能源管理体系能源管理体系的产生与发展的产生与发展一、能源管理体系标准产生的背景一、能源管理体系标准产生的背景1.1.环境问题突显环境问题突显全球变暖臭氧层破坏酸雨淡水资源危机资源短缺森林锐减土地荒漠化物种加速灭绝垃圾成灾有毒化学品污染 世界能源使用情况世界能源使用情况 能量种类一次能源消费所占比例2007年全球探明储量2007年全球开采量2007年全球消费量全球消费增速，2007年比较2006年按目前储量可开采年限石油35.6%12379亿桶298亿桶311亿桶1.1%41.6年煤炭28.6%847488百万吨（实物）3135.6百万吨（油当量）3177.5百万吨（油当量）4.5%133年天然气23.8%177.36万亿立方米2.94万亿立方米2.92万亿立方米3.1%60.3年合计88%2.温室效应化石能源消费产生的温室气体排放是导致全球气候变暖的主要原因。科技部、国家气象局和中科院等六部门2006年年底公布的气候变化国家评估报告预测，我国“温室”现象将有所加剧，到2020年我国年平均气温可能比目前上升1.3-2.1，到2030年上升1.5-2.8，到2050年上升2.3-3.3，这将对各类自然生态系统，农牧业、卫生、旅游、电力等行业，以及海岸带社会经济系统造成巨大的负面影响。节约能源对保护和改善环境，保卫人类生存家园意义重大。2006年主要国家人均二氧化碳排放量1992年联合国气候变化框架公约 1997年京都议定书成为保护地球家园的共同措施；中国的策略“共同但有区别的责任”化石燃料的消耗过程不仅污染环境，还会诱发温室效应、酸雨、疾病、农业减产等问题;降低能源消耗、提高能源利用效率,可降低污染物和温室气体的排放、减少对环境和生态的危害、促进社会的可持续发展。3.国际压力和环境生态问题国际压力和环境生态问题4、中国能源及能源问题能量种类一次能源消费所占比例2007年中国探明储量2007年中国开采量2007年中国消费量中国消费增速，2007年比较2006年按目前储量可开采年限石油19.7%155亿桶13.7亿桶28.67亿桶4.1%11.3年煤炭70.4%114500百万吨（实物）1289.6百万吨（油当量）1311.4百万吨（油当量）7.9%45年天然气3.3%18800亿立方米693亿立方米673亿立方米19.9%27.2年合计93.4%（1 1）中）中国能源国能源使用情况使用情况我国和主要经济发达国家石油消耗趋势我国和主要经济发达国家石油消耗趋势我国石油对外依存度高（2）中国能源问题人均占有量低，人均占有量低，人均能源资源不足，质量较差，探明程度低；人均能源资源不足，质量较差，探明程度低；我国人均淡水、石油、我国人均淡水、石油、天然气和煤炭的占有量远低于世界平均水平天然气和煤炭的占有量远低于世界平均水平, ,能源和水资源消耗高于世界平均水平。能源和水资源消耗高于世界平均水平。以煤为主，环境压力大；以煤为主，环境压力大；能源资源分布不均；能源资源分布不均；供需紧张，缺口大；供需紧张，缺口大；能耗高，能耗高，能源利用效率低能源利用效率低，万元万元GDPGDP能耗和水耗均高于发达国家。能耗和水耗均高于发达国家。农村能源问题突出农村能源问题突出能源开发西移，开发难度和费用增加能源开发西移，开发难度和费用增加能源安全问题（石油安全）能源安全问题（石油安全）能源建设周期长，投资大能源建设周期长，投资大能源价格问题能源价格问题 能源消费增长率高；中国能源消费增长率高；中国20072007年能源消费增长率为年能源消费增长率为7.7%7.7%，占全球能源消费增长的一，占全球能源消费增长的一半。半。1990-20061990-2006年，石油消费由年，石油消费由1.151.15亿吨增加到亿吨增加到3.53.5亿吨，煤炭消费由亿吨，煤炭消费由10.610.6亿吨增加亿吨增加到到23.923.9亿吨，亿吨，1616年间能源消费翻了一番以上。煤炭每年增产年间能源消费翻了一番以上。煤炭每年增产2 2亿吨，仍然供不应求。亿吨，仍然供不应求。能源供求矛盾石油、天然气等优质能源尤为紧缺。2008年上半年，我国进口原油9000多万吨，成品油700多万吨，按实际的国内产量和进口量计算，进口依存度已经超过50%。今后一段时期，我国仍处于工业化、城镇化加速发展的阶段，能源消耗还将持续增长。能源供求矛盾十分突出，在我国石油等能源对外依存度不断增大的情况下，我国能源安全受到日益严重的威胁，能源紧缺成为制约我国经济社会发展的重要瓶颈。能源效率低中国的能源效率低，中国的能源效率低，节能潜力大。能潜力大。