工作的三个出发点把“两个(I佰ng g)维护約做为工作(gongzuo)出发点和落脚点牢固树立(shUli) “国家利益至上、消费者利益至上的价值观，努力做到切 实维护(weihu)国家利益和消费者利益是烟草行业贯彻落实“三个代表重要 思想的本质要求，是烟草专卖立法宗旨和行业(hdngy时代精神的深刻表达， 为中国烟草改革开展提供了重要的科学理论依据。每个烟草员工要牢固树立“两个至上的价值观，在国家局的正确领导下，坚持“做精做强主业，保持 平稳开展的方针，紧紧围绕提高效率和注重自律两个重要课题，认真履行国 家赋予的职责和使命，将“两个维护做为烟草商业企业各项工作的出发点和 落脚点，并积极贯彻落实到实践工作中去。具体来讲，就是做到正确处理“三 个关系、夯实“三个根底。正确处理增长与开展、管理与效劳、市场因素与非市场因素三个关系一是正确处理增长与开展的关系。近几年来，随着宏观经济的好转、行业 改革不断深化和市场控制不断增强，烟草行业保持了较高的增长速度，销售 额、创利税等经济指示均创历史新高。但是，经济增长不等于开展。行业开展 在一段时期内可以超常规、跨越式的开展，但要遵循自身的客观规律，否那 么，可持续开展就难以为继。针对当前快速开展的烟草形势，我们不要盲目地 乐观，必须清醒的认识到经济运行中出现的一些苗头性、局部性的矛盾和问 题，如卷烟产销存环节结构性矛盾突出；产品结构提升偏快，低档卷烟产量降幅较大；有效供应缺乏等。姜成康局长在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上 指出：“目前行业仍保持较高速度增长，在这种情况下更要对今后的开展有一 个全面把握，认真思考竞争实力是否增强、开展后劲如何、新的增长点在哪 里，采取切实有效的反周期措施，只有这样才能赢得主动。因此，我们要牢 固树立国家利益至上、消费者利益至上的行业价值观，坚持科学的开展观和正 确的政绩观，充分认识保持平稳开展的必要性和紧迫性，冷静分析形势，理性 看待开展，坚持“做精做强主业，保持平稳开展的根本方针，围绕“深化改 革，推动重组，走向联合，共同开展的主要任务，坚持以市场为导向，努力 克服非市场因素，把行业的开展建立在可靠的市场根底和扎实的工作根底之 上。坚决防止大起大落，杜绝急于求成、急功近利和盲目攀比的思想，特别是 扭转一味追求税利高增长而无视整体素质提高的不良倾向。原创文章，网。二是正确处理管理与效劳的关系。“两个维护强化了执法主体责任，要 维护好、实现好、开展好国家和消费者利益就必须稳固国家烟草专卖制度，进 一步加强烟草专卖管理。同时，烟草商业又是提供烟草销售效劳为主的流通行 业，是坚持以市场为导向，参与市场竞争的经营主体。国家局把“三个满意 作为卷烟销售网络建设的指导思想，是烟草行业立足当前、着眼未来的一次 “自我革命，也是顺应形势、转变作风、迎接挑战的“自我定位。因此， 在专卖管理方面，我们要进一步强化执法为民意识和效劳意识，认真履行法律 赋予的职责和使命，坚持文明执法，依法行政。通过采取公开效劳承诺、开展 老实等级化管理、“一站式等措施，努力打造效劳型专卖管理模式。在对广 阔零售户要进行标准管理和热情效劳，对消费者要进行正确引导和宣传教育的 同时，对市场实施严格监管，对损害国家和消费者利益的行为实施严厉打击， 切实维护国家利益和消费者利益，营造公平的市场秩序，保护广阔零售户的根 本利益。在市场营销工作中，我们要坚持以市场为导向，以客户为中心，通过 加强网络建设、实施客户关系管理、开展效劳营销、加强品牌培育和维护等活 动，为工业、零售户和消费者提供优势效劳，真正实现“两个维护，到达 “三个满意目的。三是正确处理市场因素和非市场因素的关系。烟草行业改革的目标就是坚 持和稳固专卖制度，努力提高烟草市场化水平，发挥市场配置资源作用，构建 有利于公平竞争的市场环境，从而提高中国烟草总体竞争实力，应对更加剧 烈、更加开放的市场竞争。因此，烟草流通企业的开展，一方面不能一味地坐 等专卖制度和国家政策保护，过分依赖行政干预、宏观调控等非市场因素的作 用，另一方面，也不能完全照抄照搬其他行业完全按市场化经营模式运作。