新建铁路大理至临沧线DLZQ-4标环境保护及水土保持施工方案新建铁路大理至临沧线DLZQ-4标环境保护及水土保持专项施工方案1.编制原则1.1编制依据（1）安全生产法、环境保护法、环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等国家法律、法规。（2）中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例、开发建设工区水土保持方案管理办法等国家法律、法规。（3）中华人民共和国环水保法、管理条例、水土保持法、水法、噪声污染、固体废物污染防治法、大气污染防治法等相关法规条文。（4）新建大理至临沧地区DLZQ-4标实施性施工组织设计（5）地方政府制定的关于资源及水土保持的地方行政法规。（6）铁道部制定的铁路建设项目环境保护“三同时”管理办法和铁路建设项目环境保护工作规定等有关水土保持的文件、标准。1.2 编制目的为标段工程建设，严格保护生态环境，减少施工对环境保护及水土保持的影响，认真贯彻落实环境保护法和水土保护法，做到少破坏、多保护、少扰动、多防护、少污染、多防治。使环境保护监测控制项目与控制结果达到设计文件及有关规定要求。全面落实科学发展观，进一步加强环境保护及水土保持工作，认真落实当地政府和建设单位对有关环境保护及水土保持工作的具体要求，坚持贯彻“安全第一，预防治理和预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的方针，将环境保护及水土流失防治措施纳入工程建设总体安排和年度计划中，使之与主体工程实现“三同时”，充分发挥环境保护及水土保持工程的作用。施工过程中废水、废气、废油、固体废弃物(包括弃渣等)、噪音是施工环境污染的主要来源，挖方、填方、混凝土施工过程中都会不同程度地破坏铁路用地范围内的原地表植被，水资源，必须按照国家法律法规、地方政策等规范化施工，建立有效的环境保护及水土保持措施，确保水源不被污染，无噪音扰民，为本地区居民提供良好的居住环境。1.3 编制原则（1）环境保护及水土保持是我国的一项基本国策。施工现场的环境保护及水土保持要严格执行国家、地方法律、法规中对环境保护的各项规定。（2）环境保护及水土保持坚持“以人为本”的思想理念。施工人员进入施工现场后，对其进行环境保护及水土保持方面的教育和学习，加强所有施工人员的环境保护水土保持意识，防止人为地造成生态环境破坏。1.4 适应范围本方案适用于新建大理至临沧铁路DLZQ-4标施工过程中的环境保护及水土保持工作。1.5 环水保目标贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的原则。文明施工与环境保护及水土保持的管理目标：文明施工、环境保护、水土保持、工程弃碴、污水排放、机械噪音控制及生活垃圾处理符合当地政府有关部门的各项规定。1.6 环镜保户及水土保持任务1.6.1环境保护任务根据环境保护“三同时”管理办法，合理地利用环境与资源，防治环境污染和生态破坏。同时维护清洁适宜的生活环境，保障人民身体健康。协调好环境保护与地方经济发展的关系。严格落实噪声和振动防治措施；强化生态保护措施；加强水环境保护；强化大气污染防治；做好施工期重点环境管理。环境保护是我国的一项基本国策，项目部必须遵守国家和地方有关环境保护的法令，在施工过程中采取有效措施对施工现场的环境进行保护。环境保证体系框图如下：4中体十局集团有限公司 诚信 和谐 求知 创新1.6.2 水保任务协调好水土保持与地方经济发展的关系，强化生态保护措施，加强水水土保持工作，做好施工期间水土保持管理、治理工作。项目部组建以经理为第一责任人的领导小组，施工过程中必须遵守国家和地方有关水土保持的法令，采取有效措施对施工现场的环境进行保护。