建设工程法规建设工程法规及相关知识及相关知识侯社中2004-9-4开 篇建筑工程法律、法规及相关知识（知识结构、体系）建筑工程法律、法规及相关知识（知识结构、体系）民民法法、 法法学学理理论论合合同同法法律律制制度度（总总则则部部分分）程程序序法法律律规规定定建建设设工工程程民民事事行行政政刑刑事事责责任任建建设设工工程程法法律律制制度度与与建建设设工工程程有有关关的的法法律律制制度度调调解解仲仲裁裁诉诉讼讼一一般般规规定定各各相相关关方方权权利利义义务务各各相相关关方方法法律律责责任任各各方方权权利利义义务务各各方方法法律律责责任任建建设设工工程程法法律律制制度度合合同同法法律律制制度度建建设设工工程程纠纠纷纷处处理理建建设设工工程程法法律律责责任任建设工程法律制度建筑法招投标法安全生产法建设工程安全生产管理条例建设工程质量管理条例工程建设标准工程勘察设计管理条例返回与建设工程有关的法律制度环境法保险法环境污染（水、固体废物、噪声）防治法消防法企业法（全民、集体、合伙）劳动法公司法税收及反不正当竞争法返回第一部分要约要约 承诺（承诺（1）定义约束性生效时点撤回撤销失效要约希望和他人订立合同1.内容具体2.有承诺，即受约束有约束性要约到达受要约人可撤回，撤回通知在要约到达前或者同时到达受要约人可撤销，在承诺通知发出前到达。但有例外：1.承诺不可撤销的2.相信不可撤销并作准备的1.拒绝2.撤销3.期满4.作出实质变更要约要约 承诺（承诺（2）定义约束性生效时点撤回撤销失效承诺完全同意要约有约束性通知到达要约人注意：1.超期 要约人不承认无效2.延误要约人不明确表示拒绝的有效可撤回通知在承诺到达要约人之前或同时到达承诺到达合同成立不可撤销1.超期失效2.实质变更失效注：非实质变更除明确反对或要求不得作任何变更以外承诺有效 缔缔 约约 过过 失失 （1）甲乙甲对乙故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况甲应承担缔约过失责任缔约过失构成条件：缔约过失构成条件： 1、缔约过失责任发生在合同订立过程中 2、缔约人一方主观上有过错行为 3、缔约人另一方受到实际损失 4、缔约当事人一方有过错行为与另一方当事人的损失之间存在因果关系缔缔 约约 过过 失失 （2）甲乙甲假借订立合同，与乙恶意进行磋商欲完成一项交易丙因恶意磋商对乙造成损失，甲应承担缔因恶意磋商对乙造成损失，甲应承担缔约过失责任约过失责任执行政府定价或者政府指导价的法律规定执行政府定价或者政府指导价的法律规定违约者 很沮丧1、逾期交货，交货时： 价格上涨 按原价 价格下跌 按新价 2、逾期提货，提货时： 价格上涨 按新价 价格下跌 按原价简要案情： 五家渠建筑公司与赵某签订内部承包合同，赵某承包烟酒公司住宅楼工程并担任该项目的项目经理。 赵某雇包工头马某做土建，总计23万。 赵某与马某之间没有签订任何书面协议，赵某出示证据证明自己已付清马 某工程款，证据为一张收条：收条 今收到赵某工程款1万元整 烟酒公司住宅楼工程款已付清 收款人：马某某关于合同形式的案例关于合同形式的案例烟酒公司住宅楼项目土建工程款已解清烟酒公司住宅楼项目土建工程款已解清判决：判决：1、五家渠公司偿付马某工程款余额9余万元2、3、注意：注意：1、内部承包协议不能对抗善意第三人2、不采用书面协议会为以后的工作带来空前困难，包括诉讼3、打收条、欠条、证明、签订合同等法律文件应注意格式、文字、符号等问题关于合同形式的案例关于合同形式的案例 （续）（续）合同担保的五种形式（合同担保的五种形式（1）形式 是否转移对特定财产的占有保证范围分类实现债权形式保证 债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用 一般保证 只保证主债务履行后不足部分 连带保证 由债权人选择主债务人或保证人履行 抵押 不转移，但需按法律规定办理登记 同上 普通抵押 折价、拍卖、变卖最高额抵押 折价、拍卖、变卖 合同担保的五种形式（合同担保的五种形式（2）形式 是否转移对特定财产的占有保证范围分类实现债权形式质押 转移占有债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用 动产质押 折价、拍卖、变卖权利质押 协议转让应提前偿还留置 先占对方财产 同上 折价、拍卖、变卖 定金预先给付一定数额的货币，不超过主合同额的20%定金罚则：1.