-从单位产值能耗看从单位产值能耗看2007年中国的万元人民币国内生产总值能耗为1.06吨标准煤，为美国的2倍、欧盟的4倍和日本的8倍；-从能源利用效率看从能源利用效率看中国的能源利用效率比国际先进水平低10个百分点；-从单位产品能耗看从单位产品能耗看8个高耗能行业的主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。5.中国节能行动能源审计能源需求侧管理能效标识环境标志清洁生产节能产品认证环境权交易低碳产品认证能源合同管理能源合同管理6.6.节能的意义节能的意义1.保保护生存生存环境境,保保护地球地球2.节能可以降低成本能可以降低成本,创造造纯利利润,为企企业竞争争缔造核心造核心竞争力争力6.1 6.1 保护生存环境保护生存环境, ,保护地球保护地球我们人类目前使用的一次能源绝大多数属于化石能源。当化石能源燃烧时,会排放出大量的温室气体和二氧化硫等有害气体。全球变暖目前已经是不争的事实,全球的极端天气也越来越频繁。比如冰雪灾害,飓风,干旱,洪灾等等。如果我们不能减少化石燃料的使用,我们的地球将不堪重负。最总带来的将是人类自己的灭亡。6.2 .6.2 .节能可以降低成本节能可以降低成本, ,创造纯利润创造纯利润, ,为企业竞争缔造核心竞争力为企业竞争缔造核心竞争力能源成本是一个用能单位成本的主要构成部分之一。尤其对于一些高耗能行业,能源成本甚至占到了总成本的50%以上。节约能源对于用能单位来说,就等于降低成本,创造纯利润。经统计分析，2012年度宝丰能源能源成本占总成本的%；各生产单位分别是 控制能源成本，缔造核心竞争力控制能源成本，缔造核心竞争力 能源价格短期内会受到经济景气度的影响，但从长期供应角度来讲，价格必然会大幅上涨。对于用能大户来说,现在降低能源消耗,意味着缔造了将来市场竞争胜利的法宝。7.7.节能方法节能方法7.1.7.1.节能技术节能技术直接效益直接效益余余热余余压回收回收变频技技术蓄冷蓄蓄冷蓄热技技术绿色照明色照明可再生可再生资源替代源替代节能技术应用节能技术应用,往往往可以比较直观往可以比较直观的测定其效果。的测定其效果。7.27.2能源系能源系统管理管理- -间接催化作用接催化作用节能规划节能规划节能目标责任制节能目标责任制能效对标能效对标能源审计能源审计能源统计能源统计能源计量能源计量管理往往看不见管理往往看不见,摸不着摸不着,很难直接很难直接看到成果。看到成果。7.3.7.3.经济运行方法经济运行方法例：夏季空调制例：夏季空调制冷冷困惑困惑公司采用了地源热泵技术，为玻璃贴了膜，但发现公司的空调用能依然达不到社会先进水平。问题问题员工把温度通常调到18度；开空调同时，开着窗户通风；下班不关空调：结论结论管理的作用不管理的作用不亚于节能技术。亚于节能技术。 8、如何系统高效地开展节约能源工作？、如何系统高效地开展节约能源工作？管理活管理活动具有看不具有看不见摸不着的特摸不着的特点。用能点。用能单位做了很多的管理努位做了很多的管理努力，比如：力，比如：统计、 、计量、量、审计等等；等等；但是，工作做完之后好像并没有但是，工作做完之后好像并没有产生直接可生直接可评价的效益，而且有价的效益，而且有些工作些工作觉得做了没用，而有些需得做了没用，而有些需要的工作却一直没做。要的工作却一直没做。这些些问题的出的出现是由是由于未采用系于未采用系统的统的能源管理活能源管理活动而造成的。而造成的。22 如何有效开展各如何有效开展各项节项节能工作能工作节约能源涉及到众多的节约能源涉及到众多的管理环节，比如目标指管理环节，比如目标指标系统建设、能源评审、标系统建设、能源评审、节能诊断、节能设计、节能诊断、节能设计、能源统计、能源计量等能源统计、能源计量等等。对于节能管理系统等。对于节能管理系统来讲，一方面需要系统来讲，一方面需要系统高效的组织，另外一方高效的组织，另外一方面也需要每个环节的优面也需要每个环节的优化。化。23企业面临的困难企业面临的困难问题一：一： 如何系如何系统高效地开展高效地开展节约能源工作？能源工作？问题二：二： 如何制定符合自己用能系如何制定符合自己用能系统的的综合合节能方案，将能方案，将节约潜力挖掘到最大？潜力挖掘到最大？问题三：三： 如何如何满足政府各足政府各项强制性制性节能要求？能要求？问题四：四： 各各项节能工作如何开展？怎能工作如何开展？怎样做更加高效呢？做更加高效呢？问题五：五： 如何能如何能够使使节能工作力度不衰减？如何使能源利用效率随社会的能工作力度不衰减？如何使能源利用效率随社会的进步而步而不断提高？不断提高？