附件4总部统一组织监控、省公司具体实施单一来源谈谈判采购购活动工工作规范范一、 总则1. 为加强“总总部统一一组织监监控、省省公司具具体实施施”物资单一一来源谈谈判采购购活动管理理，规范范物资采采购行为为，根据据国家法法律法规规和公司司有关规规定，结结合实际际，特制制定本工工作规范范。2. 本规范适用用于分部部及省（自治治区、直直辖市）电力公司（以下简称“各单位”）进行的单一来源谈判采购活动。3. 单一来源谈谈判采购购是指向向一家供供应商发发出邀请请，通过过直接谈谈判确定定供应商商的采购购方式。4. 单一来源谈谈判采购购活动必必须遵守守国家的的有关法法律法规规以及公公司的有有关规定定，遵循循“公开开、公平平、公正正和诚实实信用”的的原则，在在电子商商务平台台上开展展。二、 组织机构及及职责分分工5. 总部物资部部是物资资单一来来源采购购工作的的归口管管理部门门，其主主要职责责为：负负责公司司物资单单一来源源采购工工作的管管理和相相关制度度建设；负责编编制公司司物资单单一来源源采购文文件范本本；负责责审查各各单位物物资单一一来源采采购申请请，批准准下达采采购计划划；负责责指导、监监督、检检查和考考核各单单位物资资单一来来源采购购工作等等。6. 国网物资有有限公司司（采购购代理机机构）协协助总部部物资部部做好“总总部统一一组织监监控，省省公司具具体实施施”物资资单一来来源采购购相关工工作，其其主要职职责为：负责配配合总部部物资部部汇总审审查各单单位单一一来源采采购申请请；负责责公司电电子商务务平台单单一来源源采购业业务应用用支持；指导各各单位应应用电子子商务平平台开展展单一来来源采购购业务等等。7. 各单位招投投标工作作领导小小组是本本单位物物资单一一来源采采购工作作的领导导机构（以以下简称称“领导导小组”），其其主要职职责为：领导和和协调本本单位的的物资单单一来源源采购工工作；负负责决定定本单位位物资单单一来源源采购工工作中的的重大事事项。领导小组办办公室设设在本单单位物资资部（招招投标管管理中心心）（以以下简称称“物资资部”），负负责领导导小组的的日常工工作。8. 各单位物资资部是本单位位物资单单一来源源采购工工作的归归口管理理部门，其其主要职职责为：负责本本单位物物资单一一来源采采购工作作的管理理和相关关制度建建设；负负责组织织编制本本单位物物资单一一来源采采购方案案；负责责审查本本单位物物资单一一来源采采购申请请，并上上报总部部物资部部；负责责组建本本单位物物资单一一来源采采购评审审委员会会，组织织开展本本单位物物资单一一来源采采购工作作；负责责审查本本单位单单一来源源采购结结果；负负责组织织本单位位物资单单一来源源采购的的合同签签订工作作等。9. 各单位物资资供应公公司（采采购代理理机构）是是本单位单单一来源源采购的的实施单单位，其其主要职职责：负负责配合合物资部部汇总审审查需求求单位单单一来源源采购申申请；负负责编制制本单位单单一来源源采购方方案并实实施；负负责本单单位范围围内最终终用户、技术规范编报人员和供应商的电子商务平台应用培训；负责本单位电子商务平台单一来源采购业务的应用支持等。10. 各单位项目目管理部部门的主主要职责责为：负负责审核核物资需需求部门门/单位位提交的的物资采采购申请请和技术术规范；参与单单一来源源采购文文件审查查和谈判判评审工工作等。11. 各单位需求求单位/部门的的主要职职责为：负责编编制本单单位/部部门物资资采购申申请和技技术规范范；执行行单一来来源采购购结果等等。12. 各单位负责责经济法法律工作作的部门门为单一来来源谈判判采购活活动提供供全过程程法律支支持和保保障。13. 各单位负责责监察工作作的部门门对物资资单一来来源谈判判采购活活动实施施监督，受受理物资资谈判采采购工作作的投诉诉举报，对对物资单单一来源源采购工工作中的的违纪违违规问题题提出处处理意见见。