协助建设单位落实好水土保持方案，加强水土保持施工管理。掌握标段内水土流失状况和防护效果，及时发现隐患，提出对策建议,并落实整改。促进本标段水土流失得到有效保护和及时恢复，实现水土保持目标。2.工程简介新建大理至临沧铁路站前工程施工总价承包DLZQ-4标段，起讫里程为DK107+196.8DK139+115，正线长度31.918km，本标段途径凤庆县、云县，线路由北向南，起始工点为明通隧道，经明通中桥进入和平隧道，和平隧道长4954m，出隧道经腰街会让站进入红豆山隧道，红豆山隧道长10616m，出隧道后经张家山会让站进入张家山隧道，张家山隧道长2027m，后经绿荫塘、大平地进入茂兰隧道，茂兰隧道长6641m，出隧道后进入中村隧道，中村隧道长3104m，出隧道后一路向南经罗闸河会让站、瓦房箐1、2、3号桥结束。主要工程内容为：车站3座(腰街会让站、张家山会让站、罗闸河会让站)，路基工程0.9km(含涵洞等)，桥梁工程1.547km/11座(特大、大中桥)，隧道工程29.481km/6座，无砟道床15.37km。3.环境保护及水土保持工作方法3.1环境保护工作方法3.1.1加强宣传教育和员工培训（1）在施工现场和生活区，设置环保宣传栏和标志牌，从日常生活做起，使所有参建员工把环境保护变为一种自觉行为。（2）组织环保专职人员的岗前培训，聘请有关环保及节能专家对施工人员进行讲课。（3）对施工沿线进行调查和收集资料，充分了解当地环境、生态和植被保护的法律和法规。(4)开展形式多样的宣传教育活动，将环保及节能工作纳入各单位的创优达标综合考核项目中，使环保工作深入人心。3.1.2施工环境保护管理制度主要有施工“三同时”制度、目标责任制、环境因素调查与评价制度、环境管理方案审查制度、施工现场环境监视和测量制度、环境检查与评价评估制度、环境保护工作考核制度。根据各种环境保护的规章制度和措施，制定环境保护管理措施及奖罚办法。3.1.3环境保护 “三同时”制度环境保护 “三同时”制度，即环境保护设施与主体工程同时设计、同时实施、同时施工的制度。施工时，根据环保设施设计及施工方案，做好设计环保设施及临时工程的环保设施，保护好施工现场及驻地周围环境。3.1.4环境保护目标责任制建立环境保护目标责任制，由架子队向项目经理部负责。架子队队长负责本区段内环保目标责任的制定、下达、实施和考核工作，将环境保护工作与每个施工人员的责任、权力、利益有机结合，切实做到奖优罚劣。责任明确到每个人的环保权利、责任和义务，奖罚标准，从而建立起制度管理、责任约束、任务到人、责任到人的环境保护体系。3.1.5施工现场环境监视和测量制度本项目根据实际情况，确定所要监测环境因素的监测点、监测项目、监测频次、检测方法，并形成文字记录。具体监测环境因素包含以下几方面内容：(1)对污染物（污染物包括污、废水、扬尘、瓦斯等）排放的详细情况。(2)固体废弃物放置要求执行情况。(3)消防设施的检查情况。(4)对环保专项方案的执行情况实施监控。3.1.6 实行环境检查与评价环保工作领导小组负责组织审批重要环境因素和重大风险因素。安全环保部负责组织环境和风险因素的识别、登记、评价工作，确定重大环境和风险因素。识别环境因素要考虑以下类型：对大气的污染、对水体的污染、对土壤的污染、固体废物污染物、噪声对周边环境的影响等。评价环境因素时应考虑对环境影响的规模、范围、发生频率、社会关注程度、法律法规的符合性及资源消耗等。安全环保部根据现场调查及工程实际，确定本工程环境因素，结合法律法规和相关要求，组织有关人员对所识别的环境因素进行评价。对重要环境因素，必要时请当地环保部门参与。3.2水土保持工作方法施工过程中，严格按照国家、铁路总公司、地方政府、建设单位的规定和要求，建立水土保持管理制度，从组织上、制度上、经济上保证施工水土保持满足国家规定和当地水土保持标准，落实水土保持责任制，确保水土保持工作目标圆满完成。