问题六六: : 如何将能源管理相关要求与如何将能源管理相关要求与现有管理制度相有管理制度相结合合? ?24如果想取得最大的节能效益，需要用能源管理来统筹节能如果想取得最大的节能效益，需要用能源管理来统筹节能技术和经济运行方法技术和经济运行方法,并且高效协调各项节能工作。并且高效协调各项节能工作。二、能源管理体系的产生二、能源管理体系的产生能源管理体系概念的产生源自于对能源问题的关注。世界经济的发展，在不同程度上给各个国家带来了能源制约问题，发展需求与能源制约的矛盾唤醒和强化了人们的能源危机意识。而且人们意识到单纯开发节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面,人们开始关注工业节能、建筑节能等系统节能问题，研究采用低成本、无成本的方法，用系统的管理手段降低能源消耗、提高能源利用效率。一些思想前瞻的组织还建立了能源管理队伍，有计划地将节能措施和节能技术用于生产实践，使得组织能够持续降低能源消耗、提高能源利用效率，这不仅极大地促进了系统管理能源理念的树立，也因此产生了能源管理体系的思想和概念。28国际能源管理体系标准产生发展国际能源管理体系标准产生发展瑞典标准化协会能源管理体系说明SS627750-2003爱尔兰国家标准局（NSAI）能源管理体系要求及使用指南I.S.393-2005丹麦标准协会的能源管理规范DS2403E；英国标准能源管理体系要求BSEN16001-20092008年，美国起草制定“能源管理体系”第三版草案（MSE2000:200X）。2008年，欧盟制定“能源管理体系”第一版草案（prEN16001）。2008年4月，ISO成立专门的项目委员会ISO/PC 242，负责起草“能源管理体系”国际标准。中国、美国、英国、巴西为标准起草过。2009年3月召开第二次会议，讨论形成CD稿。2011年6月15日正式发布了ISO50001:2011能源管理体系 要求及使用指南中国能源管理体系产生中国能源管理体系产生2007年-2008年，全国能标委（TC20）组织包括中国质量认证中心、中标认证中心、清华大学、首钢、中国石油等在内的多名能源和管理体系方面的专家，制定“能源管理体系”系列国家标准。2009年正式推出GB/T23331:2009能源管理体系 要求，并进行了试点。2012年对该标准进行了修订，2012年12月31日正式发GB/T23331:2012/ISO50001:2011能源管理体系 要求，于2013年10月1日实施。能源管理体系运行模式能源管理体系运行模式31能源管理体系的构架与核心内容能源管理体系的构架与核心内容策划策划：开展能源：开展能源评审；识别有关的法律法规、标准及其他要求；通过特定时间段的数据，策划并建立能源基准，确定能源绩效参数，（可行时，确定标杆）；建立能源目标、能源指标和能源管理实施方案等。管理承诺管理承诺策划策划实施与运行实施与运行检查与纠正检查与纠正管理评审管理评审持续改进持续改进能源方针能源方针32标准概述标准概述33三、三、能源管理体系理能源管理体系理论基基础采用与其他管理体系相同的系采用与其他管理体系相同的系统统理理论论： ：发挥能源管理体系的整体优势，达到系统节能的目的。采用采用PDCAPDCA（策划实施检查处置）运行模式运行模式：持续改进的循环模式有助于改进组织的管理业绩。应应用用过过程方法程方法：使所有过程有机地结合，促进PDCA循环发挥更显著的管理效率。注重融合与注重融合与协调协调：与其他管理体系标准要求相融合，以达到管理体系的相互兼容、相互协调能源管理体系的理论基础能源管理体系的理论基础EnMSBFCEAPDCA模式持续改进绩效评价全面管理GD兼容协调系统规范过程控制系统规范系统规范:构建规范的管理体系,用标准化的理念实现系统节能PDCAPDCA模式模式:针对每一过程和活动,进行有效策划和实施控制,及时进行监测和检验.并针对所发现的问题进行有效的控制过程控制过程控制:强调过程控制并使所有过程有机的结合,发挥更显著的管理效率持续改进持续改进:能源管理体系绩效始终存在改进的余地全面管理全面管理: (全面 全员 全过程)EnMS覆盖所有方面,组织全体人员参与并实施全过程控制绩效评价绩效评价:注重实用技术和方法,最佳实践和经验的应用,对管理绩效进行有效评价兼容协调兼容协调:与其他管理体系标准要求相容,与相关政策方法相协调,包括:能源计量能耗统计能耗定额高耗能淘汰自愿性协议节能服务公司能源审计诊断能效对标等35 