第二章 安全管理方案为保证安全文明施工，创优质工程，项目施工过程中组建本项目的安全管理机构， 建立安全生产管理体系，落实安全生产责任制，制定严格的安全保证措施，并在施工过 程中严格实施。1 安全生产的原则和目标1 1 原则1.1.1 坚持管生产必须同时管安全的原则。1.1.2 坚持生产与安全同步实施的原则。1.1.3 生产与安全发生矛盾时，坚持安全第一的原则。1.2 目标1.2.1 本工程有关活动在安全的方式下进行，将施工中的伤害或损坏的风险减至最 小程度。1.2.2 安全目标：贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针。职业健康安全方 针为：安全施工，预防为主；遵章守法，保护健康；持续改进，创平安路桥 。职业健康安全目标：杜绝职业健康安全重大事故的发生；轻伤事故发生率控制于千 分之五，岗前安全教育培训率 100%。2 安全生产管理组织机构、保证体系和安全生产责任2.1 安全生产管理组织机构2.1.1 组织机构设置：项目经理部安全生产管理组织机构为安全生产领导小组。项 目经理为小组长，其他包括各部门主管、专职安全员和兼职安全员组成。办事机构设在 质安部，由专职安全员负责处理日常事务。安全生产管理委员会的职责是：认真贸彻执行劳动保护和安全生产的各项政策、法令和 规章制度；审批安全生产措施计划：完善各部门管理人员的安全生产责任制；定期研究 解决安全生产的难题；组织项目经理部的安全生产大检查和开展安全无事故竞赛活动 等；总结与推广安全生产先进经验；主持重大伤亡事故的调查分析，提出对责任人处理 意见和改进措施。2.1.2安全管理保证体系机构2.1.3安全生产责任2.131第一安全生产责任人（项目经理）;2.1.3.2直接安全生产责任人（项目副经理）；2.1.3.3项目经理部安全工程师；安全工程师必须具有做安全工作的资格，且熟悉 所施工的工作类型。其工作任务，包括制定健康保护与事故预防措施和个人检查，查看 所有安全规则与条例的实施情况；2.1.3.4班组长和班组兼职安全员；3 安全工作程序3.1 安全会议：安全会议作为交流安全工作经验和安全条件的一种手段，项目经理 部必须保持所有的安全会议记录，必要时接受上级主管部门和业主的检查，其主要内容 如下：3.1.1 项目经理部组织月度安全会议，由项目经理部有关安全人员参加。3.1.2 项目经理部每周召开安全会议，对其员工进行安全教育和学习。3.1.3 项目经理部设安全建议箱收集员工的安全建议。3.1.4 其他与安全有关的事宜在每天的生产调度会和每周的生产协调会议上解决。3.2 安全报告：项目经理部必须记录并保存下述安全记录；3.2.1 工伤事故记录3.2.2 设备和车辆事故记录3.2.3 环境损害事故记录3.2.4 政府监察情况记录3.2.5 职业病记录3.2.6 工程损害记录3.2.7 灾害损失记录4 奖励和处罚4.1 奖励4.1.1 项目经理部每年开展“安全生产月”活动，通过开展形式多样的安全活动提 高员工的安全生产意识和自我保护的能力。4.1.2 项目经理部组织班组和员工开展 “安全无事故竞赛活动” ，通过竞赛， 表彰先 进，督促员工时刻保持高度安全生产自觉性。4.1.3 符合有关规定和对安全生产有突出贡献的员工，经项目经理部安全生产管理 委员会审核同意后，给予一定奖励。4.2 处罚4.2.1 进入施工现场的员工没有正确穿戴劳动防护用品的；4.2.2 违章用电而酿成事故者；4.2.3 违反规定使用缺乏保护装置的机械设备酿成事故者；4.2.4 违反现场安全规定酿成事故者；4.2.5 非职业机动车驾驶员开动机动车的；4.2.6 在施工水域钓鱼、捕鱼或洗澡玩耍者；4.2.7 在工地现场酗酒的； 对上述行为责任人按有关规定予以处罚。