3.2.1加强宣传教育和员工培训(1)在施工现场和生活区，设置水保宣传栏和标志牌，从日常生活做起，使所有参建员工把环境保护变为一种自觉行为。(2)组织水保专职人员的岗前培训，聘请有关水保及节能专家对施工人员进行讲课。(3)对施工沿线进行调查和收集资料，充分了解当地环境、生态和植被保护的法律和法规。(4)开展形式多样的宣传教育活动，将水保及节能工作纳入各单位的创优达标综合考核中，使水保工作深入人心。3.2.2施工水土保持管理制度主要有施工水土保持规划制度、“三同时”制度、目标责任制、水土流失因素调查与评价制度、水土保持管理方案审查制度、水土保持工作考核制度。3.2.3 水土保持 “三同时”制度水土保持 “三同时”制度，即水土保持设施与主体工程同时设计、同时实施、同时施工的制度。施工时，根据水土保持设施设计及施工方案，做好设计水土保持设施及临时工程的水土保持设施，保护好施工现场及驻地周围环境。3.2.4 水土保持目标责任制建立水土保持目标责任制，领导小组负责水土保持目标、责任的制定，管理制度下达、实施和考核工作，将水土保持工作与每个施工人员的责任、权力、利益有机结合，切实做到奖优罚劣。责任明确到每个人的水土保持权利、责任和义务，奖罚标准，从而建立起制度管理、责任约束、任务到人、责任到人、至上到下的水土保持体系。3.2.5 水土保持因素调查与评价制度结合地形地貌、水文地质特点，对路基工程、桥梁工程、隧道工程、生活区、办公区等方面的水土流失因素进行识别，针对分析对水土流失产生影响的施工活动，组织相关人员进行评价，并填写水土流失因素评价表，根据评价表的分数值确定重大水土流失因素。组织专业技术人员针对水土流失因素表，编制水土保持专项方案。专项方案的制定是围绕现场水土保持目标来制定，目的是达到国家、地方法律法规、业主下达关于水土保持目标要求，使水土流失因素得到控制。方案在实施过程中，应进行阶段性检查评估，发现问题及时纠正，必要时应修改完善。根据制定的管理制度和考核办法，对各工点施工队在生产活动中，因责任措施落实不力、疏于管理、违章作业而引发水土流失事件的，将视情节给予处罚，违反国家法律的，移送司法机关进行处理。4环境保护及水土保持体系4.1组织机构为达到路与自然环境、与人文和谐、协调发展的目标，打造一条安全、舒适、环保、和谐的大临铁路线路，做好环境保护和水土保持工作，做到组织有力、管理到位、责任到人、取得实效，特成立环境保护及水土保持专项工作领导小组，下设工程小组和综合小组落实环境保护及水土保持的各项工作。组 长：高见然副组长：吕柏东、何进昌、税清彬、胡进启、李冬冬、孔德朝组 员：全斐、王琳枚、刘安辉、刘满盈、刘军宁、于永斌、刘洪波4.2主要职责4.2.1领导小组职责负责环境保护及水土保持体系标准和有关规章的贯彻落实，确保环境保护及水土保持管理体系有效运行。健全环境保护及水土保持组织机构，制定有关规章制度，对本管段施工环境保护及水土保持工作负总责。贯彻执行有关国家环境保护及水土保持法律、法规和当地人民政府、建设单位等环境保护及水土保持规定中的条款。保持与业主和地方环境保护及水土保持部门的联系，接受监督检查和指导。负责施工期间环境保护及水土保持措施和方案的制定与实施。4.2.2小组成员职责贯彻执行国家、行业的环境保护及水土保持政策和法规制度，并制定落实环境保护及水土保持实施性计划。小组人员要根据相关法规制度制定符合现场实际情况环境保护及水土保持各项规章制度和措施，严格执行国家的法律法规以及业主对施工过程中的各项规定。加强对现场施工人员的环境保护及水土保持宣传教育工作，提高全员的环境保护及水土保持意识。协助环境保护及水土保持工程师做好工作的实施、检查、验收工作。健全管理制度工作体系方针：预防为主、防治结合领导小组：组长：高见然 副组