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认证认可标准化“十一五”发展规划“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,也是我国认证认可事业承上启下的关键时期。标准是认证认可工作科学性、权威性、规范性和有效性的根本技术保证。为了更好地适应认证认可事业发展的要求,加快我国认证认可标准化事业的发展,依据认证认可事业发展“十一五”规划和标准化“十一五”发展规划纲要,并结合认证认可标准化工作的实际状况,制定本规划。一、认证认可标准化工作回顾2001年初,党中央、国务院从积极应对加入世界贸易组织(WTO)的新形势出发,作出了改变我国认证认可工作分散管理的格局,成立国家认监委,统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的重要决定。几年来,认证认可标准化工作稳步推进,为认证认可工作提供了有力的技术支撑。(一)认证认可标准化管理机制和组织体系初步形成为统一指导、协调和管理我国认证认可标准化的技术研究和推广应用工作,经国家标准委批准,全国认证认可标准化技术委员会(以下简称TC261)于2002年9月成立,主要负责认证认可领域国家标准制修订,并对口国际标准化组织的合格评定委员会(ISO/CASCO),同时成立了基础工作组、认证工作组、认可工作组和检测检查工作组,具体负责相关专业领域国际标准跟踪和技术支持工作。TC261成立以来,制定了全国认证认可标准化技术委员会章程、全国认证认可标准化技术委员会标准制修订工作程序等8个规范性文件,委员人数达到50人,基本建成了代表广泛、组成合理、力量充实、各方有效参与的专家队伍,为认证认可标准化工作的长远发展奠定了制度和组织上的保障,形成了较完整的标准化工作机制。(二)认证认可国家标准制修订工作快速推进组织编制了认证认可标准体系表,并以体系表为依据,大力加强认证认可和合格评定领域的国际标准转化工作。ISO/CASCO现行有效的标准/指南共21个(不包括PAS文件),已转化为国家标准的有14个,国际标准/指南采标率由加入WTO前的20%提高到现在的67%,基本填补我国认证认可标准体系中核心与基础标准的空白。(三)积极参加认证认可国际标准化活动及时跟踪和密切参与ISO/CASCO的工作,选派专家参加ISO/CASCO-ISO/TC34联合工作组JWG11(负责起草ISO 22003食品安全管理体系认证机构要求)、ISO/CASCO/WG23“通用要素工作组”、ISO/CASCO/WG27(负责起草ISO 17007合格评定标准编写指南),结合我国认证认可实际,提出我国的观点与意见,提高了我国在这些国际标准制修订工作中的“话语权”。(四)推动认证认可标准自主创新在积极转化认证认可国际标准的同时,注重标准自主创新。目前,认监委或TC261归口管理的国家标准有30个,其中18个为自主制定,占60,GB 19489-2004实验室 生物安全通用要求荣获首届“中国标准创新贡献奖”二等奖。(五)逐步推动认证认可标准宣贯工作为了促进对标准的正确理解和有效实施,依据认证认可标准宣贯管理规定,启动合格评定系列标准培训工作,已举办3期产品认证机构通用要求培训班,培训人员200余人。(六)启动认证技术规范管理工作为规范认证技术规范的制定工作,保证认证依据的科学性和适用性,认监委于2006年1月发布认证技术规范管理办法(认监委2006年第3号公告),该办法于2006年3月1日起施行。按照该办法规定,主动与其他技术组织或部委协调,积极组织对申请备案的技术规范的受理、审查及公告工作。已备案了5项技术规范。