ISO14001-ISO14001-标准的理解标准的理解目目目目 录录录录第一章 环境的概念第二章 GB/T 24001-2004标准与 GB/T 24001 -1996标准的主要差异第三章 适用范围、原则和与GB/T 19001标 准的关系第五章 标准内容及理解要点第四章 术语第六章 有关知识第一章第一章环境的概念环境的概念一、环境的定义 组组织织运运行行活活动动的的外外部部存存在在，包包括括空空气气、水水、土土地地、自自然然资资源源、植植物物、动动物物、人人，以以及及它它们们之之间间的相互关系。的相互关系。二、实施环境管理体系的需求1 1、国际竞争的需要；、国际竞争的需要；2 2、国家政策的要求；、国家政策的要求；3 3、社会公众的期望。、社会公众的期望。三、环境问题的重要性1 1、环境问题是关系到人民生命的安危；、环境问题是关系到人民生命的安危；2 2、环境问题关系到经济的可持续发展；、环境问题关系到经济的可持续发展；3 3、环境问题关系到社会稳定。、环境问题关系到社会稳定。四、环境管理的主导思想预防为主预防为主第二章第二章 GB/T 24001-2004GB/T 24001-2004标准与标准与 GB/T 24001-1996 GB/T 24001-1996标准的标准的 主要差异主要差异一、标准名称的变化由由 “环境管理体系环境管理体系 规范及使用指南规范及使用指南”改为改为 “环境管理体系环境管理体系 要求及使用指南要求及使用指南”二、术语的变化1.1.增增加加了了对对审审核核员员、纠纠正正措措施施、文文件件、不不符符合合、预预防防措措施施、程程序序、记记录录等等7 7个个术术语语的定义。的定义。2.2.术术语语“环环境境表表现现（行行为为）”改改为为“环环境境绩效绩效”。3.3.对对持持续续改改进进、环环境境影影响响、环环境境管管理理体体系系、环环境境目目标标、环环境境绩绩效效、环环境境方方针针、环环境境指指标标、内内部部审审核核、组组织织、污污染染预预防防等等1010个术语的定义作了编辑性修改。个术语的定义作了编辑性修改。三、要素的变化1 1、“目目标标和和指指标标”和和“环环境境管管理理方方案案”合合并并为为“目目标标、指指标和方案标和方案”；2 2、“组组织织结结构构和和职职责责”改改为为“资资源源、作作用用、职职责责和和权权限限”；3 3、“培训、意识和能力培训、意识和能力”改为改为“能力、培训和意识能力、培训和意识”；4 4、“环境管理体系文件环境管理体系文件”改为改为“文件文件”；5 5、“检查和纠正措施检查和纠正措施”改为改为“检查检查”；6 6、“监监测测和和测测量量”分分解解为为“监监测测和和测测量量”和和“合合规规性性评评价价”；7 7、“不不符符合合、纠纠正正和和预预防防措措施施”改改为为“不不符符合合、纠纠正正措措施施和预防措施和预防措施”；8 8、“记录记录”改为改为“记录控制记录控制”；9 9、“环境管理体系审核环境管理体系审核”改为改为“内部审核内部审核”。第三章第三章适用范围、原则和与适用范围、原则和与GB/T 19001GB/T 19001标准的关系标准的关系一、标准适用范围 本标准适用于任何有下列愿望的组织：本标准适用于任何有下列愿望的组织：a a）建立、实施、保持并改进环境管理体系；）建立、实施、保持并改进环境管理体系；b b）使自己确信能符合所声明的环境方针）使自己确信能符合所声明的环境方针; ;c c）通过下列方式证实对本标准的符合：）通过下列方式证实对本标准的符合： 1 1） 进行自我评价和自我声明；进行自我评价和自我声明； 2 2） 寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性的确认；寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性的确认； 3 3） 寻求外部对其自我声明的确认；寻求外部对其自我声明的确认； 4 4） 寻求外部组织对其环境管理体系进行认证（或注册）寻求外部组织对其环境管理体系进行认证（或注册）。二、GB/T 24001标准的原则持续改进持续改进 一一个个组组织织建建立立了了自自己己的的环环境境管管理理体体系系，并并不不能能表表明明其其环环境境绩绩效效如如何何，而而是是表表明明这这个个组组织织决决心心通通过过实实施施这这套套体体系系标标准准，建建立立起起能能够够不不断断改改进进的的机机制制，通通过过坚坚持持不不懈懈地地改改进进，实实现现自自己己的的环环境境方方针针和和承承诺诺，最最终终达达到到改改善善环环境境的的绩绩效。效。三、三、 GB/T 24001 GB/T 24001与与GB/T 19001GB/T 19001标准的相同和相近点标准的相同和相近点 本标准修订中同时对本标准修订中同时对GB/T19001GB/T19001的内容予以必要的的内容予以必要的考虑，以加强两标准的兼容性。考虑，以加强两标准的兼容性。1 1、都是自愿采用的国际标准。、都是自愿采用的国际标准。2 2、遵循相同的管理系统原理。、遵循相同的管理系统原理。3 3、通过管理体系的建立、运行和改进，实现方针、通过管理体系的建立、运行和改进，实现方针 和承诺，达到预期的目标。和承诺，达到预期的目标。4 4、管理对象是管理活动或过程。、管理对象是管理活动或过程。5 5、按、按PDCAPDCA循环的思路，实现体系的持续改进。循环的思路，实现体系的持续改进。6 6、有些要求基本相同，有些要求内容相近。、有些要求基本相同，有些要求内容相近。7 7、服务于国际贸易，意在消除贸易壁垒。、服务于国际贸易，意在消除贸易壁垒。四、四、 GB/T 24001 GB/T 24001与与GB/T 19001GB/T 19001标准的不同之处标准的不同之处第四章第四章术语术语（为与标准的章节号一致，此章（为与标准的章节号一致，此章使用的序号为标准中的序号）使用的序号为标准中的序号）术语（1）3.1 3.1 审核员审核员 有能力实施审核的人员。有能力实施审核的人员。3.2 3.2 待续改进待续改进 不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是根据不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是根据 组织的环境方针，实现对整体环境绩效的改进。组织的环境方针，实现对整体环境绩效的改进。 注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。3.3 3.3 纠正措施纠正措施 为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。3.4 3.4 文件文件 信息及其承载媒体。信息及其承载媒体。 注注:媒体可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照媒体可以是纸张、计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照 片或标准样品，或它们的组合。片或标准样品，或它们的组合。3.5 3.5 环境环境 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资 源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。