能源管理体系为企业提供了系统的管理方法能源管理体系为企业提供了系统的管理方法能源目能源目标、能源指、能源指标与能源管理与能源管理实施方案；能源目施方案；能源目标、指、指标分解系分解系统设计到管理到管理层面、运行面、运行层面；面；规定各定各层次次职能的能的职责权限、限、时间进度、方度、方法及法及验证方法；方法；开展能源开展能源评审包括用能系包括用能系统分析、分析、能源网能源网络流向流向图； ；识别能源种能源种类和和来源、来源、识别主要能源使用区域、主要能源使用区域、变量；能源使用和能源消耗水平；量；能源使用和能源消耗水平；评估估未来能源使用和能源消耗；未来能源使用和能源消耗；识别改改进机会并排序；机会并排序；法律法法律法规数据数据库与合与合规性性评价价能源基准的建立及能源绩效参数的确能源基准的建立及能源绩效参数的确定；定；产品和设施、设备、系统、过程节能产品和设施、设备、系统、过程节能设计；设计；能源服务、产品、设备和能源采购规能源服务、产品、设备和能源采购规范与评价；范与评价；能源购入贮存、加工转换、输送分配、能源购入贮存、加工转换、输送分配、最终使用运行控制；最终使用运行控制；关键岗位分析管理方法关键岗位分析管理方法设备设施配置与管理设备设施配置与管理节能量确认节能量确认能源计量系统设计能源计量系统设计持续改进能源利用效率模式设计持续改进能源利用效率模式设计361 1. .能源管理体系的核心思想能源管理体系的核心思想 对任何组织而言，资源永远是有限的（最佳利用）,提倡低成本、无成本管理措施。 ISO50001成功三大支柱：资源投入（含再生能源投入）、人员能力、能源技术，追求平衡。 能源管理系统三大难点：能源审计、基准/能源绩效参数（EnPI）的建立、目标指标。 侧重过程中的能源消耗及利用效率，而不针对产品的能源消耗和利用效率。但根据产品寿命周期理论，产品设计时要考虑能源消耗及利用效率。四、四、能源管理体系能源管理体系的核心思想和特点的核心思想和特点 能源安全、经济发展、环境保护三赢，关注能量流、物料流、信息流。 能源管理最终目的：能源消耗下降、能源利用效率提高。能源损失可分为两类：不可避免损失、不应有损失。 分散控制和集中管理（工艺系统分散特性/能源管理需要集中客观要求）。 降低能源消耗、优化能源成本、提高能源供给可靠性：（可靠有效的设备运行、可持续能源节省、合理设计管理、降低中断风险、主动预防维护服务、高效平稳使用）2 2. . 能源管理体系的特点能源管理体系的特点 能源全过程控制（系统管理思想、形成自律机制）； 注重节能技术和方法的应用（能源统计、节能技术、最佳实践方法），有数据资料表明：采用低成本或无成本节能技术，可减少能源消耗的15%-30%； 基于现代组织设计理念（建立相互联系、相互制约、相互促进的能源管理框架）； 持续改进（实现能源目标和指标，提升整体有效性，评价能源管理绩效/各过程绩效，确定节能潜力和改进机会，对重点用能设备和系统的运行效率审核，对综合能耗和节能量审核）。 节能机会管理能源管理持续节能管理能力法律法规符合性3 3. .能源管理体系重点关注的内容能源管理体系重点关注的内容 完善能源信息的采集、分析； 分散控制和集中管理（工艺系统分散特性/能源管理需要集中客观要求）； 减少管理环节，优化管理流程（设备管理、运行管理）； 减少能源系统运行成本，提高生产率； 加快系统故障处理（反应能力）； 优化能源调度和平衡指挥系统（减少高炉煤气放散）。1.节能能=履行社会履行社会责任任+节约成本成本 五五、 、实施能源管理体系的意施能源管理体系的意义42 在国家宏观能源政策导向下，虽然能源管理工作在我国已经得到了重视并取得了一定成绩，但是组织能源管理的各项制度和措施之间尚未形成一个有机整体，缺乏全面系统地策划、实施、检查和改进，缺乏全过程系统的科学监控，系统的能源管理思想没有得到具体体现和贯彻实施。为了切实地加强组织的能源管理，促进节约能源并降低组织生产成本，需要有新的思路、新的管理理论和方法。推行规范化管理、建立能源管理体系，便是一条科学可行的途径。对我国现阶段实现“十二五”规划提出的节能目标、建设节约型社会、缓解能源紧缺对经济发展的制约矛盾具有十分重要的意义。43 能源管理体系以降低能源消耗、提高能源利用效率为目的，针对组织活动、产品和服务中的能源使用或能源消耗，利用系统的思想和过程方法，在明确目标、职责、程序和资源要求的基础上，进行全面策划、实施、检查和改进，以高效节能产品、实用节能技术和方法以及最佳管理实践为基础，减少能源消耗，提高能源利用效率。引入持续改进的管理理念，采用切实可行的方法确保能源管理活动持续进行、能源节约的效果不断得以保持和改进。从而实现能源节约的战略目标。能源管理体系借鉴ISO9000和ISO14000的理念和思想、强调规范各种能源管理制度和措施、注重识别和利用适宜的节能技术和方法，以及最佳能源管理实践和经验，达到节能减排的目的。