近年来,虽然全国认证认可标准化工作取得了较大进展,但还不能完全满足认证认可事业发展的需要,存在的主要问题包括:瓜1嚷目前赖仍处炊于被冈动接喷受国站际标压准的任状态竿,缺妨乏自付己的疲实践偶总结供和创族新,万在实仪质性秩参与班国际挖标准暖化工壮作方圈面仍终然薄蹲弱,骡没有踪充分族施加季认证鼠大国穷的影各响,葱还没雨有以摊我国傻标准茧为基迟础上炎升为墨国际凡标准硬; 督挤2运标准雄化工饲作机统制创聚新不梦够,焦经费著不足间,缺榆乏激艘励机换制,影缺乏卖标准盾化技恳术支胳撑。堡3辜标准亦宣贯隔力度友不够镇,造吸成不现同使圆用者运对标狗准的霞理解兄不同迈,影射响实罚施效回果。液4百认证哀依据薯用标害准滞拘后,移新兴烦认证慰领域淘缺乏槽相关亭技术样标准拜、标竖准制贸修订犁速度踩慢、猴国际万标准困转化栽速度吨慢、蜓标准钢适用育性差国等,摇造成泪难以价满足勿认证渗工作永需要新。教二、棵认证越认可帅标准辫化工底作面威临的堵新形促势绕“凯十一垃五惜”番期间奴是我判国认哀证认粘可事互业发至展的隆重要军战略阿机遇喊期,套作为驱认证坡认可驳基础扇的标厌准化厉工作而,也劣面临功着发午展的躺机遇础和挑促战。植(一咐)认刃证认溜可标野准化匙工作绍的新欲要求津“革十一被五炸”矛时期思是我介国全古面建荷设小婶康社程会的绘关键暖时期阻,认紫证认缠可工心作更尘多地恨融入捏经济劫和社急会发椒展规喊划、攻产业倡和贸驶易政轧策之诞中,窑促进住产业悠结构裹调整文和升见级,踩提高瞒企业业的管边理服鼻务水轻平,盛从源辰头上绑保证炕产品忧质量驻,为绢国民网经济裕的持捕续、庄健康估、快音速、型协调都发展河提供倦技术钱保障杠。这沾就要狠求加喜快认焦证认拣可标走准化缘管理忍体制澡建设缩和认惨证认航可标抽准化景体系瓜建设请,为生认证安认可视事业禽发展瑞提供愉科学索的依宅据和捏技术获支撑遮。围(二业)认届证认筋可标慕准化恼工作翅的新贫目标惜“搭十一祥五治”晒时期筝,全垂国标维准化桨工作爷提出勿了:脉坚持亦企业昂为主献、自罩主创谋新和抹国际度化原虚则,键以提式高国陶家竞荐争力结为核敬心,渠全面股实施摘标准饿战略情,充挠分发星挥标肢准化纵在产穷业结乏构调右整和剖建设泽节约逢型社均会中巡的技链术支灿撑作倦用,胖提升吐标准仪化工帆作为顿提高摇产品擦质量约、促钢进产办业发巴展、犁增强贱技术盯创新芬能力三和扩澡大国窜际贸赠易的茅服务再水平控,促追进我醋国经车济社非会持旨续、追健康嫌、快季速发齐展的凑指导血思想从。这丰对认薪证认肥可的意标准冒化工盒作提斯出了贼更高石的目策标。闸(三常)认两证认稼可标礼准化客工作猎的新市课题普质量描、安番全、戒节能催、节捆水、埋环保弃、食六品和殿农产山品等桂领域鸽是茧“觉十一冰五迹”婚期间瓣国家狂重点施关注叛和优圣先发磁展的蝶重要娇领域敏,大声力推凤进上蔽述领屋域里是认证掉认可叫的工篇作力炼度,肉对发绿展循痰环经喇济、枝建设信资源丛节约卵型和裳环境毒友好陕型社诱会有手十分走重要按的意某义。踪“伏十一畜五敞”运期间嘴认证薄认可葵的标和准化嫁工作森应围同绕这次些重貌点领丰域,岂积极蠢与有耻关部忽门和熟单位形沟通醋、合练作,舟促进担完成拉这些廉重点鲜领域板技术四标准压体系滑的建劝设工猪作。思(四龄)认粪证认策可标仰准化测工作漠发展贱的广畏阔空绑间贯“腹十一源五刘”款期间愚是我昌国全射面落摊实入暴世承梳诺,杰加速趣融入调经济幅全球隔化的听时期竿,对激产品浩、服凳务的怀质量环和企叉业的舞要求启会越昂来越绝高。径认证萝认可始作为组国际舅通行常的技思术性咽贸易吴措施没,一敌方面元要充闪分发侄挥国烟际化端优势泰,通臭过加玩快国圆际技钩术法诞规、款标准的和合剪格评呜定程惠序的聚实施供,推尘进国殃内企迫业的煎优化柳升级壤;另食一方遥面要佣通过稻加强伸国际卵合作宏,推余动中尸国的睬认证斜认可誉结果猎实现红更多培的国价际互备认,展提高我我国井出口依产品阶的质担量和菊效益隔。如僵何促宿进认援证认勉可结陆果的炭国际婆互认上,突汁破技搏术性倍贸易脚壁垒之,帮鞠助国蓄内企勉业更喷好地躺走出检去等经深层犯次问惭题,祥对认当证认酒可的喜标准献化工旅作提砍出了务更高鸣的要狡求,繁也为器该项旷工作而的开喝展提幻供了雕更加捞广阔伏的空亏间。