工业发展制约因素现状调研报告工业发展制约因素现状调研报告为使大家对*工业发展有一个系统了解和全面认识，准确把握* 工业发展的制约因素，按照县委第二批深入学习实践科学发展观 活动第一阶段的安排部署,结合经贸工作实际,由本局赵光义局 长牵头，尹爱萍副局长、工业科等相关科室负责人组成的调研工 作小组，从20xx年4月7日起至4月20日，深入到我县建星纸 业、锡矿、贞元硅、龙润茶业、雄达木业、康丰公司等企业，采 取座谈、走访、查看资料等多种形式，对我县工业发展的存在问 题和制约因素作了深入的调查研究，分析归纳了具体的表现形式 初步提出了一些积极的应对措施，具体如下：一、*工业发展的基本情况 *工业以没收大田坝、漭水等地的私营炼铁作坊转为国有，没 收蒋家山豪绅用于伪造“半开”的一台发电机组建立第一个火 力发电厂，才有了工业的初创。经过五十多年几代人的不懈努力 和苦苦探索， *工业从无到有，从小到大，结构不断优化，规模 不断扩大，经营制度不断适应国家宏观政策和市场的变化，初步 形成了以“糖、茶、纸”为主的轻工业和以“硅冶炼、矿产、原 煤、建材、电力”为主的重工业体系，为本世纪前二十年确立“工 业立县”战略和实施工业连续倍增计划打下了坚实的基础。1、糖产业。继1977 年建成投产日处理甘蔗500 吨的湾甸糖厂 后、先后建成了柯街、卡斯、勐统、红庆糖厂。目前我县有三户 制糖企业，五条制糖生产线，即恒盛糖业有限公司、（柯街糖厂、 卡斯糖厂、湾甸糖厂）、康丰糖业公司*勐统糖厂和红庆糖业公 司*红庆糖厂，在厂员工1100 人，榨季达1600 人，生产规模为 日处理甘糖6500吨，日产酒精5500升，拥有固定资产近 4亿元。 带动着全县 8个乡镇，2 个农场，61 个村民委员会，618 个村民 小组，22803户蔗农，近11万人口种植甘蔗。20xx年县内共种 植甘蔗达16394 亩；2、茶产业。以1958 年建立*县红茶精制厂为起点，相继发展 创建了“碧云”、“树根地”、“尼诺”、“勐鑫”、“雪兰”、 “龙润”等为主的茶叶品牌以及发展了全县 140 户小规模茶叶 加工初制厂，支撑着全县制茶工业的稳定发展，茶叶生产逐步走 上了精加工、规模化生产。3、纸产业。以1994 年*县造纸厂的建成投产，开创了我县造 纸工业， 20xx 年通过资产整合重组，整体出售给香港建星纸业 公司， 20xx 年生产纸10669吨，实现产值5663 万元。另外，我 县木材加工业起步较晚，目前尚无规模以上木材加工龙头企业， 只有初加工小规模企业9户， 20xx 年加工木材27227立方米， 产值达 4152 万元。4、矿产业。以 1978 年弯岗锡矿的采选为切入，相继发展了贞 元、盛吉硅冶炼，探索铜、铁、锑、铅、锌等采选工业，为矿冶 工业的发展进行了积极探索。5、煤产业。以 1956 年组建的采煤队开采七甲煤矿为标志，发展成为露天开采的红星煤矿，井下开采的崩龙田、华侨农场等13户煤炭开采工业，20xx年开采煤炭36万吨，产值6515万元;6、建材业。在1976年建成投产的年产5000吨*县水泥厂后， 相继发展了湾甸水泥厂以及9 户建筑砖生产企业，推动了建筑建 材业的发展；以1964 年建成的河东水电站投产为起步，取代了 火力发电厂。7、电力业。先后建成了新城、河西一级、河西二级、九甲、三 八沟、橄榄河、弯弓桥、松山河、岔河、更戛河二、三级水电站， 20xx年全县水电装机容量21255kw，年发电量达11192万度。20xx 年县委、政府提出工业立县战略以来，我局坚持以科学发 展观为指导，认真贯彻“全党抓经济、重点抓工业”的指导方针， 把加快工业发展摆在经济工作的首位，树立全县一盘棋的全局思 想，依托资源优势，优化发展环境，坚定不移地走新型工业化道 路，全县工业经济步入了快速发展时期，呈现出速度加快、总量 壮大、效益提高、后劲增强的良好态势。 