建设工程招投标与建设工程招投标与合同管理合同管理主要内容主要内容(招投标部分）招投标部分）v单元单元1 1 基本知识基本知识v单元单元2 2 建设工程招标建设工程招标v单元单元3 3 建设工程投标建设工程投标v单元单元4 4 建设工程开标、评标与定标建设工程开标、评标与定标v单元单元5建设工程施工合同的订立建设工程施工合同的订立v单元单元6建设工程施工核桃的履行建设工程施工核桃的履行v单元单元7建设工程合同的变更和解除建设工程合同的变更和解除v单元单元8建设工程合同的终止和收尾建设工程合同的终止和收尾v单元单元9建设工程施工索赔建设工程施工索赔主要内容主要内容(合同管理部分）合同管理部分）学习目标：学习目标：通过本单元学习，使学生明确学习这门课的重要性，熟悉建设工程招标投标的特点、管理体制、了解建设工程市场的性质与作用、基本功能、运行原则及一般程序。学习重点：学习重点：招投标代理机构与建设工程交易中心的概念、功能、工作流程等；建设工程承发包的概念，承发包不同方式的特点；建筑施工招标投标的特点；合同计价的方式。工程背景资料：工程背景资料：鲁布革工程介绍。单元单元1 1课前讨论课前讨论问题1：如果你打算买电脑，从有想法到最终购买，请几位同学谈下过程。问题2：你对目前的手机的价格和款式怎么看，你知道以前的手机价格和款式，对比下，你有什么想法。问题3：你知道三峡工程，那么你知道鲁布革水电站工程吗。单元单元1 1项目项目1.1建设工程招标投标发展历史建设工程招标投标发展历史第一阶段第一阶段：观念确立和试点（19801983年）。我国的吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效良好，在全国产生了示范性的影响。第二阶段第二阶段：大力推行（19841991年）。改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。第三阶段第三阶段：全面推开（19921999年）。1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了中华人民共和合国招标投标法，并于2000年1月1日起施行。单元单元1 11.2.1建设工程招标投标的分类1.2.2建设工程招标投标的特点工程招投标的特点竞争机制防止垄断交易公开、公正、公平科 学 合 理的 监 管 机制科 学 合 理的 运 作 程序优胜劣汰，杜 绝 不 正之风单元单元1 1项目1.2 建设工程招标投标基本知识1.2.3建设工程招标投标基本原则1.合法原则2.统一、开放原则3.公开、公平、公正原则4.诚实信用原则提示提示 鉴于三公原则在招投标活动中的重要性，招标投标法始终以其为主线给予展开。单元单元1 1课前讨论课前讨论1.什么是建设工程市场？2.建设工程市场在许多方面不同于其他产品市场的方面在哪里？单元单元1 1请学生观看一幅漫画来谈。 1.3.1 1.3.1 建设工程市场的概念建设工程市场的概念 建设工程市场简称建设市场或建筑市场，是进行建筑商品和相关要素交换的市场。建设工程市场有广义的市场和狭义的市场之分。狭义的建设工程市场一般指有形建设工程市场，有固定的交易场所。广义的建设工程市场包括有形市场和无形市场，它是工程建设生产和交易关系的总和。项目项目1.3建设工程市场建设工程市场单元单元1 11.3.2 1.3.2 建设工程市场的主体与客体建设工程市场的主体与客体 1.主体（1）业主；（2）承包商；（3）中介机构。2.市场客体建设工程市场的客体一般称作建筑产品，它包括有形的建筑产品建筑物和无形的产品各种服务。客体凝聚着承包商的劳动，业主以投入资金的方式取得它的使用价值。单元单元1 1问问题：题：建设工程市场的主体与客体之间有什么关系，市场交易谁在参与，交易物是什么。单元单元1 1课后作业课后作业1.湖州建工集团企业资质是几级，承包工程范围是什么。2.湖州建工集团承包工程时，自身属主体还是客体，如果它承包我院的工程，我院属主体还是客体，讲明原因。3.你可以以什么身份进入建筑施工现场。4.试着分析你、你父母、湖职院三者之间的关系及各自应承担的职责。 单元单元1 11.从业企业资质管理（1）工程勘察设计企业资质管理（2）建筑业企业（承包商）资质管理（3）工程咨询单位资质管理2.专业人士资格管理1.3.3 1.3.3 建设工程市场的资质管理建设工程市场的资质管理单元单元1 1专业人事的注册条件专业人事的注册条件大专以上学历、全大专以上学历、全国统考成绩合格，国统考成绩合格，有专业实践经验。有专业实践经验。单元单元1 11.3.4建设工程招标代理机构建设工程招标代理机构问题1：干什么的，属什么性质的公司。问题2：招投标法赋予了该机构怎样的内涵。问题3：该机构有怎样的法律行为和权利以及义务。单元单元1 1概念：概念：工程招标人将建设工程招标事务委托给相应中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内，以委托的招标人的名义，同他人独立进行建设工程招标投标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的招标人的一种制度。单元单元1 1建设工程招标代理的特征：建设工程招标代理的特征：以被代理人的名义办理招标事务。具有独立进行意思表示的职能。招标代理行为，应在委托授权的范围内实施。招标代理行为的法律效果归属于被代理人。单元单元1 11.3.4招投标代理机构招投标代理机构招标代理人应具备的条件:（自学）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。有健全的组织机构和内部管理的规章制度。单元单元1 11.3.4招投标代理机构招投标代理机构建设工程招标代理机构的权利和义务建设工程招标代理机构的权利和义务权利：组织和参与招标活动。依据招标文件要求，审查投标人资质。按规定标准收取代理费用。招标人授予的其他权利。义务：遵守法律、法规、规章和方针、政策。维护委托的招标人的合法权益。组织编制、解释招标文件，对代理过程负责。接受招标投标管理机构的监督管理和招标行业协会的指导。依法履行约定的其他义务。单元单元1 1问题问题1 1：交易中心的性质和功能是什么？问题问题2 2：与招投标代理机构之间在功能上的区别是什么？任务：任务：写出你给手机充值的流程。单元单元1 11.1.建设工程交易中心的性质建设工程交易中心的性质 建设工程交易中心是一种有形建设工程市场。1.3.5 1.3.5 建设工程交易中心建设工程交易中心单元单元1 12.建设工程交易中心应具备的功能（1）场所服务功能。（2）信息服务功能。（3）集中办公功能。（4）咨询服务功能。建设工程交易中心运作程序工程报建工程报建确定招标方确定招标方式式招标申请招标申请发发包包方方与与中中标标方方签签订订合同合同质量安全监督等级质量安全监督等级统一缴纳有关费用统一缴纳有关费用申请领取施工许可证申请领取施工许可证履履行行设设备备招招标标程程序序履履行行监监理理招招标标程程序序履履行行施施工工招招标标程程序序履履行行勘勘察察设设计计招招标标程程序序1.3.6建设工程招投标行政建管机构建设工程招投标行政建管机构讨论：讨论：1.考试时学生和监考老师之间的关系，请同学叙述。2.你在上高中阶段，你的父母在你和你上学的学校之间担任怎样的角色。问题：问题： 招投标建管机构的职责是什么？谁有资格担任该角色的主角。单元单元1 1 1.4.1 1.4.1 建设工程承发包的概念建设工程承发包的概念 工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方式。项目项目1.4建设工程承发包建设工程承发包单元单元1 1根据协议经营方式：自营和承包。承包方式：指定承包、协议承包、招标承包。