一、现实基础和发展背景（一）现实基础质量水平和指标稳步提升。“十三五期间，通过强化组织领 导、统筹协调政府各部门，以践行“八八战略、坚定厉行“丽水之 干为切入点，进一步增强企业质量管理意识，提高企业的质量 管理水平，促进市域内产品质量总体水平不断提高。形成推进质 量工作的合力，产品质量整体稳定上升，工程质量扎实推进、服 务质量显著提升、环境质量稳中有升。依托浙江省汽车空调产品 质量检验中心建成质量基础“一站式”服务公共平台，累计检测 产品756批次，受理企业服务咨询286次，协同解决企业技术难 题10件。开放实验室74次，为我市企业减免计量检定费用24 万元。“十三五”末工业产品省级监督抽查批次合格率达到96.8%, 农产品质量安全省级例行监测合格率达到99.5%0工程质量终身 责任制等三项制度覆盖率达到100%,新建民用建筑100%实施 节能设计标准，竣工交付使用建筑工程一次验收合格率为100%; 创成新时代美丽乡村46个，生态环境质量指数位居全省第一， 生态环境质量公众满意度位居全省第一，全市环境空气优良天数 率达100%o标准助力质量提升。“十三五”期间，我市企业累计制（修） 订国家标准、行业标准、地方标准10项，其中，浙江省汽车空 调标准化委员会为主起草的汽车空调用冷凝器汽车空调用 蒸发器行业标准填补了国内产品标准的空白；制定发布“浙江（生物医药）高端产业园，加快发展医药药品制造；充分利用 灵芝、香菇、黑木耳、茶叶、铁皮石斛、蜂蜜等有机、特色、 养生产品，加大科技研发，谋划发展营养配方食品、营养素补 充食品、功能食品、特殊医学用途食品等健康食品加工业；大 力发展涉水产业，积极引进水饮料领域龙头企业，开发高端饮 用水、酒水软饮料、生物萃取等领域高附加值涉水产品；抢占 老龄化社会带来的商机，挖掘医疗康养新需求，发展康复健身 器材制造。重点发展智造产业工程。大力发展精密制造产业。深入实 施汽车空调产业全省现代服务业与先进制造业深度融合试点， 加快推进行业标准制定，实施产品多元化战略，推动传统汽车 空调向新能源汽车、大数据机房用冷凝设备等领域拓展，壮大 汽车零部件制造业；引导工程机械产业向模块化、集成化、智 能化发展；引导高性能泵阀业向加工精深化、产品高端化发 展。加快发展生态旅游产业。坚定不移实施文旅兴市发展战 略，高标准打造具有引擎效应的高等级旅游景区，谋划建设具 有引爆效应的旗舰型旅游项目，大力发展全域型、内涵型、开 放型、创新型、体验型“五型”文化旅游业。推进旅游和文 化、农业、工业等行业领域融合，全面推进“旅游+”和“+旅 游，全力打造省级全域旅游示范市、5A级景区城。探索运动 健康和生态保护相结合的发展模式，开发一批休闲运动绿道、 基础运动场所、自然观光林场、农业生态园，打造龙泉“好山 好水好健康的养生品牌。数字赋能发展产业经济。以数字化赋能、绿色化转型、集 群化强链为引领，推进数字经济与实体经济深度融合。实施“产业数字化”赋能工程，支持企业建设数字经济研究院，打 造高能级工业互联网平台，运用“互联网+ “标准化+ “机 器人+” “工业设计+等模式，推动园区数字化转型和企业“上云用数赋智，推广新智造产业，建设一批数字化车间、 智能工厂标杆项目，探索建设“未来工厂”，提升制造业数字 化、网络化、智能化发展水平。专栏3-1:推进“龙泉智造”重点工作科技支撑培育健康产业。充分发挥国境药业的龙头带动作用，加大医药药品企业招商 力度，发展生物技术药物、现代中药、仿制药等，引导形成产业集聚，着力打造生物科技 （生物医药）高端产业园，加快发展医药药品制造；到2025年，全市健康医药产业产值 达到50亿元。加快发展生态旅游产业。形成剑瓷文化游、景区观光游、美丽乡村游、民宿度假 游、健康养生游、运动休闲游、红色洗礼游、历史寻踪游、农耕体验游、山地冰雪游等 十大类生态旅游产品，打造全市域、全领域、全季节的旅游体系。