20xx 年，全县工业总 产值达13.44亿元，同比增29.76%；完成工业增加值5.24亿元， 同比增25.96%；实现税收0.68 亿元，同比增11.48%；工业固定 资产投资3.98 亿元，同比增118.68%；工业增加值占全县生产 总值的 21.10%，增2.26%；单位 gdp 能耗下降 4%；规模以上工 业增加值能耗下降 31.51%。工业经济已成为支撑我县经济增长 的重要力量，成为地方财政增长和群众增收的重要来源，成为维 护社会稳定、促进社会和谐的重要基础。二、存在问题和制约因素1 、存在问题在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县工业发展 滞后的面貌尚未得到根本改变。从总体上看，我县仍处于工业化 的初始阶段，存在着很多困难和问题。主要表现在：一是工业经 济总量偏小、发展速度缓慢。二是工业内部结构不合理。“一缺、 二少、三小、四低、五高”的问题突出。“一缺”就是缺乏大中 型企业带动。“二少”就 是集团企业和骨干企业较少。“三小”就是产业规模小、市场容 量小、工业经济比重小。“四低”就是工业化程度低、资源合理 开发利用率低、产品科技含量低、对财政贡献率低。“五高”就 是财务费用高、生产成本高、运输成本高、能耗高、劳动强度高。 三是资源支撑型企业比例较大。占全县工业总产值80%以上的硅 矿冶炼、蔗糖生产、木材加工等均属资源型产业，资源消耗大， 经济效益低。四是工业发展后劲不足。从大的政策背景来看，国 家加大了投资增长的宏观调控力度，财政、信贷和土地政策逐步 趋紧，致使我县工业项目的争取和工业规模的扩张空间受限制。 中小企业融资困难，企业抵御风险能力较低，企业规模小，缺乏 自我积累，融资实力薄弱，缺乏贷款抵押前置条件，很难获得商 业银行的支持。另外，中小企业担保体系也不健全，不能发挥担 保功能，缺乏强有力的资金支持。二）制约因素一是能源制约。主要表现在工业项目落地难、生产投资成本较 高，电力“瓶颈”制约、生产难以保障；二是加快工业发展的思 想观念方面的制约。在少数干部群众和企业主中认识不到位，思 想解放上有差距，不同程度的存在着思想保守、不敢发展、不会 发展，怕担风险的思想。有的缺乏领导工业经济的知识和本领， 发展工业的思路不宽，找不到发展工业切入点和突破口，拿不出 发展工业的具体措施和办法。有的发展思路不清，没有把工业发 展与区域发展统筹考虑，发展工业只停留在会议和号召上，对工 业安排部署得多，落实少，实际效果不明显。企业自身投入不足、 财政扶持和金融支持力度不大。三是企业内部管理方面的制约。 企业缺乏懂经济、善管理的复合型人才，员工素质偏低，企业管 理粗放，生产工艺落后。少数企业发展理念有差距，不同程度的 存在“企业老大”的思想，缺乏沟通协调能力，企业与政府、农 户、员工之间的关系不够协调，只注重利益不思和谐，往往给企 业发展带来一些不必要的矛盾和障碍。四是机制体制方面的制约 工业企业发展缺乏统一的规范的协调机制，不同程度地存在着多 头管理现象，增加了企业的运营成本、存在着协调难、办事难、 办成事就更难。这些问题需要我们认真面对，用科学发展的眼光， 在发展中认真加以解决，切实提高加快工业发展重要性和必要性 的认识。三、应采取的措施 面对存在的困难和问题，有效克服各方面制约因素，必须认真 贯彻学习党的十七大、十七届三中全会和县委十一届四次全会精 神，坚持以科学发展观为指导，深入开展学习实践科学发展观活 动，坚持一手抓学习，一手抓工业发展，巩固发展传统产业，做 强做大骨干企业，加快培育新兴产业，进一步夯实基础，优化结 构，扶强龙头，创建品牌，转变发展方式，增强企业竞争实力， 努力实现 20xx 年至 20xx 年期间工业发展目标，尤其是抓好 20xx 年县委政府和上级主管部门下达的各项任务：努力完成工业总产 值 15.31 亿元，增长 15% ；工业增加值 5.6 亿元，增长 13% 以上。 规模以上工业企业完成工业增加值2.3 亿元；实现主营业务收入 6.2亿元；实现利税5000万元，其中利润20xx万元。