搬迁重建烟花爆竹专用储存仓库建设项目可行性研究报告搬迁重建烟花爆竹专用储存仓库建设项目可行性研究报告目 录一、项目名称2二、 项目采取的主要安全措施38二、运营期主要污染物及防治措施49三、生态环境影响分析结论50附表：第一章 总论一、项目名称德昌县城乡日用杂品有限责任公司搬迁重建烟花爆竹专用储存仓库建设项目。二、项目单位德昌县城乡日用杂品有限责任公司（以下简称日杂公司）。三、项目可行性研究报告编制依据1、中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）；2、产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发改委令第40号）；3、建设项目经济评价方法与参数(国家发改委、建设部发布、第三版)；4、烟花爆竹安全管理条例（国务院令第455号）；5、烟花爆竹工程设计安全规范（GB501612009）；6、四川省安全生产条例；7、四川省建设项目安全设施监督管理办法（省政府令第254号）；8、四川省安监局关于加强烟花爆竹建设项目“三同时”审查工作的通知（川安监2008118号）；9、四川省烟花爆竹经营许可实施细则（川安监2006372号）；10、四川省烟花爆竹行业发展规划（川安监2008100号）；11、德昌县工业园区管委会、县安监局、县发改局、县公安局、县规划建设局等部门关于日杂公司搬迁烟花爆竹仓库选址会审意见书；12、国家现行有关政策、法律、法规、标准、规范。四、项目可行性研究报告的编制范围1、项目申报单位基本情况。2、项目提出的背景及必要性。3、建设内容与建设规模。4、建设条件与厂址选择。5、工程技术方案。6、消防及防雷电工程。7、安全及保护措施。8、环境保护。 9、项目实施进度计划。10投、资估算与资金筹措。11、财务评价。12、社会效益分析。五、项目可行性研究报告成果概述（一）项目概况。日杂公司是德昌县由自然人投资成立的私营有限责任公司，主要经营烟花爆竹批发业务。公司2007年在银鹿乡银厂村七社修建了烟花爆竹专用仓库一座，经省、州安监局验收合格后，于2008年6月取得省安监局颁发的烟花爆竹经营（批发）许可证，经营有效期为2年。2010年6月期满后继续延期，经营有效期从 2010年7月1日至2012年6月30日，经营许可证号：（川）YHPF2010175。2011年3月，德昌士达炭素公司在日杂公司现有仓库后方架设了一条110KV高压线，离仓库最近处仅45米，不能满足烟花爆竹工程设计安全规范中有关安全距离的要求。日杂公司将此情况报告了有关主管部门。县政府高度重视安全生产工作，了解该情况后，多次召开协调会议，并最终决定搬迁烟花爆竹仓库，为今后入驻园区的企业在供水、供电和生产安全上提供更加有利的环境。日杂公司服从县政府作出的搬迁决定，经反复选址比较，拟在德州镇阿荣村六社搬迁重建烟花爆竹仓库，库区内拟建一座1.1级仓库和一座1.3级仓库及值班室，总建筑面积1092平方米，设计总存药量为8500kg。本项目建设不仅能保障公司正常业务开展，促进企业进一步发展，同时能够有效消除原库区存在的各项安全隐患，为工业园区发展提供有利环境。（二）项目建设内容。本项目为烟花爆竹专用仓库建设。项目规划用地15亩，建设内容主要为土建工程、设备购置及其他相关配套设施建设。本项目总建筑面积为1092平方米，其中值班室120平方米；1.1级仓库建筑面积192平方米，设计存药量1500kg；1.3级仓库建筑面积720平方米，设计存药量7000kg，设计总存药量8500 kg；附属建筑（厕所、杂物间等）60平方米。本项目相关设备购置主要包括库区消防设施及消防器材配置等，具体包括消防水泵、消防栓、消防水带、消防水枪、手提式干粉灭火器及防雷、防静电装置及红外线监控设备等，共计投资25万元。