单元单元1 11.4.2 1.4.2 建设工程承发包的内容建设工程承发包的内容 工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作。单元单元1 11.4.3 1.4.3 建设工程承发包的方式建设工程承发包的方式 建设工程建设工程承包承包建建设设全全过过程程承承包包阶阶段段承承包包专专业业承承包包计计划划分分配配投投标标竞竞争争委委托托承承包包指指令令承承包包固固定定总总价价合合同同计计量量估估价价合合同同单单价价合合同同按投按投资总资总额或额或工作工作量读量读酬金酬金合同合同成成本本加加酬酬金金合合同同总总承承包包分分承承包包独独立立承承包包联联合合承承包包平平行行承承包包单元单元1 1项目项目1.51.5招标常识招标常识1.5.1 1.5.1 招标投标实质招标投标实质单元单元1 11.5.41.5.4工程建设项目招标应具备的条件工程建设项目招标应具备的条件（1）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； （4）有相应的资金或资金来源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。单元单元1 11.5.51.5.5建设工程招标的范围建设工程招标的范围招标投标法有明确规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。” 单元单元1 1表1-12范围内的价格达到下列标准之一的均必须招标： （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （3）勘察、设计、监理等建设工程项目招投标与合同管理，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于第（1），（2），（3）项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。 勘察设计不招标是指：采用特定专利或专有技术的；建筑艺术造型有特定要求的。单元单元1 1单元2 建设工程招标项目训练：项目训练： 拟定湖州震远同食品有限公司新建办公楼招标公告并根据已有招标文件列出投标时重点关注的核心条款清单。训练说明：训练说明： 我国建设部2007年10月出台了中华人民共和国施工标准招标文件为全国各省建设工程招投标文件的编制提供了范本，认真研读招标文件是做好投标工作的关键一步，实质性响应招标文件是编制投标文件的原则。熟悉招标示范文本是我们开始做的第一步。请阅读背景资料和P33页漫画并观看一个短片通过背景资料的阅读，你获取了?信息招标工作?程序一、市委党校新建会议中心工程经市发展和改革委员会批准（批准文号：发改投资【2008】241号）现已列入基本建设计划。由中共xx市委党校作为该工程建设项目的业主委托xx工程咨询有限公司通过公开招标择优选定施工单位。二、工程描述：建筑面积约1000m2。三、资格预审合格单位，可以从下列地址获得更详细的资料： 中共市委党校（xx市三天门） 咨询有限公司（xx路集美大厦4楼）四、投标文件递交的截止日期为2009年 3 月13日 14 时整。投标文件采用密封形式派专人直接送至开标地点。开标日期为2009年 3 月13日 14 时整。五、注意事项：（1）参加投标的单位在购买招标文件时，应出示单位介绍信和本人身份证。招标文件售价500元，售后不退。图纸押金为1000元。（2）招标文件发售时间为2009年 2 月 20 日至2009年 2 月 26 日,每天上午811时，下午25时，超过期限不再发售。 发售地点：工程咨询有限公司。工程背景资料工程背景资料单元单元2编制招标文件建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程招标控制价发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书开标评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质建建设设工工程程招招标标程程序序组织现场踏勘、召开投标预备会工程背景资料：单元单元21.建设工程项目报建是在立项批文之前还是之后？2.在投资计划下达之前还是之后？3.什么时候可以刊登资格预审通告、招标通告？4.招标文件、资格预审文件、设计文件均可以收取费用吗？你知道了吗?单元单元2项目项目2.1 招标活动招标活动2.1.2 2.1.2 确定招标人确定招标人1招标人的资质招标人必须是法人或者其他组织。 招标人必须提出招标项目、进行招标。 单元单元2项目项目2.1 招标活动招标活动 2. 2.工程建设项目，应当具备什么条件才能进行工程招标？工程建设项目，应当具备什么条件才能进行工程招标？ （1）招标人已经依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等已确定； （4）有相应的资金或资金来源已经落实； （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。想想看想想看单元单元2还想我告诉你，没门！自己总结！再想想看再想想看建设单位办理招标应当具备的条件建设单位办理招标应当具备的条件：招标人的权力和义务（自学）单元单元22.1.2招标人的法律责任单元单元2单元单元2（续表）（续表）（5）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额中标无效。责令改正，可以处中标项目金额5以以上、上、10以下的罚款；对单位直接负责的主管人以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。员和其他直接责任人员依法给予处分。（6）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额中标项目金额5以上、以上、10以下的罚款以下的罚款。单元单元2（续表）（续表）2.1.3 2.1.3 招标公告的内容招标公告的内容请大家阅读请大家阅读P40招标公告，归纳说出招标公告应招标公告，归纳说出招标公告应当至少载明哪些内容：当至少载明哪些内容：1.招标人的名称和地址。2.招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的实施地点和工期。3.获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。4.对招标文件或者资格预审文件收取的费用。5.对招标人的资质等级的要求。单元单元22.1.5资格预审资格预审的作用请设想你购买服装时会有什么条件？如果作为一个业主，在选择施工企业时会提出哪些方面的要求？u排除不合格的投标人。u降低招标人的招标成本，提高招标工作效率。u可以吸引实力雄厚的投标人。单元单元22.2.1招标文件编制依据及条件1.编制依据（自学）编制依据（自学）（1）建设工程项目的概算已经批准。（2）已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。（3）建设用地的征用工作已经完成。（4）有能够满足施工需要的图纸及技术资料。（5）建设资金及主要建筑材料、设备的来源已经落实。（6）已经得到建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成并列入施工招标范围。2.施工招标的条件你知道吗？施工招标的条件你知道吗？单元单元22.2.2编制原则讨论讨论: :1.一个单位在制定一个文件时，会考虑局部还是通盘考虑。2.学校在制定学生手册时会考虑个别班的特殊性吗？班级在制定班级的规章制度或评优时会考虑个别同学的特殊性吗？