3.6 3.6 环境因素环境因素 一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作 用的要素。用的要素。 注注:重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。3.7 3.7 环境影响环境影响 全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有 害或有益的变化。害或有益的变化。3.8 3.8 环境管理体系环境管理体系 组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境 方针，并管理其环境因素。方针，并管理其环境因素。 注注:管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系 列相互关联的要素的集合。管理体系包括组织结构、策划活动、职列相互关联的要素的集合。管理体系包括组织结构、策划活动、职 责、惯例、程序、过程和资源。责、惯例、程序、过程和资源。术语（2）3.9 3.9 环境目标环境目标 组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。3.10 3.10 环境绩效环境绩效 组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。3.11 3.11 环境方针环境方针 由最高管理者就组织的环境绩效正式表述的总体意图和方向。由最高管理者就组织的环境绩效正式表述的总体意图和方向。3.12 3.12 环境指标环境指标 由环境目标产生，为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效由环境目标产生，为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效 要求，它们可适用于整个组织或其局部要求，它们可适用于整个组织或其局部。3.13 3.13 相关方相关方 关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。3.14 3.14 内部审核内部审核 客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织对其设定的环境管理体系客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织对其设定的环境管理体系 审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。3.15 3.15 不符合不符合 未满足要求。未满足要求。术语（3）3.16 3.16 组织组织 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单 位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能 和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格、公营或私营。和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格、公营或私营。3.17 3.17 预防措施预防措施 为消除潜在不符合原因所采取的措施。为消除潜在不符合原因所采取的措施。3.18 3.18 污染预防污染预防 为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、 技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型 的污染物或废物的产生、排放或废弃。的污染物或废物的产生、排放或废弃。 注注: :污染预防可包括源消减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有污染预防可包括源消减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有 效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。3.19 3.19 程序程序 为进行某项活动或过程所规定的途径。为进行某项活动或过程所规定的途径。3.20 3.20 记录记录 阐明所取得的结果或提供从事活动的证据的文件。阐明所取得的结果或提供从事活动的证据的文件。术语（4）第五章第五章标准内容及理解要点标准内容及理解要点（为与标准的章节号一致，此章使用的序号为标准中的序号）4 环境管理体系要求 组组织织应应根根据据本本标标准准的的要要求求建建立立、实实施施、保保持持和和持持续续改改进进环环境境管管理理体体系系，确确定定如如何何实实现现这这些要求，并形成文件。些要求，并形成文件。 组组织织应应界界定定环环境境管管理理体体系系的的范范围围并并形形成成文文件。件。1 1、企企业业本本身身在在标标准准中中的的地地位位是是“组组织织”。关系链和质量管理体系一样是：。关系链和质量管理体系一样是： 供方（承包方）供方（承包方） 组织组织 顾客顾客 2 2、组组织织建建立立环环境境管管理理体体系系必必须须符符合合标标准的要求。准的要求。3 3、组组织织不不仅仅要要建建立立环环境境管管理理体体系系，而而且且要要保保持持体体系系。所所建建立立的的体体系系文文件件应应能能反反映映出出如如何何保保持持体体系系的的方方法法和和措施。措施。4 4、组组织织要要确确定定环环境境管管理理体体系系的的覆覆盖盖范范围，并形成文件。围，并形成文件。4.1 总要求( (标准要求标准要求) )（理解要点）（理解要点）4.2 环境方针 最高管理者应确定本组织的环境最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范围方针，并在界定的环境管理体系范围内，确保其：内，确保其： a) a) 适合于组织活动、产品和服务适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；的性质、规模和环境影响； b) b) 包括对持续改进和污染预防的包括对持续改进和污染预防的承诺；承诺； c) c) 包括对遵守与其环境因素有关包括对遵守与其环境因素有关的适用法律、法规和其他要求的承诺；的适用法律、法规和其他要求的承诺； d) d) 提供建立和评审环境目标和指提供建立和评审环境目标和指标的框架；标的框架； e) e) 形成文件，付诸实施，并予以形成文件，付诸实施，并予以保持；保持； f) f) 传达到所有为组织或代表组织传达到所有为组织或代表组织工作的人员；工作的人员； g) g) 可为公众所获取。可为公众所获取。 1 1、环境方针的制定是管理者的职责。、环境方针的制定是管理者的职责。2 2、环境方针的内容包括、环境方针的内容包括“两个承诺和两个承诺和一个框架一个框架”3 3、环境方针应形成文件。、环境方针应形成文件。4 4、环境方针应传达到全体员工，并是、环境方针应传达到全体员工，并是公开性文件。公开性文件。5 5、要定期评审、修订环境方针。、要定期评审、修订环境方针。