目 录1总则11.1 编制目的11.2 编制基本原则21.2.1 科学性21.2.2 合理性31.2.3 可操作性31.3 编制依据31.4目标任务41.5服务年限51.6计量单位52 项目概况52.1 项目简介52.2 资源赋存形式与主要生产工艺流程62.2.1 资源赋存形式及分布情况62.2.2 工作制度62.3自然环境与社会经济概况72.3.1 自然环境概况72.3.2 社会经济现状92.4 项目区土地利用现状103 土地复垦可行性研究103.1 生产工艺过程与土地破坏预测分析103.1.1 采掘场降深方式103.1.2 剥离方式和采煤方法113.1.3 复垦区开采面积及开采坑的确定133.1.4 复垦区面积的确定153.1.5 采矿破坏土地预测分析153.1.6减少土地破坏的对策153.3土地适应性评价163.4 土地破坏对生态环境影响分析203.5 土地权属状况与公众参与调查评价203.5.1 土地权属现状与征地补偿方案203.5.2 土地复垦公众参与调查评价214 土地复垦方案编制224.1 方案编制的指导思想与方针目标224.1.1 指导思想224.1.2 目标224.2土地复垦标准224.3 土地复垦方案的编制234.3.1 分年度复垦计划方案234.3.2土地复垦方案比选234.3.3 排土场复垦方案254.3.4 开采区复垦方案254.4 复垦后土地利用规划254.4.1 土地利用布局254.4.2 项目区土地利用结构调整264.5 土地复垦措施规划265 土地复垦工程规划与工程量汇总285.1 土地复垦工艺流程规划285.2 土地复垦工程规划305.2.1 土石方工程规划305.2.2 水利工程315.2.3 林草植被工程345.2.4 土壤改良的化学物理工程375.3 土地复垦工程量汇总386 土地复垦工程投资估算396.1 土地复垦工程投资估算编制依据396.2 其他需说明的问题396.3 估算费用构成396.3.1 说明费用构成及计算标准396.3.2 投资估算426.4 资金筹措426.5 投资进度计划427 土地复垦效益分析438 保障措施448.1 组织领导措施448.2 技术保证措施448.3 其他措施448.4 资金来源458.5 项目评估验收459 结论和建议469.1 结论469.2 建议4610 附表：xx市xx煤业有限责任公司xx露天煤矿土地复垦方案预算表11 附图：1、xx市xx煤业有限责任公司xx露天煤矿土地复垦现状图；2、xx市xx煤业有限责任公司xx露天煤矿土地复垦规划图；3、xx市xx煤业有限责任公司xx露天煤矿土地复垦总体规划图。11总则土地资源与矿产资源都是国家的重要自然资源，在开发矿产资源的同时，要保护利用好土地资源，这就要求既要贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，又要加大矿产资源的开发力度，为国民经济发展服务。长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，土地、矿产资源开发支持了各项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着经济建设步伐的加快，工矿废弃地的数量持续增加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经济社会的可持续发展。为贯彻党的十六届五中全会提出的“加快建设资源节约型、环境友好型社会”有关精神，落实我国国民经济和社会发展“十一五”规划纲要和党中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，xx市xx煤业有限责任公司xx露天煤矿多年来在抓好生产建设的同时，狠抓了矿山的土地复垦工作，寻求有效的、科学的复垦工艺，缩短了复垦周期，充分利用复垦耕地，使矿山的复垦工作步入了良性循环，为企业和社会创造了巨大的经济效益和社会效益。1.1 编制目的搞好土地复垦工作是贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度，实现土地可持续利用的重要举措，对恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进社会主义新农村建设、建设节约型社会、促进经济社会全面协调、可持续发展具有十分重要的意义。露天矿开发建设将不可避免地占用和破坏矿区范围内的土地，影响生态环境。但通过矿区生态环境的恢复与建设，使被占用和破坏的土地得到恢复，最终恢复土地的生产力，形成新的人工景观，将工程对当地生态环境影响减小到最低程度，改善当地生态环境质量。通过编制xx露天煤矿临时用地复垦方案，贯彻落实“谁破坏、谁复垦”的原则，明确xx露天煤矿建设单位土地复垦的目标、任务、措施和实施计划等，为土地复垦工程实施、土地复垦管理、监督检查、验收以及土地复垦费用的征收提供依据，确保土地复垦落到实处。1.2 编制基本原则xx市xx煤业有限责任公司xx露天煤矿土地复垦与生态恢复方案的编制主要根据当地自然环境与社会经济实际情况，按照经济可行、技术科学合理、效益最佳和便于操作的要求，以最大限度减少煤矿数量，扩大生产规模，改造采煤工艺，完善生产环节，合理集中生产，提高机械化水平和资源回收率，保障安全生产为指导思想，结合xx煤业有限责任公司xx露天煤矿复垦特征和具体实际，遵循以下原则： 源头控制、防复结合把土地复垦放在整个生态环境之中，在煤矿服务年限内有计划地逐片实施，做到采挖一片，复垦一片，治理一片，收益一片，使矿区煤炭资源的开发利用与工、农、牧业生产和社会经济协调发展； 统一规划、同步实施，把xx露天煤矿土地复垦指标纳入项目生产计划对矿区进行土地复垦，恢复与重建土地生态环境，是煤矿生产工艺中不可缺少的一个环节，并将土地复垦费用列入生产成本。