收方违约： 双倍返还2.付方违约： 无权要回第二部分体现在合同中的主体、客体和内容体现在合同中的主体、客体和内容房地产开发建设合同 甲方：某房地产开发公司乙方：某建筑公司主体主体合同项目：北京亦庄开发区A区住宅楼客体客体甲方权利义务：1、2、乙方权利义务：1、2、内容内容 建设工程法律关系要素（必要素（必备备）范范 围围主体权利的享有者义务的承受者 国家机关（权力、行政）自然人 社会组织（法人、非法人）法人 自然人其他组织 国家（特殊情况下）客体权利与义务共同指向的对象体现为 财（或货币）体现为 物体现为 行为 如：勘察设计体现为 非物质财富 如：知识产权内容主体享有的权利和 承担的义务权力： 享有为或不为一定行为的资格义务： 必须按法律规定应承受的责任 或负担建设工程法律关系建设工程法律关系类别主体内容客体债权对人权相对权可以是物、行为、智力成果物权对世权绝对权只能是物债权和物权的区别债权和物权的区别建设工程法律主要内容提示 基本制度或原则 建设单位主要责任义务 勘察设计单位主要责任义务 监理单位主要责任义务 施工单位主要责任义务 （具体） 相关单位主要责任义务安全生产法施工单位主要责任 资质方面：安全生产具备的资质条件 各级责任制度：安全生产责任制 基本保障措施：安全生产保障措施 教育培训：安全教育培训制度 总包与分包责任承担划分制度：连带 工程建设标准划分及等级工程建设标准划分及等级依约束性划分强制性标准推荐性标准依内容划分设计标准施工验收标准建设定额依属性划分技术标准管理标准工作标准 分级：分级： 国家标准国家标准 行业标准行业标准 地方标准地方标准 企业标准企业标准环境影响评价文件对环境影响称度 批准时限（日）备注报告书重大影响60超过5年方开工建设的要重新审核10日内出审核意见报告表轻度影响30登记表很小影响15建设项目环境影响评价建设项目环境影响评价建设工程一切险与安装工程一切险的比较（一）建设工程一切险与安装工程一切险的比较（一）比较项目建设工程一切险安装工程一切险投保人订立保险合同，支付保险费义务的人。同前被保险人受保险合同保障并享受保险金请求权的人。业主、总承包商、分包商、业主聘用的监理工程师有密切关系、与工程 单位或个人。业主、制造商或供应商、技术咨询顾问、安装工程的信贷机构、待安装构件的买受人。适用范围及承包内容所有房屋工程和公共工程：工程本身，施工用设施和设备，施工机具，场地清理费，第三者责任，工地内现有的建筑物，由被保险人看管或监护的停放于工地的财产。安装的各种机器、设备：安装的机器及安装费，安装工程使用的承包人的机器设备，附带投保的土木建筑工程项目。建设工程一切险与安装工程一切险的比较（二）建设工程一切险与安装工程一切险的比较（二）比较项目建设工程一切险安装工程一切险承包的危险与损失各种自然灾害及一般性盗窃和抢劫；工人、技术人员缺乏经验疏忽过失恶意行为或无能力；其他意外。短路、过电压、电弧所造成的损失；超压、压力不足和离心力引起的断裂所造成的损失；其他意外事故。除外责任军事、战争、民运、当局命令、罢工；被保险人严重失职、蓄意破坏；原子核裂变；合同罚款。同前施工机具本身原因；设计错误；纠正或修复差错；由结构、材料或在车间制作方面的错误。建设工程一切险与安装工程一切险的比较（三）建设工程一切险与安装工程一切险的比较（三）比较项目建设工程一切险安装工程一切险保险期生效：工程开工之日或开工前用 料卸放于工地之日。（两者以先发生者为准）工程动工之日或第一批被保险项目卸至施工地点时。（两者以先发生者为准）终止：验收之日或保险单上列出的终止日。（两者以先发生者为准）同前保险金额保险人赔付的最高限额，但不得超过保险价值。保险价值可合同约定，也可按保险事故发生时实际价值确定。