工业投资 6.3 亿元以上。单位 gdp 能耗下降 3.9%。为实现我县工业发展目标任务，努力克服各方面困难及制约因 素，应采取以下措施认真加以解决。一要抓住重点，突破难点，确保工业发展稳中求快。贯彻落实 国家产业政策，把握经济运行趋势，认真分析存在问题，搞好管 理和引导，协调银企关系，拓宽融资渠道，加大对工业支持力度， 努力为企业排忧解难。特别要关注开工不足、生产经营困难、资 金周转不畅企业，不仅要关注龙头企业、优势企业，也要关注中 小企业、亏损企业，提出切实可行的对策建议，有针对性地采取 措施，做到问题早发现，政策早到位，难题早解决。当前，尤其 要重视做好政策扶持工作，在困难时期发挥好财政资金的带动的 作用，积极为企业搭建好投融资平台。二要推进重点项目建设，发挥项目带动作用，确保经济总量逐 年增长。加快立得硅项目建设，柯街 110 千伏变电站同步建成投 入使用，确保立得硅年内试车生产。完成卡湾一级电站和大勐统 河五级电站建设并投入运营，加快卡湾二、三级电站和大勐统河 三、四级电站建设。继续抓好卡斯煤矿整合、雄达木业和桦东木 业等建设项目。完成湾甸水泥厂技改扩建项目并投入生产，推进 建星纸业、红星煤矿等企业技改扩建项目。力争年内完成工业固 定资产投资 6.3 亿元以上。三要增强环保意识，抓好节能降耗，确保可持续发展。加强环 境保护，是落实科学发展观、实现可持续发展的要求。要正确处 理好加快发展和保护环境的关系，认真贯彻环保优先方针。严把 准入关，一要加大对现有企业技术改造，二是要加快工业园区基 础设施建设，实现环境综合治理；三要抓住国家扶持政策机遇， 加大环保的投入，加快污染治理项目建设，采取切实有效节能降 耗措施，加大技术改造措施，大力推进清洁生产、环保节能工作， 提高资源综合利用率，发展循环经济。确保单位 gdp 能耗控制在 4%以下。四要创优环境，搭建平台，稳步推进工业园区建设。目前我县 工业园区的总体规划和可研报告已通过市级评审。现在 关键是进一步修改完善总体规划抓紧上报省政府，同时尽快 成立园区管理机构，明确职能职责，调配工作人员，启动整个工 业园区建设。严格按照特色工业园区总体规划，完成两个片区控 制性规划和各类专业规划编制工作，建立和完善园区管理办法， 开展园区土地规划调整和收储工作，启动园区基础设施建设，落 实招商引资各项优惠政策，进一步优化投资环境，搭建招商平台， 推进工业集群化、规模化发展。五要加大科技创新力度。要始终把推动创新、增强自主创新能 力作为工业经济发展的中心环节。从政府部门层面，应重点做好 三件事：一是要进一步完善鼓励创新的政策体系，加大政策扶持 力度，充分调动创新主体的积极性；二是要加强公共技术服务平 台建设，加强区域性、行业性技术开发机构建设，推进公共服务 平台建设；三是推进企业创新主体建设，加快建立以企业为主体、 市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。从企业层面来说， 重点要在三个方面下功夫：一是在主动对接方面下功夫，进一步 加强与大专院校、科研院所的联系与合作；二是在引进、吸收、 消化再创新方面下功夫；三是在与世界一流技术合作方面下功夫 特别是生物资源开发利用和硅精深加工上，要逐步与国际先进技 术接轨。在具体工作中，重点是全面落实有关技术开发、技术改 造、设备进口等方面的优惠政策，充分发挥财政资金的导向作用。 确定一批重点技改项目，充分发挥企业在自主创新上的主体作用 不断增强企业的核心竞争力。要实施人才战略，优化人才政策， 营造惜才、重才、用才的良好环境。加大品牌创新力度。要继续 大力实施品牌战略，切实抓好商标、质量、标准等基础工作，有 针对性地指导和帮助企业开展品牌建设，发展培育一批省市级品 牌企业，提升一批省级品牌成为国家级品牌。六要坚持以人为本，强化安全监管，确保企业安全和效益同步 增长。坚持“安全第一，预防为