单元单元22.2.2编制原则（1）招标文件中不得含有对某一特定的潜在投标人有利的技术要求。（2）设备的采购方在编制招标文件技术要求时，不得提出具体的式样、外观上的要求；不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥潜在制造商、供应商的内容。（3）在编制技术要求时应慎重对待商标、制造商名称、产地等的出现。单元单元22.2.3招标文件的组成根据建设部2003年发布的房屋建筑和市政基础设施施工招标文件范本的规定，对于公开招标的招标文件，共分十章，其各章内容如下：第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章图纸第六章工程量清单第七章招标文件投标函部分格式第八章招标文件商务部分格式第九章投标文件技术部分格式第十章资格审查申请书格式单元单元2 项目项目2.2 2.2 工程项目施工招标文件编制工程项目施工招标文件编制1.投标须知 投标须知是招标文件中非常重要的部分，一般在投标须知前有投标须知前附表 。投投标标人提供的履人提供的履约约担保金担保金额为额为( (合同价款的合同价款的 % %或或 万元万元) )履履约约担保金担保金额额38.320评标评标方法及方法及标标准准33.419开始开始时间时间： 年年 月月 日日 时时 分分地点：地点： 开开 标标25.118收件人：收件人： ；地点：；地点： 年年 月月 日日 时时 分分投投标标文件提交地点文件提交地点截止截止时间时间21.117一份正本，一份正本， 份副本份副本投投标标文件份数文件份数18.116投投标标人替代方案人替代方案17.115集合集合时间时间： 年年 月月 日日 时时 分分集合地点：集合地点： 踏勘踏勘现场现场5.114不少于投不少于投标总标总价的价的 %或或 元元投投标标担保金担保金额额16.113 日日历历天（从投天（从投标标截止日算起）截止日算起）投投标标有效期有效期15.112工程工程计计价方式价方式13.111资资格格审查审查方式方式4.210行行业类别业类别 资质类别资质类别 资质资质等等级级投投标标人人资质资质等等级级要求要求4.19资资金来源金来源3.18 年年 月月 日日计计划开工；划开工； 年年 月月 日日计计划竣工；划竣工；施工施工总总工期：工期： 日日历历天天工期要求工期要求2.27招招标标范范围围2.16工程工程质质量量标标准准质质量量标标准准1.15承包方式承包方式1.14建建设规设规模模1.13工程建工程建设设地点地点建建设设地点地点1.12招招标标工程工程项项目名称目名称工程名称工程名称1.11说说 明明 与与 要要 求求内内 容容条款条款项项号号单元单元2讨论课主题1.列出湖州震源同食品有限公司招标文件的核心内容。2.以建设单位的身份拟一份震源同食品有限公司的招标公告。3.以建设单位的身份提出资格预审文件的核心内容。单元单元2资格预审文件的核心点：1.资格预审单位概况。2.财务状况。3.拟投入的主要管理人员情况。4.拟投入劳动力和施工机械设备情况。5.近三年来所承建的工程和在建工程情况一览表。6.目前和过去二年涉及的诉讼和仲裁情况。7.其他情况(各种奖励和处罚等)。单元单元2财务状况：()基本资料，包括固定和流动的资产总额和负债总额，近五年平均完成投资额。()近三年每年完成投资额和本年预计完成的投资额。()近二年经审计的财务报表(附财务报表)()下一年度财务预测报告(附财务预测报告)()可查到财务信息的开户银行的名称、地址，及申请单位的开户银行出具的招标单位可查证的授权书。单元单元2单元3建设工程投标概述概述：本单元主要讲述工程的投标的过程及投标工作的策略、技巧、方法、注意点等基本工作程序以及各个阶段的工作要求和方法。学习目的学习目的：了解投标决策的内容，熟悉投标前的组织工作，掌握投标各个阶段的主要工作内容与工作步骤，掌握资格预审文件、施工规划文件与工程报价文件以及投标综合文件的内容，熟悉工程报价技巧与合同谈判技巧等。学习重点：学习重点：重点掌握工程的投标的过程及工程的投标过程中的注意要点；能熟练的完成投标文件的编制。单元三建设工程投标项目3.1建设工程投标活动项目3.2建设工程投标文件的编制项目3.3建设工程投标决策与技巧项目3.1建设工程投标活动3.1.1建设工程项目投标程序3.1.2组建投标小组3.1.3投标活动的主要内容3.1.4国际工程投标概述3.1.1建设工程项目投标程序建设工程项目投标程序1.投标人应具备的条件投标人应具备的条件()投标人应具备承担招标项目的能力；国家有关规定或者招标文件对投标资格投标人应具备承担招标项目的能力；国家有关规定或者招标文件对投标资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。()投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负出的要求和条件做出实质性响应。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。()投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招收人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人对招投标地点。招收人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人对招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。得开启。()投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。组成部分。()投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明.()两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。投标。()投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益。人或者他人的合法权益。()投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。所谓合理预算成本，即按照国家有关成本核其他方式弄虚作假，骗取中标。所谓合理预算成本，即按照国家有关成本核算的规定计算的成本。算的规定计算的成本。投标工作程序投标工作程序获取招标信息投标决策与策略分包、联合承包的选定申报资格预审购买标书组织招标小组、现场勘察、计算和复合工程量、业主答复问题、询价及市场调查制定施工规划投标技巧研究选定定额确定费率计算单价，汇总投标价投标价评估及调整编制投标文件封送投标书，保函3.1.2组建投标小组投标小组经营管理类人才技术专业类人才商务金融类人才经营管理类人才()知识渊博、视野广阔。()具备较强的法律知识和实际工作经验。()必须勇于开拓，具有较强的思维能力和社会活动能力。()掌握一套科学的研究方法和手段技术专业类人才是指工程施工中的各类技术人员，比如建筑师、建造师、造价工程师、监理工程师、土木工程师、电气工程师、机械工程师等各类专业技术人员。他们应拥有本学科最新的专业知识，具备熟练的实际操作能力，以便在投标(bidding)时能从本公司的实际技术水平出发，考虑各项专业实施方案。商务金融类人才是指具有金融、贸易、税法、保险、采购、保函、索赔等专业知识的人才。财务人员要懂税收、保险、涉外财会、外汇管理和结算等方面的知识。注意保持投标班子成员的相对稳定，不断提高其素质和水平，对于提高投标的竞争力至关紧要；同时，逐步采用或开发有关投标报价的软件，使投标报价工作更加快速、准确。如果有国际工程(包含境内涉外工程)投标，则应配备懂得专业和合同管理的外语翻译人员。