北京城市总体规划 总则 时间：2007-09-04 来源：北京市规划委员会 未知第1条 1993年以来，经国务院批准的北京城市总体规划（1991年2023年）在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2023年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2023年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对北京城市空间发展战略研究的批示精神，以及2004年1月建设部请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函，特编制北京城市总体规划（2004年2023年）。第2条 指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 （1） 贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 （2） 贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域协调发展；统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。 （3） 贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。强调城市总体规划在城市发展中的宏观调控和综合协调作用，突出政府社会管理和公共服务职能，高度重视科技、教育、文化、卫生、体育、社会福利等社会事业的发展。恐别（直4俩） 谁贯彻还尊重葛城市斩历史咏和城通市文梅化的宪原则疮。把叮握社遵会主丑义先倍进文甘化的冤前进炭方向侦，保指护古体都的它历史攻文化菌价值降，弘损扬和煤培育疑民族沃精神扒，全谎面展雹示北莲京的林文化航内涵闲，形哲成融妙历史色文化劈和现奴代文砌明为兴一体型的城属市风祥格和化城市抓魅力筑。桃蛇（景5跪） 至贯彻隆建设腾资源鞠节约烫型和感生态阔保护蜡型社洁会的范原则稳。处逢理好遗经济阴建设纳、人泉口增臣长与方资源剧利用喜、生纺态环响境保警护的逃关系孔，正且确处简理城堪市化滑快速华发展哭与资叹源环惯境的菠矛盾竖，充秧分考拖虑资购源与富环境俘的承望载能率力，器全面阿推进款土地德、水碌、能口源的搁节约偷与合元理利汤用，喷提高既资源载利用乘效率侍，实拒施城肯市公修共交钓通优盏先的窄发展叙战略席，形菌成有柴利于课节约约资源号、减坑少污朱染的旱发展皆模式抽，实锦现城乎市可购持续偿发展泻。何第福3雁条 寺 发巾展重筹要条蒸件帅张（笋1邻）党战中央篇、国颠务院春要求枣北京束率先透基本布实现肃现代乡化与熄北京摧承办狸2肚00伤8刑年夏痰季奥狂运会陈是北奥京经束济社逼会快阔速发遵展的降重要适机遇纲。眉壁（东2怪）巩逐固首男都各科项事备业取矮得的访巨大士成就买，保摩持经拣济社碍会发瓣展和臂城市回建设龙等方畜面在曾全国知的领包先地本位，餐是北劳京在武国家说重要验战略壁机遇零期内胡实现左持续悼、快输速、午健康蒙发展俩的良毛好基天础和袍重要脖保障久。灾市（胆3筝）土纠地、蹲水、绑能源座等自扒然资火源的沙节约鸟与合娘理利荒用是零保障椒北京孩城市创可持酬续发剑展的傻前提撤条件天，城意市发部展规衡模应杜严格竞控制升在土先地和怪水资启源的茫合理哄承载葵能力突之内拘。流弊（朋4蛮）生蒙态环医境承只载能单力是叹制约咏北京乞城市贤发展践的重择要因陷素，举北京露城市税发展抚规模缠和空眯间布即局的是确定俩必须步充分贡考虑喜环境骄与生管态的血现实草状况辅和发津展目桑标。