44 在组织内部建立规范的能源管理体系，使能源管理的各项手段和措施形成一个有机整体，全面系统地策划、实施、检查和改进各项能源管理活动，实施全过程管理，以期获得最佳的节能效果。建立和实施能源管理体系的重要意义在于： 有利于推进国家能源方面法律法规、政策、标准和其他要求的实施。建立能源管理体系标准能够有效地将企业现有的能源管理制度与能源有关的法律法规、能源节约和鼓励政策、能源标准，如能效标准、能耗限额标准、计量和监测标准等，以及其他的能源管理要求有机结合，形成规范合理的一体化推进体系，使组织能够科学的强化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促进组织节能减排目标的实现。45有利于组织能将节能工作落到实处。这是由于传统的能源管理方式，只解决了“谁来做、做什么”的问题，而“如何做”、“做到什么程度”，主要由执行者凭个人的经验甚至意愿来决定，导致有些节能工作不能达到预期的效果。通过系统的建立一套科学合理且具有可操作的能源管理体系，便能大大减少工作中的随意性，进而提高节能工作整体效果和效率。有利于及时发现能源管理工作中职责不清问题，为建立和完善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理组织结构提供保障。通过识别节能潜力以及节能管理工作中存在的问题，并通过持续改进，不断降低能源消耗，从而实现组织的能源方针和能源目标。46建立并实施能源管理体系，有利于推进国家能源法律法规要求，有利于企业将节能工作落到实处，降低能耗，节约生产成本。能源管理体系是碳排放管理体系的一环，碳排放管理体系又是环境管理体系的一环，因温室气体的90%是能源消耗导致的，因此要处理好能源管理体系、碳排放管理体系、环境管理体系三者的关系。2.2.建立能源管理体系的必要性建立能源管理体系的必要性3.3.建立能源管理体系的作用建立能源管理体系的作用作用1：系统管理，提高能源管理效率，并持续改进能源绩效；作用2：满足节约用能管理及政府要求；作用3：综合节能机会识别方案，提高节能机会识别的充分性；作用4：科学合理的能源管理模式，避免过度投入；作用5：统筹节能技术应用，使其产生更大的效益；作用6: 优化用能管理水平。作用7：能源管理体系与现有能源管理制度及其它体系的结合作用作用1 1：系统管理，提高能源管理效率，并持续改进：系统管理，提高能源管理效率，并持续改进能源绩效能源绩效系统管理系统管理传统管理传统管理 以能源管理系统方式开展各项管理工作，这些管理工作相互联系和配合，形成合力，能够取得最佳的效果。 统计、计量、技改、监测多种工作各自为政，繁重而缺乏效果。 各项工作之间有严密的逻辑关系，一切对于节能绩效的增值的活动得以开展，一切非增值工作被剔除。 虽然做了很多工作，但仍然存在盲点。 可能出现过度统计、过度计量等不必要的能源管理行为。 拥有完整持续改进系统，以PDCA的方式不断推进组织能源绩效的改进。 往往刚开始工作力度较强，随后开始慢慢减弱。能源管理体系助力企业节能减排能源管理体系助力企业节能减排50能源管理体系助力企业节能减排能源管理体系助力企业节能减排通过实施一套完整的标准、规范，在企业内建立起一个完整有效、形成文件的能源管理体系以能源管理系统方式开展各项管理工作，使各项管理工作形成合力，取得最佳效果；以节能绩效增值作为核心目标；建立长效机制，保持能源管理的生命力；51转变能源管理模式，消除隔阂，消灭盲点转变能源管理模式，消除隔阂，消灭盲点能源管理体系助力企业节能减排能源管理体系助力企业节能减排建立一套科学、明确、可操作的规范，有利于节能目标分解落实和考核，有利于企业内能源节约和综合利用工作准确地贯彻落实。为能源管理各个环节提供最佳方法，细致周到科学合理的能源管理模式，避免过度投入52高效组织同时注重各环节优化高效组织同时注重各环节优化能源管理体系助力企业节能减排能源管理体系助力企业节能减排为企业建立能源管理长效机制；节能目标管理与考核；建立法律法规标准、数据标杆、先进节能技术收集渠道和转化方法，使用能单位的用能效率紧跟社会科技进步的步伐；构建内部机制，发觉自我改进的空间。