第一章 综合应急救援预案第一条 总则（1） 编制目的（2） 通过应急救援预案的编制、演练、实施，增强职工的安全生产意识，提高对事故的应急处置能力，减少事故造成的伤亡，降低事故造成的损失，保证我拌和站的生产安全，促进国家重点铁路工程又快又好地建设。（3） 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国铁路法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产经营单位应急救援预案编制导则中交二航局青荣城际铁路工程施工指挥部应急预案（4） 适用范围1.适用区域：中交第二航务工程局有限公司莱阳轨枕场拌合站生产区、生活区。2.适用事故类型：车辆交通事故、食物中毒事故、火灾事故、触电伤害、重大设备事故、洪水、高处作业事故。（1）（2）（3）（4）（5） 应急预案体系体系包括以下6个专项应急救援预案：1. 食物中毒事故应急救援预案2. 火灾事故应急救援预案3. 触电伤害应急救援预案4. 重大设备事故应急救援预案5. 防洪应急救援预案6. 高处作业事故应急救援预案（1）（2）（3）（4）（5）（6） 应急工作原则1. 以人为本，安全第一：把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。2. 统一领导，资源共享：在拌和站领导统一领导下，各管理员负责日常工作的开展，办公区和生活区的应急救援资源接受统一调配，保证应急处置方案的顺利实施。3. 预防为主，防战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。第二条 中交第二航务工程局有限公司莱阳轨枕场 拌和站危险性分析(1) 中交第二航务工程局有限公司莱阳轨枕场拌和站概况 1、基本情况施工标段名称青荣城际铁路工程QRZH-标 所属管理项目机构名称中交第二航务工程局有限公司莱阳轨枕场所承担工程项目区段中交第二航务工程局有限公司莱阳轨枕场899232根c轨枕预制的混凝土供应混凝土拌和站名称和地点中交第二航务工程局莱阳轨枕场拌和站；山东省莱阳市经济技术开发区珠江路占地面积13亩拌合设备规格型号HZN60生产能力60m3/h轨枕场场长杨灿宣职 称工程师电 话试验室负责人董彦职 称工程师电 话搅拌站所承担工程混凝土规模和类型等级，以及其它情况：本搅拌站承担中交二航局莱阳轨枕场899232根c轨枕的混凝土供应。混凝土强度等级为C60，混凝土方量约为13.5万m3 。2、施工情况主要负责混凝土生产.1) 生产工艺如下：装载机骨料仓计量斗带式输送机暂存仓水泥运输车水泥仓螺旋输送机计量斗运输车粉煤灰仓螺旋输送机计量斗水池潜水泵计量斗注水泵外加剂箱泵计量斗搅 拌 机接料小车入模运输车矿粉仓螺旋输送机计量斗3、安全情况1）场内机动车辆较多，注意限速及交通安全2）有油库两座，注意防火安全第三条 重大危险有害因素清单序号作业活动场所危害因素危害级别控制措施备注一机械设备使用1操作人员操作人员未培训，无上岗许可证书；业务不熟练；违章操作1大型设备和特种设备操作人员必须培训后持证上岗2安全操作规程未制定；制定不周密；不熟悉；违章操作2制定周密的安全操作规程，按章操作3检查保养违章检查保养；检查保养不认真负责；开机时不检查保养2按规定正确检查、保养4设备状况设备状况差；带病作业2加强维修保养，确保设备状况良好5设备安全装置安全装置损坏、不齐全，不灵活可靠1加强维修保养，确保安全装置齐全可靠6起重作业吊点不可靠；吊重不平衡；碰撞；挂钩不可靠；绳索磨损；绳索夹角大1加强设备维修保养，按起重作业安全操作规程小心操作7自然灾害高温、严寒、大风、大雨、大雪、冰冻、冰雹、洪涝、山体滑坡1按设备使用说明书及操作规程进行使用；恶劣天气禁止作业；做好设备和人员的防护工作二机械设备维修保养1维修人员维修人员水平差、素质差，修理不认真2选取水平高、素质好的维修人员修理2检测试验不检测；仪器不准；业务不熟悉，检测不正确；工作不认真负责2配齐完好检测仪器，按使用说明书及有关标准规范进行认真检验3吊重高空坠落；碰撞；挂钩不可靠；绳索磨损；绳索夹角大2加强设备维修保养，按起重作业安全操作规程小心操作第四条 应急组织体系及职责中交第二航务工程局有限公司莱阳轨枕场项目拌和站应急救援组织体系包括“应急救援工作领导小组”、“应急救援日常工作小组”和“事故应急处置与善后小组”。（1） 应急管理体系网络图组长资源保障小组：伤员抢救小组：电力检修小组：现场保卫小组：善后处理小组：副组长（2） 应急救援管理机构和职责组长：杨灿宣（轨枕场场长），对应急救援工作负总责，负责建立应急救援组织体系，为应急救援工作提供人力、物力支持，当事故发生时对救援工作进行总指挥。组员：王钦铭、凌胜雄、雍洛、高耸、毕剑辉、李斌、於文明、苏国华、钟一博、余道学。职责是支持和监督应急救援日常工作小组的工作，为其日常工作的开展提供人力、物力、财力支持，督促各项工作内容的落实。（3） 应急救援日常工作小组运行管理小组设置在办公室，设组长一名、组员两名。日常工作如下图所示：组长：组员：组员：编制预案救援培训资源配置救援演练与风险控制组长：杨灿宣；负责日常运行工作的计划与安排，负责预案编制、资源配置计划的制定和落实、应急救援教育培训计划的制定、应急救援演练工作的开展等工作的开展计划。