各乡（镇）人民政府，县直有关单位： 为进一步加强道路交通安全管理，切实做好道路交通安全管理社会化责任包保工作，预防和减少道路交通事故，维护社会稳定，根据关于实行道路交通安全社会化管理包保责任制的通知（常政办函2007101号）精神，经县人民政府研究，决定按照属地管理原则，在全县实行道路交通安全社会化管理包保责任制。现将有关事项通知如下： 一、工作目标 （一）道路交通安全社会化管理工作进一步深化完善，建立健全长效机制； （二）全县交通事故死亡人数增幅下降，有效遏制重大道路交通事故，杜绝发生一次死亡3人以上的特大交通事故； （三）交通事故多发点段和安全隐患得到有效治理； （四）群众交通安全意识明显提高，交通违法行为明显减少；积极参与交通事故预防工作，不发生因管理不力而造成严重交通堵塞、因交通事故造成堵路、堵桥、闹事、械斗、哄抢等涉车涉路的群体性事件。 二、工作责任 （一）建立责任包保体系 按照横向到边、纵向到底、无缝覆盖原则，建立道路交通安全社会化管理责任包保体系，具体内容是：县级领导包乡镇、包主干道；乡镇领导包村、包乡村道；村支部书记对本村交通安全工作负全责，村组干部包路段、包车辆、包驾驶人；公安交警部门以中队为单位包主干道、包客运车辆；农机监理人员包农机车辆、包农机驾驶人；交通、公路管理人员包主干道管养；交通运管人员包运输企业、包站场；教育行政管理人员包学校;运输企业管理人员包车辆、包驾驶人。 （二）明确责任包保任务 1、乡(镇)政府责任包保任务： (1)每季度召开一次专题会议，研究部署道路交通安全工作，开展一次交通安全督查。 (2)将道路交通安全社会化管理工作纳入政府目标管理考核和社会治安综合治理考评内容。 (3)建立道路交通安全社会化管理责任包保台帐。包括乡镇干部包村、包路台帐，村干部包车辆、包驾驶人台帐，机动车及驾驶人基础台帐。 (4)实行重点时段干部上路值勤制度，遇场期、重大节假日、恶劣天气，组织干部在重点路段、桥梁执勤，疏导交通，特别是在春运、“五一”、“十一”等重要时期要制订道路交通安全工作方案，组织乡镇干部按包保责任开展宣传教育和上路值勤等工作。 (5)每年组织两次以上交通安全集中整治，杜绝非客运车辆载人、客运车超载，遏制摩托车交通违法行为。 (6)每年对辖区内道路进行一次模底排查，整治隐患路段，对市、县政府挂牌整治路段的整治合格率达100%。 (7)协助处置重大交通事故现场和其他堵路堵桥事件，为主做好死人事故善后处理工作。 (8)加强交通安全宣传，乡镇所在地要有固定宣传标语，在春运、“五一”、“十一”等重要时期要有临时性横幅标语。 2、村（居）委会责任包保任务： (1)建立村组干部包路段、包车辆、包驾驶人台帐，详细记载车辆、驾驶人办牌办证、检审、保险、事故等情况。 (2)设立交通安全宣传栏，设置固定交通安全宣传标语，春运、“五一”、“十一”等重要时期悬挂宣传横幅，加强对村（居）民的交通安全宣传教育。 (3)包保人员掌握所包车辆和驾驶人的安全行车情况，每月开展面对面的宣传教育，特别是教育驾驶人不得无证驾驶、酒后驾驶、超载、超速行驶，安全宣传教育到位率达到90%以上。 (4)每年开展一次村道危险路段排查治理，并设置预防事故的警示标志。 (5)在春运、“五一”、“十一”等重要时期和场期、学校放假、返校等特殊时期，包保人员要在重点部位值班巡查，确保交通安全。 (6)包保人员要超前掌握农民婚丧嫁娶等赈酒用车信息，督促搞好用车申报，杜绝非客运车辆载人。 3、公安交警部门责任包保任务： (1)以交警中队为单位建立包主干道、包客运车辆台帐。 (2)公安交警中队要加强主干道巡逻纠违。 (3)对发生的交通事故快速处理，及时疏导交通，确保道路畅通。 (4)交警中队和客管办加强对辖区内客运企业的安全监管，督促其落实安全管理措施，每季度对客运驾驶人进行一次安全教育。 (5)在春运和“五一”、“十一”等重要时期，组织客运车辆临时检验，开展与驾驶人面对面的宣传教育。 (6)开展交通安全宣传教育，每学期到学校上1堂以上交通安全课，每年在主干道沿线村集中开展一次以上交通安全宣传教育活动。 (7)每年对县级以上道路进行一次隐患排查，向政府提出整治意见。 (8)农村公路每2公里设置一个农机安全监控点，监控点要定岗、定人、定责。 4、农机部门责任包保任务： (1)建立农机监理人员包农机车辆、包农机驾驶人台帐。 (2)每年组织农机车辆驾驶人进行两次以上安全教育，特别是春运和“五一”、“十一”等重要时期，加强车辆的安全检查和驾驶人的宣传提示。 5、交通、公路部门包保任务： (1)建立交通、公路管理人员包主干道管养台帐。 (2)新修、改建道路的设计符合交通安全要求，配套必要的安全设施。 (3)对包保管养路段进行整治，市、县政府挂牌整治路段整治合格率达100%，其他隐患路段及时整治到位，一时不能整治到位的采取临时性防护措施。 6、交通运管部门包保任务： (1)建立交通运管人员包运输企业、包站场台帐。 (2)指导、督促运输企业、站场建立健全和落实安全管理制度。 (3)把住运输市场准入关、车辆技术关、从业人员资格关。