三、 适用条件14. 满足下列条条件之一一的项目目，依法法可以不不招标：14.1 符合中华华人民共共和国招招标投标标法第第六十六六条或者者中华华人民共共和国招招标投标标法实施施条例第第九条规规定的；14.2 采购规模未未达到依依法必须须招标项项目的规规模标准准的；14.3 依法必须招招标的项项目，经经项目审审批、核核准部门门审批、核核准，可可以采取取非招标标采购方方式的；14.4 依法必须招招标的项项目，由由于参与与的投标标人不足足三家，或或者所有有投标均均被评标标委员会会否决等等符合法法律法规规规定的的原因，导导致两次次招标失失败的。15. 依法可以不不招标的的项目，具具备下列列条件之之一的，可可以采取取单一来来源方式式进行采采购：15.1 需要采用不不可替代代的专利利或专有有技术，只只能从唯唯一供应应商处采采购；15.2 需要向原供供应商采采购，否否则将影影响施工工或功能能配套；15.3 采购人依法法能够自自行建设设、生产产或提供供；15.4 采用单一来来源方式式采购的的项目，应应由本单单位采购购工作的的领导小小组批准准。四、 计划管理16. 各单位需求求单位/部门依依据单一一来源采采购批次次计划时时间安排排，通过过ERPP系统编编报单一一来源采采购申请请，同时时在电子子商务平平台编报报技术规规范书。17. 各单位需求求单位/部门在在上报采采购申请请的同时时，需提提供经各各单位项项目管理理部门、法法律部门门、物资资部审核核，领导小小组批准准的非招招标采购购审批单单（见附附件1），履履行完审审批手续续后报本本单位物物资部。经项目目审批、核核准部门门审批、核核准，可可以采取取非招标标采购方方式的项项目，履履行本单单位审批批手续时时，应提提供正式式文件或或批示。18. 物资部汇总总单一来来源采购购申请后后，于每每月200日前上上报总部部物资部部（见附件件2），并并提供相相关支持持文件和和内部审审批资料料。19. 总部物资部部汇总各各单位单单一来源源采购申申请后，于于每月330日前前审查批批复各单单位采购购申请。五、 采购文件20. 采购文件编编制21. 采购代理机机构根据据单一来来源采购购计划，依依据采购购文件范范本和技技术规范范编制采采购文件件，采购购文件分分商务部部分（主主要包括括项目概概况、采采购须知知、采购购评审办办法、合合同条款款等）和和技术部部分（主主要包括括采购物物资情况况和技术术规范）。22. 采购文件审审查22.1 物资部组织织，采购购代理机机构实施施，项目目管理部部门、项项目建设设单位、法律机构和相关专家（如需要）参加，对采购文件进行审查。22.2 采购文件商商务部分分由物资资部、物物资供应应公司（采购代理机构）、法律机构负责审查，审查主要内容包括合同条款、采购评审办法等；技术部分由项目管理部门、项目建设单位、专家负责审查，审查主要内容包括技术规范、物资描述、交货期、交货地点等。22.3 采购代理机机构根据据审查情情况编制制完整的的采购文文件，经经项目管管理部门门、项目目建设单单位、法法律机构构签字确确认，领领导小组组办公室室批准后后执行。审审查结果果形成纪纪要（见见附件33）。23. 采购文件发发售23.1 采购代理机机构向单单一来源源供应商商发出谈谈判邀请请函（见见附件44）。并并将采购购文件上上传至电电子商务务平台。23.2 采购文件发发售由采采购代理理机构负负责，售售价仅限限于补偿偿印刷、邮邮寄的成成本支出出，不得得以营利利为目的的。23.3 采购人或其其委托采采购代理理机构需需确定编编制应答答文件所所需的合合理时间间。自采采购文件件发售起起至提交交应答文文件截止止之日止止，应不不少于七七日。24. 采购文件获获取单一来源谈谈判采购购供应商商在规定定时间内内办理完完采购文文件购买买手续后后，采购购代理机机构将供供应商维维护到电电子商务务平台的的采购项项目后，供应商商在电子子商务平平台下载载采购文文件。