目 录前 言1一、 任务的由来1二、 编制目的1三、 编制依据1四、 方案适用年限4五、 方案编制工作概况4第一章 矿山基本情况11一、 矿山简介11二、 矿区范围及拐点坐标11三、 矿山开发利用方案概述11四、 矿山开采历史及现状14第二章 矿区基础信息16一、 矿区自然地理16二、 矿区地质环境背景20三、 矿区社会经济概况25四、 矿区土地利用现状26六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析27第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估31一、 矿山地质环境与土地资源调查概述31二、 矿山地质环境影响评估34三、 矿山土地损毁预测与评估41四、 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围45第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析51一、矿山地质环境治理可行性分析51二、矿区土地复垦可行性分析51第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程60一、 矿山地质环境保护与土地复垦预防60二、矿山地质灾害治理66三、矿区土地复垦68四、矿山地质环境监测72五、矿区土地复垦监测和管护74第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署78一、总体工作部署78二、阶段实施计划78第七章 经费估算与进度安排82一、经费估算依据83二、矿山地质环境治理工程经费估算83三、土地复垦工程经费估算89四、总费用汇总与年度安排95第八章 保障措施与效益分析99一、组织保障99二、技术保障99三、资金保障100四、监管保障101五、效益分析101六、公众参与102第九章 结论与建议105一、结论105二、建议106附 图 目 录顺序号图 号图 名比例尺11营口金泽矿业有限公司(菱镁矿)矿山地质环境问题现状图1:100022土地利用现状图( )1:1000033营口金泽矿业有限公司(菱镁矿)矿山地质环境问题预测图1:100044营口金泽矿业有限公司(菱镁矿)土地损毁预测图1:100055营口金泽矿业有限公司(菱镁矿)矿山地质环境治理工程部署图1:100066营口金泽矿业有限公司(菱镁矿)土地复垦规划图1:1000附件：1 、委托书2 、矿山地质环境现状调查表3 、采矿许可证4 、采矿权人恢复治理及土地复垦承诺书5 、开发利用方案审查意见书6 、土地所有权人对复垦方案的意见7 、县级自然资源管理及相关部门意见8 、公众参与相关材料营口金泽矿业有限公司(菱镁矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案前 言一、 任务的由来营口金泽矿业有限公司于 2019 年 10 月编制了营口金泽矿业有限公司(菱镁矿)矿 产资源开发利用方案，本期方案设计主要目为提高生产能力，由原来 3 万吨/年提 高至 10 万吨/年。根据中共辽宁省委 关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的 意见(辽委发 2018 49 号)相关规定， 目前矿山系统生产规模未达到规划确定的最低 生产规模，因此需重新编制矿产资源开发利用方案，提高生产能力，依据财政部、 国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山地质环境治理和生态恢复责任机制的指导意 见(财建2006215 号) 、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知(国土资规201621 号) 、土地复垦条例、关于深入贯 彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见(辽委发 2018 49 号) 、转发 国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查编报有关工作的通知(辽国 土资办发201788 号)、财政部、国土资源部、环境保护部下发关于取消矿山地 质环境恢复治理保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见等文件的要求，营 口金泽矿业有限公司编制了营口金泽矿业有限公司(菱镁矿)矿山地质环境保护与土地 复垦方案。该方案是营口金泽矿业有限公司在现场调查及严格论证后编制的，承诺对方案的真 实性和客观性负责。二、 编制目的营口金泽矿业有限公司(菱镁矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制，目 的一是为了控制和减少矿山开采过程中对土地的不必要损毁，保护矿区及周围的土地资 源和生态环境；二是划定矿山环境治理与土地复垦责任范围，明确环境治理与土地复垦 方向和工作任务，将环境治理与土地复垦目标、工程、措施和计划落到实处；三是科学 合理估算环境治理与土地复垦资金，明确环境治理与复垦资金提取、管理、使用办法； 四是为环境治理与土地复垦工作的实施管理、监督检查、验收矿山环境治理与土地复垦 工作提供技术经济依据。三、 编制依据(一)法律法规营口金泽矿业有限公司 1营口金泽矿业有限公司(菱镁矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案1、中华人民共和国矿产资源法 (1997.1.1)；2、中华人民共和国土地管理法 (2004.8.28)；3、中华人民共和国水土保持法 (2011.3.1)；4、中华人民共和国环境保护法 (2015.1.1)；5、中华人民共和国循环经济促进法 (2008.8.29)；6、中华人民共和国固体废物污染环境防治法 (2004.12.29)；7、土地复垦条例 (2011.3.5)；8、地质灾害防治条例 (国务院令 2003 394 号)；9、辽宁省地质环境保护条例 (2007.12.1)；10、辽宁省青山保护条例 (2012.7.27)。