建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称： 保亭县三道污水处理厂污水收集管网配套工程 建设单位（盖章）：三亚环境水质净化有限公司 编制日期： 2021 年 7 月 中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称保亭县三道污水处理厂污水收集管网配套工程项目代码无建设单位联系人联系方式建设地点海南省保亭县三道镇镇上地理坐标E：1095538.724 、N：183342.952建设项目行业类别“五十二、交通运输业、管道运输业”长度（km）26.778km建设性质新建（迁建） 改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项 目超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选 填）三亚市发展和改革委员会项目审批（核准/ 备案）文号（选填）三发改投2019138 号总投资（万元）3147.46环保投资（万元）24环保投资占比（%）0.77施工工期/是否开工建设否是： 于 2019 年 10 月开工，2020 年 7 月投产使用。 专项评价设置情 况根据建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行），需要 做生态专项的为涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗 卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目。本项目部分位于赤田水库二级饮用水水源保护区内，属于涉及环境 敏感区中的“不包括饮用水水源保护区”类，因此本项目不设置专项。规划情况1 、保亭黎族苗族自治县总体规划（空间类 2015-2030）规划环境影响 评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析1 、与保亭黎族苗族自治县总体规划（空间类2015-2030）相符性分析根据保亭黎族苗族自治县总体规划局部（空间类 2015-2030）套图可知，本项目用地性质为乡村建设用地、城镇建设用地、其他设施用地、园1地、后备林地、水库水面，未占用到基本农田及一般耕地，由于本项目占用 园地和林地等，需向相关部门办理手续。由于多规合一套图误差，导致套图 的结果占用到水库水面，本项目为建设管道及泵站工程，项目已建成，项目管道实际建设陆地上，未涉及水库水面。其他符合性分析1 、产业政策与规划相符性根据国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录（2019年 本），本项目属于鼓励类-第二十二类-城镇基础设施-第九条“9、城镇供排 水管网工程、管网维修、检测及修复与改造工程、非开挖施工与修复技术， 供水管网听漏捡漏设备相关技术开发和设备生产” ，该项目属于国家鼓励发展类项目，符合国家政策的要求。根据海南省发展和改革委员会2019年第1043号令海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）中相关规定，本项目不属于禁止类和限制类两类。综上，本项目的建设符合国家及海南省的产业政策的。2 、与海南省生态红线相符性分析经查询海南省生态保护红线规划图（海南省自然资源和规划厅海南 省“ 多规合一” 信息综合管理平台）可知，本项目部分在-水源涵养生态保 护红线内，属于海南省陆域类保护红线区保护与开发建设准入目录清单中 的水源保护与水源涵养类红线区民生项目中的“村镇（农场）生活污水处理” 。因此，本项目符合生态保护红线要求。3 、与饮用水水源保护区污染防治管理规定和 海南省饮用水水源保护条例（2013年8月1日）的相符性分析本项目部分位于赤田水库饮用水水源二级保护区内，根据保护区管理条 例，本项目为管道及泵站工程项目，本项目不属于饮用水保护条例中二级保 护区不允许建设的项目类别内，本项目不排放污水。由于该区域污水收集管 网中的支管及接户管未建设完善，且部分区域未纳入该工程污水管网收集范围，较多居民出户污水未接入已建污水收集管网，产生的生活污水直接排入2河沟内，造成三道污水处理厂运行水量负荷低和进水浓度偏低（简称“两低” 问题），未充分发挥减排效益，严重影响了当地的生态环境和投资环境，污 染了下游的饮用水源地赤田水库，严重威胁到了保亭县和三亚市人民及游客 饮水安全。本项目的建设是为了截留三道镇的居民生活污水，防止生活污水排入赤田水库，以保护赤田水库保护饮用水源地的水质。本项目的建设是呈正效益的。根据饮用水水源保护区污染防治管理规定：一、一级保护区内（1）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；（2）禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；（3）不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；（4）禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；（5）禁止设置油库；（6）禁止从事种植、放养畜禽和网箱养殖活动；（7）禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二、二级保护区内（1）禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；（2）原有排污口依法拆除或者关闭；（3）禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。