53多项持续改进设计助您成为社会标杆多项持续改进设计助您成为社会标杆能源管理体系助力企业节能减排能源管理体系助力企业节能减排统筹管理，为我所用统筹管理，为我所用结合应用各项能源管理技术和能源管理工具结合应用各项能源管理技术和能源管理工具中国节能技术政策大纲国家重点节能技术推广目录国家标准和行业标准中的经济运行标准行业内实用的节能技术和经济运行方法节能技改方案 能源审计、节能量核查、清洁生产、能效对标等54准确实施能源管理绩效评价；系统全面地获取节能技术和节能运行方法，制定最优技改方案；挖掘和利用最佳节能实践与经验；能源管理体系助力企业节能减排能源管理体系助力企业节能减排55 量体裁衣，合适的才是最好的量体裁衣，合适的才是最好的建立EnMS并获得第三方认证，有利于获得外界对企业能源管理工作和自律机制的认可，赢得节能减排、环境友好及可持续发展的声誉，获得良好社会责任形象；加强能源相关法律法规、政策、标准及其他要求的落实,促进节能减排目标的实现；一揽子节约用能管理及政府要求管理方案能源管理体系助力企业节能减排能源管理体系助力企业节能减排56应对多重要求，一站式解决方案应对多重要求，一站式解决方案社会责任企业履行社会责任的体现，实现企业节能的承诺；实现节能减排目标享受更多节能相关优惠政策。如国家对节约每吨标准煤给予组织政策补贴，条件是组织必须拥有完善的能源管理体系制度。能源管理体系助力企业节能减排能源管理体系助力企业节能减排57履行社会责任履行社会责任 系统管理持续改进能源绩效系统管理持续改进能源绩效系统管理系统管理传统管理传统管理 以能源管理系统方式开展各项管以能源管理系统方式开展各项管理工作，这些管理工作相互联系和理工作，这些管理工作相互联系和配合，形成合力，能够取得最佳的配合，形成合力，能够取得最佳的效果。效果。 统计、计量、技改、监测多种工作统计、计量、技改、监测多种工作各自为政，繁重而缺乏效果。各自为政，繁重而缺乏效果。 各项工作之间有严密的逻辑关系，各项工作之间有严密的逻辑关系，一切对于节能绩效的增值的活动得一切对于节能绩效的增值的活动得以开展，一切非增值工作被剔除。以开展，一切非增值工作被剔除。 虽然做了很多工作，但仍然存在盲点。虽然做了很多工作，但仍然存在盲点。 可能出现过度统计、过度计量等不必可能出现过度统计、过度计量等不必要的能源管理行为。要的能源管理行为。 拥有完整持续改进系统，以拥有完整持续改进系统，以PDCA的方式不断推进组织能源绩效的改的方式不断推进组织能源绩效的改进。进。 往往刚开始工作力度较强，随后开始往往刚开始工作力度较强，随后开始慢慢减弱。慢慢减弱。58作用作用2 2：满足节约用能管理及政府要求：满足节约用能管理及政府要求政府要求政府要求/节能活动节能活动管理体系管理体系节能规划4.3能源方针；4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案能源审计4.4.3能源评审；4.4.2 法律法规及其他要求；4.4.4能源基准；4.4.5 能源绩效参数节能诊断4.4.3能源评审；4.4.4能源基准；4.4.5能源绩效参数清洁生产4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案；4.5.5运行控制能源监测4.6.1监视、测量与分析；4.7管理评审节能采购4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购能源统计4.6.1 监视、测量与分析 4.5.5运行控制能源计量4.6.1 监视、测量与分析 4.5.5运行控制能源奖惩4.5.3信息交流；关键岗位培训4.5.2能力、培训与意识节能技术推广4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案 4.5.5运行控制合同能源管理4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案 4.5.5运行控制满足政府各项强制性节能要求满足政府各项强制性节能要求我国各我国各级政府政府为了推了推动节能工作，出台了很多的能工作，出台了很多的能源管理法能源管理法规和和强制要制要求，用能求，用能单位往往需要根位往往需要根据政府的要求做很多工据政府的要求做很多工作，并且接受各作，并且接受各类检查， ，使用能使用能单位往往无所适位往往无所适从。事从。事实上，上，这些要求和些要求和检查有不少内容是重复有不少内容是重复的，并且有些与用能的，并且有些与用能单位位现实情况有一定的差异。情况有一定的差异。