组员：王钦铭、凌胜雄；配合组长的计划安排，做好应急救援预案编制资料的收集、整理与预案编制；教育、培训资料的准备与教育培训工作的组织开展；应急救援演练工作的准备与开展。（4） 事故应急处置与善后小组设置总指挥1人，副总指挥1人，下设救援资源保障小组、现场伤员抢救小组、设备抢险小组、保卫小组、善后处理小组，共5个小组。总指挥资源保障小组现场伤员抢救小组善后处理小组设备物资抢险小组现场保卫小组总指挥：杨灿宣。负责事故现场救援行动的总体指挥工作。判断是否启动应急预案，是否上报上级救援机构和是否需要上级协作；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；组织调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；对难以解决的紧急情况做出安排；在事故紧急状态结束之后，安排恢原受事故影响地区的正常秩序。副总指挥：王钦铭、凌胜雄。配合总指挥做好现场抢险的指挥工作，在总指挥不能及时到场的时候执行总指挥的职责。资源保障小组：办公室其他成员担任组员。根据事故类别，负责召集抢险救援的人员；协调有关部门提供各类应急装备、器材和物资，确保抢险救援所需的人力、物资、设备、资金。必要时，请求上级救援组织或地方政府机构协调兄弟单位协助救援。现场伤员抢救小组：办公室其他成员担任组员。根据现场伤员的受伤情况，确定伤员抢救的临时处置方案，在资源保障小组的配合下，以最快的速度和最安全的方式把伤员运送到医疗机构救治。设备抢险小组：物设部其他设备相关成员担任组员，在出现人员伤亡、设备损坏的情况下，根据设备出险情况，向总指挥提出抢险方案，组织设备抢险方案的实施。在需要设备辅助救援时，联络相关设备，保证救援工作实施。现场保卫小组：作业班组长担任组员，负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作；组织疏散、撤离、危险区域内的人员、物资；根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种不利于社会稳定的活动，维护现场治安；并负责安排抢险救援人员的膳食。善后处理小组：综合办公室成员任组员。根据实际情况，协调安全监督、公安、工会、保险公司等相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认；及时通知伤亡人员家属，做好相应的接待和安抚解释工作，稳定伤者、伤亡人员家属及其相关人员的情绪，防止出现不稳定的局面；及时向项目部及指挥部报告善后处理的动态。具体成员见下表：组 长：杨灿宣副组长：王钦铭、凌胜雄组 员：王钦铭、凌胜雄、雍洛、高耸、毕剑辉、李斌、於文明、苏国华、钟一博、余道学第五条 预防与预警（1）危险源预控按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的原则，成立安全工作管理组织机构，积极开展安全教育培训、安全检查整改工作，做好日常施工作业监督检查工作，规范现场作业，按章指挥、按章操作。对拌和站内所有的危险源尤其是高空作业，要有专人监控、责任到人。1、各施工作业队在作业前对作业人员进行班前安全讲话，充分考虑到因施工人员素质、精神状态等因素对施工造成的不安全因素，确保作业人员人身安全和作业安全。2、严格落实各项安全管理制度及各工种安全操作规程。3、按要求对施工过程中存在的危险源进行辩识，确定重大危害因素，并制定切实有效的控制措施。4、加强施工人员的安全素质教育，定期组织培训，定期对主要岗位、工种进行考核。定期组织安全大检查，严格落实隐患整改工作。5、加强施工生产的监控力度，重点工作、重点部位设专人监控。6、加强一般工作人员及特殊工种劳动防护用品的配备，按劳动防护用品管理办法保证发放的数量和质量。7、与就近或医疗技术较成熟的医疗机构建立联系，并在项目经理部及拌和站予以公布，以便及时开展应急医疗救护。8、做好大型设备的静载、动载和空载试验工作，加强设备的运行过程监控及日检、月检、年检工作。强化设备维修，大型设备、终点设备实行强制性定期维修。（2）危险源监控1、 按照施工区域分布划分危险源监控单元，各个区域设置一名监控责任人。2、结合施工进度、施工内容的变化，明确危险源的类型。3、监控以危险源的类型、危险源的预控措施落实情况为重点。（3）预警行动在对项目部危险源的监控过程中，若发现可能导致事故发生的因素，目击人可以直接向事故应急处置小组反映情况。小组接到信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。（4）信息报告与处置1、 事故应急信息报告1）信息报告的方式：对讲机、手机、当面报告。2） 对讲机频道使用情况、相关人员的通信方式，均要在职工中公开。3）对讲机、手机要全天开机。（对讲机频道分配、通讯录见附表）。4）报告程序：事故目击者向现场生产负责人报告生产负责人向应急救援领导小组汇报领导小组启动预案，调集各应急小组，视情况向上级主管部门或单位报告。2、事故信息上报与传递1）事故发生后，拌和站站长向轨枕场场长汇报。2）轨枕场场长向中交二航局青荣城际铁路工程施工指挥部负责人、二航局六分公司经理和二航局六分公司安监部汇报。3）再上一级的汇报由中交二航