第1章 总 论 第1章 总 论1.1 项目提要1.1.1 项目名称黑龙江省依兰县高蛋白大豆良种繁育项目1.1.2 项目主管单位黑龙江省发展计划委员会1.1.3 项目承建单位依兰县愚公乡人民政府负责人：孙玉坤 依兰县愚公乡人民政府党委书记孙志国 依兰县愚公乡人民政府乡长1.1.4 项目技术依托单位哈尔滨市农业科学院1.1.5 项目建设地点依兰县愚公乡贵山村、永红村1.1.6 项目由来国家优质粮食产业工程项目1.1.7 项目建设规模愚公乡优质高蛋白大豆良种繁育基地建设面积2万亩，扩建种子加工厂1座。1.1.8 建设方案与建设内容1、建设方案主要引进高蛋白大豆新品种4个，即东农48、东农42、黑农35、黑农48。共引进原种8万公斤，繁育面积2万亩，生产优质良种304万公斤，通过良种加工后，投放市场。良种生产全部应用大豆高产栽培技术、土壤改良技术和全程机械化作业技术，全面提高广大豆农的科技意识和科学种田水平，提升大豆品质，增强大豆在国内市场的竞争力。2、建设内容（1）田间工程：新打机电井13眼；购置喷灌设备13套；新建涵洞、闸门等26座；修灌排渠14.5公里、田间道路20.3公里；输电线路12.1公里；土地平整1000亩；地力建设3350亩。（2）土建工程：新建仓库、晒场、加工车间、检验检测室等4000平方米，新建围墙560米；改造维修农机库、零件库、维修车间等500平方米。（3）设备购置：购置大型拖拉机、联合收割机、精播机等38台，购置良种加工设备地中衡、自动秤、包衣机、分级机、清选机、精选机、立体输送机、平面输送机、叉车、运输车等10台套，购置检验设备30台。1.1.9 工艺技术与设备引进东农48等4个高蛋白大豆原种8万公斤，全面实施大豆高产栽培技术，大豆穴播，精量点播，大豆窄行密植技术，土壤改良，测土施肥等技术。主要设备为农机具、种子加工设备和检验检测设备。1.1.10 组织管理与实施进度1、项目的组织管理本项目由依兰县农业委员会负责项目组织管理。项目成立领导小组，负责实施方案的制定和项目资金的落实，监督检查项目实施，解决项目区的重大问题。领导小组下设办公室，负责项目的实施、规章制度的制定、建设资金的使用、工程招标等具体工作。建立技术指导小组，由哈尔滨市农科院专家和依兰县农技推广中心技术人员组成，负责技术方案、农艺规程的制定，技术指导和技术培训。2、项目实施建设进度总进度的安排是：本项目计划工期为二年，即20082009年。2008年14月份完成项目评估论证和申报，510月份完成项目扩大初步设计、田间工程和土建工程。2009年完成仪器设备购置及全部建设任务。1.1.11 投资估算与资金来源项目建设总投资为842.85万元，其中土建工程投资159.68万元，占总投资的12.06；田间工程建设投资310.28万元，占总投资的36.81；仪器设备投资296.89万元，占总投资的35.22；工程建设其它费及预备费投资76万元，占总投资的9.02。资金来源，按照国家农业项目资金管理的有关文件和黑龙江省农业科技项目资金比例，本项目总投资842.85万元，按着国家投资1：0.2比例，中央投资702.36万元，地方配套140.49万元。1.1.12 效益分析经济效益：高蛋白大豆良种繁育面积2万亩，总产量304万公斤，总收入1520万元，年总成本费用247.38万元，年利润1272.62万元，增产部分为237.68万元，项目区人均年增收入815.38元。社会效益：高蛋白大豆良种推广后形成市场规模，提高大豆品质，增加了我县大豆在市场的竞争力，可抢占省内国内市场，减少大豆进口，对促进区域经济的发展将取得积极的作用。