60政府政府强制性制性节能要求能要求与能源管理体系条款的与能源管理体系条款的对应关系关系政府要求政府要求/节能活动节能活动能源管理体系能源管理体系 要求要求节能规划4.3 能源方针；4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案能源审计4.4.3能源评审；4.4.2法律法规及其他要求；4.4.4能源基准；4.4.5能源绩效参数；节能诊断4.4.3 能源评审；4.4.4 能源基准；4.4.5能源绩效参数；清洁生产4.4.3 能源评审；4.4.6 能源管理实施方案；4.5.5 运行控制；能源监测4.6.1 监视、测量与分析；节能采购4.5.6设计；4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购；能源统计4.6.1 监视、测量与分析；能源计量4.6.1 监视、测量与分析；能源奖惩4.5.3 信息交流；关键岗位培训4.5.2 能力、培训和意识；节能技术推广4.4.6能源管理实施方案；合同能源管理4.4.6能源管理实施方案；61作用作用3 3：综合节能机会识别方案，提高节能机会：综合节能机会识别方案，提高节能机会识别的充分性识别的充分性能源使用概况，包括能源种类、使用数量比例、能流图、用能设备清单等内容确定能源管理基准收集指标数据和技术标杆情况外部渠道收集适用的法律法规、标准收集适用的节能技术信息合规性评价确定能源种类评价排序，找出重点能源能源目标、能源指标持续改进动力制订能源管理实施方案等管理、技术措施作用作用4 4：科学合理的能源管理模式，避免过度投入：科学合理的能源管理模式，避免过度投入避免浪费管理资源：避免浪费管理资源：在充分挖掘节能潜力的同时，能源管理体系能够帮助组织合理开展各项工作，由于整个体系有着严密的逻辑关系，因此可以避免出现管理资源浪费。例如：监测活动提出统计分析的需求，统计分析和日常监测又给出了计量的需求。传统的做法往往是直接说统计如何做，计量如何做？避免极左的节约：避免极左的节约：能源管理体系的目的是最优化的配置和使用能源，而不是一味的节约能源。能源节约要以实现必要功能、安全、质量和避免环境污染为前提。科学合理的能源管理模式，避免科学合理的能源管理模式，避免过度投入度投入避免浪避免浪费管理管理资源：源：在充分挖掘节能潜力的同时，能源管理体系能够帮助组织合理开展各项工作，由于整个体系有着严密的逻辑关系，因此可以避免出现管理资源浪费。例如：监测活动提出统计分析的需求，统计分析和日常监测又给出了计量的需求。传统的做法往往是直接说统计如何做，计量如何做？避免极左的避免极左的节约： ：能源管理体系的目的是最优化的配置和使用能源，而不是一味的节约能源。能源节约要以实现必要功能、安全、质量和避免环境污染为前提。64作用作用5 5：统筹节能技术应用，使其产生更大的效益：统筹节能技术应用，使其产生更大的效益中国节能技术政策大纲国家重点节能技术推广目录国家标准和行业标准中的经济运行标准其他行业内实用的节能技术和经济运行方法一线员工提出的节能技改方案 选择和制定适合于本企业的综合节能方案选择和制定适合于本企业的综合节能方案社会上目前有很多的节能技术，那么到底有社会上目前有很多的节能技术，那么到底有多少技术适用于自己呢？哪些技术既效果好，多少技术适用于自己呢？哪些技术既效果好，又能够不影响安全和正常生产呢？有没有不又能够不影响安全和正常生产呢？有没有不花钱或者少花钱的节能方法呢？这些都是摆花钱或者少花钱的节能方法呢？这些都是摆在用能单位面前的难题。在用能单位面前的难题。具体来说，用能单位的节能工作遇到了如下具体来说，用能单位的节能工作遇到了如下两个困难：两个困难：1.不能够系统全面地获取节能技不能够系统全面地获取节能技术和节能运行方法，导致误选非最优技改方术和节能运行方法，导致误选非最优技改方案；案；2.没有对节能技术和节能运行方法进行没有对节能技术和节能运行方法进行深入的可行性分析，对总投资、回报期、节深入的可行性分析，对总投资、回报期、节能量以及对其他方面的影响等要素不清晰，能量以及对其他方面的影响等要素不清晰，使本来合理的节能方案无法应用。使本来合理的节能方案无法应用。66作用作用6: 6: 优化用能管理水平优化用能管理水平能源管理体系有利于组织能将节能工作落到实处。这是由于传统的能源管理方式，只解决了“谁来做、做什么”的问题，而“如何做”、“做到什么程度”，主要由执行者凭个人的经验甚至意愿来决定，导致有些节能工作不能达到预期的效果。通过系统的建立一套科学合理且具有可操作的能源管理体系，便能大大减少工作中的随意性，进而提高节能工作整体效果和效率。能源管理体系有利于及时发现能源管理工作中职责不清问题，为建立和完善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理组织结构提供保障。通过识别节能潜力以及节能管理工作中存在的问题，并通过持续改进，不断降低能源消耗，从而实现组织的能源方针和能源目标。