实国家林业和草原局全 国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划（20212025年）的要求，坚 决遏制松材线虫病疫情快速蔓延扩散、严重危害的势头，不断提升林业有 害生物防治能力和水平，现结合我省实际制定本行动方案。、指导思想深入践行生态文明思想，深刻认识加强生物安全建设的重要性和紧迫 性，加强生物安全风险防控和治理体系建设，坚持“预防为主、治理为要、 监管从严”的防控理念，按照系统统筹谋划、分区分级管理、科学精准施 策要求，切实打好松材线虫病疫情防控攻坚战，为全面实施绿美广东大行 动、建设城市秀美山川提供生态保护支撑。二基本坚持政府主导、联防联控。将松材线虫病疫情防控工作纳入林长制的 考核范围，建立健全协作机制，大力推进地区间和部门间联防联控、统防 统治，推动各地依法履行防控职责、落实防控措施、强化防控监管。坚持系统治理、精准施策。综合考虑森林生态系统的整体性和疫情防 控工作的系统性，科学分区分级分类管理，因地制宜、精准施策，从源头 防范疫情发生，强化过程监管，统筹疫情防控各环节开展系统治理。三、工作目标在完成年度防控任务，确保疫情不扩散、不严重发生的前提下，到2025 年，全省松材线虫病疫情发生总面积控制在 420万亩以下、县级疫区总数 控制在75个以下、乡镇级疫点总数控制在566个以下，实现疫情发生面积、 乡镇级疫点数量与2020年相比“双下降”。全省减少疫情发生面积 32万 亩以上，拔除63个乡镇级疫点，实现6个县级疫区无疫情。到2023年， 全省减少疫情发生面积13.12万亩以上，拔除2个县级疫区、20个乡镇级 疫点，实现城区无疫情。四、工作措施根据省松林分布情况与松材线虫病传入时间、发生面积及发生程度， 30个县级疫区划为重型疫区，17个县级疫区划为轻型疫区，3个有松林分 布但未发生疫情的县（市、区）划为一般预防区。重型疫区实施“内防扩 散、外防输出、全面攻坚”策略，实现疫情整体可控、逐步压缩、定点清 除；轻型疫区实施“外防输入、内防扩散、集中歼灭”的策略，限期消除 疫情；一般预防区实施“全面监测、严防输入、快速处置”策略，确保及 时发现、及时消除。（）包山头，开展疫情精准监测行动。严格执行疫情报告制度和新 发疫情应急处置制度，健全以护林员为骨干的地面网格化监测网络体系， 统筹护林员、乡镇及林场管护员、社会化组织和森林资源监测机构等力量， 做好疫情日常监测和秋季专项普查，提升疫情动态管理能力，切实做到“监 测全覆盖，普查无死角。”（二）清疫木，实施疫源封锁清剿行动。坚持“及时、就地、彻底” 原则，实施全方位、无死角、即死即清的疫木清零行动。落实疫木管控责 任，加强对山场除治、疫木下山运输、无害化处理、安全利用等各环节管 控，从源头上控制疫情。加强林业植物检疫执法，组织开展疫情源头追溯， 严格产地检疫、调运检疫和检疫复检。加强涉木企业检疫监管，定期开展 检疫巡查，严防疫情人为传播。（三）严监管，推进除治质量提升行动。因地制宜，大力开展综合防 治，加强对社会化防治组织的管理，全面推行以全年防治效果为评价核心、 以防治面积为计算标准的年度防治绩效承包模式，加强防治技能培训，提 升从业人员素质和水平，提高专业化统防统治水平，力争实现“山上不见 死树，地上不遗枝桠，房前屋后不见染疫松柴”。（四）重修复，实施健康森林保护行动。通过低效松林改造、高质量 水源林建设、防火林带建设、森林抚育等，科学有序实施灾害松林改造， 增强松林自我抗灾能力，统筹生态修复和灾害治理。采取树干注射免疫制 剂等措施，加强对重点区域的健康松树，尤其是古松、名松、广东松等的 保护力度，促进灾害防控能力和森林质量提升。五、保障措施（）强化组织领导。松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实行市、县 （市、区）长负责制，坚持政府主导、属地管理、部门协作原则，明确工 作任务，落实目标责任。建立健全部门间协调联动机制，统一部署，形成 各负其责、齐抓共管的防控格局。依托林长制建立联防联治联检工作机制， 开展重大生物灾害疫情防控工作。加强防治质量及防治成效的督导、抽查， 组织开展防控成效县级自查、市级抽查和省级核验，提升防治绩效。（二）强化资金保障。各地要将松材线虫病疫情监测调查、普查、检 疫检查、综合治理和基础设施建设等经费纳入同级财政预算。省级继续将“林业有害生物防控”纳入涉农资金优先支持的考核工作任务清单范围， 各地应统筹用好各级财政资金，切实落实资金保障，确保按时完成防控工 作任务。严格资金绩效管理和监督，强化资金绩效评价，确保防治资金安 全运行和有效使用。（三）强化科技支撑。加强松材线虫病防控基础研究、应用技术研究 和集成创新。及时更新、调整松材线虫病防治技术方案，推动产学研深度 融合，建立防治示范点，开展新技术新成果示范。积极争取在疫情精准监 测、疫木伐桩无害化处理、媒介昆虫松褐天牛防控、纯松林生态系统修复 等领域取得突破，引领和推动新药剂、新技术的研发、推广、应用。（四）强化群防群控。开展疫情防控政策法规、防控知识等普及宣传， 积极引导和鼓励全社会理解、支持和参与松材线虫病防控工作，努力营造 多方参与、共同推进的松材线虫病防控工作良好氛围。通过设立宣标牌、 张贴通告和宣传图册、悬挂宣传标语、与相关企业（单位、个人）签订知 情承诺书、印发宣传单等多种形式，让疫情防控知识进村入户，使疫情防 控成为当地群众的自觉行动，抵制收集、存放、使用疫木及其制品等行为。创新微信公众号、抖音等新媒体宣传形式，加大防控宣传视频制作力度，扩大宣传覆盖面，推动建立全民参与的防治格局。六、评估考核（）制定实施方案。各地要按照本方案确定的总体目标，科学制定 本地区攻坚行动方案，逐级细化目标任务，明确中期（2023年）、末期（2025 年）和年度防控目标任务。按照责任清晰、目标明确、任务具体、措施准 确的要求，编制攻坚行动实施方案和年度作业设计。市、县林业主管部门 制定的攻坚行动方案经同级人民政府同意后，于2021年12月30日前逐级报省林业局备案（包括2021年防治作业设计），20222025年各年度 作业设计应于当年3月30日前报省林业局备案。（二）做好年度自评。每年12月10日前，各地要组织开展攻坚行动 年度目标任务完成情况的年度自评，并逐级向省林业局报告年度自评结果。 每年12月31日前，省林业局要根据各地自评情况开展自评抽查，形成全 省年度自评结果，并按要求报国家林业和草原局。（三）开展中期评估。2023年11月30日前，各地要组织开展攻坚行 动目标任务完成情况的中期评估，并于 2023年12月10日前逐级向省林 业局报告中期评估结果。省林业局要根据各地中期评估结果开展中期评估抽查核验，形成全省攻坚行动中期评估情况，并按要求报国家林业和草原 局。（四）组织末期考核。2025年10月31日前，各地要组织开展攻坚行动目标任务完成情况的末期考核，各地级以上市人民政府应于2025年10。理 oslsl 叵呂田些友、黑*轴 rffltt、sssss m，也绘眾廿 offisi - w)。麗m口雪抵M 、SM1S issnn m s