3.1.3投标活动的主要内容投标活动的主要内容（1）投标决策与策略，决定是否投标投，投什么标，采取那些策略。（2）填写资格预审调查表，申报资格预审。（3）购买招标书(当资格预审通过后)。（4）进行投标前调查与现场考察。（5）选择咨询单位。（6）分析招标文件，校核工程量，编制施工规划。（7）工程估价，确定利润方针，计算和确定报价。（8）编制投标书。（9）办理投标担保。（10）递送投标文件。3.1.3.1投标决策投标决策投标决策的内容：第一，针对项目招标是投标，或是不投标；第二，如果去投标，是投什么性质的标；第三，投标中如何采用措施以长补短，以优取胜的策略和技巧。3.1.3.2填写资格预审调查表，填写资格预审调查表，申报资格预审申报资格预审业主都会对投标企业进行资格预审，从而掌握各投标人的基本情况，资格审查的目的主要是，考察该企业总体能力(包括资质条件、人员、设备、技术能力、工作经验、企业经验、企业经营等)是否具备完成招标工作所要求的条件。投标单位应提资料.单独投标单位：()有关确定法律地位原始文件的副本(包括营业执照、资质等级的施工企业经建设单位行政主管部门核准的资质文件)；()在过去三年内完成的与本合同相似的工程的情况和现在履行的；()提供管理和执行本合同拟采用的施工管理人情况；（包括施工现场的和不在施工现场的）()提供完成本合同拟采用的主要施工机械设备情况；()提供完成本合同拟分包的项目及其分包单位的情况；()提供财务状况情况，包括近二年经过审计的财务报表和下一年财务预测报表；()有关目前和过去二年参与或涉及诉讼案的资料。.对联营体资格预审的要求()联营体的每一个成员提交同单独参加资格预审单位一样要求的全套文件。()提交预审文件时应附上联营体协议，包括：）指出联营体的主办人，该主办人应被授权代表所有联营体成员接人负责整个合同的全面实施。2）联营体递交的投标文件连同中标后签署的合同对联营体整体及每个成员均具有法律约束力。()资格预审后，如果联营体组成和合格性发生变化，该在投标截止日期之前征得招标单位的书面同意。若联营体的变化，导至下列情况则不允许：）联营体成员中有事先未通过资格预审的单位(无论是单独还是作为联营体的成员)。）使联营体的资格降到了资格预审文件中规定的标准以下。()作为联营体的成员通过资格预审合格的，不能认为作为单独成员或其他联营体的成员是资格预审的合格者。()在资格预审合格通过后改变分包人所承担的分包责任或改变承担分包责任的分包人之前，必须征得招标单位的书面同意，否则，资格预审合格无效。()将资格预审文件按规定的正本和副本份数和指定时间，地点送达招标单位资格预审表和资料1.资格预审单位概况2.财务状况3.拟投入的主要管理人员情况4.拟投入劳动力和施工机械设备情况5.近三年来所承建的工程和在建工程情况一览表。6.目前和过去二年涉及的诉讼和仲裁情况7.其他情况(各种奖励和处罚等)8.联营体协议书和授权书(附联营体协议副本和各成员是法定代表签署的授权书)；1.资格预审单位概况()企业简历()人员和机械设备情况2.财务状况()基本资料，包括固定和流动的资产总额和负债总额，近五年平均完成投资额。()近三年每年完成投资额和本年预计完成的投资额。()近二年经审计的财务报表(附财务报表)()下一年度财务预测报告(附财务预测报告)()可查到财务信息的开户银行的名称、地址，及申请单位的开户银行出具的招标单位可查证的授权书。4.拟投入劳动力和施工机械设备情况()劳力情况表，包括有职称的管理人员和无职称的其他管理人员和有职称的技术工人和无职称的普通工人。()机械设备情况表，包括名称、型号、数量、功率、制造国别和制造年份等。近三年来所承建的工程和在建工程情况一览表。包括建设单位，项目名称与建设地点，结构类型，建设规模，开竣工日期，合同价格，质量要求和达到的标准。（三）申报资格预审时注意的事项1.应注意平时对一般资格预审的有关资料的积累工作，并储存在计算机内，到针对某个项目填写资格预审调查表时，再将有关资料调出来，并加以补充完善。如果平时不积累资料，完全靠临时填写，则往往会达不到业主要求而失去机会。2.加强填表时的分析，既要针对工程特点，下功夫填好重点部位，又要反映出本公司的施工经验、施工水平和施工组织（organization）能力。这往往是业主考虑的重点。3.在投标决策阶段，研究并确定今后本公司发展的地区和项目时，注意收集信息，如果有合适的项目，及早动手作资格预审的申请准备。可以给自己公司评分。这样可以及早发现问题，如果发现某个方面的缺陷(如资金、技术水平、经验年限等)不是本公司自知可以解决者，则应考虑寻找适宜的伙伴，组成联营体来参加资格预审。4.作好递交资格预审表后的跟踪工作，如果是国外工程可通过当地分公司或代理人，以便及时发现问题，补充资料。（四）申报资格预审时注意的条件1.具有独立订立合同的权利；2.具有圆满履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员；3.以往承担类似项目的业绩情况；4.没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态；5.在最近几年内(如最近三年内没有与合同有关的犯罪或严重违约、违法行为。3.1.3.3购买招标文件购买招标文件(当资格审当资格审查通过后查通过后)。通过资格审查获得投标人在规定的时间（一般为五天）到招标广告规定的地点购买标文件。其中招标文件和有关资料费用自理、图纸交押金开标后退还。投标人收到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后，应以书面形式予以确认。3.1.3.4熟悉投标工程熟悉投标工程（一）投标前的调查与现场考察（二）分析招标文件、校核工程量、编制施工规划（三）投标预备会（一）投标前的调查与现场考察调查主要内容施工现场是否达到招标文件规定的条件；现场“三通”情况;施工现场工程的性质与其他工程之间关系；投标人投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系；施工现场的地貌、地质、气候、交通、电力、水源等情况，有无障碍物等；施工现场临时占地情况；施工平面如何布置,主要考虑吊车、料场、生产、生活临时设施的位置,附近有无住宿条件，是否有现成的房屋可以利用，料场开采条件，其他加工条件，设备维修条件等；施工现场附近劳动力情况；施工现场附近治安情况；（二）分析招标文件、校核工程量、编制施工规划.分析招标文件()分清承包商的责任和报价范围，不要发生任何遗漏；()了解各项技术要求，以便制定先进合理的施工方案；()及时调查了解工程所在地工、料、机等的市场价格，以免因盲目估价而失误；()弄清开、竣工日期及总工期的要求以及奖罚条件，以便制定合理的施工精度计划；()工程款支付条件，有无工程预付款；结算方式；拖延付款的责任和利息支付等，以便做好资金使用计划；()弄清有无特殊材料、设备及施工方法要求，以便采取相应对策措施；()弄清工程量清单中各个工程项目组成的内在含义，防止漏项发生；()弄清总包与分包的规定，以便当自身施工能力不足时便于分包及协作；()弄清施工期限内的涨价补偿规定，以便报价决策时充分考虑利益风险等因素；()对含糊不清的问题，均应及时提请招标单位予以澄清。（二）分析招标文件、校核工程量、编制施工规划.校核工程量正确划分分部分项工程项目，与当地现行定额项目一致按照一定的计算顺序进行，避免漏算或重算严格按设计图纸标明的尺寸、数据计算在计算中要结合已定的施工方案或施工方法最后进行认真复核检查工程量计算应注意事项：（1）正确划分分部分项工程项目，与当地现行定额项目一致；（2）按照一定的计算顺序进行，避免漏算或重算；（3）严格按设计图纸标明的尺寸、数据计算；（4）在计算中要结合已定的施工方案或施工方法；（5）最后进行认真复核检查。