6 6、环境方针要付诸实施，组织要切实、环境方针要付诸实施，组织要切实为实现环境方针而努力。为实现环境方针而努力。( (标准要求标准要求) )（理解要点）（理解要点）4.3 规划(策划) 4.3.1 环境因素 组织应建立、实施并保持一组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：个或多个程序，用来： a) a) 识别其环境管理体系覆识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中盖范围内的活动、产品和服务中能够控制能够控制, ,或能够施加影响的环或能够施加影响的环境因素，此时还应考虑到已纳入境因素，此时还应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品的服务等因素；的活动、产品的服务等因素； b) b) 确定对环境具有，或可确定对环境具有，或可能具有重大影响的因素（即重要能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。环境因素）。 组织应将这些信息形成文件组织应将这些信息形成文件并及时更新。并及时更新。 组织应确保在建立、实施和组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。境因素加以考虑。1 1、对对环环境境因因素素的的确确定定和和判判定定其其影影响响，应应建建立立并保持程序文件。并保持程序文件。2 2、确确定定环环境境因因素素的的范范围围是是：包包括括与与组组织织活活动动、产产品品或或服服务务中中能能够够控控制制，或或能能够够施施加加影影响响的环境因素。的环境因素。3 3、识识别别环环境境因因素素要要针针对对组组织织活活动动、产产品品或或服服务务的的全全过过程程，要要考考虑虑到到正正常常、异异常常、紧紧急急三三种种状状态态，同同时时要要考考虑虑到到过过去去、现现在在、将将来来三三种种时时态态。考考虑虑到到八八种种排排放放和和资资源源消消耗耗情况情况4 4、识识别别环环境境因因素素后后要要判判定定是是否否是是重重要要环环境境因因素素, ,形形成成文文件件, ,并并根根据据判判定定情情况况分分别别进进行行控控制制. .判判定定要要有有依依据据。重重要要环环境境因因素素是是制制定定环境目标时应重点考虑的对象。环境目标时应重点考虑的对象。5 5、对对环环境境因因素素的的识识别别和和评评价价不不是是一一成成不不变变的的，应应定定期期进进行行评评审审, ,或或根根据据情情况况的的变变化化, ,适适时时进行改进进行改进. .( (标准要求标准要求) )（理解要点）（理解要点）环境因素识别与评价 环境因素识别与评价是一个动态的过程。建立环境管理体环境因素识别与评价是一个动态的过程。建立环境管理体系，首先是通过调查组织的基本情况，识别和评价环境因素，系，首先是通过调查组织的基本情况，识别和评价环境因素，以确定组织的环境目标、指标和环境管理方案。以确定组织的环境目标、指标和环境管理方案。 环境因素识别与评价的程序：环境因素识别与评价的程序： 1、收集相关资料和组织概况；、收集相关资料和组织概况；（编制调查清单）（编制调查清单） 2、收集法律法规及其它要求；、收集法律法规及其它要求；（建立评价依据）（建立评价依据） 3、环境因素调查；、环境因素调查；（包括过去、现在和将来，正常、异常和紧急）（包括过去、现在和将来，正常、异常和紧急） 4、环境因素评价；、环境因素评价；（使重要环境因素均处于受控状态，落实于环境管理方案）（使重要环境因素均处于受控状态，落实于环境管理方案） 5、环境因素更新。、环境因素更新。（随时更新或定期进行，一年一次）（随时更新或定期进行，一年一次） 环境因素识别与评价程序 识别环境因素 各部门负责人 环保部门专业人员 有能力的评价人员 评价重要 否 环境因素 是 环保部门人员 组织的活动、产品或服务组织、各部门环境调查各部门环境影响评价组织全部环境影响评价是否为重要环境因素重要环境因素清单很需要环境因素排序记录通知有关部门环境因素控制结合新的环境补充环境因素 环境因素识别（1 1）初始环境因素调查）初始环境因素调查 目目的的：找找到到本本组组织织与与GB/T24001-ISO14001:2004GB/T24001-ISO14001:2004标标准准的的结结合合点点，明明确确环环境境管管理理体体系系的的方方向向和和重重点点，为为正正确确识识别别环境因素创造条件。环境因素创造条件。 方法：方法： a a 查法律、法规；查法律、法规； b b 查标准；查标准； c c 查制度；查制度； d d 查国际公约；查国际公约； e e 查相关方；查相关方； f f 查自身管理。查自身管理。 环境因素识别例：例：建立环境因素清单识别环境因素建立环境因素清单识别环境因素 环境因素识别（2 2）确定环境因素主要步骤）确定环境因素主要步骤1 1、划分和选择组织过程、划分和选择组织过程某一活动服务或产品，某某一活动服务或产品，某一大过程可细分为若干小过程一大过程可细分为若干小过程2 2、确定选定过程中存在的环境因素、确定选定过程中存在的环境因素某一过程中某一过程中可能存在的若干环境因素可能存在的若干环境因素3 3、明确每一环境因素对应的环境影响、明确每一环境因素对应的环境影响某一环境某一环境因素可能产生若干环境影响因素可能产生若干环境影响 环境因素识别环境因素识别通常使用调查表法环境因素识别通常使用调查表法例：环境因素调查表内容例：环境因素调查表内容1 1、大气污染种类、浓度和总量；、大气污染种类、浓度和总量； 2 2、水污染物种类、浓度和总量；、水污染物种类、浓度和总量；3 3、使用的化学危险品种类、数量；、使用的化学危险品种类、数量； 4 4、在产品设计中对环境问题的考虑；、在产品设计中对环境问题的考虑；5 5、环保设备、环保设备( (设施设施) )服及其运行情况；服及其运行情况；6 6、紧急状态类别，预防和应急措施汇总；、紧急状态类别，预防和应急措施汇总；7 7、水、电、气、煤、油的使用量与能耗水平；、水、电、气、煤、油的使用量与能耗水平；8 8、噪声源达标情况、噪声源达标情况9 9、固体废物种类、自理处置情况；、固体废物种类、自理处置情况；1010、组织周边居民的主要环境投诉，调查自理结果；、组织周边居民的主要环境投诉，调查自理结果； 1111、其他。、其他。例：环境因素调查表例：环境因素调查表废水常规排放例：因果图法 大气污染 水污染 固体废弃物 汽车尾气 生活污水 生活垃圾 锅炉排烟 零件清洗 发动机噪声 仪器内的放射源 管线噪声 噪声污染 放射性污染某汽车运输企业的环境因素识别示意图 环境因素识别环境污染 例：例：典型环境因素与环境影响识别（典型环境因素与环境影响识别（1 1） （根据旅游、宾馆及娱乐业的特点，可能典型环境因素与环境影响识别有：） 1 1 空气污染空气污染A A 在人员、物资运输过程中造成的灰尘和运输设备的排烟在人员、物资运输过程中造成的灰尘和运输设备的排烟; ;B B 运输设备、吊装设备的排烟运输设备、吊装设备的排烟; ;C C 旅游、宾馆及娱乐设施装修的挥发物；旅游、宾馆及娱乐设施装修的挥发物；D D 取暖产生的锅炉烟尘取暖产生的锅炉烟尘; ;E E 处理废弃物产生的烟尘；处理废弃物产生的烟尘；F F 食堂、野餐、篝火产生的排烟；食堂、野餐、篝火产生的排烟；G G 旅游、宾馆及娱乐事故，如着火等造成的污染。