项目编号：2011-K-000长春净月潭国家重点风景名胜区登山健身步道建设项目可行性研究报告（代项目建议书）吉林省工程咨询科技公司项目编制单位： 吉林省工程咨询科技公司工程咨询资格： 综合甲级证书编号： 工咨甲 10820070035主管单位负责人： 何景辉 副主任 正高级工程师公司负责人： 刘兴波 总经理 正高级工程师国家注册咨询工程师项目审核人： 刘兴波 总经理 正高级工程师国家注册咨询工程师项目负责人： 陈云涛 副总工 高级工程师国家注册咨询工程师技术负责人： 丛艳辉 正高级工程师国家注册咨询工程师经济负责人： 杨 卓 高级工程师参加编制人员： 张婵君 高级工程师党立艳 高级工程师国家注册咨询工程师李姝娜 工 程 师刘志斌 助理工程师高祥涛 工 程 师目 录第一章 总 论11.1 项目背景11.2 项目概况31.3 问题与建议5第二章 项目建设的必要性及容量预测62.1 项目提出的背景62.2 项目建设的必要性9第三章 建设内容与建设规模123.1 长春净月潭国家重点风景名胜区规划概况123.2 建设内容与建设规模16第四章 区域概况及建设条件184.1 区域概况184.2 建设条件19第五章 建设方案225.1 项目的组成225.2 建设原则225.3 设计依据225.4 建设方案22第六章 环境影响评价326.1 环境条件现状调查326.2 执行的环保标准336.3 项目建设和运营对环境的影响346.4 污染治理措施346.5 环境影响评价结论35第七章 节能377.1 概述377.2 编制依据377.3 能源消耗分析387.4 项目所在地能源供应状况分析387.5 项目节能管理设计387.6 节能节水措施综述39第八章 劳动安全卫生与消防428.1 劳动安全卫生428.2 消防43第九章 组织机构设置与项目管理459.1 组织机构设置459.2 项目管理45第十章 项目实施进度47第十一章 投资估算、资金筹措与投资使用计划4911.1 估算编制依据及说明4911.2 投资估算4911.3 项目总投资5111.4 资金筹措及投资计划51第十二章 工程招标52第十三章 财务评价5413.1 编制依据及说明5413.2 收益分析5413.3 成本分析5613.4 财务评价5613.5 财务生存能力分析5713.6 财务分析结论57第十四章 社会评价5914.1 项目对社会的影响分析5914.2 项目与所在地互适性分析5914.3 社会风险分析6014.4 社会评价结论60第十五章 研究结论62附表、附图、附件附表：1、建设投资估算表2、总投资使用计划与资金筹措表附图：1、拟建项目区域位置图2、拟建主要工程内容布置示意图附件：1、企业法人营业执照2、用地预审意见3、规划选址批复4、环境保护预审意见长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目 第一章 总 论第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目名称长春净月潭国家重点风景名胜区登山健身步道建设项目1.1.2 项目建设单位建设单位名称：长春净月潭旅游发展集团有限公司法定代表人：宫文彬成立时间：1995年06月公司注册地址：净月经济开发区净月潭公园正门东侧200米 注册资本：贰亿捌仟万元 企业类型：有限责任公司长春净月潭旅游发展集团有限公司（以下简称“公司”）位于吉林省长春净月经济开发区内，是净月经济开发区直属企业。作为开发区骨干企业，承担着对长春净月潭国家重点风景名胜区保育和开发的重任。公司组建于1996年，是吉林省第一家以旅游产业为主导，绿化苗木业为辅，高科技产业开发为后续的多元化综合性经济实体。集团下属四家全资子公司，二个控股公司，拥有总资产142亿元。集团所属的长春净月潭国家重点风景名胜区先后被评为全国文明景区示范点、全国风景区工作先进单位、国家AAAA级旅游景区，并通过了ISO140001环境管理体系认证。自公司成立以来，一直坚持解放思想，抢抓机遇，坚持改革创新不动摇，内抓管理，外树形象，注重发挥优势，突出特色，加强资本运营，实施人才发展战略，已取得了骄人的成绩。集团公司奉行“一业为主，多种经营，多元化、实体化、国际化发展”的方针，坚持高起点、高标准、高速度、高效益的原则，通过联营、兼并、控股、参股等形式不断拓展经营领域，实现超常规、跨越式发展,为长春市乃至吉林省的经济发展做出更加突出的贡献。