土建工程项目主要工程含量汇总表建筑面积土方工程包括总挖方量、填方量和余、缺土方量，如有可能，也可分别列出石方、一般土方和软土、淤泥等。还要注意在土方工程中，业主付款时的丈量方法钢筋混凝土工程可分别汇总统计现浇素混凝土、钢筋混凝土以及预制钢筋混凝土构件，并汇总钢筋、模板数量砌筑工程可按石砌体、空心砖砌体和粘土砖砌体统计汇总钢结构工程可按主体承重结构和零星非承重结构(如栏杆、扶手等的吨位统计汇总门窗工程塑钢门窗和铝门窗以樘数和面积统计木作工程包括木结构、木屋面、木地面、木装饰等，可以按面积统计装修工程包括各类地面、墙面吊顶装饰，以面积计设备及安装工程包括电梯、自动扶梯、各类工艺设备等，以台、件和安装总吨位计管道安装工程包括各类给排水、通风、空气调节及工业管道，以延长米计电气安装工程包括各类电缆、电线，以延长米计；各类电气设备，以台、件计室外工程包括围墙、铺砌、绿化等（二）分析招标文件、校核工程量、编制施工规划.编制施工规划制定施工规划的依据是设计图纸，执行的规范，经复核的工程量，招标文件要求的开工、竣工日期以及对市场材料、机械设备、劳力价格的调查。施工规划内容一般包括（1）制定施工方案。（2）选择和确定施工方法。（3）选择施工设备和施工设施，一般与研究施工方法同时进行。（4）编制施工进度计划。（1）制定施工方案。根据分类汇总的工程数量和工程进度计划中该类工程的施工周期，以及招标文件的技术要求，选择和确定各项工程的主要施工方法和适用、经济的施工方案。根据上述各类工程的施工方法，选择相应的机具设备，并计算所需数量和使用周期；研究确定是采购新设备，或调进现有设备，或在当地租赁设备。研究决定哪些工程由自己组织施工，哪些需要分包，提出分包的条件设想，以便询价。用概略指标估算直接生产劳务数量，考虑其来源及进场时间安排用概略指标估算主要的和大宗的建筑材料的需用量根据现场设备、人数和生产和生活方面的需要，估算现场用水、用电量，确定临时供电和供排水设施。考虑外部和内部材料供应的运输方式，估计运输和交通车辆的需要和来源。考虑其他临时工程的需要和建设方案。提出某些特殊条件下保证正常施工的措施。其他必须的临时设施的安排。（4）编制施工进度计划。应考虑和满足以下要求：总工期符合招标文件的要求，如果合同要求分期分批竣工交付使用，应标明分期交付的时间和分批交付的数量。表示各项主要工程的开始和结束时间。体现主要工序相互衔接的合理安排。有利于基本上均衡安排劳动力，尽可能避免现场劳动力数量急剧起落，这样可以提高工效、节省临时设施。有利于充分有效地利用机械设备，减少机械设备占用周期。便于编制资金流动计划，有利于降低流动资金占用量，节省资金利息。3投标预备会目的是澄清解答投标单位提出的问题以及组织投标单位考察和了解现场情况预备会期间产生的招标文件的修改，按投标须知中招标文件修改的规定，以补充通知形式发出。3.1.3.5投标报价的计算投标报价的计算投标报价计算包括定额分析单价分析计算工程成本确定利润方针最后确定标价。投标报价计算阶段应注意的问题（1）认真核实工程数量，防止计算失误。（2）对有关费率的计取应结合施工实际发生的需要、投标者自身管理水平及市场各方面因素综合考虑、灵活取舍，以便做出具有竞争力的报价。1工程投标报价工程投标报价也称工程标价，是指各个投标企业以其工程成本为基础，并考虑风险费用和利润确定的承包工程价格。（1）风险费用。又称不可预见费，是指承包企业对一项具体工程施工中可能发生风险的估（2）工程利润的确定。在投标报价中，如何合理确定利润，不仅要考虑在投标竞争中获胜，还要考虑争取获得满意利润这个经营目标。2.工程投标报价投标报价的组成1.直接费2.间接费3.利润和税金4.不可预见费（1）直接费。指在工程施工中直接用于工程实体上的人工、材料、设备和施工机械使用费等费用的总和，由直接工程费（人工费、材料费、设备费、施工机械费）、措施费（环境保护、文明施工、安全施工、临时设施等）和分包项目费用组成。（2）间接费。指组织和管理工程施工所需的各项费用，主要由施工企业管理费和规费（工程排污费、定额费、社会保障费等）组成。（3）利润和税金。指按照国家有关部门的规定，建筑施工企业在承担施工任务时应计取的利润，以及按规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育经费附加税。（4）不可预见费。可由风险因素分析予以确定，一般在投标时可按工程总成本的35考虑。3.工程投标报价的基本程序现场考察研究招标文件确定施工规划方案计算工程费用确定投标报价4）计算工程费用计算工程费用时主要考虑如何确定反映企业水平的施工成本。（1）施工方案要结合企业具体情况，因时、因地、因工程制宜，把本企业的优势反映出来。（2）要有反映本企业水平的各类消耗定额，由于企业的技术水平和经营管理水平不同，各类资源消耗水平也不尽相同。（3）要有反映本企业水平的预算单价。（4）要有反映本企业水平的管理费用计算方法和标准（5）估价是为了准确报价，要使报价有竞争力，构成报价核心部分的工程成本就必须充分反映企业各方面的优势，以求能否提高中标率。)确定投标报价()确定联营分包，询价，计算分项工程直接费。()分摊项目费用，编制单价分析表。()确定投标基础价。()获胜分析、盈亏分析。即采用各种投标报价技巧确保中标.()提出备选投标报价方案。()决定投标报价方案。4投标报价单的编制分为公开招标的投标报价单的编制邀请招标的投标报价单的编制投标报价单的编制.建设工程施工工程量计价方式 （1）工程量清单招标计价方式（2）单价法计价方式（3）按概算压点招标计价方式（4）费率招标计价方式()工程量清单招标计价方式总报价（清单工程量综合单价）综合单价中包含了工程直接费、间接费、利润和应上缴的各种税费等工程量清单计价与其它几种计价模式相比有以下几个特点：）工程量清单反映了工程的实物消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价。）工程量清单作为招标文件的一部分，将各分项工程的工程量和工程内容清楚地列出，各方都严格遵循招标文件编制依据规定，自主报价，可避免工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等不规范的招标行为。）工程量清单招标计价方法对于计价依据改造具有推动作用，可改变过去企业过分依赖国家发布定额和现有定额中束缚企业自主报价的状况，企业可完全根据市场情况结合自身实力和水平进行报价，打破了传统工程定额计价的僵化模式，呈现出报价有高有低的多样性，其结果必然是优胜劣汰。）工程量清单招标计价方法可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理，从结算情况来看，工程量清单作为工程结算的主要依据之一，可极大地简化结算手续，减少结算时间，避免传统按定额结算法逐项计算工程量、逐项套定额的一些繁杂过程，可极大提高工作效率。）实行工程量清单报价不仅要控制总造价，也要控制好各分项报价，对业主不可接受的分项报价必须要进行修正，避免结算时给业主带来损失。）工程量清单计价方式最终表现形式虽然简单明了，但其前期基础计算工作较复杂，要求工程造价人员有更高的综合素质和更多的工程造价信息。()单价法（定额法和工料法）计价方式计价过程大体如下：收集各种编制依据资料熟悉施工图纸和定额计算工程量套定额单价（单位估价表或市场单价）计算其它各项费用汇总造价复核。单价法（定额法和工料法）计价方式优点优点：）能准确确定工程造价，有利于工程计划的执行，便于工程款的拨付；）按中标价费用包死或规定局部可调价的项目和范围，有利于工程结算的顺利进行，工作效率得到提高，及其方便工程竣工结算；）工程造价能得到事前控制，有利于投资控制。单价法（定额法和工料法）计价方式缺点：）工程造价一旦定死，甲乙双方都要承担不可预见因素所带来的风险；）编制标底（投标报价）时，往往由于时间紧，任务重，需投入一定的人力，计算工作量较大，计算也较烦琐。