旅游、宾馆及娱乐事故，如着火等造成的污染。2 2 水质污染水质污染A A 固体废弃物侵入水域造成的水质污染；固体废弃物侵入水域造成的水质污染；B B 清洗剂、食品和有毒、有害物质侵入水域的水质污染；清洗剂、食品和有毒、有害物质侵入水域的水质污染；C C 污水排放。污水排放。3 3 噪声污染噪声污染A A 商业广告和招揽生意；商业广告和招揽生意；B B 交通、运输和装卸；交通、运输和装卸；C C 装修噪声；装修噪声；D D 音乐和叫喊声。音乐和叫喊声。例：典型环境因素与环境影响识别（例：典型环境因素与环境影响识别（2 2） （根据旅游、宾馆及娱乐业的特点，可能典型环境因素与环境影响识别有：） 4 4 光污染光污染A A 旅游、宾馆及娱乐场所玻璃墙体的反光；旅游、宾馆及娱乐场所玻璃墙体的反光；B B 灯光和镜子反光；灯光和镜子反光；C C 霓虹灯及广告。霓虹灯及广告。5 5 废弃物污染废弃物污染A A 生活垃圾；生活垃圾；B B 建筑垃圾；建筑垃圾；C C 固体废弃物，食品、生活用品的包装等；固体废弃物，食品、生活用品的包装等；D D 运输散落物和丢弃的交通、运输器具；运输散落物和丢弃的交通、运输器具； E E 装修废物。装修废物。6 6 电磁辐射污染电磁辐射污染A A 室内电器产生的电磁辐射室内电器产生的电磁辐射; ;B B 通讯设施产生的电磁辐射；通讯设施产生的电磁辐射； C C 办公设施产生的电磁辐射办公设施产生的电磁辐射。4.3.2 法律法规和其他要求 组织应建立、实施并组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用保持一个或多个程序，用来来: a) 识别适用于其活动、识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的产品和服务中环境因素的法律法规和其他应遵守的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要要求，并建立获取这些要求的渠道求的渠道; b) 确定这些要求如确定这些要求如何应用于组织的环境因素。何应用于组织的环境因素。 组织应确保在建立、组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律、时，对这些适用的法律、法规和其他要求加以考虑。法规和其他要求加以考虑。1 1、应建立并保持程序。、应建立并保持程序。2 2、建建立立获获得得法法律律、法法规规和和各各种种有有关关要要求求的的渠渠道道，以以随随时时获获得得有有效效版版本本的的法法律、法规和其他要求。律、法规和其他要求。3 3、法法律律、法法规规和和要要求求包包括括国国家家、地地方方或或相相关关部部门门颁颁布布的的法法律律、法法规规、条条例例、规规定定和和制制度度，同同时时也也包包括括施施工工所所在在地地的法律、法规、条例、规定和要求。的法律、法规、条例、规定和要求。4 4、其其他他要要求求包包括括组组织织上上级级管管理理部部门门的的有关规定、通知、标准、规范等。有关规定、通知、标准、规范等。5 5、组组织织对对获获取取的的法法律律、法法规规和和其其他他要要求求要要评评审审其其适适用用性性，建建立立清清单单，同同时时跟踪其变动的信息。跟踪其变动的信息。( (标准要求标准要求) )（理解要点）（理解要点）4.3.3 目标、指标和方案 组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。的环境目标和指标。 如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律、法规和其他要求的承诺。括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律、法规和其他要求的承诺。 组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案、财务、以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。运行和经营要求，以及相关方的观点。 组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现目标和指标的方案，组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现目标和指标的方案，其中应包括：其中应包括： a) a) 规定组织内各有关职能和层次实现目标规定组织内各有关职能和层次实现目标 和指标的职责；和指标的职责； b) b) 实现目标和指标的方法和时间表。实现目标和指标的方法和时间表。( (标准要求标准要求) )4.3.4 环境管理方案1 1、组织应在内部各职能和层次上建立目标和指标（包括所有覆盖的部、组织应在内部各职能和层次上建立目标和指标（包括所有覆盖的部门和单位）。目标和指标应层层分解到各岗位。门和单位）。目标和指标应层层分解到各岗位。2 2、目标和指标都要形成文件。、目标和指标都要形成文件。3 3、建立目标和指标时，应符合环境方针和承诺，应考虑法律与其他要、建立目标和指标时，应符合环境方针和承诺，应考虑法律与其他要求，组织自身的重要环境因素、组织的特点和相关方的观点。求，组织自身的重要环境因素、组织的特点和相关方的观点。4 4、目标和指标应定期评审，评审内容包括：与法律、法规其它要求的、目标和指标应定期评审，评审内容包括：与法律、法规其它要求的符合性、重要环境因素、相关方的要求和自身的特点。符合性、重要环境因素、相关方的要求和自身的特点。5 5、为实现目标和指标，组织应该制定并实施一个或多个管理方案。、为实现目标和指标，组织应该制定并实施一个或多个管理方案。6 6、管管理理方方案案不不是是工工作作计计划划，管管理理方方案案是是为为达达到到目目标标和和指指标标的的要要求求，针针对某件物和事进行的改进。对某件物和事进行的改进。7 7、管理方案的内容包括：职责、目标、方法和时间表。、管理方案的内容包括：职责、目标、方法和时间表。8 8、管理方案应随情况的变化及时作相应的修改。、管理方案应随情况的变化及时作相应的修改。（理解要点）（理解要点）环境管理方案（例1）环境管理方案（例2）钻井作业环境管理钻井作业环境管理方案环境管理方案（例2）钻井作业环境管理方案钻井作业环境管理方案4.4 4.4 实施与运行实施与运行 4.4.14.4.1资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限 管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。及技术和财力资源。 为便于环境管理工作的有效开展，应对作用、职责和权限作出为便于环境管理工作的有效开展，应对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。明确规定，形成文件，并予以传达。 组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便： a) a) 确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系；确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系； b) b) 向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。