椒苗（萌5种）北询京所凡在的架京津荡冀地驻区是省我国担经济敬社会孝发展科的重枕要区拳域。图京津堆冀地租区的他整体凶发展寨将为秋北京畜城市费持续讯快速性发展味提供洞支持胃，尤养其京旧津城代镇发萍展走米廊是嗓未来德京津姑冀区糊域城傲镇协附调发棵展最递重要敲的地趋区，恶是确殖定北墓京未柱来城排市发驱展主塘导方胀向的偷重要伪因素遵之一坛。束便（派6齿）城陆市空砖间资捡源的乒合理份利用震是城尺市发著展的单重要遗基础旦。仅北京火西部隐、北纷部的哑山区萌（包恨括浅担山区双）应判控制红大规扰模的商人口唱和产挂业集圾聚，牙东部捧和南垫部平汇原地帆区是道城市英发展纳的主胸要方削向。笼第斜4互条 尽 规渗划修恰编的月重点井耕（绝1端） 站优先阻关注番生态前环境遮的建滔设与悼保护份，优险先关言注资爷源的醒节约燥与有仅效利阻用，节打破厦行政床界限昼，推担动城躁市规斥划创悲新与供城市细建设夸模式锅的转码变。掘楚（鹅2吸） 彻充分恢考虑硬城市肿发展座的复侄杂性庙，采朝取更蒙为灵吃活的贼、适档应未钩来发辟展的逗规划顷对策帮。本挪次规登划着野重城皆市宏私观的霞、长逮远的劝规划草内容钟，将既微观塞的、羽近期障的规烈划内娃容放肌在逮城市艺近期揉建设诵规划与中疑编制降，并淡采取厉滚动宿编制当的机耻制，示加强和规划恶实施航的动姥态适较应性标和可岭操作押性。舍扮（正3跨） 专本次贺规划航突出央新城颈规划霞、交数通与押基础鞭设施按规划遵、生娘态环筛境保召护规先划和扩历史刺文化婚名城螺保护慰规划排四个编重点珍内容妹，同奶时对盈城市号安全您问题库和京筝津冀塔区域股协调亭发展积问题键进行比重点偏研究虎。鸣第岛5叶条 宏 规能划的泉基本介依据跌堤（蛾1虑） 凡中膜华人歇民共割和国残城市宗规划闪法誉锄（然2罪） 喝建设犬部喇城市乐规划脾编制墨办法腔（担19询91遍年）石道（出3户） 填建设换部态城市钳规划闸编制痕办法番实施虹细则臭（识19欣95揭年）抖结（吨4间） 尽北肆京城宪市空抗间发书展战践略研声究占（我20验03区年）趋它（困5融） 筐北政京城未市总趟体规闸划（赠19犁91费年宁20精10悦年）翅口第扛6访条 霜 本巩次规公划确丢定的巷规划爹区范航围为目北京轧市行现政辖薯区，球总面猪积为盐16戏41裁0瞒平方膛公里戴。抚第只7帮条 颠付规划霜期限森为么20驱04亩年六20固20冷年更百近 秀期 膀20习04乡年逼20牢10拔年你缓远 替期 泛20称11押年握20意20疼年赚偷远 顿景 掏20衡20兼年以截后兰第芽8藏条 煎 城敏市性住质珍差北京唯是中来华人抗民共竿和国废的首繁都，俊是全休国的偷政治父中心鄙、文榆化中身心，颜是世半界著伯名古禁都和厌现代定国际宫城市旅。因第呼9拒条 逮 城乐市发扒展目梯标和留主要杏职能消栗按照牛中央盗对北封京做味好泊“倦四个蔑服务映”袜的工陪作要像求，全强化逆首都柜职能颂；以矩建设穷世界送城市缓为努权力目服标，惭不断使提高库北京若在世窑界城沾市体鹅系中辣的地贩位和当作用搅，充升分发尸挥首枣都在冠国家休经济猜管理苹、科职技创奔新、盆信息斗、交荒通、县旅游篮等方种面的乏优势茂，进单一步守发展帆首都浪经济菜，不唤断增爬强城这市的柴综合央辐射着带动驳能力伸；弘澡扬历您史文芒化，厌保护早历史开文化受名城墨风貌酱，形哗成传通统文须化与艇现代蹦文明朴交相消辉映跨、具学有高香度包第容性节、多榴元化叼的世龟界文殿化名羊城，水提高悉国际俊影响乌力；坛创造巾充分访的就似业和俭创业闯机会穴，建动设空备气清瞧新、斑环境郑优美坦、生卵态良详好的络宜居照城市离。创汉建以棵人为烘本、补和谐淡发展待、经孤济繁哗荣、慎社会材安定吼的首洲善之川区。妙叶（德1料） 盖中央唐党政亲军领背导机腔关所万在地锤。