精品文档 新材料产业发展情况调研报告 “三种一养”产业发展情况调研报告关于林业和草原 安全生产工作自查报告合集 “三种一养”产业发 展情况调研报告为加快推进XX市烤烟、桑蚕、水果、养殖等“三种一养”为主导的农业特色产业发展，推动产业 扶贫工作的发展，培育扶贫支柱产业，拓宽贫困群众稳定增 收渠道，推进农业增效、农民增收，助力全市农业农村经济 发展和扶贫攻坚目标如期实现。根据XX市人大常委会2018 年工作要点安排，市人大常委会于7月24-25日组织开展“三 种一养”产业发展专题调研活动，先后深入武平镇多纳村、 同德乡意江村、果老街、龙临镇念浩村扬翔养殖场调研，召 开市、镇、村三级座谈会，听取干部群众对发展“三种一养” 产业的意见、建议。9月12-14日又组织考察组赴都安、横 县考察学习扶贫产业工作。通过市内调研和市外考察，详细 了解我市“三种一养”产业发展情况，研究分析“三种一养” 产业发展面临的困难和问题，借鉴兄弟县产业发展的经验和 做法，为市委、市政府发展“三种一养”产业提供决策参考。 现将调研情况 报告如下。一、xx市“三种一养”产业发展情 况（一） “三种一养”产业规模不断扩大，产业质量与效益逐年提升市人民政府及各部门、各乡镇认真贯彻落实市委决策部署，坚持以“扶贫和精品文档 增收”为主线，加强组织 领导，强化工作措施，全力抓 好柑橘、桑蚕、烤烟、养猪“三种一养”特色优势产业和村 集体经济发展，有效地促进农业增效农民增收和脱贫攻坚目 标的实现。全市新种水果面积2.11万亩，果园总面积15.3 万亩，比2015年增加5.3万亩;全市123个贫困村4.51万 贫困户中参与发展柑橘产业的有 5389户，柑橘产业覆盖率 为11.9%。新扩种桑园面积6.5万亩，新老桑园面积达到14.7 万亩，比2015年增加8.7万亩;全市123个贫困村4.51万 贫困户中参与发展桑蚕产业的有 4470户，桑蚕产业扶贫覆 盖率为9.9%。种植烟叶6.19万亩，覆盖15个乡镇105个村 3252户，烤烟创特产税4000万元，特产税返还村集体343.6 万元;全市123个贫困村4.51万贫困户中参与发展烤烟产业 的有756户，烤烟产业覆盖率为1.7%;坚持烟稻轮作，粮食 作物播种面积 79.5 万亩，总产量实现“八连增”，实现烟 稻、钱粮双丰收。烟、果、桑三大主导产业面积达36.19亩， 占全市耕地面积102.53万亩的35%，2017年烟、果、桑三 大产业产值分别达2.2 亿元、1.35亿元、1.53 亿元。生猪 实现规模化养殖，建立大有、念浩、大金、安隆四个养殖集 中区，2017年生猪出栏25.6万头，规模养殖场 58 家，肉 类总产量 3.15 万吨;全市 123个贫困村4.51万贫困户中 参与养猪的有10109户，产业覆盖率为22.4%。烤烟、柑橘、 桑蚕、养殖等特色优势产业的稳步发展，有力地推动了我市农业增效、农民增收，加快脱贫奔康的进程。（二）坚持发展产业与群众脱贫增收相结合，产业 带动脱贫攻坚显著增强 充分利用我市资源 禀赋、产业基础和生态环境优势，结合市场需求，选择适合 当地发展的特色产业，助推群众增收致富。政府及其有关部 门、企业、合作社、种养大户、普通农户以及贫困农户共同 发展产业，政府在资金、优惠政策等方面给予企业扶持，企 业利用资金、技术和市场等优势带动贫困户利用土地、劳动 力等资源发展产业并为贫困户提供从生产到销售的多种服 务，农户为企业提供优质的农产品，形成了“公司+基地+农 户”紧密合作发展模式，延长了产业链和价值链，实现了产 业发展和群众增收脱贫双重目标。 2017 年，我市投入资金 2.3亿元，创建现代特色农业示范区29个，农民合作社351 个，推动“三种一养”产业成为群众脱贫致富的重要支撑。 据统计，全市贫困户参与发展特色产业 2.64 万户，贫困村 农业特色产业覆盖率达85.1%，其中24个脱贫村特色产业覆 盖贫困户比例达92.3%，“三种一养”特色产业覆盖面广，群 众参与种养积极性高，产业质量和效益好，产业带动脱贫攻 坚显著增强。