出改进建议。( (标准要求标准要求) )4.4.14.4.1资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限、管管理理者者应应为为管管理理体体系系的的建建立立和和运运行行提提供供必必要要的的资资源源，这是管理者必须的职责这是管理者必须的职责、应应规规定定与与管管理理体体系系有有关关的的所所有有职职能能和和层层次次的的职职责责，职职责责内内容容包包括括：作作用用、职职责责和和权权限限。形形成成文文件件，并并实实施施贯贯彻。彻。、最高管理者应任命管理者代表，并明确其职责。、最高管理者应任命管理者代表，并明确其职责。、管管理理者者代代表表的的职职责责应应包包括括：建建立立、实实施施和和保保持持环环境境管管理理体体系系、向向最最高高管管理理者者报报告告体体系系运运行行情情况况、以以供供对对管管理理体系的评审和改进。体系的评审和改进。（理解要点）（理解要点）4.4.2 4.4.2 能力、培训和意识能力、培训和意识 组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训或经历，组织应保存相关的记录。或经历，组织应保存相关的记录。 组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：的人员都意识到： a) a) 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性； b) b) 他们工作中的重要环境因素和实际或潜在环境影响，以及个他们工作中的重要环境因素和实际或潜在环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；人工作的改进所能带来的环境效益； c) c) 他们在实现环境管理体系要求符合性方面的作用与职责；他们在实现环境管理体系要求符合性方面的作用与职责； d) d) 偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。( (标准要求标准要求) )4.4.2 培训、意识和能力1 1、应建立并保持一套程序。、应建立并保持一套程序。2 2、应对培训需求进行策划，制定培训计划，并按计划实施。、应对培训需求进行策划，制定培训计划，并按计划实施。3 3、培训对象是可能具有重大环境影响的所有工作人员或代表他们进、培训对象是可能具有重大环境影响的所有工作人员或代表他们进行工作的人员（承包方）。行工作的人员（承包方）。4 4、培训目的是、培训目的是: : a a）建立环境意识，遵循法律、法规的要求，明确符合环境方针与）建立环境意识，遵循法律、法规的要求，明确符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性程序和符合环境管理体系要求的重要性; ;b b）明确实际或潜在的重大环境因素，明确改进环境所产生的环境）明确实际或潜在的重大环境因素，明确改进环境所产生的环境效益；效益；c c）明确职责，实现环境方针与目标的程序和方法，对发生问题的）明确职责，实现环境方针与目标的程序和方法，对发生问题的应急准备与响应要求；应急准备与响应要求； d d）偏离规定的运行程序的潜在后果。）偏离规定的运行程序的潜在后果。5 5、从事可能产生重大环境影响的工作的人员应是胜任工作的人员。、从事可能产生重大环境影响的工作的人员应是胜任工作的人员。6 6、应保存培训记录。、应保存培训记录。（理解要点）（理解要点）4.4.3 4.4.3 信息交流信息交流 组织应建立、实施并保组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体关其环境因素和环境管理体系的：系的： a) a) 组织内部各层次和组织内部各层次和职能间的信息交流；职能间的信息交流； b) b) 与外部相关方联络与外部相关方联络的接收、形成文件和回应。的接收、形成文件和回应。 组织应决定是否就其重组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件。交流，并将决定形成文件。如决定进行外部交流，则应如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施。规定交流的方式并予以实施。 1 1、应建立并保持程序。、应建立并保持程序。2 2、信信息息交交流流包包括括：内内部部和和外外部部，正正常常与与异异常常，以以及及应应急急状状态态的的信信息。息。3 3、应应注注意意外外部部信信息息的的接接收收、形形成成文件，并将处理结果进行反馈。文件，并将处理结果进行反馈。、涉涉及及重重要要环环境境因因素素的的外外部部交交流流应应形形成成文文件件，规规定定交交流流的的方方式式和和按规定执行。按规定执行。、信息应形成闭环管理。、信息应形成闭环管理。( (标准要求标准要求) )（理解要点）（理解要点）4.4.4 4.4.4 文件文件 环境管理体系文件应包括：环境管理体系文件应包括：a) a) 环境方针、目标和指标；环境方针、目标和指标；b) b) 对环境管理体系的覆盖范围对环境管理体系的覆盖范围 的描述；的描述；c) c) 对环境管理体系主要要素及对环境管理体系主要要素及 其相互作用的描述，以及相其相互作用的描述，以及相 关文件的查询途径；关文件的查询途径；d) d) 本标准要求的文件，包括记本标准要求的文件，包括记 录；录；e) e) 组织为确保对涉及重要环境组织为确保对涉及重要环境 因素的过程进行有效策划、运因素的过程进行有效策划、运 行和控制所需的文件和记录。行和控制所需的文件和记录。1 1、环环境境管管理理体体系系文文件件可可以以是是书书面面的的也可以是其它形式的。也可以是其它形式的。2 2、环环境境管管理理体体系系文文件件包包括括方方针针、目目标和指标。标和指标。、环环境境管管理理体体系系文文件件应应明明确确环环境境管管理体系的覆盖范围。理体系的覆盖范围。、管管理理体体系系文文件件应应对对各各要要素素及及其其相相互互作作用用进进行行描描述述，明明确确查查询询文文件件的的途途径径。（可可以以是是清清单单、目目录录等等形式）形式）、本本标标准准没没有有规规定定一一定定要要编编制制环环境境管管理理手手册册，但但明明确确规规定定记记录录也也是是文件的一个类型。文件的一个类型。( (标准要求标准要求) )（理解要点）（理解要点）4.4.5 文件控制 (标准要求标准要求) 应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊类型的文件，应依据型的文件，应依据4.5.44.5.4的要求进行控制。的要求进行控制。