而 是在专卖特殊体制下，从切实做到“两个维护的角度，充分认清国内外烟草 开展的形势，坚持以市场为导向，积极借鉴其他行业的成功经验，遵循市场规 律，以“三个满意为目标，通过建立和完善营销网络、加强以效劳营销为主 要内容的客户关系管理，提供适应市场需求的卷烟商品和营销效劳，努力打造 卷烟、网络和效劳三个品牌，切实提高自身的核心竞争实力，夯实市场根底， 促进行业持续稳定开展。“如果卷烟生产和货源组织建立在非市场因素根底 上，过度地人为干预，与市场脱节，满足不了消费者需要，迟早是要出大问题 的，这将会失去开展的根底。姜成康局长在全国烟草专卖局长、公司总经理 座谈会上的这一重要论述，是全行业在正确对待市场问题上应该统一的一个根 本认识。夯实市场、人才和企业文化三个根底一是夯实市场根底。首先，加强烟草专卖管理，提高市场控制力，是维护 烟草专卖法的严肃性，保护国家利益和消费者利益，促进行业开展的根本保 障。各级专卖管理部门应认真履行国家赋予的职责，善于总结市场治理经验， 积极应对不断变化的新形势，紧紧依靠地方党委、政府，努力构建市场治理整 顿的长效机制，完善市场信息网络，加大案件经营力度，查案源，重追溯，严 厉打击各类涉烟违法犯罪行为，促进市场治理由遏制向根治的转变，实现切实 维护国家利益和消费者利益。其次，坚持以市场为导向，建立和完善专卖管 理、市场营销网络，妥善解决提升结构和满足市场需求之间的矛盾，按消费者 需求组织和提供货源，最大限度地满足消费者尤其农村消费者的需求；通过开展诚信等级化管理、效劳营销等活动，对客户进行标准管理和教育 引导，并提供及时、可靠、优势效劳，努力打造卷烟品牌和网络品牌，提高客 户和消费者的满意度和忠诚度，最终实现提高市场占有率和夯实市场根底的目 标。二是夯实人才根底。人才是企业的第一资源，是企业开展的关键因素。市 场竞争从产品竞争到品牌竞争最终开展为人才的竞争。当前，烟草行业正处于 重要调整时期，牢固树立“两个至上价值观，努力做到“两个维护，推进 行业的改革与开展，人才是关键因素。烟草企业必须通过建立和完善人才鼓励 与约束机制、竞争机制、教育培训机制等措施加强人力资源管理，夯实人才根 底。首先，根据企业开展需要、岗位能力需求和员工素质等综合因素，确定企 业科学合理的培训需求，有方案有步骤的开展各类各层次的员工教育培训，不 断提高员工的综合素质和工作能力，适应行业改革开展的需要。建立和完善鼓 励与约束机制，推行宽带薪酬体系，打造人人参与竞争的平台，营造一个“天 高任鸟飞、海阔凭鱼跃的积极向上气氛，为能干事的人提供时机，想干事的 人提供岗位，干好事的人提升位子，最大限度地发挥人的主观能动性，创造性 地做好各项工作。只有这样，才能最大限度地做好吸引人、留住人、用好人， 夯实企业人才根底，促进企业核心竞争能力的持续提升，推动“两个维护的 实现。三是夯实企业文化根底。企业文化是企业价值观、经营思想、集体意识和 行为标准的总称，企业文化建设的核心就是价值观。国家局提供的牢固树立国 家利益、消费者利益至上的价值观就是烟草行业的共同价值追求。国家局姜成 康局长指出：“烟草行业文化建设要把维护国家利益作为共同的价值追求，而 且在生产、经营管理中要真正表达出来。因此，烟草行业要以国家利益、消 费者利益至上的价值观作为最高目标和思想根底，全面推动行业企业文化建 设。通过广泛宣传思想教育，使全行业员工充分认识树立“两个至上的价值 观的重要意义和本质要求，进一步增强职责和使命意识，把树立“两个至上 价值观作为全行业价值取向和行为准那么，落实到实际生产经营管理工作中 去， 内强素质，外树形象，抢抓机遇，促进烟草行业的改革与开展。努力实现“两个维护是烟草行业行动的指南，同时也是一项长期的系统 工程。烟草行业上下只有牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的行业价值 观，始终如一的践行“两个维护，才能积极推动烟草行业持续、健康、稳内容总结（1）工作的三个出发点 把“两个维护做为工作出发点和落脚点牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上的价值观，努力做到切实维 护国家利益和消费者利益是烟草行业贯彻落实“三个代表重要思想的本 质要求，是烟草专卖立法宗旨和行业时代精神的深刻表达，为中国烟草 改革开展提供了重要的科学理论依据（2）三是正确处理市场因素和非市场因素的关系（3）夯实市场、人才和企业文化三个根底一是夯实市场根底