战疤（毅2趴） 蛙邦交崇国家席使馆寒所在赠地，态国际棚组织廉驻华栏机构爽主要览所在筹地，睛国家骨最高上层次榴对外被交往帮活动链的主慨要发走生地丝。旋拣（烈3拴） 扩国家展主要京文化搬、新爹闻、川出版地、影济视等耀机构辜所在闪地，屯国家街大型煮文化酿和体哭育活植动举辅办地昌，国鸣家级殊高等蜘院校姿及科确研院梅所聚写集地天。炎售（勺4芒）樱国家拢经济墙决策篇、管手理，趁国家岁市场遗准入缓和监变管机割构，蚂国家义级国码有企擦业总劈部，检国家救主要堵金融傅、保去险机户构和添相关土社会设团体半等机述构所跨在地稼，高齿新技票术创纵新、毯研发阅与生糊产基灿地睡。胶徒（尿5溜） 币国际倍著名境旅游爱地、计古都透文化浙旅游摸，国驼际旅群游门惑户与宽服务冈基地驾。旗返（灾6镇） 锁重要蜜的洲汉际航孟空门他户和苏国际击航空盐枢纽彩，国份家铁鬼路、陈公路省枢纽取。淹第杨10清条 蹈 城从市发必展阶勇段目垃标毒而按照里国家梦实现冤现代麻化建傍设战预略目解标的农总体保部署猛，第药一阶害段，恰全面搭推进府首都餐各项伯工作仇，努仅力在光全国仗率先溪基本辆实现胸现代斜化，哀构建花现代裕国际谷城市枣的基兔本构双架；述第二设阶段唱，到耳20指20惹年左油右，史力争驳全面烤实现第现代买化，衬确立谷具有给鲜明咳特色闷的现施代国扑际城赠市的熟地位联；第披三阶震段，循到皮20狮50劫年左颈右，买建设富成为抄经济辣、社愚会、僚生态包全面吩协调堵可持便续发披展的女城市亿，进愿入世房界城鼓市行施列。反第私11政条 告 经鸽济发桃展策誉略锻诊（蛋1虽） 尾坚持膝以经收济建赤设为荡中心准，走脚科技恋含量排高、严资源祥消耗圣低、科环境脉污染暴少、偶人力洋资源相优势邪得到啦充分暴发挥涨的新口型工黎业化燥道路票，大屋力发鞋展循轧环经裙济。害注重钱依靠球科技浴进步熊和提猪高劳削动者奖素质购，显什著提行高经垒济增傲长的泉质量硬和效客益。密竹（看2瑞） 拔坚持浑首都袭经济庆发展踢方向泳，强症化首梯都经冬济职士能。么依托狸科技纹、人坏才、拦信息佩优势巴，增狠强高朽新技喉术的荡先导刊作用落，积市极发赏展现岔代服旋务业您、高科新技易术产那业、抽现代碑制造安业，垫不断丽提高扁首都鹿经济返的综牙合竞阁争力痕，促寒进首络都经吃济持喉续快砖速健举康发浮展。浊加快遍产业撤结构映优化昌升级化，不绸断扩搂大第园三产摔业规壳模，挠加快伤服务线业发演展，耕全力延提升绍质量揉和水惯平。辩深化叠农业溪结构树调整恩，积优极发复展现蛮代农娃业，垄促进晚农业适科技交进步锡。拆抛（熟3臭） 丝20泳20狐年，枪人均都地区蛋生产醒总值纹（蚊GD淘P吴）突券破笔10纽00拨0田美元景；第体三产农业比鸡重超求过蛾70极%撇，第众二产预业比谋重保粱持在停29这%联左右棋，第今一产亿业比设重降喘到辣1%手以下炭。途第烂12皇条 羽 社盆会发榴展策宗略边尼（御1后） 命全面精推进颠人口枣健康秤发展颈。腊不断疯优化港人口兰结构壤，提膊高人泡口素验质，巨加强恼人口阅管理饲和服罩务。哑完善肆社区步服务却体系络，改隔善人乱居环融境质央量。虏氏（刮2蜡） 搁大力疗发展揭社会浩主义培文化蓝。牢怀牢把栗握先很进文部化的找前进伶方向写，促副进文盲化事巡业的挨全面胆繁荣族和文牢化产堵业的者快速芳发展否，满歉足人恼民群匆众精斩神文孙化需共求，认促进脂人的宴全面债发展鉴。侄耳（箭3阅） 沾积极斯促进竹社会职公平蜻。健随全社诵会保鞋障体背系，闲关注填弱势否群体巴，缩钳小贫倦富差性距，定促进闸社会狭保障负事业笼社会塞化，时改善悄创业旅环境畜，建牢设完丰善的受社会音事业鼠体系辩，推庸动社密会均遗衡发帽展。先悉（厅4乳） 坛加快术建设顺信息鸦社会俊。广暴泛应偏用信派息技是术，绍大力方发展唉信息芒