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定：组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定：a) a) 在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；b) b) 必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；c) c) 确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；d) d) 确保在使用处得到适用文件的有关版本；确保在使用处得到适用文件的有关版本；e) e) 确保文件字迹清楚，易于识别；确保文件字迹清楚，易于识别；f) f) 确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标识，并对其确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出标识，并对其发放予以控制；发放予以控制；g) g) 防止对过期文件的非预期使用。如需将其保留，要做出适当的标识。防止对过期文件的非预期使用。如需将其保留，要做出适当的标识。 4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制(理解要点理解要点)1 1、应建立并保持有效的控制程序。、应建立并保持有效的控制程序。2 2、确确保保标标准准中中所所要要求求的的七七条条要要求求，使使文文件件使使用用部部门门和和岗岗位位都都能能得得到到现现行行有有效效版版本本的的文文件件，作作废废的的文文件件及及时时从从使使用用地地点撤除，文件的标识清楚，定期评审，保持文件的有效性。点撤除，文件的标识清楚，定期评审，保持文件的有效性。3 3、文文件件要要字字迹迹清清楚楚，注注明明日日期期，标标识识明明确确，妥妥善善保保管管，并并在规定期间内予以留存等。在规定期间内予以留存等。4 4、应建立并保持有关制度和修改各类文件的程序。、应建立并保持有关制度和修改各类文件的程序。4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制( (标准要求标准要求) ) 组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重要环境因素相关的运行，以确保其通过下列方式在规定的重要环境因素相关的运行，以确保其通过下列方式在规定的条件下进行：条件下进行：a)a)建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，以建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针、目标和指标的情控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针、目标和指标的情况；况；b) b) 在程序中规定运行准则；在程序中规定运行准则；c) c) 对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方应建立、实施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方及合同方。及合同方。4.4.6 运行控制( (理解要点理解要点) )1 1、运行控制的对象是与重要环境因素有关的运行与活动。、运行控制的对象是与重要环境因素有关的运行与活动。2 2、应应根根据据方方针针、目目标标和和指指标标确确定定与与所所标标识识的的重重要要环环境境因因素素有有关关的的运运行行与与活活动动进进行行策策划划，针针对对策策划划的的活活动动（包包括括维维护护工工作作）制制定定计计划划，确确保它们在程序规定的条件下进行。保它们在程序规定的条件下进行。3 3、应应对对由由于于缺缺乏乏程程序序指指导导可可能能导导致致偏偏离离环环境境方方针针和和目目标标与与指指标标的的运运行行进进行行识识别别，并并对对此此建建立立并并保保持持一一套套以以文文件件支支持持的的程程序序，并并规规定定具具体体的的运行准则。运行准则。4 4、对对可可能能有有重重大大影影响响的的活活动动要要实实施施有有效效控控制制，建建立立程程序序并并规规定定具具体体的的运行准则。运行准则。5 5、对对使使用用的的产产品品和和服服务务中中确确定定的的重重要要环环境境因因素素，应应建建立立并并保保持持管管理理程程序序，并并将将有有关关的的程程序序与与要要求求通通报报供供方方和和合合同同方方，以以促促使使他他们们的的产产品品和和服务符合规定的要求。服务符合规定的要求。6 6、一一般般情情况况下下运运行行控控制制的的内内容容包包括括：项项目目、产产品品、原原材材料料和和采采购购、生生产、贮存、运输、维护、服务等过程。产、贮存、运输、维护、服务等过程。4.4. 4.4. 应急准备和响应应急准备和响应 组织应建立、实施并保持一个组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能对环境或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。并规定响应措施。组织应对实际发生的紧急情况组织应对实际发生的紧急情况和事故作出响应，并预防或减少随和事故作出响应，并预防或减少随之产生的有害环境影响。之产生的有害环境影响。组织应定期评审其应急准备和组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要时对其进行修订，响应程序。必要时对其进行修订，特别是当事故和紧急情况发生后。特别是当事故和紧急情况发生后。可行时，组织还应定期试验上可行时，组织还应定期试验上述程序。述程序。1 1、应建立并保持程序。、应建立并保持程序。2 2、应应识识别别可可能能存存在在的的潜潜在在的的事事故故或或紧紧急情况，制定应急响应计划或方案。急情况，制定应急响应计划或方案。3 3、一一旦旦发发生生应应急急时时，应应按按应应急急计计划划作作出出响响应应，预预防防或或减减少少可可能能伴伴随随的的环环境影响。境影响。、应应定定期期评评价价应应急急响响应应计计划划，必必要要时时进进行行修修订订，特特别别是是在在事事故故或或紧紧急急情情况况发发生生后后，应应对对应应急急准准备备和和响响应应的程序予以评审和修订。的程序予以评审和修订。、可可行行时时，应应定定期期检检验验或或演演练练上上述述程序和有关规定。程序和有关规定。( (标准要求标准要求) )（理解要点）（理解要点）4.5 4.5 检查检查 4.5.1 4.5.1 监测和测量监测和测量( (标准要求标准要求) ) 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对可能具有重大环组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监视和测量。程序中应规定将监境影响的运行的关键特性进行例行监视和测量。程序中应规定将监测环境绩效、适用的运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文测环境绩效、适用的运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件。件。 组织应确保所使用的监测和监测设备经过校准或验证，并予以组织应确保所使用的监测和监测设备经过校准或验证，并予以妥善维护，且应保存相关的记录。妥善维护，且应保存相关的记录。4.5.1 监测和测量( (理解要点理解要点) )1 1、应建立并保持程序。