到2025年，文旅产 业增加值达到30亿元。重点发展智造产业工程。到2025年全市精密制造产业产值达到100亿元以上。加大 与艺术院校以及设计单位协同创新力度，鼓励推广应用数字化设计软件，提升龙泉青瓷宝 剑制造、竹木加工日用品、户外休闲用品的设计水平、工艺水平，推动龙泉青瓷宝剑与 竹木制品向现代时尚产业转型提升，提高产品附加值；到2025年全市创意时尚产业产 值达到100亿元以上。加快发展新能源、新材料等新兴产业。积极发展光伏发电，培育 发展中高端特钢、高端不锈钢等新材料。到2025年全市新兴产业规上产值达30亿元。数字赋能龙泉智造工程。实施“产业数字化赋能工程，推广新智造模式，建设一批 数字化车间、智能工厂标杆项目，打造3个省级数字化的小微企业园。推进数字产业化, 做大做强数字经济产业平台。到2025年，全市数字经济增加值占GDP比重达到50%左右。2、推进产业标准建设推进健康产业标准化建设。以智能化、精准化和标准化为 引领，率先开展健康产业标准体系研究。随着健康转型、老龄化 社会到来、疾病谱变化，人民群众的健康意识不断增强，对健康 养生有了更高层次更加多样的需求。研究制定健康产业的标准规 范，完善健康产业相关原材料种植、产品质量标准，推行国家国 际标准制订。实施健康产业标准化试点示范项目，鼓励产业协会、 学会、农民专业合作社制定具有丽水特色的团体标准，完善健康 产业标准实施、信息服务、品牌创建、市场开拓等全过程标准化 链条，促进健康产业供给侧结构性改革。发挥标准在发展健康产 业中的引领和支撑作用，推进国家或国际标准的制定。加强精密制造业标准化建设。围绕特色优势产业、新兴产业、 绿色制造和智能制造等领域，引导企业自主制定团体标准；依托 现有汽车（空调）零部件等已建立产业联盟的行业，在已制定汽车 （空调）零部件标准的基础上。引导企业参与中高端特钢、高端 不锈钢等新材料“浙江制造标准的制定。推动产业技术联盟协 同开展团体标准研制，抢占技术标准话语权。有效地提升区域品 牌的知名度和影响力。加强生态旅游标准化建设。实施文旅兴市发展战略，高标 准打造具有引擎效应的高等级旅游景区。在打造剑瓷文化游、 景区观光游、美丽乡村游、民宿度假游、健康养生游、运动休 闲游、红色洗礼游、历史寻踪游、农耕体验游、山地冰雪游等 生态旅游产品的同时，制定特色性的生态旅游公共服务、旅游 景区、旅游新业态、旅游信息服务等方面的标准。通过标准化 方法和手段，探索制定涵盖建设、管理、维护、服务及评价等 环节的标准内容，促进管理和服务的全面提升。专栏3-2:现代产业标准体系重点领域重点领域重要标准健康产业标准研究制定健康产业的标准规范，完善健康产业相关原材料种植、 产品质量标准，推进国家或国际标准的制定。制造产业标准推进汽车（空调）零部件国家或国际标准的制定。引导企业参与 中高端特钢、高端不锈钢等新材料“浙江制造”标准的制定。旅游产业标准通过标准化方法和手段，制定涵盖旅游景区建设、管理、维护、 服务及评价等环节的标准3、强化产业品牌培育夯实“品字标浙江制造品牌培育基础。引导企业建立以 质量为核心的品牌发展战略，挖掘一批有竞争力的“浙江制 造品牌，在“十四五期间制定“品字标浙江制造品牌梯 队培育计划，重点指导企业导入卓越绩效、精益生产、5S现场 管理等先进质量管理模式，变制造为创造、变贴牌为创牌。对 标先进标准，提高产品质量控制和企业质量管理水平，培育创 建质量标杆示范企业，新增一批国家级工业品牌培育示范企 业、省政府质量奖企业。力争到2025年末，累计全市推进先进 质量管理企业12家，导入5S现场管理企业40家；10家企业 纳入“品字标浙江制造”培育库。做强“丽水山耕区域公共品牌。持续巩固“丽水山耕 品牌发展成果，对标欧盟，提升产品检测标准，逐步由认定向 认证转变；精深加工示范企业3家、标准基地10个。