石首市农村土地承包经营权确权项目石首市农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术设计书书武汉联宇技技术股份份有限公公司2016年年2月26日目录一、概述述71.1任务务来源71.2工作作目标71.3工作作区域和和范围81.4工作作任务81.41权权属调查查81.42审审核公示示81.43完完善农村村土地合合同81.44数数据库与与信息系系统建设设81.45颁颁发承包包经营权权证91.46成成果整理理与验收收92自然地理理概况和和已有资资料情况况92.1自然然地理概概况92.2石首首市行政政划区102.3已有有资料情情况分析析102.3.11基础测测绘资料料102.3.22其他资资料113引用的技技术文件件113.1地籍籍调查与与登记发发证依据据113.2引用用规范124设计方案案134.1技术术路线与与工艺流流程134.1.11数学基基础134.1.22技术路路线144.1.33工艺流流程144.1.44工作流流程图174.2宣传传、动员员184.3技术术准备184.3.11编制技技术设计计书184.3.22专业队队伍的准准入审核核184.3.33人员业业务培训训及试点点184.4资料料准备194.4.11作业区区概况信信息收集集194.4.22收集整整理有关关测绘数数据194.5硬件件和软件件准备194.5.11仪器、工工具设备备准备194.5.22硬件配配置要求求194.5.33软件设设备配置置195权属调查查205.1权属属调查的的内容205.1.11发包方方调查205.1.22承包方方调查205.1.33承包地地块调查查表205.1.44权属调调查工作作应注意意的事项项205.1.55权属调调查资料料的检查查215.2制作作工作底底图225.3图上上指界与与初次公公示225.4编码码说明235.4.11发包方方编码235.4.22承包方方编码245.4.33承包地地块编码码245.4.44承包合合同和农农村土地地承包经经营权证证（登记记簿）代代码结构构245.5地块块测量255.5.11地块控控制测量量255.5.22地块界界址测量量276内业处理理326.1面积积计算326.2公示示材料的的编制326.2.11地块分分布图编编制326.2.22地块图图编制336.2.33信息公公示表347审核公示示与合同同签订347.1审核核公示347.2签订订土地承承包合同同358数据库建建设358.1数据据库建库库内容358.2数据据库建库库基本要要求358.3数据据库建库库流程368.3.11资料收收集378.3.22数据接接收与检检查378.3.33数据处处理388.3.44档案资资料扫描描388.3.55面积汇汇总388.4数据据交换389登记发证证399.1建立立登记簿簿399.2颁发发承包经经营权证证3910成果整整理与检检查验收收4010.1成成果整理理4010.2质质量控制制措施4010.2.1任务务承担单单位资质质及仪器器设备保保障4010.2.2技术术设计和和技术培培训保障障4110.2.3首批批成果及及过程成成果质量量控制4110.2.4质量量控制程程序4210.3检检查验收收42附录1发包包方调查查表44附录2承包包方调查查表45附录3承包包地块调调查表49附录4农村村土地承承包经营营权调查查信息公公示表53附录5 农农村土地地承包经经营权公公示结果果归户表表56附录6土地地承包合合同（样样本1）62附录7 农农村土地地承包合合同（样样本2）68附录8 农农村土地地承包经经营权登登记簿（样样本）74附录9 农农村土地地承包经经营权证证书（样样本）79附录10 法定代代表人（或或负责人人）身份份证明书书90附录11 指界通通知书91附录12 指界委委托书92附录13 属性录录入模版版93附录14 要素代代码与名名称描述述表95附录15 层名称称以及各各层要素素97附录16权权属数据据表98附录17数数据库属属性表结结构-图形数数据99附录18数数据库表表结构-属性表表格数据据1066附录19字字典表1144附录20 矢量数数据元数数据1211附录21 地块分分布图1266一、 概述1.1任务务来源2013年年中央11号文件件提出：“健全农农村土地地承包经经营权登登记制度度，强化化对农村村耕地、林林地等各各类土地地承包经经营权的的物权保保护。用用5年时时间基本本完成农农村土地地承包经经营权确确权登记记石首市市颁证工工作，妥妥善解决决农户承承包地块块面积不不准、四四至不清清等问题题。”响应国国家号召召，积极极开展农农村土地地承包经经营权确确权登记记颁证测测绘工作作。为查清农村村土地承承包现状状，明确确农户土土地承包包经营权权范围和和地点位位置，建建立土地地承包经经营权登登记簿，签签发经营营权证书书，健全全常态化化的土地地承包经经营权变变更登记记制度。妥妥善解决决承包地地块面积积不准、四四至不清清、空间间位置不不明、登登记档案案不健全全等问题题，把承承包地块块位置、面面积和权权属证书书落实到到户，赋赋予农民民更加充充分而有有保障的的土地承承包经营营权，为为保障农农村土地地承包关关系长久久不变做做准备。为统一技术术要求，保保证成果果科学、准准确、可可靠，满满足土地地管理工工作需要要，根据据有关技技术规范范并结合合石首市市特点编编制本技技术设计计书。