能源管理体系为企业提供持续改进工具能源管理体系为企业提供持续改进工具能源管理体系为用能单位提供了三个持续改进工具：1. 通过节能目标的分解考核与绩效挂钩，并且逐年提高节能目标，同时辅助对员工优秀建议的奖励，促进整个用能单位的全体员工自觉地推进节能的进程；2. 建立法律法规标准、数据标杆、先进节能技术收集渠道和转化方法，使用能单位的用能效率紧跟社会进步的步伐；3. 通过日常的监视、测量和分析(各级巡查和员工建议)、管理体系内部审核和管理评审，寻找改进机会、发现自我改进的空间。68作用作用7 7：能源管理体系与现有能源管理制度及能源管理体系与现有能源管理制度及其它体系的结合其它体系的结合一个组织只有一套管理制度。能源管理体系以及其他管理体系都应该融合到组织自己的管理规章制度中去。传统的管理比较零散,能源管理体系可以将分散的能源管理工作系统起来。效益最大化、投入、产出最大化企业永恒的追求；但投入产出，收率产出/投入； 损失率1收率； 损失投入产出。损失是在购入贮存、加工转换、输送分配、最终使用过程各环节中产生的，如：途损、管损、包装损失、加工损失，边角余料、废品、次品、等外品、副产品、废水、废气、废渣、跑、冒、滴、漏；余热、余压损失等；这是环境管理体系、能源管理体系境管理体系、能源管理体系要解决的问题。即低碳、低能源、低成本、低投入、高效益、高产出；“节能减排”，“代表先代表先进的文化的文化”；六、能源管理体系与其他标准的融合六、能源管理体系与其他标准的融合70为保证生产、加工过程安全、稳定、可靠、长周期、满负荷、优质运行，需要进行设施、设备、系统、过程进行维护、保养、清理、清扫等作业；“人的不安全行为、物的不安全状态”需要控制，这是职业健康健康安全管理体系安全管理体系要解决的问题。“代表广大人民（代表广大人民（员工）最根本的利益工）最根本的利益”。 。能源管理体系与其他标准的融合能源管理体系与其他标准的融合71管理体系管理体系标准准： 质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、计量管理体系、社会责任、内控、HSE、能源管理体系等。最核心的管理标准质量管理体系量管理体系。首先，“产品能否被接受，最终由顾客决定”，“顾客满意”，“品牌效应”，“代表先代表先进的生的生产力力”； ；其次，原料、能源的购入贮存、加工转换、输送分配、最终使用过程中会有“损失”。能源管理体系与其他标准的融合能源管理体系与其他标准的融合72七七.节能活动与能源管理体系的关系节能活动与能源管理体系的关系GB/T23331-2012节能活动节能活动4能源管理体系要求4.1总要求节能规划4.2管理职责4.2.1最高管理者单位GDP能耗考核制度 节能自愿协议4.2.2管理者代表能源管理负责人与能源管理岗位制度4.3能源方针73GB/T23331-2012节能活动节能活动4.4策划4.4.1总则4.4.2法律法规及其他要求4.4.3能源评审能源审计清洁生产能流网络图能量平衡节能监测能效对标80/20原则节能活动与能源管理体系的关系节能活动与能源管理体系的关系74GB/T23331-2012节能活动节能活动4.4.44.4.5能源基准；能源绩效参数；产品能耗限额制度定额考核能效对标4.4.6能源目标、能源指标定额考核单位GDP能耗考核制度4.4.6能源管理实施方案合同能源管理节能量确认节能技改项目奖励制度清洁发展机制节能活动与能源管理体系的关系节能活动与能源管理体系的关系75GB/T23331-2009节能活动节能活动4.5实施与运行4.5.1总则4.5.2能力、培训与意识能源管理负责人与能源管理岗位培训制度4.5.3信息交流能源利用状况报告制度4.5.44.5.4.14.5.4.2文件；文件要求；文件控制4.5.5运行控制80/20原则，过程控制节能活动与能源管理体系的关系节能活动与能源管理体系的关系76GB/T23331-2012节能活动节能活动4.5.6设计固定资产投资节能评估4.5.7能源服务、产品、设备和能源采购产业结构调整节能产品认证能效标识制度4.6检查4.6.1监视、测量与分析能源审计节能监测能源统计能源计量节能量确认节能活动与能源管理体系的关系节能活动与能源管理体系的关系77GB/T23331-2012节能活动节能活动4.6.2合规性评价4.6.3能源管理体系的内部审核4.6.4不符合、纠正、纠正措施和预防措施4.6.5记录控制4.7管理评审4.7.1总则4.7.2管理评审的输入4.7.3管理评审的输出节能活动与能源管理体系的关系节能活动与能源管理体系的关系78