本项目每年可实现周转批发烟花爆竹15000件。（三）厂址评述。项目选址在德州镇阿荣村靠近山边的荒地，远离学校、机关、工业区、旅游区、重点建筑和高压输电线路，消防水源充足。项目选址地符合烟花爆竹总仓库区主要危险性建筑物外部距离要求。项目选址合理。（四）安全保护。项目总平面布置符合库区主要危险性建筑物内、外部距离要求；配备了必要的安全消防设施；对烟花爆竹储运中的危险、有害因素采取了必要的防范措施；企业设置了安全生产管理机构，配备了专职安全生产管理人员。（五）环境保护。本项目建设期污染物主要包括废水、废气及废体固物等，运营期只有12名守护人员，项目“三废”产生量极少，且对污染源均将采取有效治理方案，落实“三废”处理措施，并加强污染物排放管理，所以项目建设对生态环境的影响不大。（六）劳动定员。本项目的劳动定员暂定11人，其中：主要负责人、分管负责人、财务人员共3人；专职安全员1人；仓库保管员1人；装卸搬运员4人，值班守护2人。（七）项目实施进度。本项目建设期为8个月，从2011年9月开始至2012年4月底结束。（八）项目总投资与资金筹措。项目总投资为280万元。资金筹措方式为：政府补偿原仓库建设成本约200万元，不足部分由企业自筹80万元。（九）可行性研究结论。项目建成后，每年可实现烟花爆竹批发销售额189万元，上缴税款10.4万元。该项目选址地符合相关安全要求，安全防范措施切实有效，环境影响较小，并且从财务分析角度评价也是可行的。 第二章 项目提出的背景及建设必要性一、项目背景我国烟花爆竹行业正处于产业升级、快速发展、事故多发的关键时期，加强烟花爆竹生产、仓储、运输及燃放等各个环节的安全工作，对于促进烟花爆竹产业的健康发展及保障人民生命财产安全起到重要作用。我国是世界上最大的烟花爆竹生产、消费和出口国，烟花爆竹生产和消费量占世界总量的90%，出口贸易额占世界总量的70%以上。近年来，受国内部分城市烟花爆竹燃放“禁改限”的带动，烟花爆竹国内国际市场需求日益旺盛，销售额逐年攀升。但是烟花爆竹是用烟火药制成的产品，决定了其生产、仓储、运输、流通、燃放等各个环节具有一定危险的特性。稍有不慎，容易发生爆炸事故，给人民的生命和财产造成重大损失。自1985年至2003年，是烟花爆竹爆炸事故高发时期，平均每年发生烟花爆竹事故450余起，死亡480余人。从2003年起，开展烟花爆竹安全专项整治，烟花爆竹事故总量逐年下降。2006年以来，受市场需求增大带动生产扩大的影响，烟花爆竹事故大幅度反弹，非法生产事故较多；2009年，全国共发生烟花爆竹事故79起，死亡169人，同比起数下降8.1，死亡人数上升9.7。其中非法生产经营导致的事故33起，死亡99人，同比分别上升50和86.6。当前，我国烟花爆竹生产经营企业仍普遍存在大量共性隐患问题：一是工房简陋，建设标准低，达不到规范要求。二是工艺布局不合理，安全距离不符合要求。三是消防及防雷、防静电设施设备缺乏或不规范。四是“三超一改”（超范围、超人员、超药量、改变工房用途生产）等违规违章现象依然存在。烟花爆竹实现安全生产，必须促进“五化”（“工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化”）发展，改变当前普遍存在的技术落后、生产工艺设备简单、仓储等基础设施不规范、工作人员密集等现状，加强烟花爆竹安全生产基础设施建设。因此，加强烟花爆竹生产、运输、仓储、流通及燃放等各个环节的安全工作，对于促进烟花爆竹产业的快速发展及保障人民生命财产安全等都具有重要作用。烟花爆竹是我国传统产业，我国高度重视烟花爆竹安全生产工作，出台相关政策并采取一系列举措来规范烟花爆竹生产经营等各个环节的安全工作，为烟花爆竹安全生产提供了保障。2006年1月21日，国务院颁布了烟花爆竹安全管理条例，以法律形式规范了烟花爆竹的安全管理，揭开了烟花爆竹产业安全发展的新纪元。