生态效益：项目建成后，区内的道路林网化，增加了森林覆盖率，由于应用绿色规程生产大豆良种限量使用农药和化肥，增施农肥，保护了耕地的质量，减少了水源污染，实现了资源的可持续利用，具有显著的生态效益。1.1.13 主要技术经济指标通过项目建设，建设2万亩高蛋白大豆良种繁育基地，年繁育良种304万公斤；项目区内科技贡献率要达到80；大豆良种符合国家标准GB/4404.21996要求。主要技术经济指标见下表：主要技术经济指标表序号名称结构使用年限单位数量一建设内容40001土建工程251.1加工车间砖混255001.2库房砖混2514001.3晒场砼2515001.4检验检测室砖混252002田间工程2.1引水渠25公里102.2排水沟25公里4.52.3机电井25眼162.4田间路25公里202.5输电线路25公里 12.12.6土地平整亩10002.7地力培肥亩33503仪器设备3.1农机设备15台383.2加工设备15台103.3检验仪器设备15台30二经济效益1总产量万公斤3042总收入万元15203利润净增值万元212.84人均增收元815.381.2 结论与建议该项目区的基础条件良好，建设单位有条件、有基础、有能力按照国家的要求，完成建设任务。项目技术是先进的、规模合理的、综合效益显著，项目是可行的。项目建设后农民直接受益，为农民脱贫致富奔小康奠定了良好的基础。应尽快实施，争取早日建成，使其资源优势转化成经济优势。1.3 问题与建议1.3.1 综合评价愚公乡贵山村、永红村通过建设该项目，新建20000亩高标准良种繁育基地，将从根本上改善良种繁育田基础设施、提高良种繁育田的抗灾能力，不仅提高了产量，还保障了优良品种种性的表现。扩建种子加工厂一座，将大幅度提高种子加工能力，提高种子加工质量。该项目实施后，将明显提高高蛋白大豆供种能力，对于稳定和提高东北高蛋白大豆的产量品质，为食品加工业提供优质原料，维护粮食安全，增加农民收入具有十分重要的作用。该项目既符合中央1号文件关于“集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入”的精神，也可促进项目区农村经济可持续发展。1.3.2 结论与建议结论：该项目选址在黑龙江省大豆优势区域内的依兰县，项目区基础条件良好，该项目充分利用项目区原有的基础设施，根据项目区水资源供需平衡状况，按照“缺什么，补什么”的原则，合理安排田间工程建设内容；根据项目区土壤环境状况，采用有效的地力改良措施；根据项目自身特点，科学的设计项目建设和运行时的组织管理模式。项目选点正确，建设内容合理，资金安排科学，经济效益可观，社会效益和生态效益显著，项目切实可行。建议：基于目前黑龙江省大豆品种存在杂、乱、差的现象，致使大豆品质不高，竞争力不强，应采取强制措施，该淘汰的品种须淘汰，该推广的品种必须推广。目前大豆加工企业混收、混储、混加工的现象存在，挫伤广大豆农种植优质专用大豆的积极性，建议在大豆收购时应以质论价，龙头加工企业应购置脂肪分析和蛋白质分析仪器设备。1.4 编制依据1.中央关于制定国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标的建议。2.农业部国家优质粮食产业工程建设规划（20042010年）。3.农业部农业七大体系建设规划。4.黑龙江省关于我省由农业大省建成农业强省的决定。5、依兰县“十五”计划及2010年远景目标规划。