()按概算压点招标计价适用概算编制基础较好，工程内容较完整、规范，初步设计审查批准后，施工图还未出来或未出全，而建设单位为抢工期，急于选择施工队伍准备开工的新建项目。()按概算压点招标计价具体做法是将拟招标部分的概算作为招标文件的一部分组成内容，随招标文件发送给投标单位，各单位根据自身的实力和水平，对各项概算进行按一定比例压点报价，但甲方提供的主材费和设备费要扣除在外，只对建安费进行压点报价，费用包死，不能突破批准概算，在招标文件中明确费用调整办法.按概算压点招标计价优点）有利于投资控制，每项内容都和概算进行比较，一目了然，能较好保证投资不超概算。）对投标报价能做出快速反映，计价工作量相对较少，有些项目报价须凭经验完成。）有利于工程建设迅速展开，选择好施工队伍。）有利于工程按计划顺利进行，便于工程款的拨付。缺点：）施工图工程量计算和初步设计对比计算工作量相对较多，因涉及二者工程量变动比例需进行费用调整。）概算指标包含工程内容相对较多，如概算编制较粗，将给结算工作增加困难()按费率招标一些生产检维修工程、技改工程，因无施工图纸或图纸不齐全，导致计算工程量困难，直接影响标价确定，而工程又要急于开工。在这种情况下，可通过按费率招标的方式，选定施工队伍，以不影响工程进行，充分体现了“统一量，指导价，竞争费”的工程计价指导思想。其基本做法是商务标只报出投标费率，结算时取费按中标费率结算，直接费部分仍然按图纸或现场签证单为依据计算，套定额，其原理基本与传统的程序方法一样，只是加大了取费上的竞争。按费率招标优点）招标计价十分简便，商务标内容单一，只报出投标费率即可。）有利于招标工作的顺利进行，择优选择施工队伍。）通过取费上的竞争，能适当降低工程造价，可在一定程度上进行投资控制。缺点）该种招标计价方式，招标时只是确定中标费率，工程造价在招标时不能完整体现出来，须待工程竣工结算时，才能完整计算工程造价。）工程竣工结算时按实际发生办理结算，费工费时，结算的工作量大而繁杂。）直接费部分如现场签证工程量控制不好，将不利于投资控制。2）工程量清单法的投标报价单工程清单报价组成报价汇总表工程清单报价表材料清单及材料差价零星工作项目报价表现场因素、施工技术措施设备清单及报价表注意（1）工程量清单应与投标须知、合同条件、合同协议书、技术规范和图纸一起使用。（2）工程量清单所列的工程量系招标单位估算的和临时的，作为投标报价的共同基础。付款以实际完成的工程量为依据。由承包单位计量、监理工程师核准的实际完成工程量。（3）工程量清单中所填人的单价和合价，应包括人工费、材料费、机械费、间接费、有关文件规定的调价、利润、税金以及现行取费中的有关费用、材料的差价以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。（4）工程量清单中的每一单项均需填写单价和合，对没有填写单价或合价的项目的费用，应视为已包括在工程量清单的其他单价和合价之中。3）建设工程施工单价方式（定额法和工料法）的投标报价单工程单价投标组成报价汇总表单位工程报价汇总表材料清单及材料差价分项工程报价表现场因素、施工技术措施及赶工措施费用报价设备清单及报价表注意（1）工程量应与投标须知、合同条件、合同协议书、技术规范和图纸一起使用。（2）工程量系招标单位估算的和临时的，作为投标报价的共同基础。付款以实际完成的工程量为依据。由承包单位计量、监理工程师核准的实际完成工程量。（3）工程报价中所填人的单价与合价，应按照现行预算定额或企业定额的工、料、机消耗标准及预算价格或市场价格确定，作为直接费的基础。其他直接费、间接费、利润、有关文件规定的调价、材料差价、设备价、现场因素费用、施工技术措施费以及采用固定价格的工程所测算的风险金、税金等按现行的计算方法计取，计入其他相应报价表中。（4）工程中的每一单项均需填写单价和合价.3.1.3.6编制投标文件编制投标文件编制投标文件也称填写投标书，或称编制报价书。投标书是指投标单位按照招标书的条件和要求，向招标单位提交的报价并填具标单的文书。投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制。一般不能带任何附加条件，否则将导致投标作废。它要求密封后邮寄或派专人送到招标单位。它是投标单位在充分领会招标文件，进行现场实地考察和调查的基础上所编制的投标文书，是对招标公告提出的要求的响应和承诺，并同时提出具体的标价及有关事项来竟争中标。3.1.3.7投标文件的递交投标文件的递交（一）投标文件的份数和签署投标文件应明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”，其份数，按前附表规定的份数提交，若投标文件的正本与副本有不一致时，以正本为准。投标文件均应使用不能擦去的墨水打印和书写，由投标单位法定代表人亲自签署并加盖法人公章和法定代表人印鉴。（二）投标文件的密封与标志1.投标单位应将投标文件的正本和副本分别密封在内层包封内，再密封在一个外层包封内，并在内包封上注明“投标文件正本”或“投标文件副本”。2.外层和内层包封都应写明招标单位和地址，合同名称、投标编号并注明开标时间以前不得开封。在内层包封上还应写明投标单位的邮政编码、地址和名称，以便投标出现逾期送达时能原封退回。3.如果在内层包封未按上述规定密封并加写标志，招标单位将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退回投标单位。3.1.3.8投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回投标单位在递交投标文件后，可以在规定的投标截止时间之前以书面形式向招标单位递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止时间之后，则不能修改与撤回投标文件，否则，将没收投标保证金。3.1.3.9投标截止日期投标单位应按前附表规定的投标截止日期的时间之前递交投标文件。但招标单位因补充通知修改招标文件而酌情延长投标截止日期的，招标和投标单位在投标截止日期方面的全部权力、责任和义务，将适用延长后新的投标截止期。3.1.3.10投标有效期投标有效期投标有效期一般是指从投标截止日起算至公布中标的一段时间。一般在投标须知的前附表中规定投标有效期的时间(例如28天)，那么投标文件在投标截止日期后的28天内有效。3.1.4国际工程投标工作程序国际工程投标工作程序(一)工程项目的投标决策(二)投标准备(三)选择咨询单位及雇佣代理人(四)报价计算(五)投标文件的编制和发送项目项目3.2建设工程投标文件的编建设工程投标文件的编制制3.2.1编制依据3.2.2投标文件的分类与组成3.2.3投标文件的编制步骤3.2.4制作投标文件应注意的问题3.2.1编制依据编制依据1.国家(工程所在地区)有关法律、法规、制度及规定；2.全套施工图及现场地质、水文、地上情况的有关资料；3.招标文件及主要内容：4.施工规划（施工组织设计）；5.施工风险；6.市场建材、劳动力等价格信息；7.企业定额;8.计划利润；9.竞争态势预测；3.招标文件及主要内容()包括招标补充、修改、答疑等技术文件；()执行的定额标准及取费标准；()所在地区人工、建材、施工机械政策调整文件；()质量标准质量必须达到国家标准，对于质量要求高于国家标准的应记取补费用；()建筑工期如果工期比定额工期短较多的应计算赶工期措施费；()发包人的招标倾向、会议记录；3.2.2投标文件的组成投标文件的组成一、投标一、投标文件的分类文件的分类.按招标的范围可分为国际招标书国内的招标书.