5 员工安全教育和培训5.1 新员工三级安全教育：新员工经三级安全教育后，经过考试或考核，合格者方 可安排上岗作业。5.2 特殊工作人员：特殊工作人员（电工、机械作业人员、司机等）均经政府有关 部门培训。考核合格后发给资格证书上岗，并按规定的时间参加复审考核验证。5.3 安全培训：项目经理部井组织基本的安全培训。5.4 持证上岗：项目经理部所有员工均要参加政府劳动部门要求的企业员工劳动安 全卫生教育，持有有关证书，并按规定的时间和方法参加复审考核验证。5.5 安全学习和记录： 项目经理部的各施工工段、 班组每月举行两次安全学习活动， 由项目经理部专职安全员和班组兼职安全员组织实施，按规定填写记录，保存备查。6 事故的损害报告，调查和分析6.1 一旦发生安全事故，立即暂停该项目和与之有关的项目的施工，同时采取必要 的补救措施，并按有关规定，报告有关上级部门与政府部门。6.2 安全事故发生后，将事故的简要情况立即报给监理工程师，在监理工程师初步 确定类别性质后，在规定时间内向上级主管机构上报。6.3 按监理工程师指示消除事故产生的危害和影响， 查明事故原因， 采取补救措施。 在查明事故原因之后的 7 天内向监理工程师提交一份事故报告和阶段性开工报告。6.4 调查分析结果在项目经理部安全会议上公布，防止事故重复发生。6.5 根据调查结论对责任人员按规定进行处罚。7 安全检查和核查7.1 除专职安全员每天进行例行检查外，项目经理部安全生产管理委员会每周组织一次安全大检查。7.2所有不安全的施工条件和操作都由项目经理部和时纠正。7.3项目经理部协助业主和政府有关部门对工程施工进行安全检查，并根据检查结 果和时进行整改。7.4项目经理部安全管理人员填写安全检查记录、整改通知书，并编写安全报告。8本工程的安全风险评估8.1项目经理部根据施工现场的条件，本工程的特点和性质，对施工过程中可能出 现的事故进行分析判断，确定本工程的安全风险和控制目标。根据本工程的特点，安全 风险主要有如下几个方面：危险源工作内容防台风安全施工防止施工半成品的安全起重吊装，机械使用安全防止出现安全事故车辆驾驶安全防止出现交通安全事故电器作业安全防止人身触电防灾安全防火、防洪、防台风、防雷击8.2安全风险的防范以预防为主，保障为辅：通过贯彻执行安全管理措施来控制风险，通过保险、防护措施将风险发生所引致的损失减至最小。9施工区、生活区的安全和卫生控制9.1施工区和生活区内设置足够的垃圾箱并每天清理。9.2每幢宿舍配备泡沫灭火锚，通道不得堵塞。9.3项目经理部制定施工区和生活区防火计划。9.4项目经理部配合业主每周进行防火安全检查。9.5电气线路和设备均接地保护并安装漏电保护开关。9.6现场福利计划9.6.1项目经理部确保员工使用符合卫生标准的饮用水，坚持定期检查水质；9.6.2项目经理部在现场提供防暑降温的设备，并采取措施提供防暑降温用的食品 和饮料。10 施工现场强制性安全要求10.1 工程安全措施：10.1.1 加强监测和监测资料分析， 避免滑坡等安全事故的发生， 必要时采取减载和 其他防护措施，确保工程本身的安全。10.1.2 和时办理工程、 工程人员、 第三方人员和船机设备的保险， 分散降低可能出 现的安全事故影响的风险。10.2 用电与电气设备使用10.2.1 所有用电线路由电工专业人员负责安装， 配电系统实行分级配电每级均配备 闸刀和过载漏电保护装置。10.2.2 各种用电设备采用“一机一闸制” ，必须设置的保护零线单独铺设。须做防 雷接地的电气设备必须同时做重复接地。10.2.3 所有电气设备都要设置防雨罩，防止雨天淋湿损害设备、人员触电。