根据海南省饮用水水源保护条例（2013 年 8 月 1 日）：第二十条 在饮用水水源准保护区内，禁止下列行为：（一） 新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建增加排污量的建设项目；（二） 非更新性、非抚育性砍伐和其他破坏饮用水水源涵养林、护岸林及其他植被的行为；（三） 使用剧毒、高毒农药或者国家和本省禁止使用的其他有毒有害物质；（四） 进行毒鱼、炸鱼、电鱼等捕捞活动；3（五） 取土、采石、采砂或者其他采矿行为；（六） 向水体排放、倾倒垃圾及其他废弃物；（七） 法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为。直接或者 间接向饮用水水源保护区排放废水、污水的，必须符合国家及本省规定的排 放标准，禁止超标排放；当排放总量可能造成水质超标时，应当暂停排放，并削减排污负荷。第二十一条 在饮用水水源二级保护区内，除本条例第二十条规定的禁止行为外，还禁止下列行为：（一）设置排污口；（二）新建、改建、扩建规模化养殖场、高尔夫球场、制胶、制糖、化工以及其他排放污染物的建设项目或者设施；（三）使用国家和本省限制使用的农药；（四）船舶向水体排放残油、废油、垃圾或者违反规定排放含油污水、生活污水等污染物；（五）丢弃或者掩埋动物尸体；（六）法律、法规规定的其他可能污染饮用水水源的行为本项目为管道及泵站工程项目，不排放污水，能够满足饮用水水源保护区污染防治管理规定和海南省饮用水源保护条例。4 、与保亭黎族苗族自治县“三线一单”生态环境分区管控实施方案（保委办202124 号）相符性分析本项目选址位于海南省保亭县三道镇镇上，根据“ 中共保亭黎族苗族自 治县委办公室保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发保亭黎族苗族 自治县“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知中附表 1 保亭县黎族 苗族自治县环境管控单元分布图”可知项目选址属于重点管控单元和优先保 护单位，在重点管控区和优先保护区要求上，保亭县黎族苗族自治县生态环境管控要求详见下表。表 1-1 保亭县黎族苗族自治县生态环境管控要求环境管控 单元类型保亭县黎族苗族自治县生态 环境管控要求本项目落实情况重点管控重点管控单元主要推进产业布本项目选址位于海南省保亭县三道镇镇4单元局优化、转型升级，不断提高 资源利用效率，加强污染物排 放控制和环境风险管控，解决突出生态环境问题。上，本项目为污水收集管道工程，本项目的建设是为了截留三道镇的居民生活污水，以保护赤田水库保护饮用水源地的水质。本项目一体化污水提升泵站恶臭气体经等离子除臭设备处理后无组织排放，同时在泵站周边加强绿化，经采取措施后可达标排放。符合要求。优先保护 单元优先保护单元严格按照国家生 态保护红线、饮用水水源保护 区、 自然保护地等相关规定进 行管控；依法禁止或限制开发 建设活动，确保生态环境功能 不降低、面积不减少、性质不 改变；优先开展生态功能受损 区域生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。本项目属于海南省陆域 I 类保护红线区保 护与开发建设准入目录清单中的民生项 目中的“污水处理设施” ，符合生态保护红 线要求；根据保护区管理条例，本项目为 管道及泵站工程项目，本项目不属于饮用 水保护条例中二级保护区不允许建设的 项目类别内；本项目为污水收集管道工 程，根据现场调查，本项目的污水管道已 敷设完毕，项目在施工结束后已对项目区 域进行处理，项目区域无施工废弃物等残 留，项目区域生态植被已恢复绿化。符合要求。5二、建设内容地理 位置建设地点：海南省保亭县三道镇镇上，管线沿现状道路铺设。建设区域中心地理坐标 E：1095538.724 、N：183342.952 。项目地理位置图见附图 1。项目组成及规模一、项目背景赤田水库是保亭县和三亚市的饮用水水源地，该饮用水水源地保护区跨越保亭县和三亚市，以三道镇为主的周边区域是重要的水源涵养地。为保障保亭县和三亚 市人民及游客饮水安全，保障三道镇良好的绿色生态环境和投资环境，实现三道镇 的健康可持续发展，20152017 年期间，三道镇实施了三道污水处理厂及污水主干 管工程。该工程新建了三道污水处理厂、污水收集管网中的干管、次干管、部分支 管，对保护当地水体环境起到了重要作用。但是由于污水收集管网中的支管及接户 管未建设完善，且部分区域未纳入该工程污水管网收集范围，较多居民出户污水未 接入已建污水收集管网，产生的生活污水直接排入河沟内，造成三道污水处理厂运 行水量负荷低和进水浓度偏低（简称“两低” 问题），未充分发挥减排效益，严重影 响了当地的生态环境和投资环境，污染了下游的饮用水源地赤田水库，严重威胁到 了保亭县和三亚市人民及游客饮水安全，因此，本项目由三亚环境水质净化有限公 司拟投资 3147.46 万元建设保亭县三道污水处理厂污水收集管网配套工程，完善保 亭县三道镇镇区的污水收集系统。本项目建设污水主管 6678m，接户管 18500m，污 水压力管 1.6km 。项目收集范围为为三道居委会十一队、十二队、十三队、直属一 区、直属二区、直属三区和职工住宅小区（A、B、C、D 区），收集服务面积为 108ha。 同时，由于地势原因，配套建设 10 座一体化提升泵站。本项目的实施对改善三道镇环境、促进三道镇社会经济和生态可持续发展有着极大的推动作用。根据中华人民共和国环境影响评价法、环境影响评价技术导则以及建设项目环境保护管理条例的要求，该项目应进行环境影响评价。根据建设项目 环境影响评价分类管理名录（2021 版）和关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定（生态环境部 第 1 号令），项目属于