设备质量保障机制设备质量保障机制,是提高设备质量,从物质基础上最大限度地 满足企业安全生产需要的重要保障措施。一、基本内容设备质量保障机制可以归纳为“两清、三控、四项制度“两清, 即设备底数清,修、管、用标准清。“三控,即检修作业过程中的关 键工序控制,材料、配件的把关控制,不良设备的重点控制。“四项 制度,即分层管理制,包保负责制,巡检、联检制和设备创优检查、 诊断制。“两清“是基础,“三控是关键,“四制是保证。（一）“两清是管好、用好设备的基础和前提条件1. 底数清包括两个方面：一是管内所有设备的底数清,二是每一 项设备的质量状态清。为此,要详列设备台账,健全设备履历。不良 设备要分列台账,指明隐患处所,使用规定,弥补质量缺陷的措施等。2. 标准清要做到每一项设备都有清楚、齐全的标准,包括检修周 期、检修工艺标准、使用作业标准、管理养护标准,不良设备还必须 有特殊的内定标准和安全措施。（二）“三控是提高设备质量,确保安全生产的关键1. 检修作业过程中的关键工序控制（包括设备运行中的关键部位 控制）,是针对某一行车设备容易导致事故,特别是重大、大事故的 环节实施严格的质量控制。在全面质量管理中,称为质量控制点。实 施关键工序控制要做到：(1) 认真分析并具体订出该设备检修作业中的关键工序。(2) 对每一个关键工序制定出控制措施。(3) 明确自控、互控、他控责任。2. 材料、配件的把关控制就是必须保证材料、配件质量。实施把 关控制要做到：(1) 控制进料渠道。(2) 健全批量抽检或全检制度。(3) 建立进料质量保证责任制和使用前的检验责任制。3. 不良设备重点控制。将暂时无力解决的隐患设备列入控制重点, 制定卡死制度,死看死守。不良设备包括直接的行车设备和外部条件, 如山头落石等。实施重点控制要做到：(1) 有不良设备台账。(2) 有针对隐患采取的安全措施和发生意外时的紧急消除方案。(3) 措施和方案要落实到管理者和执行者,达到必知必会。(三) “四项制度是提高设备质量的保证1. 分层管理制度。要解决该谁办的谁办,该谁管的谁管,明确分 工,分清责任,实行上自路局、分局、站段,下至站段、车间、班组, 上下三级同步运转,站段是上、下三级管理的纽带。分层重点是上三 级,分清路局、分局、站段的职责范围和责任；管理重点是下三级, 由站段落实到部门、车间、班组。这项工作由路局各业务处主办,站 段要充分发挥承上启下的纽带作用。2. 包保负责制度。站段、车间领导要对管内的重点设备、重大隐患设备分层次实行包保。要有包保项目、包保人员、包保制度、包保 责任。3. 巡检、联检制度。主要是按照【技规】和各级行政部门所规定 的检查制度及设备鉴定,对设备进行定期检查或联合检查。要按规定 的级别检查,并有检查记录和失检责任追究办法。4. 设备创优检查、诊断制度。主要是调动单位和职工爱护设备, 加强日常保养,加大资金投入的积极性。二、运作方式（一）“两清工作主要在站段,负责是路局、分局两级主管部 门。结合设备大整修活动,要由主管部门统一安排部署,站段开展设 备大普查。要查清：1. 行车设备数量。2. 每一台设备的质量状态。3. 有哪些设备的标准需要建、修、补、废。4. 哪些是不良设备、不良处所及原因,并要逐项造册列账。5. 对不良设备和标准需要建、修、补、废的按分层管理权限上报。6. 通过普查建立起检查、登记、整治等正常管理制度。（二）落实“三控由路局、分局两级主管部门和站段三级同时 进行。检修作业过程中的关键工序控制和设备运行中的关键部位控制 由站段负责制订,主管部门负责指导、监督和检查。工序控制要有明 确的控制点、控制内容、控制标准、控制时间、控制人和受控人及其 失控的责任规定,作业者和管理者应该实行双向控制。材料、配件的 把关控制要按购置权限由路局、分局、站段分别实施,谁购置谁负责。无论从什么渠道购进的原材料,站段使用前都应负责检查和检验。把 关控制要明确检验制度、检验标准及责任追究办法。隐患设备重点控 制以站段为主,全面抓好日常控制。路局、分局两级主管部门要有不 良设备台账,研究整治、改进和保安措施,并要按分层管理权限和危 险程度确定自己的控制项目。实施重点控制要明确控制对象、控制负 责人、控制办法和制度及失职责任追究办法。（三）分层管理制度由路局主管部门研究制订,其内容包括：1. 按设备等级和重要程度分出管理层次。2. 对设备修、管、用的规章、制度、标准,分清由哪一级起草、 审核、批准和颁布实施。3. 制订自下而上的设备信息反馈制度和主管部门的指导检查制 度。凡基层有关安全问题的报告,主管部门必须在一周内给予答复。（四）包保负责制主要是对重点设备而言。路局主管部门采取定 期或不定期的抽查,分局主管部门建立定期或不定期的检查联系制度, 站段、车站实行包保,并提出包保方案,包保方案要根据变化了的情 况随时调整。（五）结合部的问题由设备使用单位和主管部门提出。主管部门提出解决方案,主管领导或主要领导协调解决,按管理 权限该哪一级办的由哪一级办,发生问题按以上分工和管理权限追究 责任。（六）建立路局、分局、站段三级安全设备新上和更改论证制度。按照投人的可能性,对新上和更改设备的可行性和需要程度,进 行充分论证,敲定项目（上级指定的项目除外）。避免感情投资、无 计划投资、一个项目多口投资和因产品不合格而浪费投资和重复投资。三、考核评价（一）要建立设备质量检查逐级责任制各级班子和领导干部要把对设备质量保障检查和考核评价工作 列入重要的议事日程,切实担负起领导责任,保证设备的检查考核工 作落到实处。车、机、工、电等行车主要单位,要建立健全设备质量 检查和考核评价的领导负责体系,分级管理。要把设备的检查和考核 评价纳入到干部安全“五定“的定量检查内容之中,以保证设备的考 核评价工作进人正常轨道。（二）要制定设备质量考核评价的质量标准局、分局各业务主管部门要制定出本系统各单位的设备考核标准、 达标标准及检查验收标准。设备创优检查、诊断制度由路局主管部门 制定办法,检查验收。站段制订实施措施,并抓好日常工作。（三）要搞好各级定期或不定期的设备质量检查和考核评价路局每年、分局每半年要进行一次设备综合检查和考核评价。内 容包括检查设备质量,有关制度落实情况,安全防范措施执行情况及 资料管理和设备创优状况等。各单位在分局和路局综合检查和考核评 价前,汇总整理申请检查的全部材料。各业务主管部门不定期地对各 单位进行检查指导。各系统要按照设备管理规程,组织本系统各单位对管内设备进行自检自验。对在检查中没有达标的设备,要明确整改 期限,并由上级主管部门复验。（四）要重点强化对不良设备的检查考核各单位要严格按有关技术、质量（管理标准规范）和技规、行规 的有关规定,对不良设备进行质量动态考核评定。各业务系统按部定 标准划分等级。（五）要严明奖惩根据路局每年和分局每半年对设备质量的综合性检查和考核评 价结果,评定出局、分局设备质量保障工作的先进单位和先进个人并 给予奖励。对问题较多的单位和有关责任人员要通报批评,对问题性 质严重、影响较大的责任单位和个人,要予以处罚。