（三）坚持发展产业与村集体经济收入相结 合，充分激活产业发展内生动力 围绕“村民 合作社为主导、发展产业为核心、构建利益共同体为方向” 的思路，用市场化动作方式，以股份合作公司为平台，大胆 探索创新，积极采取烟桑税返还、安排资金参与企业入股分 红或委托经营等方式，不断发展壮大村集体经济。全市注册 成立34个股份合作村集体经济发展有限公司，259个村实现 有集体经济收入（其中153个贫困村有集体经济收入），占全 市行政村总数的89%，村集体经济收入总量达760.5万元， 培育一批像果乐乡大有村、湖润镇新灵村、化峒镇八德村、 民强村、同德乡足表村、意江村、武平镇多纳村、壬庄乡八 泽村等产业带动能力强、收入稳定的村集体经济，填补我市 村集体经济无收入的空白。（四）加大产业扶持力度，不断提升农户增 收水平 从2011年开始，市政府连续8年出 台了XX市农业产业扶持办法，每年安排专项资金，对参 与发展农业特色产业的农户，予以种苗、基础设施建设等方 面的扶持，农户参与发展农业产业积极性明显提高，投入显 著增强。2018年安 排扶持农业产业发展资金2.23亿元， 涵盖烤烟、桑蚕、水果、特色养殖等产业，极大地调动了群 众发展产业的积极性，推动了产业发展，促进群众增收致富。（五）大力培育新型农业经营主体，充分发挥农业 核心示范区示范带动作用积极通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快 发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。全市土精品文档 地流转面积9.7万亩，农村土地流转和适度规模经营发展进 入了提质增速发展的新阶段。全市共有市级龙头企业 9家， 农民合作社351个，家庭农场 28家。按照高起点规划、高 标准建设、高水平管理的要求，着力创建“要素集中、产业 集聚、技术集成、经营集约”的现代特色农业示范区，以示 范区引领XX现代农业发展。打造现代特色农业示范区29个, 海升柑橘产业示范区评为自治区四星级农业核心示范区，陕 西海升、扬翔养殖、鑫晟茧丝绸公司等龙头企业带动拉动日 益增强，推动我市农业由传统农业逐步向现代农业转型升 级。 总而言之，市委、市政府高瞻远瞩，科 学提出“三种一养”特色产业发展战略思路，出台一系列优 惠政策，集中资金、集中力量强力推进特色优势产业发展， “3+1”主导产业优势互补，相互促进，共同发展，是我市 有史以来农业产业资金投入最大、奖励政策最多、发展速度 最快、质量效益最好的时期。二、存在的主要困难和问 题xx市“三种一养”产业在各级各部门的共同努力下，取得了较快的发展。然而，在发展过程中也面临 不少的困难和问题。（一）产业规模化、集约化、专业合作化程度不高。我市桑蚕、水果、养殖产业初具 规模，然而产业发展尚未完全成熟，产业链短，部分乡镇产 业基地建设布局小而散，管理较为粗放，产业规模化、集约精品文档 化、专业合作化程度不高，质量效益不突出，带动农民脱贫 致富不强;部分农户对发展农业产业信心不足，投入力度不 够，“重种轻管”、“重种轻养”，单产效益不高。比如，2017 年全市桑园面积9万亩，产值1.53亿元，亩产值1700元; 水果面积14万亩，产值1.4亿元，亩产值只有1000元，产 出质量效益偏低，加强对桑园和果园的精细化管理，提高桑 蚕、水果单产的质量和效益还需进一步加强。（二）产业发展不平衡。对种植产业扶持力 度大，对畜牧业扶持力度相对滞后，种植产业发展相对较快， 畜牧业发展相对较慢，种植产业与畜牧业尚未有效衔接。充 分利用我市丰富的稻草、玉米秆、甘蔗尾叶、桑枝等原料加 工成饲料养马牛羊，促进原料加工、肉牛羊养殖、有机肥的 综合开发利用，延伸产业链，不断发展壮大我市畜牧产业尚 需进一步探索。 （三）龙头企业带动能力不强 我市农业龙头企业少，农民经济合作组织少，目前上规模龙 头企业水果只有海升公司1家，桑蚕只有鑫晟茧丝绸公司1 家，畜牧养殖只有扬翔、福喜乐、家宝3家，龙头企业对“5+2” 富民产业整体带动作用不强，龙头企业与农户的联系还不够 紧密，大多只是单纯的买卖关系，尚未形成相互支持、相互 促进、风险共担、利益共享的利益共同体，农户的利益得不 到保障。同时，一些产业项目推进慢，项目落地难，比如水 果分选冷链仓储物流项目建设滞后，农户种植的水果价格低精品文档 产品卖不出去，水果产业龙头企业带动能力不强。养猪产业 虽然建立了4个养殖集中区，可是对母猪繁育基地年出栏37 万头仔猪后续如何规划布局、如何交给农户、带动农户养殖、 扩大养殖规模的规划建设滞后。（四）基础设施建设整合投入不足。近年来， 我市加大对农业产业基础设施建设的投入，然而水、电、路、 蚕房等基础设施建设的投入与产业的发展和群众的需求尚 有一定的差距，不少桑园、果园基础设施落后，农户肩挑马 驮，在一定程度上制约产业的发展。 （五）技 术服务指导跟不上产业发展需要。据了解，目前我市大多数 乡镇农业综合服务站只有1-2名工作人员，市直层面除了烤 烟产业技术人员相对充足外，桑蚕、水果、畜牧水产技术人 才相对缺乏，市、乡、村三级技术人员队伍配备与“三种一 养”产业发展规模不相匹配，“小马拉大车”，跟不上我市农 业产业发展的需要。 （六）市场风险预判不够 随着我市桑蚕产业规模的扩大，由于对市场风险预判不足， 企业资金准备不够，鑫晟茧丝绸公司因资金困难连续几个月 没有兑现农户交售的蚕茧资金，极大地挫伤农户种桑养蚕的 积极性，需要引起重视并注意加以解决。三、对“三种一养”产业发展的意见、建 议 （一）抓好“三种一养”特色优势产业的规 划建设布局。实践证明，烤烟、桑蚕、水果、养殖等“三种精品文档 一养”产业是适合我市农业发展实际、促进农业增效、拓宽 农民增收渠道、助推脱贫攻坚如期实现的的特色优势产业。 市人民政府及各部门要认真贯彻落实市委的决策部署，科学 制定我市“三种一养”产业总体发展规划，进一步明确石漠 化山区桑蚕产业园、优质水果（柑橘）扶贫产业园、优质烟稻 产业园、生态养猪产业园等产业区域规划布局，理清产业发 展的目标、思路、方向和线路，合理分配资金，集中力量推 动“三种一养”产业协调、可持续发展。各乡镇要结合本乡 镇实际，制定本乡镇产业项目实施 方案，细化产业发 展任务、目标，强化工作措施，促进产业加快发展。（二）大力培育特色优势产业。要加强与上级部门 的对接，多方筹措资金，持续加大对基础设施建设的投入， 夯实产业发展基础，增强产业发展后劲，为产业发展提供保 障。坚持以发展产业为抓手，按照全市产业发展规划布局， 全力抓好现代特色农业核心示范区和石漠化山区桑蚕、优质 水果、优质烟稻、生态养猪四大产业园区创建工作，突出资 源优势和特色优势，抓好各乡镇连片100亩以上的产业富民 示范基地建设，充分发挥基地的示范带动作用，带动全市富 民产业发展。强化“公司+基地+合作社+农户”示范带动作 用，大力培育农民专业合作社、种养大户、新型职业农民等 产业经营主体，充分发挥资金、技术、市场等优势，发展适 度规模经营，通过农民资金入股、土地参股和务工收入等方精品文档 式，引导经营主体与农户建立利益联结机制，进一步提高产 业带动农户增收致富能力。充分发挥龙头企业的示范带动作 用，积极推动陕西海升、鑫晟茧丝绸、广西扬翔等龙头企业 联村带户，将产业基地延伸到贫困村贫困户，促进贫困村土 地适度规模流转，带动特色种养、农村电商、乡村旅游等产 业发展。 （三）强化产业质量品牌建设。增强 市场导向意识，坚持以增强农产品质量 安全和市场竞 争力为核心，强化质量品牌建设，结合我市产业发展实际， 坚持以发展烤烟、桑蚕、水果、养殖为主，其它产业为辅， 因地制宜加快发展对农民增收带动作用明显的特色优势产 业，着力抓好 xx 脐橙、沃柑、大果山楂、优质蚕茧等农产 品品牌建设，大力培育和推广一批有市场、有品牌、有效