督促客运站场落实车辆出站安检，起讫点无车站的要安排专人进行日检。 (4)每季度组织对运输企业、客运站场进行一次以上安全检查。 (5)每季度组织运输企业开展一次安全宣传教育活动。 (6)每年邀请交警部门共同对客运企业进行安全评估，落实奖惩措施。 7、运输企业责任包保任务： (1)建立运输企业管理人员包车辆、包驾驶人台帐。 (2)建立健全安全工作制度。 (3)定期对车辆进行安全检查，客运站场明确专人每天对出站客车上安检台进行安全技术检验，春运、“五一”、“十一”等节假日期间重点检查。 (4)加强交通安全宣传。企业、站场常年设有交通安全宣传标语；设立宣传栏，及时更换内容；站场常年播放安全教育片，张贴宣传挂图，展出宣传牌。 (5)每月对驾驶人进行一次交通安全教育，在春运、“五一”、“十一” 等节假日期间要加强教育，每天进行一次安全提示。每季度对违法突出和发生责任事故的驾驶人员举办学习班。 8、教育部门责任包保任务： (1)建立教育行政管理人员包学校台帐。 (2)在学校建立交通安全管理组织体系，实行校领导包班级安全管理，并将学校交通安全工作纳入目标管理考核内容。 (3)每学期组织交通安全宣传教育主题活动，督促学校设立宣传栏和固定交通安全宣传标语；督促学校落实上学、放学高峰期老师值班制度，教育、劝导学生不要乘坐非客运车辆。 (4)加强对校车的管理，杜绝不符合安全条件的校车接送学生. （三）严格包保责任追究 各级各有关部门要充分认识加强道路交通安全工作的重要意义，认真履行职责，积极开展工作，切实把包保责任落到实处。对道路交通安全社会化管理包保责任落实情况，要严格责任追究，凡未按照要求建立责任包保体系和包保责任不落实或在督查中发现重大隐患的，责令相关单位限期整改，整改不到位的给予黄牌警告，并通报批评；凡因管理失职、包保责任不落实造成重大以上交通事故的，必须按照国家、省、市有关责任追究规定进行认真倒查，严格处理相关责任人，对造成群死群伤特大交通事故的单位实行目标考核一票否决，同时，县里将组织有关部门介入追查，该给予纪律处分的给予处分，该追究法律责任的依法追究其法律责任。 三、工作要求 （一）提高思想认识 道路交通安全关系社会发展和社会稳定。实行道路交通安全管理社会化包保责任制，是改善城乡交通安全现状，适应交通发展的迫切需要，是深化和落实交通安全社会化管理的迫切需要，是依法行政和执政为民的迫切需要，各级各部门要提高把思想认识，把道路交通安全管理社会化工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓好抓落实。 （二）加强组织领导 县成立道路交通安全社会化管理包保责任制工作领导小组，由县人民政府副县长胡彬彬任组长，县政府办副主任王立公、县委政法委副书记邓恢宜任副组长，县公安、交警、交通、公路、农机、安监、教育、宣传、监察、司法、工商、财政、民政、卫生、建设、财保等部门为成员单位。领导小组下设办公室，县公安局交警大队长谭伟任办公室主任，副大队长陈敦益任副主任，办公地点设县公安局交通警察大队。各乡镇及有关单位要成立领导小组，明确专人专抓。 （三）落实工作措施 1、责任包保体系要确保到位。要以各乡（镇）、村（居）委会形成纵向的管理面，以公安交警、农机监理、交通、公路、运管、教育行政及运输企业布成横向的管理点。纵向的管理面要负责好管理区域内交通安全工作的规划与组织，横向的各个管理点要履行好各自管理职能，在县政府的统一调度下协同开展工作。各级各部门要成立日常性管理机构，制定日常性管理规划，健全日常性管理机制，确保形成不留管理漏洞、不留管理盲区、不留管理黑点的完整的管理体系。 2、责任包保台帐要建立完备。各级各部门要按责任归属，分块按线摸清驾驶人和车辆底数，建立机动车、驾驶人台帐。各乡（镇）、村（居）委会要对辖区摩托车、校车等车辆及驾驶人进行地毯式清查，摸清车辆总数、活动规律、驾驶人住址及联系电话；农机监理站要对辖区内拖拉机及驾驶人进行清查，尤其是未参加所检和报废的车辆及驾驶人要全部记录在册；交警部门要对管辖的客运车辆进一步清查核对，澄清底数。 3、包保管理责任要分解到人。各级各部门要按照属地管理原则和职能分工，对管理对象和工作任务进行分解，以书面形式告知具体部门和个人，并明确载明管理的任务和相应的责任追究。对因责任分解不到位，造成漏管失控的，要追究负责责任分配人员的责任；对因人事变动，未及时调整责任分配，造成漏管失控的，要追究日常管理机构负责人的责任。 4、责任包保管理要加强保障。一是要加强经费保障。各乡(镇)人民政府每年要安排一定的专项经费，用于各村（居）委会交通安全员的经费补贴；二是要加强人员保障。各乡镇要将税费取消后富余的干部组织起来，进行交通安全管理，以加强农村基层交通管理力量；三是要加强制度保障。各级各部门要根据社会化管理包保责任工作需要，制定相关制度，以制度形式保障工作的持续性和稳定性，确保包保工作的落实。附件：1乡镇（街道）干部责任包保台帐2交通安全社会化日常管理工作台帐3机动车辆及驾驶人责任包保台帐4路段责任包保台帐