公共文化服务体系建设要加快构建公共文化服务体系,按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求,坚 持政府主导,加大投入力度,推进重点文化惠民工程,加强公共文化基础设施建设,促进基本 公共文化服务均等化;大力发展公益性文化事业,构建和完善公共文化服务体系,是全面建设小康社会的必然 要求,是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择,是坚持以人为本、 满足人民日益增长的文化需求的重要保障,是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权 益的主要途径,是统筹城乡文化发展、推进和谐社会建设的重要支撑;我国公共文化服务体系建设虽然取得了相当大的进展,但仍然存在一些困难和问题;一是文化事业经费投入不足 ,尚未建立比较完善的基层公共文化服务运行经费保障机 制,城乡差距和区域差距较大;二是基层公共文化服务资源设施总量不足、质量不高、配置不合理的问题依然突出 , 基层文化建设重硬件、轻软件,重建设、轻管理的现象比较严重;三是公共文化服务的内容、形式、方法与城乡居民的现实需求还不相适应,以群众文化 需求为导向的公共文化服务模式尚未形成;四是文化管理体制和运行机制尚不健全,还存在多头管理、条块分割等问题,配套政策 和法律法规不完善;措施中公教育专家总结以下措施,供考生参考：发展公益性文化事业,保障人民群众的基本文化权益 ,是公共文化建设的重要目的;各 级文化部门要坚持公益性、基本性、均等性、便利性 ,以政府为主导,以公共财政为支撑 , 以基层特别是农村为重点,加大投入力度,创新运行机制,加快公共文化基础设施建设,不断 提高公共文化服务的质量和水平;一是继续加强公共文化设施建设,夯实公共文化服务体系的硬件基础;以重大文化工程 为抓手,以大型公共文化设施为骨干,以县、乡镇和社区基层文化设施为基础,统筹规划,合 理布局,逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络;二是稳步推进公益性文化事业单位改革,加强体制机制等软件建设;加快形成责任明确 行为规范、富有效率、服务优良的运行机制;积极推进劳动人事、收入分配和社会保障制度 改革,引入竞争激励机制；扩大公共文化服务投入渠道,抓紧制定支持和保障公共文化服务 体系建设的投入办法,确保政府对公益性文化事业的投入逐渐增长,建立分区域的人均基层 群众基本文化权益经费保障标准,建立公共文化服务经费保障机制;三是整合公共文化服务资源,促进公共文化资源的共建共享;以国家公共文化服务体系 示范区建设为抓手和契机,以地方党委、政府为主导,突破体制障碍,加大跨部门、跨领域、 跨系统的文化项目的共建共享力度,加强基层文化资源的整合;四是大力实施重大文化工程,创新公共文化服务模式;高度重视数字文化服务在公共文 化体系建设中的重要作用;“十二五”期间,努力将文化共享工程建成资源优质丰富、技术 先进实用、服务便捷高效、网络覆盖城乡的数字文化服务阵地;