同前建设工程一切险与安装工程一切险的比较（四）建设工程一切险与安装工程一切险的比较（四）比较项目建设工程一切险安装工程一切险免赔额（投保人自负的责任）1、工程本身的免赔额为保险金额 的0.5%-2%；2、施工机具设备免赔额为保险金额的5%；3、第三者责任险中的财产险免赔额为事故赔偿限额的1%-2%；4、人身伤害没有免赔额。对旧机器设备不承担赔付责任。其他区别1、保险额随施工进度逐步增加；2、自然灾害造成损失可能性大；1、开始承担全部货价风险；2、人为事故损失大，属技术险中，有试车期；3、风险集中，保费高。某单位与某开发商关于两楼间距之纠纷某单位与某开发商关于两楼间距之纠纷某单位称两楼间距太小 ，但开发商办施工许可证时某单位已出具证明，现在怎么办？1、举报开发商偷换概念，应以某单位外墙算13m，但实际中以地基线算，导致距离不够2、消防安全距离13m（两高层间），消防验收时不出具证明，开发商不能销售注意：消防标准为强制性标准，验收非常严格！注意：消防标准为强制性标准，验收非常严格！二环路某单位开发商住宅地基线13m11.3m1.7m外墙两楼均为高层第三部分建设工程纠纷处理的基本形式及优先顺序（国内）建设工程纠纷处理的基本形式及优先顺序（国内）n n和解：和解： 简单、经济、及时、合作、自觉履行简单、经济、及时、合作、自觉履行n n调解：调解： 第三方介入、经济、及时、合作、自觉履行第三方介入、经济、及时、合作、自觉履行n n仲裁：仲裁： 自愿、专业、保密、终局、强制自愿、专业、保密、终局、强制n n诉讼：诉讼： 严格依法、对抗、二审终局、强制严格依法、对抗、二审终局、强制FIDICFIDIC条款第条款第2020条的争端解决典型顺序条的争端解决典型顺序双方任命双方任命DAB一方向一方向DAB提提交争端交争端DAB提出其提出其决定决定双方向双方向DAB提提交资料交资料一方可以发出一方可以发出不满意通知不满意通知一方可以启一方可以启动仲裁动仲裁友好解决友好解决84天内天内28天内天内56天内天内指定仲裁员指定仲裁员解决机制及优先顺序：友好协商、解决机制及优先顺序：友好协商、DAB（争端裁决委员（争端裁决委员会）、仲裁、诉讼会）、仲裁、诉讼仲裁员的产生（三人仲裁庭）仲裁员的产生（三人仲裁庭）仲裁员首席仲裁员当事人一方当事人一方选定或委托选定或委托主任指定主任指定当事人一方当事人一方选定或委托选定或委托主任指定主任指定各当事人共各当事人共同选定或共同选定或共同委托主任同委托主任指定指定仲裁员的产生（一人仲裁庭）仲裁员的产生（一人仲裁庭）独任仲裁员各当事人共同选定或共各当事人共同选定或共同委托主任指定同委托主任指定第四部分总结建设工程法律责任种类及一般原则（一）总结建设工程法律责任种类及一般原则（一）责任种类说明处罚机关责令限期改正建设行政主管机关罚款1、具体数额2、倍数 基数较小3、百分比 基数大没收违法所得 要有违法所得赔偿损失有损失。注意连带责任，共同侵权，如转包、违法分包。通过和解、诉讼、仲裁总结建设工程法律责任种类及一般原则（二）总结建设工程法律责任种类及一般原则（二）处罚种类说明处罚机关责令停业整顿颁发资质、资格证书机关决定降低资质等级停止执业，吊销执业证书个人执业人员吊销营业执照 单位责任，情节严重。工商部门处罚总结建设工程法律责任种类及一般原则（三）总结建设工程法律责任种类及一般原则（三）处罚种类说明处罚机关行政处分警告、记过、记大过、降职、降薪、撤职、留用查看、开除等。本级上级机关对责任人。公、检、法机关刑事处罚情节严重，构成犯罪单位责任事项对责任单位罚款对责任人处分影响中标结果应招标 未招标项目合同余额510处分招标代理机构泄漏保密情况、资料，串通损害有关利益5万以上 25万以下单位罚款额的5%10%无效招标投标法律责任（招标投标法律责任（1）单位责任事项对责任单位罚款对责任人影响中标结果招标人法律责任对潜在投标人歧视，强制组成联合体1万以上5万以下透漏投标人情况泄漏标底1万以上10万以下无效招标人与投标人就实质内容进行谈判处分无效在中标人外确定中标人的中标项目余额510绝对无效投标人法律责任与招标人串通投标，对招标人，评标委行贿中标项目余额510单位罚款额5%-10%绝对无效以他人名义投标，弄虚作假，骗取中标中标项目余额510取消1-2年资格单位罚款5%-10%无效招标投标法律责任（招标投标法律责任（2）单位责任事项对责任单位罚款对责任人评委会收好处，透漏情况3千元以上 