2009年4月 行政管理学一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）1 .行政管理学中最基本、最核心的概念是（ C ） 1-1A. 行政职能 B 行政效率C.行政管理D.行政价值2最早使用“行政学”一词的学者是（A） 1-9A. 史坦因B .亚里士多德 C .柏拉图D .威尔逊3后现代公共行政管理的核心概念是（B） 1-18A. “无政府”B. “公共能量场”C. “相信民众自己的力量”D “公共治理”4 经济体制的核心是（B ） 2-39A.生产资料分配制度B.社会资源调配制度C.生产方式D社会生产率5在雷格斯的行政生态学模式理论中，被称为棱柱型行政模式的是（D ） 2-35A.工业社会的行政模式 B.服务型社会的行政模式C.农业社会的行政模式 D.过渡型社会的行政模式6. 与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是（B ） 2-31A.自然环境B.社会环境C.地理环境 D 国际环境7. 国家行政权力的重要基础是（A ） 3-62A.国家强制力B.组织制度C.国家意志 D .政府利益8. 新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是（B ） 3-89A.地方分权B.中央集权C.中央与地方均权 D 地方自治9. 从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为（B ）4-101A. “守夜人”时期B. “积极干预”时期C.“有限政府”时期D .“有效政府”时期10标志着我国政府行政职能转变的成果已被法律确认的是(A) 4-125A.行政许可法B.行政处罚法C.行政赔偿法D.行政诉讼法11 .行政管理机构的首要特性是（A） 5-126A.合法性B.合理性C.主体性 D .系统性12.半总统制国家的典型代表是（C） 5-132A.美国B.英国C.法国D.瑞士13下列行政管理机构中，属于信息机构的是（A ） 5-135A.统计局B. 民政局C.审计局D.国务院办公厅14. 会议管理的核心内容是（C ） 6-174A.会议文件管理 B.会议保密管理C.会议质量控制 D.会议档案管理15. 社会保障行政管理的主体是（D ） 6-193A.国有企业B .私营企业C.民营社会福利机构D.政府相关职能机构16. 各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是（B ）6-168A.司法审查B.预算C.政府采购D.市场调节17. 行政组织的构成要素中，最基本的要素是（A ） 7-198A.行政职位B.行政人员C.行政体制D.精神要素18. 政府运行过程的核心部分是（C ） 7-211A.行政组织B.行政职能C.行政领导D.行政行为19在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是（D ） 8-234A.行政执行B.行政沟通C.行政监督D.行政决策20.财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于（B ） 8-259A.专门监督B.职能监督C.审计监督D.上下级监督21 .行政管理中经济方法的核心是（ A ） 9-268A.物质利益B.精神利益C.经济政策D.职权诱惑22. 在电子政务的概念中，核心内容是（D ） 9-276A.电子B.因特网C.技术D.政务23. 行为方法中最主要的方法是（ B ） 9-273A.思想教育方法B.行为激励方法C.科学管理方法 D.心理诱导方法24. 行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（C ）10-294A.他律性B.稳定性C.自律性D.强制性25. 行政道德的核心规范是（C ） 10-300A.廉政B.守法C.勤政D.德政26. 在我国，制定行政法规的权力属于（ C ） 10-296A.全国人大B.省级人民政府C.国务院D.国务院各部委27. 在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为 （A ） 11-330A.制度安排与制度创新 B.人均国民收入的提高C.行政机构的精简 D 社会卫生事业的发展28. 行政绩效评估活动的基础和核心是（ D ） 11-329A.设计评估目标B.确立评估程序C.发布评估效果 D.确立评估 的指标体系29. 行政发展的手段和措施是（ D ） 12-355A.行政管理B.行政调节C.行政控制D.行政改革30. 以“利用私营部门的管理理念来重塑政府”作为其基本特点的行政发展模式是（D ） 12-359A.法德模式B.希腊模式C.外源式发展模式D.英美模式二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）31. 20世纪40年代至70年代，西方行政管理学的发展进入了一 个新的时期，这一时期有代表性的理论学派主要有（ BDE ） 1-12A.古典学派B.行为科学学派C.后现代行政管理学派D.系统理论学派E.决策理论学派32. 经济体制直接影响着行政系统的（ABD ） 2-40A.职能范围B.运行方式C.组织结构D.运行手段巳管理效能33. 改革开放前我国行政职能的主要特征是（ ABD ）4-111A.集中计划管理B.微观直接管理C.宏观间接管理D.片面强调政治职能 E.片面强调经济职能34. 设置行政管理机构时应遵循的基本原则是（ ABCDE ）5-137A.适应性原则B.协调性原则C.权责相称原则D.精干高效原则E.法制性原则35. 人口行政管理主要包括（ABCD ） 6-191A.居民身份证管理 B.计划生育管理 C.流动人口管理D.户籍管理巳公民素质管理36. 行政沟通行为的特点是（BCD ） 7-220A.单向度性B.交互性C.媒介性D.目的性E.规范性37. 关于行政决策、行政执行和行政监督的关系，下列表述正确的是（ ABCDE ） 8-233A. 行政决策是行政管理的起点B. 