10.2.4 施工用电设备专人使用，严禁非使用人员擅自使用电气设备10.2.5 所有电气设备操作人员必须熟悉有关操作规程，严格按规定的程序进行操 作，作业完成后和时停机拉闸，做到“工完机停电关”10.2.6 定期进行配电线路与设备电气系统检查， 和时整改用电隐患， 确保用电安全。10.3 冬季施工措施： 随着气温的降低， 即将进入冬季施工阶段， 为确保冬季安全生 产，减少因冬季的恶劣条件给项目的施工生产安全造成不利的影响，制定冬季施工安全 措施，项目经理部各部门和施工工区要严格遵照执行，以确保施工生产的顺利进行。10.3.1 加强领导，提高认识： 冬季施工由于施工条件和环境不利， 是各种安全事故 多发季节。因此项目经理部把冬季施工的安全问题放在重要位置。由项目安全领导小组 作为负责冬季施工安全的领导机构，由项目安保部牵头，各相关部门配合，加大冬季施 工安全生产知识的宣传，做到冬季施工安全生产知识“横向到边，纵向到底” ；制定相 关制度措施并加强检查。我项目为大桥施工水上作业和高空作业，工作面较多，要经常 性不定期地检查经理部冬季施工安全措施的落实情况。10.3.2 措施到位，预防为主：针对冬季施工中的安全隐患制定相应措施。10.3.2.1 施工人员安全10.3.2.1.1 防止冻伤， 施工时穿戴好相应的保暖衣物； 高处作业必须佩戴相应的安 全防护用品；10.3.2.1.2 防止煤气中毒， 生煤火取暖要先经安保部检查， 相关设施合格后方可使 用。10.3.2.2 施工安全10.3.2.2.1 现场应设有警告标志、 信号、警戒哨和指挥站等防卫危险区的设施； 防 流凌。10.3.2.2.2 机械挖掘时应当采取措施注意行进和移动过程中的防滑， 在坡道和冰雪 路面应当缓慢行驶， 上坡时不得换档， 下坡时不得空挡滑行， 冰雪路面行驶不得急刹车。 发动机应当搞好部件防冻、防止水箱冻裂。在边坡附近使用、移动机械注意边坡可承受 的荷载，防止边坡坍塌。10.3.2.2.3 对结构物进行蒸汽养生时， 应防止管道和外溢的蒸汽、 热水烫伤作业人 员。10.3.2.2.4 由于冬天风大、干燥、易引起火灾，要注意以下事项： 施工作业现场周围不得堆放可燃物； 在施工地点安排专人值班，做到有火就有人，不能离岗， 现场准备一些沙子或其他灭火物品，以备用。 脚手架、马道要有防滑措施，和时清理积雪，外脚手架要经常检查加固。 室内使用煤火时，应有通风条件，防止煤气中毒。10.3.4 施工消防安全：冬季气候干燥、多风，极易引发火灾、爆炸等事故，因此， 项目经理部从领导到职工都要重视防火防爆工作，以防为主，防消结合。10.3.5 积极宣传， 整顿提高： 以各种各样的形式宣传冬季施工安全知识， 贯彻冬季 施工的安全措施，使职工们在施工生产过程中按照相应的安全规程进行作业。以项目安 保部为主，定期检查和不定期抽查冬季施工安全措施的落实情况，对措施落实不到位的 工区和个人进行处罚，提出整改意见并监督落实。在每月的工作协调会上对前期冬季施 工的安全情况进行总结。10.4 雨季施工措施10.4.1 做好物资的防潮和防浸工作。准备足够薄膜、彩条布。10.4.2 平时要测定仓库和宿舍的地面标高，以和暴雨或潮湿可能引起的水位高涨，和时采取转移或垫高，确保物资、文件、资料的安全，不致受损。10.4.3 雨天停止露天焊接，注意用电安全。10.4.4 注意施工现场的情况， 防止塌方、 掉物事故的发生。 并对危险地段用危险标 志警告牌，严重的派人进行处理。10.4.5 配备足够的遮雨材料，防止混凝土施工中受淋。10.4.6 加强工地排水设施的维护，确保排水顺畅。10.5 防火10.5.1 经常检查消防设施， 按规定配备足够的灭火器材， 并定期检查以确保其有效 性。工地现场预留足够的消防通道。10.5.2 易燃施工作业点周围设置 “禁止烟火” 等醒目标志和消防防器材， 禁止消防