复垦经费逐步纳入到企业成本中，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一； 因地制宜、合理确定土地用途，能复垦为耕地的必须复垦为耕地根据该矿的服务年限，所处地理位置及土地利用现状，寻求有效的、科学的复垦工艺，缩短复垦周期，充分利用复垦耕地, 并坚持因地制宜和农用地优先的原则，使矿山的复垦工作步入良性循环，进一步推进企业和矿区的可持续发展。1.2.1 科学性在编制的理念上，贯彻落实科学发展观，从企业和矿区可持续发展的高度出发，视土地复垦为矿区生产建设和矿区生态环境综合治理的重要组成部分。对矿区进行土地复垦，恢复与重建土地生态环境，是煤矿生产工艺中不可缺少的一个环节，并将土地复垦费用列入生产成本。通过土地复垦，使发展煤炭生产与天然草地保护、水土保持和改矿区生态相协调，矿区煤炭资源的开发利用与矿区的工农牧业生产和社会经济的综合发展相协调，矿、水、草、林、路得到综合治理和建设，使矿区的生态环境得到明显改善。1.2.2 合理性矿区土地复垦方案与土地利用总体规划相一致，并坚持因地制宜和农用地优先的原则。1.2.3 可操作性土地复垦方案是土地复垦工程初步设计及施工的依据。在目前国家尚未出台土地复垦工程有关规范的情况下，本方案参照了土地复垦技术标准（试行）及土地开发整理有关的技术标准、技术规定和质量要求等编制的。复垦方案中涉及的矿区土地破坏范围规定、破坏程度分级、以及复垦工程标准、复垦工艺、设计方法、工程量计算、投资概算和配套图纸的绘制等，都是结合矿区的实际情况及内蒙古自治区准旗也来色太露天煤矿初步设计进行编制，所以该复垦方案具有可操作性。1.3 编制依据xx市xx煤业有限责任公司xx露天煤矿土地复垦方案是依据中华人民共和国土地管理法、矿产资源法、环境保护法、煤炭法、国务院颁布的土地复垦规定等法律、法规以及国家和内蒙古自治区对矿区土地复垦的有关规定进行的。具体执行的国家规定和技术文件有：土地管理法（全国人大常委会，1998年8月29日，第四次会议修订）；中华人民共和国水土保持法（全国人大常委会，1991年6月29日通过）；中华人民共和国矿产资源法（全国人大常委会，1996年8月29日，修订）； 中华人民共和国环境评估法（全国人大常委会，2002年通过）； 土地复垦技术标准（试行）国家土地管理局；关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发2006225号）； 国土资源部关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资发199936号）； 土地复垦规定等有关法律法规。1.4目标任务 通过矿区综合整治，使露天矿开发工程引起的生态环境破坏得到有效的控制，工程破坏的植被得到有效的恢复，得到煤田开发与矿区生态环境建设同步，矿区生态环境的良性循环，实现资源的持续利用与社会经济的可持续发展。土地复垦目标可划分为环境目标与发展利用目标。(1) 环境目标如下： 尽可能地将废弃地复垦为可利用地，在自然条件及土地类型允许的前提下，首先复垦为农业用地，农业用地中首先复垦为耕地，以符合“耕地总量动态平衡”的要求。 消除矿区范围内的有毒、有害物质，防止其污染水体和当地植物资源。 保证复垦场地的安全与稳定，防止滑坡与泥石流等自然灾害的发生。 控制风沙侵蚀和保持水土，美化矿区环境。 复垦后增加土壤肥力，满足植物生长要求。 发展利用目标如下： 复垦后的表土层厚度不小于 0.5m，其中腐殖土厚度不小于 0.20.3m，土层质量密度不大于1.5g/cm2，黏土与砂的颗粒组成为 1：3 或 1：2；孔隙度不小于 40%45%；PH 值为 68。 矿区排土场与采掘场土地复垦率达到90%以上，植被覆盖率达到60%以上。 排土场水土流失治理率达到90%以上，基本上控制水土流失的发生。 矿区土壤侵蚀总量基本维持原状。通过实施xx露天煤矿土地复垦方案，预测xx露天煤矿开采期间采煤破坏土地的类型，以及各类土地的破坏范围和破坏程度，量算并统计各类被破坏土地的面积。根据调查和预测结果，分析统计xx露天煤矿各类被破坏土地面积，确定各类被破坏土地的应复垦面积和复垦土地的总面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，规划其复垦时间和复垦利用类型。在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算，最后编写xx市xx煤业有限责任公司xx露天煤矿土地复垦方案。1.5服务年限xx煤业有限责任公司xx露天煤矿设计服务年限为11.44年，根据土地复垦计划和施工进度安排，该项目预计首采区第一期开采服务年限为2年。1.6计量单位面积：亩；公顷（hm2）；平方公里（km2）；长度：米（m）；公里（km）；煤炭储量及产量：吨（t）；万吨；百万吨（Mt）；亿吨（亿t）；煤矿年生产能力：兆（百万）吨/年（Mt/a）；万吨/年（万t/a）；土方工程量：立方米（m3）；复垦单价：万元/公顷（万元/ hm2）；元/吨（元/t）；复垦费用（投资）：万元（人民币）。2 项目概况2.1 项目简介项目名称：xx市xx煤业有限责任公司xx露天煤矿土地复垦项目建设地点：准格尔旗准格尔召乡建设性质：整合工程隶属关系：隶属准格尔召乡开采区面积: 68.23hm2复垦区面积：67.30hm2生产能力：0.30Mt/a露天矿日平均产量：909t露天矿班平均产量：303t露天矿设计服务年限：11.44a首采区设计服务年限：2a开采