目 录1 总论11.1 项目的由来与评价目的11.2 评价依据21.3 主要环境问题及评价重点21.4 污染控制与环境保护目标31.4.1 主要环境敏感点31.4.2 污染控制与环境保护目标31.5 评价工作等级41.6 评价范围41.7 采用的评价标准52 建设项目概况与工程分析62.1 建设项目概况62.1.1 项目名称 建设性质 建设单位62.1.2 项目建设地点、规模、投资62.1.3 建筑材料来源与运输条件72.1.4 施工水电供应72.1.5 建设工期72.2 工程分析72.2.1 建设方案与工程内容72.2.2 征地拆迁与移民282.2.3 环境影响因素分析293 项目周围环境概况323.1 自然环境概况323.1.1地理位置323.1.2 地形、地貌323.1.3 气候、气象323.1.4 水文及水文地质323.1.5 地质333.2 社会环境概况333.3 区域环境质量概况354 环境质量现状调查与评价364.1 地表水环境质量现状调查与评价364.1.1 评价范围与评价标准364.1.2 监测断面布设364.1.3 监测项目与分析方法374.1.4 监测结果374.1.5 现状评价374.2 空气质量现状调查与评价384.2.1 评价范围与评价标准384.2.2 监测点布设394.2.3 监测项目监测时间与监测分析方法394.2.4 监测结果394.2.5 现状评价404.3 环境现状调查与评价414.3.1 现状监测414.3.2 现状评价425 环境影响预测与评价445.1 施工期环境影响分析445.1.1 施工期环境空气影响分析445.1.2 施工期噪声影响分析455.1.3 施工废水与垃圾的影响分析495.1.4 施工开挖回填土方对环境的影响505.1.5 施工对生态环境的影响分析505.1.6 施工对当地交通的影响分析525.2 运行期环境影响预测与评价525.2.1 环境空气影响预测与评价525.2.2 声环境影响预测645.2.3 地表水环境影响分析715.2.4 固体废物环境影响分析725.2.5 生态环境影响分析735.2.6 移民环境影响分析736 选线、选址合理性分析766.1 项目可行性分析766.1.1 项目提出背景766.1.2 项目建设的必要性分析766.1.3 项目建设条件796.2 选线合理性分析816.2.1 道路工程816.2.2 管道工程836.2.3 管道综合836.3 混空站选址合理性分析846.3.1 地理位置与自然条件846.3.2 城市总体规划与承载力846.3.3 工程条件857 风险分析867.1 燃气工程风险分析867.2 电力工程事故风险分析878 环境保护措施与建议898.1 施工期环境保护措施898.1.1 施工大气污染防范措施898.1.2 施工噪声污染防治措施898.1.3 施工废水防治措施898.1.4 施工期土方挖掘、弃土处置措施908.1.5 施工占地及植被破坏的防治措施908.1.6 水土保持防治措施908.1.7 生态环境保护与恢复措施918.2 运行期环境保护措施与建议918.2.1 废水治理措施918.2.2 噪声防治措施929 环境管理和环境监测949.1 环境管理计划949.1.1 环境管理的总体目标949.1.2 环境管理机构职责949.1.3 环境保护管理内容959.2 环境监控计划959.2.1 制定目的、原则959.2.2 环境监测计划969.2.3 监测报告制度9710 总量控制9810.1 总量控制原则9810.2 总量控制因子9810.3 总量控制目标9810.4 总量控制措施10011 环境经济损益分析10211.1 项目总投资及环保投资10211.2 经济效益分析10311.3 社会效益分析10311.4 环境效益10312 公众参与10512.1 公众参与的目的10512.2 公众参与的方式10512.3 公众参与调查结果10513 结论与建议1081131 总论1.1 项目的由来与评价目的桦甸市位于吉林省中部偏东南，由省直辖，吉林市代管。改革开放以来，桦甸市的城市面貌发生了巨大变化，城市规模逐渐扩大，城市辐射力，吸引力不断增强，城市化水平进一步提高，已成为我省中东部比较重要的社会、经济、生态环境协调发展的城市。目前，该地区已形成了人流、物流及信息流的区域集散中心和商品加工基地。为了适应撤县建市新形势发展需要，2002年在桦甸市政府组织下，由吉林省城市规划设计研究院与桦甸市建设局共同协作，于2002年末，新编制完成了桦甸市城市总体规划（2001-2020），并经吉林省人民政府批准。在新一轮编制的桦甸市城市总体规划中提出了把桦甸市建设成为以自然资源综合开发利用为特色，实力较强的中等规模的城市，并结合生态省的建设和桦甸生态示范区建设的目标，使桦甸市经济建设发生跨越式发展。同时，对城区用地规模和用地结构进行了调整。为适应城市建设的发展，改善城市居民生活环境，桦甸市政府按照城市总体规划，及时提出了加强实施城市基础设施建设项目。桦甸市城市基础设施建设项目提出后，由桦甸市城市基础设施开发建设投资有限公司承办，由该公司投资并担任建设项目法人；按照基本建设程序，负责立项、可研、设计、施工，监理单位及主要材料设备的招标、预算审查、工程承发包等项工作。