25. 采购文件澄澄清和修修改25.1 采购人对已已发出的的采购文文件进行行必要的的澄清或或者修改改的，应应通过电电子商务务平台发发布，该该澄清或或者修改改的内容容为采购购文件的的组成部部分（见见附件55）。25.2 供应商对采采购文件件提出需需澄清的的问题，应应通过电电子商务务平台通通知采购购代理机机构，采购代代理机构构将答复复通过电电子商务务平台发发布（见见附件66）。25.3 采购人有权权根据实实际情况况决定是是否延长长应答截截止时间间，由采采购代理理机构通通过电子子商务平平台通知知采购文文件买受受人，采采购文件件买受人通通过电子子商务平平台回复复采购代代理机构构确认。25.4 供应商在采采购文件件要求的的应答截截止时间间前，可可以在电电子商务务平台补补充、修修改或者者撤回已已提交的的应答文文件。25.5 供应商对应应答文件件补充、修修改的内内容为应应答文件件的组成成部分。六、 评审委员会会26. 评审委员会会应在评评审工作作开始前前一日内内组建完完成，名名单由领领导小组组或其办办公室批批准确定定。27. 评审委员会会主任由由物资部部派员担任任，副主主任由相相关部门门、物资资供应公公司（采采购代理理机构）人人员担任任，成员员由物资资部、物物资供应应公司（采购代理机构）、项目管理部门、项目建设单位和专家库中选取的相关专家组成。评审委员会总人数应为5人及以上单数，其中技术、经济专家人数不得少于成员总数的三分之二。28. 评审工作另另设监督督人和法法律顾问问，监督督人为监监察部门门人员，对对采购活活动全过过程进行行监督，确确保采购购工作公公平与公公正；法法律顾问问由法律律机构指指派专业业人员担担任，对对评审过过程中的的有关法法律问题题提出意意见，提提供法律律支持与与保障。29. 评审工作设设会务组组，由采采购代理理机构人人员组成成，负责责评审期期间的会会务安排排和后勤勤服务及及信息支支持，确确保电子子商务平平台正常常运转，并并做好评评审期间间的安全全保密工工作。30. 采购代理机机构设立立项目经经理，负负责采购购实施过过程的组组织协调调，负责责电子商商务平台台采购项项目维护护，指导导评审专专家完成成系统操操作。七、 采购评审31. 供应商须于于采购文文件规定定的应答答截止时时间前在在电子商商务平台台提交电电子版应应答文件件和首次次报价，纸纸质应答答文件和和报价按按规定的的时间送送达规定定地点。32. 在首次应答答文件提提交截止止时间的的同一时时间，系系统自动动解密电电子版应应答文件件。按照照规定程程序，在在评审现现场拆封封应答文文件之前前，检查查应答文文件的密密封情况况，并在在监督人人员的监监督下由由项目经经理启封封。33. 在谈判开始始前，组组织召开开评审委委员会首首次会议议，宣布布委员会会组成的的通知，谈谈判工作作纪律，明明确职责责分工。34. 技术、商务务评审评审委员会会依据采采购文件件，审查查供应商商应答文文件是否否实质性性响应采采购文件件的技术术、商务务要求。谈谈判中，评评审委员员会可以以要求供供应商对对技术方方案、商商务条款款等方面面进行澄澄清和修修正，澄澄清和修修正的结结果应由由供应商商书面签签字确认认。如供供应商未未响应采采购文件件的实质质性要求求，评审审委员会会应终止止谈判。35. 价格谈判评审委员会会与通过过技术、商商务评审审的供应应商进行行价格谈谈判，根根据供应应商的最最终报价价，按照照价格合合理且符符合批复复资金要要求的原原则进行行推荐。供应商将最终价格上传至电子商务平台。36. 评审委员会会汇总形形成评审审报告和和采购结结果推荐荐表（见见附件77），根根据评审审情况推推荐成交交供应商商，评审审报告和和采购结结果推荐荐表经评评审委员员会全体体成员、