、应建立并保持程序。2 2、应应识识别别可可能能具具有有重重大大环环境境影影响响的的运运行行与与活活动动的的关关键键特特性性，对对其其所所需需的监测和测量进行策划，规定监视和测量的频次、方法和要求。的监测和测量进行策划，规定监视和测量的频次、方法和要求。3 3、监视和测量的内容包括：、监视和测量的内容包括： ) ) 对环境的绩效（如预防措施的效果、重大环境因素控制的结对环境的绩效（如预防措施的效果、重大环境因素控制的结 果、节省资源的效果、污染治理的效果等）的监测和测量；果、节省资源的效果、污染治理的效果等）的监测和测量； ) ) 有关的运行控制的监测和测量；有关的运行控制的监测和测量； ) ) 对环境目标和指标的完成情况的监测和测量。对环境目标和指标的完成情况的监测和测量。4 4、监测设备应经校准合格，并妥善维护。校准与维护记录应妥善保存。、监测设备应经校准合格，并妥善维护。校准与维护记录应妥善保存。4.5.2 4.5.2 合规性评价合规性评价4.5.2.1 为了履行遵守法律法规为了履行遵守法律法规要求的承诺，组织应建立、实要求的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用的环境法律法定期评价对适用的环境法律法规的遵守情况。规的遵守情况。组织应保存对上述定期评组织应保存对上述定期评价结果的记录。价结果的记录。4.5.2.2组织应评价对其他要组织应评价对其他要求的遵守情况。这可以和求的遵守情况。这可以和4.5.2.1中所要求的评价一起进中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序，分行，也可以另外制定程序，分别进行评价。别进行评价。 组织应保存对上述定期评价组织应保存对上述定期评价结果的记录。结果的记录。、组织应建立、实施并保持程序，、组织应建立、实施并保持程序，、定期评价对适用的环境法律法、定期评价对适用的环境法律法规的遵守情况。规的遵守情况。、定期评价对其他要求的遵守情、定期评价对其他要求的遵守情况。况。、应保存对上述定期评价结果的、应保存对上述定期评价结果的记录。记录。( (标准要求标准要求) )（理解要点）（理解要点）4.5.3 4.5.3 不符合，纠正措施与预防措施不符合，纠正措施与预防措施(标准要求) 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施。程序中应规定以下方面的要求：合，采取纠正措施和预防措施。程序中应规定以下方面的要求： a) a) 识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响；识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响； b) b) 对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施以避免再度发生；对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施以避免再度发生； c) c) 评价采取预防措施的需求；实施所制定的适当措施，以避免不符合评价采取预防措施的需求；实施所制定的适当措施，以避免不符合的发生；的发生； d) d) 记录采取纠正措施和预防措施的结果；记录采取纠正措施和预防措施的结果； e) e) 评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。 所采取的措施应与问题和环境影响的严重程度相符。所采取的措施应与问题和环境影响的严重程度相符。 组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改。组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改。4.5.3 4.5.3 不符合，纠正措施与预防措施不符合，纠正措施与预防措施( (理解要点理解要点) )1 1、应建立并保持程序。、应建立并保持程序。2 2、程程序序的的内内容容包包括括：规规定定有有关关的的职职责责和和权权限限，对对不不符符合合进进行行处理与调查，采取措施并予以完成。处理与调查，采取措施并予以完成。3 3、制制定定的的纠纠正正或或预预防防措措施施，应应与与该该问问题题的的严严重重性性和和伴伴随随的的环环境影响相适应。境影响相适应。4 4、按按规规定定要要求求实实施施纠纠正正预预防防措措施施，对对实实施施纠纠正正与与预预防防措措施施的的有效性进行验证。有效性进行验证。5 5、由由于于采采取取纠纠正正预预防防措措施施引引起起的的文文件件的的更更改改，应应遵遵照照文文件件控控制程序实施并予以记录。制程序实施并予以记录。4.5.4 4.5.4 记录控制记录控制 组织应根据需要，建立并组织应根据需要，建立并保持必要的记录，用来证实对保持必要的记录，用来证实对环境管理体系及本标准要求的环境管理体系及本标准要求的符合，以及所实现的结果。符合，以及所实现的结果。 组织应建立、实施并保持组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录的一个或多个程序，用于记录的标识、存放、保护、检索、留标识、存放、保护、检索、留存和处置。存和处置。 环境记录应字迹清楚，标环境记录应字迹清楚，标识明确，并具有可追溯性。识明确，并具有可追溯性。1 1、应建立并保持程序。、应建立并保持程序。2 2、程序内容包括：记录的标识、收、程序内容包括：记录的标识、收集、编目、保存、维护、归档、集、编目、保存、维护、归档、查阅、处置等。记录应包括培训查阅、处置等。记录应包括培训记录和审核与评审结果等记录。记录和审核与评审结果等记录。3 3、记录应字迹清楚，标识明确，具、记录应字迹清楚，标识明确，具备对相关活动、产品或服务的可备对相关活动、产品或服务的可追溯性。追溯性。4 4、记录的保存和管理应使之便于查、记录的保存和管理应使之便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应阅，避免损坏、变质或遗失。应规定其保存期限。规定其保存期限。( (标准要求标准要求) )（理解要点）（理解要点）4.5.5 4.5.5 内部审核内部审核(标准要求标准要求) 组织应确保按照计划的时间间隔对环境管理体系进行内部审核。目的是：组织应确保按照计划的时间间隔对环境管理体系进行内部审核。目的是： a) a) 判定环境管理体系：判定环境管理体系： 1) 1) 是否符合组织对环境管理工作的预定安排和本标准的要求；是否符合组织对环境管理工作的预定安排和本标准的要求； 2) 2) 是否得到了恰当的实施和保持。是否得到了恰当的实施和保持。 b) b) 向管理者报告审核结果。向管理者报告审核结果。 组织应策划、制定、实施和保持一个或多个审核方案，此时，应考虑到组织应策划、制定、实施和保持一个或多个审核方案，此时，应考虑到相关运行的环境重要性和以往的审核结果。相关运行的环境重要性和以往的审核结果。 应建立、实施和保持一个或多个审核程序，用来规定应建立、实施和保持一个或多个审核程序，用来规定策划和实施审核及报告审核结果、保存相关记录的职责和要求；策划和实施审核及报告审核结果、保存相关记录的职责和要求；审核准则、范围、频次和方法。