打造具有 一定市场认可度的市场拳头产品2款，特色产品10款，提升生 态产品质量效益和市场竞争力；建成“丽水山耕品牌核心供 应链体系，以上海、杭州为重点的长三角市场格局基本形成， 品牌产品市场占有率和品牌附加值显著提高。实施“锥鹰行动”培育工程。大力实施龙头骨干企业培育, 落实“一企一策”，推动龙头企业壮大升级，争取更多企业进 入行业百强、全省百强、乃至全国百强，形成一批具有核心竞 争力的企业集团、隐形冠军、独角兽和“链主型企业。深入 实施“凤凰行动，加快一批企业上市步伐，力争到2025年 上市企业实现零突破。深化实施“维鹰行动，建立健全中小 微企业梯队培育机制，推动中小微企业“专精特新”发展，加 快培育一批成长性好、商业模式新、产业特色鲜明的优秀企 业，让“铺天盖地的中小微企业成为创业就业的主力军，科 技型小微企业达到200家，形成一批“专精特新”小巨人和制 造业单项冠军企业（产品）。到2025年，争取在册企业10000 家，新培育上规企业30家、省级隐形冠军企业达到3家以上。（经商局核实）(-)服务高质量发展1、打造服务质量标杆加快生产性服务业与制造业融合发展。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展研发设计、现代物流、 产业金融、节能环保、法律服务、中介咨询、会展经济、检验 检测、软件与信息等生产性服务业。发展商务会展业，积极发 展商务培训、营销服务、工程咨询、品牌策划等商务服务业。 加快培育绿色金融、农村金融等金融产品，推动金融科技、供 应链金融、移动支付等新兴金融与传统金融深度融合。加快生活性服务业高品质发展。推进生活性服务业向高品 质和多样化升级，积极培育健康养老、现代商贸、教育培训、 体育休闲等服务业态，培育智慧服务、体验服务、定制服务、 共享服务等新型业态，加快中小实体店便民服务体系建设，加 强公益性、基础性服务供给。扩大覆盖全生命周期的各类服务 供给，推动生活性服务业诚信化、职业化发展。加快政府公共服务均等化发展。深入推进“整体智治”现 代政府建设，大力提升行政质量、效率和政府公信力。建立“一件事”全生命周期数据库，推动“一件事”向公共服务领 域延伸。加快融入长三角一体化，全面实现政务服务“一网通 办”“跨域办”，强化为侨服务“全球通”平台应用。加快拓 展公共服务领域数字化应用，围绕12个“有”，全面提升社会 事业领域数字化改革水平，打造一批跨部门多业务协同应用， 提供全链条、全周期的多样、均等、便捷的社会服务。迭代升 级花园云（城市大脑），完善城市大脑基础设施，提升应用支 撑能力。开展未来社区数字化协同发展试点，加快未来邻里、 教育、健康、创业等数字化创新应用，促进“无感付”等便民 场景建设与推广。2、建立服务标准体系全面建成养老服务业标准体系。加快特色健康养老，构建 居家社区机构协调、医养康养相结合的养老服务体系，转化 采用国家、行业、地方标准，结合本地特色，开展包含养老服 务标准，养老机构建设、服务与评价标准。发展智慧养老、康 养联合体等新业态新模式，建设老年友好型社会。促进医养 有机结合发展，建设老年健康服务体系。打造老年宜居之 城，打响“中国长寿之乡品牌。深入构建幸福民生标准体系。按照普惠性、保基本、均等 化、可持续发展的要求，围绕公共教育、健康服务、就业与社 会保障、社会服务和公共文化等重点领域，构建“高水平、全 覆盖、促均衡的幸福民生标准体系，标准整体优于国家标 准，达到国内领先水平。加强各层级标准衔接配套，建立重点 领域标准清单制度，提高公共资源配置的科学性、合理性和有 效性，全面提升公共服务质量，努力提升城乡居民的获得感、 公平感、安全感和幸福感。逐步完善高效治理标准体系。以推进治理体系和治理能力 现代化为目标，大力构建覆盖行政改革、公共数据与电子政 务、基层社会治理和社会公共安全等重点领域先进的高效治理 标准体系，以标准作为治理依据和评价准则的技术支撑，促进 政府治理和