1.2工作作目标计划先选择择1个行行政村开开展推进进工作，不不断总结结经验，调调整方法法，工作作结束后后，全面面铺开确确权登记记颁证，在没有特殊情况的影响下保证2016年6月30日以前完成所有测绘颁证工作，并将成果资料整理归档，移交业主单位。通过开展土土地承包包经营权权登记，把把承包地地块的面面积、空空间位置置和权属属证书等等落实到到户，依依法保障障农民对对承包土土地的占占有、使使用和收收益等权权利，为为健全农农村土地地承包经经营权登登记制度度探索经经验，为为依法规规范土地地流转、增增加农民民财产收收入和促促进农村村发展奠奠定基础础。完成石首市市农村土土地承包包经营权权确权登登记发证证的工作作，依法法确认和和保障农农民的土土地物权权。建立立产权明明晰、权权能明确确、权益益保障、流流转顺畅畅、分配配合理的的农村集集体土地地产权制制度，增增强农村村经济发发展活力力。1.3工作作区域和和范围石首市大垸垸镇三十二二个村：约11120000.000亩，最最终以实实测面积积为准。三十二个村包含：黄金湾村、新桥村、和丰村、三叉港村、普圣寺村、杨柳沟村、保南湖村、合民村、焦家铺村、东河头村、北碾村、中岭子村、古长堤村、五大桥村、岳家港村、四岭子村、六公湖村、合光村、鱼尾洲村、天星堡村、谭子拐村、泥南村、新堤村、黄金剅村、辖新堤村、大公湖村、大湾村、大堤口村、新农村、黄木山村、丁家垸村、东堤港村。1.4工作作任务2016年年6月300日之前前（没有有特殊情情况的影影响下）完成石首市大垸镇农村土地承包经营权确权颁证工作，主要包括以下内容： 1.41权权属调查查权属调查的的内容包包括发包包方调查查、承包包方调查查、承包包地块调调查、地地块测量量。1.42审审核公示示公示分为初初次公示示与正式式公示，初初次公示示的材料料包括地地块分布布草图和和承包包地块调调查表，正正式公示示材料包包括地地块分布布图和和调查查信息公公示表1.43完完善农村村土地合合同对石首市农农村土地地承包经经营权的的权属调调查成果果进行审审核后，注注册登记记。1.44数数据库与与信息系系统建设设将权属调查查成果上上图入库库，纳入入规范化化管理；建设农农村土地地承包经经营权确确权登记记数据库库，稳步步推进土土地登记记信息动动态监管管查询系系统建设设；及时时调处土土地权属属争议，建建立土地地权属争争议调查查信息库库；在此此基础上上，统计计汇总各各类数据据。1.45颁颁发承包包经营权权证根据进度安安排，依依照土地地承包经经营权登登记簿记记载的内内容，打打印、颁颁发承包包经营权权证书。经经营权证证书按照照农业部部修订后后的农村村土地承承包经营营权证管管理办法法规定的的样式和和要求制制作使用用。1.46成成果整理理与验收收严格按照有有关法律律、法规规和政策策规定，全全面核查查整理和和完善已已有土地地登记资资料。做做好农村村集体土土地登记记资料的的收集整整理工作作，保证证土地登登记资料料的全面面、完整整和规范范；建立立健全有有关制度度和标准准，统一一规范管管理土地地登记资资料。2自然地理理概况和和已有资资料情况况2.1自然然地理概概况石首地处长长江中游游岸边，两两湖平原原（江汉汉平原、洞洞庭湖平平原）地地理中心心，湖北北省中轴轴线南端端，长江江经济带带中重要要节点城城市。南南邻湖南南安乡、华华容、北北抵江陵陵、东靠靠监利、西西接公安安。截至至20110年，全全市国土土面积114277平方公公里，辖辖14个个乡、镇镇、办事事处和经经济开发发区，总总人口662.66万。石石首是一一座山水水园林式式的城市市。石首首属平原原，兼有有山岗。江江南为高高亢平原原，中间间以平地地为主，江江北为平平原。整整个地势势略呈西西北高、中中间低、向向西南倾倾斜，地地面海拔拔一般在在31米米36米米之间。石石首以“有石孤孤立”于城北北的石首首山为名名。长江江天鹅洲洲白鳍豚豚自然保保护区，天天鹅洲湿湿地麋鹿鹿自然保保护区位位于石首首市，石石首被授授予“中国麋麋鹿之乡乡”称号。2.2石首首市行政政划区石首市辖22个街道道、111个镇、11个乡。共共有299个居委委会、2274个个村委会会。（大垸镇镇人口5527888人，面面积1446平方方千米 辖1个个社区、225个村村委会：箢子口口街道等等）。大垸镇：黄金湾村、新新桥村、和和丰村、三三叉港村村、普圣圣寺村、杨杨柳沟村村、保南南湖村、合合民村、焦焦家铺村村、东河河头村、北北碾村、中中岭子村村、古长长堤村、五五大桥村村、岳家家港村、四四岭子村村、六公公湖村、合合光村、鱼鱼尾洲村村、天星星堡村、谭谭子拐村村、泥南南村、新新堤村、黄黄金剅村村、辖新新堤村、大大公湖村村、大湾湾村、大大堤口村村、新农农村、黄黄木山村村、丁家家垸村、东东堤港村村。2.3已有有资料情情况分析析2.3.11基础测测绘资料料控制资料收集石首市市大垸镇镇调查区区内四等等及以上上控制点点成果。由由国家测测绘地理理信息局局、湖北北省测绘绘地理信信息局施施测的AA、B、CC级GPPS控制制点遍布布全省（其其中A级级控制点点6个，BB级控制制点1111个，CC级控制制点7778个）。其其成果平平面采用用19880西安安坐标系系，高程程采用119855国家高高程基准准。实地地踏勘后后，保存存完好的的控制点点，经过过坐标系系转换和和换带计计算后可可作为承承包地块块测量的的起算点点和检核核点