受桦甸市城市基础设施开发建设投资有限公司委托，中国市政工程东北设计研究院于2004年8月3日编制 桦甸市城市基础设施项目工程可行性研究报告（代项目建议书），根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院1993年第253号令建设项目环境保护管理条例，该项目应在可研阶段完成环境影响评价，受桦甸市基础设施开发建设投资有限公司的委托，中国市政工程东北设计研究院承担该项目的环境影响评价工作，根据该项目吉林省环境保护局建设项目环境影响评价备案表的要求，在调查和资料研究的基础上编制了工作方案，经吉林省环保局审核后，通过现场调查、环境监测、资料分析等编制环境影响报告书。桦甸市环境保护监测站承担了本项目的现场监测工作。通过本次环评，将对该建设项目产生的环境影响进行分析与预测，并提出切实可行的环境保护对策与建议，为环境保护设计和环境管理提供依据。使该项目在建设过程中做到与保护环境协调发展。1.2 评价依据中华人民共和国环境影响评价法（2003.9）； 国务院1998年第253号令建设项目环境保护管理条例； 国家环保总局环发199961号文关于贯彻实施（建设项目环境保护管理条例）的通知； 国家环保总局环发1999107号文关于执行建设项目环境影响评价和有关问题的通知； 国家环保总局环发200119号文关于进一步加强建设项目环境保护工作的通知； GBHJ/2.1-2.3-94环境影响评价技术导则（声环境）、HJ/T2.4-95环境影响评价技术导则-非污染生态影响；桦甸市城市基础设施项目可行性研究报告；桦甸市城市总体规划； 环境影响评价工作委托书。1.3 主要环境问题及评价重点本项目包括道路及附属工程、给水工程、排水工程、电力与电信工程、热力工程、燃气工程。各项工程在施工期和运营期都将产生一定环境影响，以施工期环境影响较为明显，由于各项工程均有较多的土石方工程量，其挖方、供方、填方过程中堆土、取土、弃土、以及占地、破坏植被、水土流失、扬尘等问题的产生，将对环境空气、地表水环境、生态环境产生影响，同时施工机械噪声将对周围声环境产生一定影响。因此，本项目施工期主要是土石方施工环境影响将作为评价重点，运营期道路尾气排放和交通噪声是本评价的重点。本项目主要环境问题见表1-1。 主要环境问题一览表表1-1时段施工期运营期主要环境影响问题1.施工期堆土及粉尘物料产生的扬1.道路车流量增加，尾气排放对环尘及车辆尾气、沥青烟排放对环境境空气的污染。空气的影响。2.施工废水和生活污水对地表水环境的影响。3.施工机械噪声对声环境的影响。2.交通噪声对声环境的影响。4.工程占地造成的土壤、植被的破3.排水泵站、给水泵站、热力中继坏对生态环境的影响。泵站、混空站内的水泵，空压机等5.堆土、弃土、取土对地表土层扰设备产生的噪声对声环境的影响。动可能产生的水土流失。4.燃气工程事故产生的风险影响。6.征地、拆迁对居民生活的影响。1.4 污染控制与环境保护目标1.4.1 主要环境敏感点 临街的学校，主要有一中、二试验小学、三中、桦郊中学； 临街的医院，主要有人民医院； 临街的主要机关单位，主要有市政府等； 主干道两侧的集中居住小区分布。1.4.2 污染控制与环境保护目标 控制施工扬尘及物料粉尘污染，减小其影响范围，特别要加强施工区周边敏感点（医院、学校、居民区等）的保护，使其环境空气质量符合二级标准； 控制施工废水无组织排放，以及运营期混空站等生活污水排放，保护辉发河水质，使其符合地表水环境质量III类水域标准； 合理选择料场、弃土场、拌合站及取土场位址，保护耕地和生态环境。合理处置弃土，使其综合利用，加强堆土管理，防止水土流失； 控制施工期和运营期机械设备噪声源强和影响范围，使之符合施工场界和厂界噪声标准要求，特别是加强对敏感点的保护。 控制主要交通道路汽车尾气排放，使之周边环境空气质量符合二级标准。1.5 评价工作等级 环境空气质量评价工作等级本项目不涉及可对环境空气产生明显影响的锅炉等点状污染源。主要污染产生于施工期施工扬尘和运营期由于车流量增加而增加的尾气排放量。其影响范围有限，并且有时限性，工作等级参照大气评价三级工作等级进行。 地表水环境质量评价工作等级本项目有少量施工废水（含施工人员生活污水）排放，运营期配气站等有少量生活污水排放，不会对地表水环境产生明显影响，因此，地表水评价只进行一般性分析。 噪声环境影响评价工作等级本项目在施工期有机械噪声产生，噪声源强在90-110dB(A)，但影响不连续并有时限性，运营期泵站、换热站、混气站有设备噪声产生，噪声源强在85-95dB（A），道路建成后，车流量增加，交通噪声有所加大，由于噪声源多处于市区内，周边环境较为敏感，故工作等级确立为二级。 生态环境影响评价工作等级本项目有一定占地和农田征地，使原有植被和土壤造成破坏，由于有较大量土石方工程，有水土流失发生的可能性，对生态环境有一定影响，但影响有限。本项目完成后，对城市生态环境有改善作用，故只作一般性评价。1.6 评价范围 环境空气评价范围老城区范围，面积为8.9Km2 地表水评价范围本项目纳污河流为辉发河，评价范围自辉发河城区段上游（内河上游）1Km，至城区段下游2Km，全长10Km。 噪声评价范围老城区主要道路周边及拟建混空站址厂界。 生态评价范围