行政决策是行政执行和行政监督的依据C. 行政执行是行政决策得以成为客观现实的必要手段D. 行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证E. 三者有机统一，构成一个完整的行政管理过程38. 行政道德规范的基本功能有（ACE ） 10-303A.导向和约束功能B.规范与控制功能C.示范与激励功能 D.平衡制约功能E.自我调节功能39 行政绩效评估的主要内容包括（BCDE ） 11-340A.服务质量测定B.效率测定C. 效益测定D.行政经济成本测定 E.公平测定40.法德行政发展模式的主要手段包括（BCD ） 12-360A.严格监控行政机构 B.调整公共事业C.压缩人事开支D. 转变组织机构E.改善政府工作效率三、简答题（本大题共 4小题，每小题5分，共20分）41 .简述行政权力的公共性。3-71/72答：行政权力的公共性主要体现在：第一，行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。第二，行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。第三，行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。42 .简述我国政府职能关系转变的主要内容。4-119/123答：我国行政职能关系转变的主要内容有：一、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间 的职能关系。二、理顺政企关系三、理顺政府与市场的关系四、理顺政府与社会的关系五、理顺政 府内部各职能部门的关系43. 简述我国行政管理机构改革的基本经验。5-157/158答：总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有以下几个方面：第一，坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。第二，坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。第三，坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈岀改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度， 审慎地推进改革。 第四，坚持机构改革与干部人事制度改革相结合， 制定配套的政策 措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。第五，按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。44. 简述行政领导授权应遵循的原则。7-214/215答：（1）权责统一原则。（2 ）视能授权原则。（3）信任与监督相统一的原则。（4 ）单一隶属原则。四、论述题（本大题共 2小题，每小题10分，共20分）45. 结合实际，谈谈我国行政决策程序上存在的问题及完善措施。8-239答：我国行政决策程序上存在的问题：1、决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。2、决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。3、决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。4、决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。完善对策：（1）强化行政决策过程的信息工作（2）强化行政决策过程的咨询工作（3）强化行政决策的民主参与（4）强化行政决策的制度建设46联系实际分析行政绩效评估的作用与功能。11-326答：具体来说，行政绩效评估的作用和功能主要有：（1）行政绩效评估的责任落实作用如果不能测评政府的绩效，那么，公众很难知道公共部门负起了哪些责任，完成了什么任务。因此，从现实和落实责任角度来看，行 政绩效评估是很重要的。（2）行政绩效评估的对比作用对不同行政管理部门的经济、效率、效益情况进行全面比较，这是 绩效评估的一个重要组成部分。比较本身并不是目的，以行政组织为对象的绩效比较也不是为了奖优罚劣。其主要目的是通过比较发现问题，寻找差距，挖掘潜力，寻求改进的途径。（3）绩效评估的计划辅助作用绩效评估在计划阶段的辅助作用，首先表现在绩效指标有助于管理 目标的分化。更为重要的是，绩效评估的结果有助于确定下一阶段 的指标并依此合理分配资源。（4）绩效评估的监控支持作用行政管理工作进入实施阶段后，必须时时对执行情况进行严密的监 测，如发现背离计划的情况， 就要预测它的可能后果并采取相应的 控制措施。这就是管理活动中的监测与控制。绩效评估在这里的作 用，主要表现在它为监控提供了信息支持。（5）绩效评估的民主和教育作用评估过程也是一个教育过程，能帮助公众利用绩效评估作为分析工 具，总结他们同公共部门打交道的经历，激发深刻的思考，确立自 己对服务质量或效益的测定标准等等。（6）绩效评估在吸引政治资源方面的作用绩效评估把政府的开支用途、运转情况、为提高绩效所作的努力与 结果、面临的困难等公之于众，有利于克服公众中固有的或因一两 次不愉快经历而形成的偏见，在公众中建立和巩固对政府的信任， 从而起到吸引更多政治资源的效果。（7）绩效评估还具有政治合法化、人力资源开发等方面的功能。最为重要的是，绩效评估的广泛应用，有助于在行政组织内部形成 浓厚的绩效意识，从而把提高绩效的努力贯穿于行政管理活动的全 过程，渗透到管理决策的各个环节。五、案例分析题（本大题 10分）47.前几年，我国煤炭需求量逐年上升，各煤炭资源丰富地区都千方百计提高辖区内的煤炭产量， 尽管各级政府严格监管， 但煤矿安 全事故仍时有发生。某市在 2007年8月发生了一起严重的煤矿安 全事故，造成了相当严重的后果。事发后，有关部门在对事故进行紧急善后处理的同时，启动司法程序以追究相