按招标的标的物可分为货物工程服务工程类可分施工工程装饰工程水利工程道路工程化学工程二、投标文件的组成二、投标文件的组成投标文件组成投标书投标书附录投标保证金法定代表人资格证明书授权委 托 书有价格工程量清单与报价表辅助资料表资格审查表其他资料投标文件的组成投标文件的组成投标书及投标书附录投标保证金表法定代表人资格证明书授权委托书法定单位资格证明书。主要材料汇总表,材料（周转材料）投入计划；计划投入的主要施工机械设备详细的工程计算书及投标报价汇总表主要施工管理人员投入表建造师及主要技术负责人简历表近两年承建工程一览表临时设施布局及临时用地表辅助资料表3.2.3投标文件的编制步骤投标文件的编制步骤编制投标文件的准备工作投标文件的填写投标文件的审查复核投标文件的装订1、编制投标文件的准备工作）组织投标班子，确定投标文件编制的人员；。）仔细阅读投标须知、投标书附件等各个招标文件条款；）投标人应根据图纸审核工程量表的分项、分部工程的内容和数量。如发现“内容”、“数量”有误时在收到招标文件7日内以书面形式向招标人提出。）收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集，并掌握政策性调价文件；）收集市场建材、劳动力等价格信息；）收集工地地貌、地质、气候、交通、电力、水源等情况，有无障碍物等信息；）施工现场临时占地情况；施工平面如何布置,主要考虑吊车、料场、生产、生活临时设施的位置,附近有无住宿条件，是否有现成的房屋可以利用，料场开采条件，其他加工条件，设备维修条件等；）收集、复制本企业相关证件。2、投标文件的填写编制投标文件的原则()严格保证所有定额、费率、单价和工程量的准确性。()不同的承包方式应采用相应的单位计算标价。如按建筑工程的单位平方面积单价承包，按工程图纸及说明资料总价承包等。()规范与标准统一，文字与图纸统一。()投标书中各条款具有法律效力，是合同的依据，文字要力求准确、完整。编制投标文件的要求(1)投标文件必须采用招标文件规定的文件表格格式。(2)所编制的投标文件“正本”只有一份，“副本”则按招标文件附表要求的份数提供。(3)投标文件应打印清楚、整洁、美观。(4)应核对报价数据，消除计算错误。(5)全套投标文件应当没有涂改和行间插字。(6)如招标文件规定投标保证金为合同总价的某百分比时，投标人不宜过早开具投标保函，以防止泄露报价；(7)投标文件必须严格按照招标文件的规定编写，切勿对招标文件要求进行修改或提出保留意见。(8)投标文件中的每项要求填写的空格都必须填写，否则被视为放弃意见，重要数字不填写，可能被做为废标处理；(9)最好用打字的方式填写投标文件，或用钢笔正楷书写；(10)编制投标文件的过程中，投标人必须考虑开标后如果成为评标对象，其在评标过程中应采取的对策。3、投标文件的审查复核、投标文件的审查复核填报文件应反复校核，保证分项和汇总计算均准确无误。填写规范无漏项，签字盖章完整符合要求。4、投标文件的装订、投标文件的装订按下列几部分封装：综合标有关投标人资历业绩与项目部的配备的文件，如投标委任书、证明投标者资历、已完工程与在建工程表、主要技术人员表、项目建造师业绩、投标保函、投标人在项目所在地(国)的注册证明、投标附加说明等；技术标与报价有关的技术文件，如施工规划、施工机械设备表、施工进度表、劳动力计划表等；商务标投标报价单，工程量表、详细的工程预算书、单价表、总价表等；3.2.4制作投标文件应注意的问题（1）对招标人的特别要求。了解清楚特别要求后再决定是否投标。（2）应认真领会的要点：前附表各要点；招标文件各要点；投标文件部分，尤其组成和格式；保证金应注意开立银行级别、金额度、币种以及时间；文件递交方式时间地点以及密封签字要求；几个造成废标的条件；参加开标仪式；积极做好澄清工作。（3）投标文件应严格按规定格式制作，不能自己随便写。（4）技术规格的响应。（5）价格的选择。应报出有竞争力的价格（6）编制要点：注意签字与加盖公章；每本每页小签；报价不能缺项；正本与副本数量；制造厂授权应正规，以制造厂的信函出具；修改地方要签字；打印，装订成册，密封；开标一览表与投标保函单独封存；提前送交投标文；有效期的计算，若60天，保函有效期则应为90天。编制要点()注意签字与加盖公章；()每本每页小签；()报价不能缺项；()正本与付本数量；()制造厂授权应正规，以制造厂的信函出具；()修改地方要签字；()打印，装订成册，密封；()开标一览表与投标保函单独封存；()提前送交投标文件；()有效期的计算，若60天，保函有效期则应为90天。项目3.3建设工程投标决策与技巧3.3.1投标项目选择决策3.3.1.1投标决策的含义3.3.1.2投标决策阶段的划分3.3.1.3影响投标决策的主观因素3.3.1.4影响投标决策的客观因素及情况3.3.1.5投标决策3.3.2投标项目报价决策3.3.3投标报价技巧3.3.1投标项目选择决策投标项目选择决策投标项目选择决策投标项目选择决策一、投标决策的含义一、投标决策的含义包括三方面内容：包括三方面内容：1、针对项目招标是投标，或是不投标；、针对项目招标是投标，或是不投标；2、倘若去投标，是投什么性质的标；、倘若去投标，是投什么性质的标；3、投标中如何采用何种策略和技巧。、投标中如何采用何种策略和技巧。3.3.1.2投标决策阶段的划分投标决策阶段的划分投标决策可以分为两阶段进行。投标决策的前期阶段投标决策的后期的阶段。3.3.1.3影响投标决策的主观因素影响投标决策的主观因素1.技术方面的实力2.经济方面的实力3.管理方面的实力4.信誉方面的实力5.器材设备的交货条件；6.中标后对今后对本企业的影响；7.以往类似工程的施工经验。1技术方面的实力（1）有精通本行业的建筑师、建造师、造价工程师、监理工程师、土木工程师、电气工程师、机械工程师等各类专业技术人员、会计师和管理专家组成的组织机构；（2）有工程项目设计、施工专业特长，能解决技术难度大和各类工程施工中的技术难题的能力；（3）有国内外与招标项目同类型工程的施工经；（4）有一定技术实力的合作伙伴2经济方面的实力（1）具有垫付资金的能力。（2）具有一定的固定资产和机具设备及其投入所需的资金。（3）具有一定的资金周转用来支付施工用款。（4）承担国际工程尚须筹集承包工程所需外汇。（5）具有支付各种担保的能力款保函（或担保）、缺陷责任期保函（或担保）等。（6）具有支付各种纳税和保险的能力。（7）具有承担不可抗力带来的风险的能力。（8）承担国际工程往往需要重金聘请有丰富经验或有较高地位的代理人，其他“佣金”，也需要承包商具有这方面的支付能力。3.3.1.4影响投标决策的客观因素及情影响投标决策的客观因素及情况况1.工程的全面情况。2.业主和监理工程师的情况3.竞争对手和竞争形势的分析4.法律、法规的情况5.风险问题6.劳动力的来源情况。7.建筑材料、机械设备等的供应来源、价格、供货条件以及市场预测等情况。8.专业分包，如卫生、空调、电气、电梯等的专业安装力量情况。9.银行贷款利率、担保收费、保险费率等与投标报价有关的因素。10.竞争对手的情况。2业主和监理工程师的情况具体内容包括：（1）本工程的资金来源、额度，是否有充足的资金保障；（2）本工程各项审批手续是否齐全，是否符合所在国及当地政府的相关法规；（3）了解业主在以往建设工程中招标、评标上的习惯做法，对承包商的态度，尤其是能否及时支付工程款，合理对待承包商的索赔要求；（4）业主项目管理的组织及人员，其主要人员的工作方式和习惯、业务水平和经验；（5）了解委托监理方式，业主项目管理人员和监理人员的权责分工以及主要的工作程序；（6）监理工程师的资历、工作习惯及方式，对承包商的态度，能否站在公正的立场上处理问题；（7）严格按规定要求编报“资格预审文件”，同时，要注意文字规范严谨，装帧精美，力争给业主留下深刻的印象。（8）业主的合法地位、支付能力和履约能力。5风险问题风险是指由于可能发生的事件，造成实际结果与主观预料之间的差异，并且这种结果可能伴随某种损失的产生。