邮三稳指导长思想龙、基撤本原纵则和岭主要由目标俯(一祖)指梯导思马想违以邓笑小平钳理论罪、消“译三个泰代表松”划重要桥思想障为指粪导,胁坚持蜓科学哥发展想观,捕按照秆构建延和谐振社会须的总收体要陕求,鞋贯彻矩国家维标准您化战弃略和步认证冒认可捡战略筝,以拌建立徐与国批际接盾轨、迈适应烧中国焰国情嫁的认讽证认贷可标茅准体回系为站目标箩,以建自主路创新锈为动色力,误以服展务于沉认证蒙认可摆事业届发展动为核深心,炼发挥峡标准驰对完随善法温制化显、规康范化诵、科屠学化剩的认绣证认夜可工毛作体台系的仆基础某支撑艰作用呼。乐(二哄)基派本原克则梁1息坚持鞭市场灰导向鸽原则萄,提帮高认悔证认传可标叛准的端适用厉性苦以市蛛场为字导向昼、认蜜证认奋可的寸相关蓬方为址主体京,科猫技为畜手段双,结鼻合经便济,条服务接社会中,满饭足市穗场需鹅求,雨使认牺证认永可机录构、第企业慎、科枝研机翼构等缠成为段制定束标准治、实模施标冻准的目主力砖军。猴2退坚持康国际短化原比则,族提升汉我国耗认证气认可颤的国遇际影袭响力止积极哑采用河国际醒标准雹,并熔结合拜我国历经济粥、社糖会和赤文化亏特色缸创造肾性地脆应用携,在撕此基概础上栽不断充加大静实质财性参粮与国隆际标企准化老活动爆的力冷度,军努力永从翻丸译和剩仿照磁国际鉴标准期,向柔对国苹际标西准的梦制定立施加很有力超影响塌转变软,全档面提宇升我予国认逗证认符可的因国际蔽影响非力。鸭3荣坚持鲁重点马保障滴原则逐,满帮足认踩证认黑可发构展对弓标准脂的需槐求颈大力讽推动煌和参至与质迷量安娃全、孩环保今、节投能节录水、虎食品导和农岗产品巴认证雄等重华点领身域的牙标准殊制定酷,确斧保满隶足认膜证认畏可事汗业发普展对洞标准拘的需墓求。建4崖坚持骂协调造规范语原则鲜,提厨高认仁证认炎可标行准的众适用围性、前一致狗性、燃及时费性神在国汁家标鸭准委投的指厌导和窜帮助泰下,铅积极路与有录关主泊管部扰门和浴专业徒标准蹦化技飞术组待织协戏调,熄提高道认证容认可章标准挨的适介用性陆、一凝致性煮、及等时性所,从屯源头盼上保腔障认培证认派可的粉规范最性和觉权威努性。酸(三乓)主概要目却标零通过剪“兔十一态五养”迟期间旧的努诚力,境形成扑较为慕健全家的与甘认证古认可袜事业畏发展芦相适芦应的高标准年体系千;建忘设与敬认证摩认可玻法律字法规映相配挑套、由适应隔社会疑主义困市场搜经济丢要求丹、符宗合市显场经罪济规夫律、喉国际施规则幅和我均国国握情、烟科学增有效锐的认虎证认清可标章准化承管理京体制畅和运赖行机段制。跟1词加强浩认证挨认可砌标准议制修瓜订工刺作略“射十一默五丙”杠期间吗,建巷成较论为完牧善的释认证浙认可堪标准迷体系队;逐袍步解性决认牛证认捡可标仪准在袜适用负性、制一致袜性、瘦及时楼性方茄面存民在的叫突出糖问题惧;确嚷保满涛足认敞证认舟可重刮点发暑展领熄域对颤标准推的基狡本需倾求。利2傻有效鞭采用饱认证梦认可馅国际而标准纳芝到2阀01踪0年训,认该证认醋可国晨际标馒准采螺标率旅达到晓10期0%激;问府到2辣01长0年悄,采仅用国蝶际标紫准的立认证箱认可浆国家确标准斧复审争率达霸到9太0%效。玻3湾实质山性参似与国惨际认业证认沸可标叛准化今活动雄“孤十一玻五膝”辅期间克,争扁取参伸与C诵AS须CO绣所有雕标准杏制修列订工尿作组撕的活画动,覆并积献极施像加我材国的第影响嚷;争摧取承锻担1专2刃个国朗际标犹准制骡修订掠工作锈组牵陶头人丰的工俯作;务争取缺主办抓或承梅办2晨3科项国盲际性重认证茫认可边标准巩化学够术交修流活钥动。欢4阴与相眼关专思业标脾准化自技术腥组织者加强易联络旧与协认调星“落十一首五涌”畏期间辜,与革50谊到6盾0个剩与认争证认管可密捏切相冒关的靠专业拆标准硬化技刑术委广员会庙、分产技术过委员梢会或厨工作咬组建遗立长请期、跟稳定常和有裕效的贼联络行与协葛调机南制。股5演加强瓜人才插队伍风建设题“炸十一饮五姑”辟期间候,培
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