安全生产“十二五”规划中将烟花爆竹安全生产列为专项整治与监督管理重点。规划中明确指出要整顿规范烟花爆竹生产经营单位，推动烟花爆竹工厂化生产，实行烟花爆竹经营许可、运输配送和定点销售制度，加大生产、经营、运输、储存和燃放各个环节的安全监管力度，杜绝超量储存运输和超能力、超定员、超药量违规生产，依法查处非法生产经营烟花爆竹的行为，防范重特大烟花爆竹事故。德昌县自2000年关闭全部烟花爆竹生产企业以来，所有销售的产品一律从外地批发购进。同时，与全国大部分城市一样，实行烟花爆竹燃放“禁改限”。近年来，全县烟花爆竹市场需求大幅提高，烟花爆竹生产经营等领域的供求矛盾和安全发展问题也日渐显现。受利益驱动，非法生产经营烟花爆竹行为屡禁不止，因此，确保烟花爆竹经营、运输和燃放等各个环节的安全，对于保障人民群众生命财产安全及德昌县安全生产形势稳定，具有重要作用。（三）本项目烟花爆竹专用仓库易地搬迁重建能为工业园区发展提供有利环境。2011年3月，德昌士达炭素公司在日杂公司现有仓库后方架设了一条110KV高压线，离仓库最近处仅45米，不能满足烟花爆竹工程设计安全规范中有关安全距离的要求。日杂公司将此情况及时报告有关主管部门。政府高度重视安全生产工作，了解该情况后，多次召开协调会议，并最终决定搬迁烟花爆竹仓库，为今后入驻园区的企业在供水供电和生产安全上提供有利环境。日杂公司服从县政府作出的搬迁决定，经反复选址比较，拟在德州镇阿荣村六社搬迁重建烟花爆竹仓库，库区内拟建1.1级仓库一座，面积192平方米，设计存药量1500kg；1.3级仓库一座，面积720平方米，设计存药量7000kg，设计总存药量8500 kg；值班室120平方米；附属建筑（厕所、杂物间等）60平方米。总建筑面积为1092平方米。本项目建设不仅能保障公司正常业务开展，促进企业进一步发展，同时能够有效消除原库区存在的各项安全隐患，为工业园区发展提供有利环境。二、项目建设的必要性1、本项目建设对于推进德昌县烟花爆竹安全管理，保障人民生命财产安全，促进社会稳定起到积极作用。烟花爆竹产品自生产到消费面临的最大挑战是安全问题，包括生产、仓储、运输、流通、燃放等各个环节，操作不慎，发生的安全事故不仅对人身、财产安全造成伤害，也将直接危害到整个烟花爆竹产业。日杂公司原烟花爆竹仓库，因士达炭素公司新架设高压线后，使烟花爆竹仓库安全距离与国家标准要求严重不符，存在极大的安全隐患。同时，若德昌没有一家合格的烟花爆竹批发企业，必然形成非法生产泛滥的局面，也不能满足群众节庆燃放烟花爆竹的需要。为此，日杂公司落实以人为本的科学发展观，树立安全发展的理念，拟定在德州镇阿荣村六社新建烟花爆竹仓库。该仓库建设符合烟花爆竹工程设计安全规范（GB50161-2009）中相关规定，有效消除了原库区存在的各项安全隐患。2、本项目建设能够促进企业快速发展，并能创造一定税收，为县财政做出力所能及的贡献。根据烟花爆竹安全管理条例和四川省烟花爆竹经营许可实施细则的要求，所有烟花爆竹批发企业必须修建符合安全要求的储存仓库，才能申办烟花爆竹经营（批发）许可证。日杂公司现有仓库因新建电力线路的原因，目前已存在重大安全隐患，若不尽快搬迁重建烟花爆竹仓库，将不能继续经营，企业发展将受到严重制约，甚至倒闭。所能本项目建成后，能使日杂公司继续取得烟花爆竹批发经营资格，促进公司快速发展。本项目建成后，每年还可实现批发销售额189万元以上的目标，每年上缴税费10.4万元，同时能解决11人的就业问题，为德昌经济发展做出力所能及的贡献。第三章 建设内容与建设规模一、项目建设内容本项目为烟花爆竹专用仓库建设。项目规划用地15亩，建设内容主要为土建工程、设备购置、防雷电工程、防盗监控安装及其他相关配套设施建设。1、土建工程。本