5万元以下取消资格中标人转包，违法分包项目余额510不订立合同履约保证金不退赔偿不履行合同取消2-5年招标资格至吊销执照行政处罚招、投标人不按规定订立合同或订立背离合同实质内容协议中标项目金额5以上10以下 招标投标法律责任（招标投标法律责任（3）铁路法规部分铁路工程项目合同兑现评议铁路工程项目合同兑现评议评议内容满分备注质量管理201、由建设单位组织，每年12月评议一次2、结果报建设行政主管部门核备3、质量，安全，工期为强制性内容安全管理20工期目标20人员履约15主要机械设备15环境、水土保持10总分100评议结果处理评议结果处理类别类别评分评分强制内容强制内容处理结果处理结果A类85满足招标承诺及合同要求不罚不奖B类6084同上每出现一个B类分别从评标总分中扣减0.2分，累计计算C类1、出借资质、名义2、转包、违法分包下一年首次投标起半年内不得参与投标（取消半年投标资格）3、强制性目标没有兑现4、综合评分低于60分每出现一个C类，从评标总分中扣减0.5分，累计计算铁路工程质量与招投标挂钩规定铁路工程质量与招投标挂钩规定事故种类表现形式及分类处理一般工程质量事故偷工减料，使用不合格建材，不按图纸施工公布后首次参加投标6个月内每起扣减0.3分，累计计算未按规定进行检验、检测发生一般工程质量事故重大工程质量事故四级取消3个月投标资格三级取消6个月投标资格二级取消9个月投标资格一级取消1年投标资格类别经济损失（万元）伤亡人数(名)行车事故影响特别重大1000 及以上10 及以上特别重大重大重大3001000310重大很大大3030013大较大一般30 以下0一般有影响铁路建设质量事故等级分类铁路建设质量事故等级分类铁路建设质量事故责任分类及处罚铁路建设质量事故责任分类及处罚分类承担直接经济损失百分比其他处罚责任人处罚全部责任全部按有关规定处暂停投标资格1、隐瞒不报、谎报、延报、故意破坏现场、弄虚作假等，对主要责任人进行行政处罚2、对负有直接责任的执业人员处于停止执业、吊销执业资格证书、终身不予注册等处罚主要责任50%以上重要责任50%-30%次要责任30%以下无责任 不承担铁路行车事故按中断时间分类（铁路行车事故按中断时间分类（1）事故类别列车类型线路类别单双线延误时间重大事故客车繁忙干线单3双2干线单4双3其他线路6其他繁忙干线单4双3干线单6双4其他路线8铁路行车事故按中断时间分类（铁路行车事故按中断时间分类（2）事故类别列车类型线路类别单双线延误时间大事故客车繁忙干线单2双1干线单3双2其他4其他繁忙干线单3双2干线单4双3其他路线6险性事故列车在区间碰撞轻型车辆、小车、路料及施工机械一般事故施工、检修、清扫设备耽误列车铁路工程施工资质的分类（一）铁路工程施工资质的分类（一）分类分级可承担工程范围总承包特级各类综合铁路工程（不包括电气化工程）一级可承担单项合同金额不超过注册资金5倍的铁路综合性工程二级可承担单项合同金额不超过注册资金5倍，10km及以下的综合性工程、800m及以下的特大桥、1200m及以下的隧道、30km及以下的地方铁路、专用铁路、铁路专用线施工三级可承担单项合同金额不超过注册资金5倍，小型路基土石方、小桥涵及5km及以下地方或专用铁路及铁路专用线施工铁路工程施工资质的分类（二）铁路工程施工资质的分类（二）专专业业承承包包铁路电务一级各类铁路通信、信号及电力工程二级单项合同额不超过注册资本金5倍，100km及以下工程三级单项合同额不超过注册资本金5倍、中小站电气集中、50km及以下工程铁路电气化一级各类铁路电气化工程施工二级单项合同额不超过注册资本金5倍的铁路正线100km及以下各种站线电气化工程施工三级单项合同额不超过注册资本金5倍的铁路线改造、地方铁路、专用铁路和专用线电气化工程施工铁路铺轨架梁一级各类辅轨架梁工程施工二级单项合同额不超过企业注册资金5倍，100km及以下的既有线改造，地方铁路、专用铁路和专用线的铺轨架梁工程施工祝大家工作顺利、考取好成绩