1.1.3 可行性研究的依据（1）国家发展和改革委员会审定出版的投资项目可行性研究指南（试用版）；（2）长春“八大部”净月潭国家重点风景名胜区总体规划（2003-2020）（吉林省城乡规划设计研究院）；（3）全民健身计划纲要；（4）国务院关于印发全民健身计划（2011-2015年）的通知（国发20115号）；（5）国家登山健身步道标准；（6）长春市人民政府办公厅转发健康长春全民健身工程（2009-2012年）实施方案的通知（长府办发200876号）；（7）项目建设单位委托吉林省工程咨询科技公司编制可行性研究报告的合同书；（8）项目建设单位提供的其他有关资料。1.2 项目概况1.2.1 建设地点根据长春“八大部”净月潭国家重点风景名胜区总体规划（2003-2020）（以下简称“总体规划”），长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道项目拟建于长春净月潭旅游经济开发区净月潭国家重点风景名胜区内。景区具体范围确定为北起石碑岭，南至南大岭子马家岭，西起甘大山邰家屯水库长双公路，东至石碑岭前罗全背原郊区双阳边界，占地面积9638公顷。1.2.2 建设内容与建设规模本项目是长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目，主要建设4条环形登山健步道以及安全设施和附属的服务设施和援助设备等，登山步道总长55km。主要建设内容及规模详见表1-1。主要建设内容及规模一览表表1-1序号工程费用名称单位数量备注第一部分：工程费用1登山健步道1.1石台阶m23700.00 1.2砾石路m26300.00 1.3木栈桥座5.00 1.4木栈道m220000.00 1.5护栏m1800.00 2标识牌2.1建筑类标识个30.00 2.2地形类标识个120.00 2.3警示类标识个80.00 2.4指示类标识个160.00 3配套服务设施3.1休息站个3.00 3.2露营地个1.00 3.3接待站个2.00 4救援设备4.1山地救援技术设备套1.00 4.2山地救援队医疗装备套1.00 4.3通信及定位技术装备套1.00 1.2.3 项目建设投资及资金筹措1、项目建设投资总计1435.88万元，全部为建设投资。2、资金筹措：项目总投资1435.88万元，拟全部由建设单位自筹解决。1.2.4 主要技术经济指标项目主要技术经济指标详见表1-2。主要技术经济指标表表1-2序号指 标单位数量备注1项目总投资万元1435.881.1建设投资万元1435.882项目建设期a12011年2012年3本项目占地面积m2550004财务指标4.1预计收入万元7500.00以2010年为基数4.2预计成本万元4676.34以2012年为基数4.3预计利润万元2823.66以2012年为基数4.4单位功能投资元/m261.07以55km步道为基数4.5单位功能运行成本元/（ma）26.66以55km步道为基数1.3 问题与建议通过可研分析，本项目建设规模合理，建设方案可行。针对项目建设特点，提出建议如下：1、建议由吉林省相关部门与民间户外运动组织共同组成队伍，野外踏勘线路，反复比选评优，进一步优化净月潭徒步健身步道系统。2、抓紧落实自筹资金。3、本项目涉及规划等问题，项目建设单位应抓紧履行有关审批程序。4、根据工程建设进度的安排，抓紧进行设计，以便及早施工，节省时间和投资。5、项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。63长春净月潭国家重点风景名胜区登山健步道建设项目 第二章 项目建设的必要性及容量预测第二章 项目建设的必要性及容量预测2.1 项目提出的背景1、国内外健身步道建设历史国内外将步道比喻为“连接荒野与文明的纽带”，建立步道的目的是“促进公众保护、利用、享受和欣赏国家自然和历史资源”。在所有户外休闲健身运动中，只有徒步行走是最简便、最经济、最安全、最适宜于各年龄段的休闲运动形式。大力发展越野行走这种极好的全民健身运动，关键之一是政府相关部门与民间体育组织合作建设国家步道系统。徒步行走运动在国外有悠久历史，并有最广泛的群体参与，其主要原因是建设了发达的国家步道系统。美国第一条阿巴拉契亚国家步道，1921年提出直至1937年开通，全程3575公里，穿越自然保护区、河流山脉、乡村小镇、高速公路等。美国国家步道分为景观步道（共11条），历史步道（共19条），休闲步道（有1000多条）以及连接步道，参加越野行走的美国人达8600万之多。英伦三岛有世界上精心设计开发和维护最好的国家步道系统，长达4000公里，由15条步道组成。2009年12月中国登山协会与地方政府合作，于浙江省海宁修建了我国第一条国家步道，长约100多公里（含50公里山地自行车道），路径上设计了各种