审核准则、范围、频次和方法。 审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性。审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性。4.5.4 4.5.4 内部审核内部审核（理解要点）（理解要点）1 1、组织应制定并保持程序。、组织应制定并保持程序。2 2、环境管理体系审核应定期开展。、环境管理体系审核应定期开展。3 3、审核前应编制审核方案或审核计划。、审核前应编制审核方案或审核计划。4 4、进行审核的目的是：判定环境管理体系的符合性、有效性。、进行审核的目的是：判定环境管理体系的符合性、有效性。5 5、审核结果应向管理者报告。、审核结果应向管理者报告。6 6、审审核核计计划划或或审审核核方方案案的的内内容容包包括括：审审核核的的范范围围、频频次次和和方方法法，以以及实施审核和报告结果的职责与要求。及实施审核和报告结果的职责与要求。4.6 4.6 管理评审管理评审 最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的环境管理体系进行评审，以确最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的环境管理体系进行评审，以确保其持续适宜性、充分性和有效性。评审应包括评价改进的机会和对环境管理保其持续适宜性、充分性和有效性。评审应包括评价改进的机会和对环境管理体系进行修改的需求，包括环境方针、环境目标和指标的修改需求。应保存管体系进行修改的需求，包括环境方针、环境目标和指标的修改需求。应保存管理评审记录。理评审记录。 管理评审的输入应包括：管理评审的输入应包括： a) a)内部审核和合规性评价的结果；内部审核和合规性评价的结果； b) b)来自外部相关方的交流信息，包括抱怨；来自外部相关方的交流信息，包括抱怨； c) c)组织的环境绩效；组织的环境绩效； d) d)目标和指标的实现程度；目标和指标的实现程度； e) e)纠正和预防措施的状况；纠正和预防措施的状况； f) f)以前管理评审的后续措施；以前管理评审的后续措施； g) g)客观环境的变化，包括与组织环境因素有关的法律法规和其他要求的发展客观环境的变化，包括与组织环境因素有关的法律法规和其他要求的发展变化；变化； h) h)改进建议。改进建议。 管理评审的输出应包括为实现持续改进的承诺而作出的，与环境方针、目管理评审的输出应包括为实现持续改进的承诺而作出的，与环境方针、目标、指标以及其他环境管理体系要素的修改有关的决策和行动。标、指标以及其他环境管理体系要素的修改有关的决策和行动。( (标准要求标准要求) )4.6 4.6 管理评审管理评审1 1、管理评审是最高管理者的职责。、管理评审是最高管理者的职责。2 2、评审应按规定的时间间隔进行。、评审应按规定的时间间隔进行。3 3、评评审审的的目目的的是是确确保保体体系系的的持持续续适适用用性性、充充分分性性和有效性。和有效性。4 4、评评审审前前应应收收集集必必要要的的信信息息，包包括括：内内审审的的结结果果、不断变化的客观环境和持续改进的承诺等。不断变化的客观环境和持续改进的承诺等。5 5、评审工作应形成文件。、评审工作应形成文件。6 6、评评审审结结论论应应指指出出是是否否要要对对方方针针、目目标标以以及及环环境境管理体系的其他要素进行修订。管理体系的其他要素进行修订。（理解要点）（理解要点）第六章第六章有关环境保护有关环境保护法律法规知识法律法规知识1、中国环境保护法律体系层次结构宪法中的环境保护条款中华人民共和国环境保护法（1989.12.26公布）环境保护国际公约环境资源保护法防治污染法其他法律中的环境保护条款环境保护行政法规环境保护地方性法规环境保护地方性政府规章环境保护部门规章2、我国已加入的国际环境保护公约1 1、保护臭氧层维也纳公约、保护臭氧层维也纳公约（1989.9.111989.9.11加入）加入）2 2、气候变化框架公约、气候变化框架公约3 3、防止海上油污染公约、防止海上油污染公约4 4、油污损害民事责任国际公约、油污损害民事责任国际公约5 5、公海渔业及生物资源保全公约、公海渔业及生物资源保全公约6 6、生物多样公约、生物多样公约7 7、国际植物保护公约、国际植物保护公约8 8、面临灭绝危险的野生动植物国际贸易公约、面临灭绝危险的野生动植物国际贸易公约9 9、人类环境宣言、人类环境宣言1010、里约环境与发展宣布言、里约环境与发展宣布言1111、2121世纪议程世纪议程3、环境保护涉及的主要法律法规1 1、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境保护法2 2、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水污染防治法3 3、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法4 4、中华人民共和国固体废物污染防治法、中华人民共和国固体废物污染防治法5 5、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法6 6、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国海洋环境保护法7 7、中华人民共和国清洁生产促进法、中华人民共和国清洁生产促进法8 8、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国环境影响评价法9 9、中华人民共和国节约能源法、中华人民共和国节约能源法4、 环境标准环境标准是我国环境法规体系中的一个重要组成部分。环境标准是我国环境法规体系中的一个重要组成部分。 环境质量标准环境质量标准环境标准环境标准 污染物排放标准污染物排放标准 强制性标准强制性标准 基础标准基础标准 方法标准方法标准3、环境保护涉及的主要法律法规1 1、中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例、中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例2 2、排污费征收使用管理条例、排污费征收使用管理条例3 3、建设项目环境保护管理条例、建设项目环境保护管理条例4 4、中华人民共和国防治陆源污染物损害海洋环境管理条、中华人民共和国防治陆源污染物损害海洋环境管理条例例5 5、中华人民共和国水污染防治法实施细则、中华人民共和国水污染防治法实施细则6 6、国务院关于环境保护若干问题的决定、国务院关于环境保护若干问题的决定7 7、海洋石油勘探开发环境保护管理若干问题暂行规定、海洋石油勘探开发环境保护管理若干问题暂行规定8 8、中华人民共和国海洋倾废管理条例、中华人民共和国海洋倾废管理条例9 9、中华人民共和国大气污染防治法实施细则、中华人民共和国大气污染防治法实施细则1010、自然保护区条例、自然保护区条例5、 主要的环境污染1 1、大气污染、大气污染2 2、水污染、水污染3 3、固体废物、固体废物4 4、噪声、噪声5 5、土壤污染、土壤污染6 6、热污染、热污染7 7、放射性污染、放射性污染8 8、电磁幅射污染、电磁幅射污染