73第2章 建设背景与必要性第2章 建设背景与必要性2.1 项目建设的背景2.1.1 项目背景随着经济的快速发展，全面建设小康社会步伐的加快，为适应粮食市场需求变化，紧紧抓住国家为保证粮食安全和向粮食主产区政策倾斜的有利机遇，依兰县确立了“立足优势，发展以非转基因高蛋白大豆为主的优质粮食主导产业”的大豆振兴计划，提出用23年的时间使依兰大豆发展成为高油、高蛋白大豆的专用大豆基地。为此，依兰县委、县政府审时度势，本着与国家投资重点相一致，与依兰农业发展实际相一致，与农民愿望相一致的原则，组织专家反复深入的调研论证，决定在依兰县2万亩优质高油大豆良种繁育基地基础上，建设2万亩优质高蛋白大豆良种繁育基地，满足我县和附近地区大豆用种的需要，从而提高我县大豆在省内、国内及国际市场的竞争力，促进依兰县种植面积180万亩大豆产业化发展进程，提高大豆生产效益，增加农民收入。2.1.2 项目由来目前，面对竞争日趋激烈的大豆市场，我们亟待解决大豆产量低、品质差、效益低，农民增收缓慢问题。为深入贯彻中共中央十七大精神，根据农业部国家优质粮食产业工程建设规划（20042010年）要求和国家保证粮食安全相关政策，参照国家优质粮食产业工程申报指南，经过反复评估论证后认为，抓住大豆种子繁育，提高大豆质量这个根本环节是解决这个问题的关键。依兰县是黑龙江大豆主产区，加强种子基地建设，提高种子质量是保证大豆高产、稳产，提高大豆品质，增加农民收入的有效措施，是推动农业可持续发展的重要环节。所以提出建设依兰县愚公乡大豆良种繁育基地项目。2.2 项目建设的必要性2.2.1 国民经济和社会发展宏观政策要求从国民经济，社会发展宏观政策上看我国农产品既有发展机遇，也面临着挑战。就挑战方面来说，对农业的影响是比较大的。在农业种植业中，大豆生产是冲击最大的一个项目。如何在激烈的国际市场竞争中谋生存求发展，主要是在质量和成本两个方面与世界上大豆生产国进行竞争。专用品种大豆生产，在国际上发展较早，由于我国长期以来农产品粗放生产和计划经济模式，出口量不大，忽视了质量标准和成本参数，致使大豆专用品种生产明显滞后。大豆专用品种生产不是一个简单的种植业生产安排问题，而是一个涉及范围较大的系统工程。在专用品种大豆生产的起步阶段，专用品种繁育就是一个关键。没有这个基本条件，就难以实现大豆生产的发展，更谈不上在国际市场竞争中取得一席之地。当然，我国作为大豆之乡，搞大豆生产也具有一定优势，一些东南亚进口国就很认同黑龙江大豆。近年来国际上一些发达国家搞转基因大豆，由于转基因对人类的危害一时还没有搞清楚，一些国家对进口的转基因大豆采取一些抵制和限制措施。而我省生产的大豆，没有转基因，说明了黑龙江大豆在国内市场还具有较强的竞争能力。我们完全可以通过大豆专用品种生产，克服质量较差、成本高的劣势，发挥大豆生产的国有优势，开拓国际、国内两个市场，进一步开发国际市场，改变目前大豆生产中的被动局面，逐步跨入大豆先进主产区国家的行列。依兰县作为黑龙江省大豆主产区，应在大豆生产上为国家为全省做出应有的贡献。2.2.2 行业发展政策、产业政策的要求依据农业部农产品优势区域布局规划、农业七大体系建设规划和国家优质粮食产业工程建设规划等要求，搞好高蛋白大豆繁育基地建设，是落实农业部提出的大豆专用品种生产布局，改变我县传统大豆品种区域内混作生产模式的需要，过去我县也有高蛋白专用品种，但在生产上多年来一直没有区域性专用品种的安排。采用混种、混收、混贮、混加，造成了社会资源的浪费，而实现区域化的专用品种生产，首先要进行区域性的优良种子繁育，形成一定规模的种子繁育基地，要保持优良的种性，必须坚持育、繁、推相结合，在良种培育出来以后，紧紧把住种子繁育的重要关口，把优良种子投入生