(二)部门规章1、开发建设项目水土保持方案管理办法，1994 年；2、开发建设项目水土保持设施验收管理办法，2002 年；3、建设项目用地预审管理办法 (2008.11.29)；4、土地复垦条例实施办法，2019 年；5、矿山地质环境保护规定，2019 年。6、森林经营技术规程， (辽宁省地方标准 DB21/T706-2013)。(三)相关文件1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规 2016 21 号)；2、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见 (财建 2017 638 号)；3、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发 201663 号)；4、国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业 监督管理委员会和中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见 (国 土资规 2017 4 号)；5、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 (辽国土资办发 2017 88 号)；营口金泽矿业有限公司 2营口金泽矿业有限公司(菱镁矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案6 、中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于深入贯彻落实新发展理念全面实施非煤矿山综合治理的意见(辽委发 2018 49 号)；7、关于印发辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理方案的通知(辽国土资发2016349 号)；(四)技术标准与规范1 、地质灾害危险性评估规范(国土资源部第 23 号 DZ /T0286-2015)；2 、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术(DB21/T20192012)；3 、矿山及其他工程破损山体植被恢复治理验收规范(DB21/T2230-2014)；4 、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行 2018.8. 1 ，生态环境部、国家市场监督管理总局)；5 、土地开发整理项目规划设计规范(TD/T1012-2000)；6 、生态公益林建设技术规程(GB/T18337.2-2001)；7 、土地利用现状分类(GB/T 21010-2017)；8 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)；9 、土地复垦方案编制规程通则(TD/T1031. 1-2011)；10 、土地复垦方案编制规程露天煤矿(TD/T1031.2-2011)；11 、土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013)；12 、地下水监测规范(SL/T183-2005)；13 、滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T0219-2006)；14 、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006)；15 、财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准(2012 年 1 月)；16 、辽宁工程造价信息及各种材料的市场价格；17 、生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014)；18 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(国土资源部，2016. 12)；19 、辽宁省矿山复绿(青山工程)生产矿山环境恢复治理要求(辽国土资发201431号)。20 、造林技术规程(GB/T 15776-2016)。(五)相关基础资料1 、辽宁省营口南楼经济开发区高庄村菱镁矿资源储量核实报告营口金泽矿业营口金泽矿业有限公司 3营口金泽矿业有限公司(菱镁矿)矿山地质环境保护与土地复垦方案有限公司，2019 年 7 月；2 、评审备案证明 辽自然资储备字2019 122 号，2019 年 10 月 15 日；3 、评审意见书 辽溪评(储)字营 2019004 号，辽溪评 (储) 字2019027 号，2019 年 9 月 18 日；4 、营口金泽矿业有限公司(菱镁矿)矿产资源开发利用方案，营口金泽矿业有限 公司，2019 年 10 月；5 、营口金泽矿业有限公司(菱镁矿)矿产资源开发利用方案审查意见书，开 发审营口字2019C192 号，2019 年 10 月 29 日；6 、营口金泽矿业有限公司(菱镁矿)矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案，营 口金泽矿业有限公司，2017 年 7 月；7 、采矿许可证(副本)证号：8 、土地利用现状图( )。四、 方案适用年限根据营口金泽矿业有限公司(菱镁矿)矿产资源开发利用方案(2019 年 10 月) ，矿 山设计服务年限为 5. 1 年，考虑到部分损毁单元要在矿山闭矿后方能实施复垦，闭矿后 治理复垦期 1 年，监测管护期 3 年，即从 2020 年 11 月2029 年 11 月。五、 方案编制工作概况(一) 项目收集与编制方案情况营口金泽矿业有限公司进行了地质环境，地质灾害调查，通过收集相关区域地质、 水文地