工程项目风险可分为技术风险非技术风险3.3.1.5投标决策投标决策投标决策，是指承包商为实现其一定利益目标，针对招标项目的实际情况，对投标可行性和具体策略进行论证和抉择的活动。包括三个方面：投标项目选择决策(标前决策)投标报价决策（标后决策）施工方案选择决策。1.投标项目选择决策(标前决策)建设工程投标项目选择决策的首要任务，是在获取招标信息后，对是否参加投标竞争进行分析、论证，并作出抉择。（1）投标项目选择决策（标前决策）的主要步骤分析影响投标决策的主观因素客观因素分析本企业在现有资源条件下，在一定时间内，可承揽的工程任务数量。对可投标工程的选择和决定，当只有一项工程可供投标时，决定是否投标；有若干项工程可供投标时，正确选择投标对象，决定向哪个或哪几个工程投标。确定对某工程进行投标后，在满足招标单位质量和工期要求的前提下对工程成本进行估价，即结合工程实际对本企业的技术优势和实力作出合理的评价。（）投标人决定是否参加投标2.投标报价决策（标后决策）指从申报资格预审至投标报价(封送投标书)前完成的决策研究阶段。主要研究如果去投标，是投什么性质的标，以及在投标中采取的策略问题。常见的投标策略1）靠提高经营管理水平取胜投标策略）靠改进设计和缩短工期取胜）高价赢利策略）微利保本，着眼于发展策略）低价亏损，着眼于发展策略）加强索赔管理高价赢利策略的使用范围(1)施工条件差(2)专业要求高、技术密集型工程，而本公司在此方面有特长以及良好的声誉；(3)总价较低的小工程，本公司不是特别想干，报价(quote)较高，不中标也无所谓；(4)特殊工程，如地铁隧道工程等，需要特别设备；(5)业主要求很多的、且工期紧急的工程，可增收加急费；(6)竞争对手少(7)支付条件不理想。微利保本策略的使用范围(1)工作较为简单，工作量大，但一般公司都可以做，比如大量的土方工程；(2)本公司在此地区干了很多年，现在面临断档，有大量的设备处置费用；(3)该项目本身前景看好，为本公司创建业绩；(4)该项目分期执行或该公司保证能以上乘质量赢得信誉，续签其他项目；(5)竞争对手多；(6)有可能在中标后，将工程的一部分以更低价格分包给某些专业承包商；(7)长时间未中标，希望拿下一个项目维持日常费用，可以支付开支，够本就行。(8)某些分期建设工程，对第一期工程以低价中标，工程完成的好，则能获得业主信任，希望后期工程继续承包，补偿第一期低价损失。低价亏损，着眼于发展策略适用于(1)市场竞争激烈，承包商又急于打入该市场创建业绩；(2)某些分期建设工程，对第一期工程以低价中标，工程完成的好，则能获得业主信任，希望后期工程继续承包，补偿第一期低价损失。(3)承包商初到一个新的地区，为了打入这个地区的承包市场，建立信誉，也往往采用这种策略。3.施工方案选择决策施工方案的选择不但关系到质量好坏、进度快慢，而且最终都会直接或间接地影响到工程造价。因此，施工方案的决策，不是纯粹的技术问题，而且也是造价决策的重要内容。3.3.2投标项目报价决策。投标项目报价决策。投标报价的决策分为：宏观决策微观决策先应进行宏观决策，后要进行微观决策。1.报价的宏观决策报价的宏观决策报价的宏观决策就是根据竞争环境，决定宏观上是采取报高价还是报低价的决策。按性质分：风险标保险标按效益分：盈利标保本标亏损标风险标明知工程承包难度大、风险大，且技术、设备、资金上都有未解决的问题，但由于队伍窝工，或因为工程盈利丰厚，或为了开拓新技术领域而决定参加投标，同时设法解决存在的问题，即是风险标。保险标对可以预见的情况从技术、设备、资金等重大问题都有了解决的对策之后再投标，谓之保险标。盈利标如果招标工程既是本企业的强项，又是竞争对手的弱项，而投标人与之相比有明显的技术、管理优势的；或建设单位意向明确，建设单位对投标人特别满意；或本企业任务饱满，利润丰厚，才考虑让企业超负荷运转时，此种情况下的投标，称投盈利标。保本标招标工程竞争对手较多，而投标人无明显优势的，而投标人又有一定的市场或信誉上的目的；投标人在建任务少，无后继工程，或已经出现部分窝工，必须争取中标。但招标的工程项目本企业又无优势可言，竞争对手又多，着眼于发展为争取将来的优势，而宁愿目前少盈利此时，就是投保本标，至多投薄利标。亏损标招标项目的强劲竞争对手众多，但投标人出于发展的目的志在必得的；投标人企业已出现大量窝工，严重亏损，急需寻求支撑的；招标项目属于投标人的新市场领域，本承包商渴望打入的；招标工程属于投标人垄断的领域，而其他竞争对手强烈希望插足的。2.报价的微观决策报价的微观决策报价的微观决策就是根据工程的实际情况与报价的技巧具体确定每个分项工程是报高价还是报低价，以及报价的高低幅度。3.3.3投标报价技巧在保证工程质量与工期条件下，寻求一个好的报价技巧问题。投标报价技巧可分：投标报价技巧可分：开标前的技巧研究开标前的技巧研究开标后至签订合同的技巧开标后至签订合同的技巧研究研究1.开标前的投标技巧研究开标前的投标技巧研究1）突然袭击法2)多方案报价法3）不平衡报价4）低价投标夺标法5）联保法和捆绑法6)推荐方案报价法7)固定价与浮动价相结合报价法8）成本加酬金1）突然袭击法由于投标竞争激烈，为迷惑对方，可在整个报价过程中，仍然按照一般情况进行，甚至有意泄露一些虚假情况，如宣扬自己对该工程兴趣不大，不打算参加投标（或准备投高标），表现出无利可图不干等假象，到投标截止前几小时，突然前往投标，并压低投标价（或加价），从而使对手措手不及而败北。2)多方案报价法多方案报价法是利用工程说明书或合同条款不够明确之处，以争取达到修改工程说明书和合同为目的的一种报价方法。3）不平衡报价指在总价基本确定的前提下，如何调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，又在中标后投标人可尽早收回垫支于工程中的资金和获取较好的经济效益。4）低价投标夺标法低价投标夺标法有的时候被形象的称为“拼命法”。采用这种方法必须有十分雄厚的实力或有国家或大财团作后盾，即为了想占领某一市场或为了争取未来的优势，宁可目前少盈利或不盈利，或采用先亏后赢法，先报低价，然后利用索赔扭亏为盈。5）联保法和捆绑法在竞争对手众多的情况下，由几家实力雄厚的承包商联合起来控制标价。大家保一家先中标，随后在第二次、第三次招标中，再用同样办法保第二家、第三家中标。6)推荐方案报价法承包商在报价时，经过对各种因素的综合分析，特别为战胜业绩相似的竞争对手，在按要求作出报价后，可以根据本公司的工程经验，提出推荐方案，重点突出新方案在改善质量、工期和节省投资等方面的优势，并列出总价和分项价，以吸引业主，使自己区别于其他投标商。7)固定价与浮动价相结合报价法根据物价、汇率波动情况及通货膨胀情况确定采用固定价、浮动价或固定价和浮动价相结合的方式。2.开标后的投标技巧研究开标后的投标技巧研究1）降低投标价格即降低投标利润、降低经营管理费和设定降价系数。2)补充投标优惠条件3)有效宣传法降低投标价格可从以下方面入手（1）降低投标利润。既要围绕争取最大限度的未来收益这个目标而定立，又要考虑中标率和竞争人数因素的影响。通常，投标人准备两个价格，即应付一般情况的适中价格以及应付竞争特殊环境需要的替代价格，它是通过调整报价利润所得出的总报价。两个价格中，后者可以低于前者，也可以高于前者。（2）降低经营管理费应该作为间接成本进行计算。为了竞争的需要也可以降低这部分费用（3）设定降价系数。是指投标人在投标报价时，预先考虑一个未来可能降价的系数，如果开标后需要降价竞争，就可以参照这个系数进行降价；如果竞争局面对投标人有利，则不必降价。1）降低投标价格需要注意以下两点：（1）要摸清招标人的意图，在得到其希望降低标价的暗示后，再提出降低的要求。因为有些国家在招标的法规中规定，已投出的投标书不得改动任何文字；若有改动，投标即告无效。（2）降低投标价要适当，不得损害投标人自己的利益。单元小结本章主要讲述了：建设工程项目投标程序，投标决策影响投标决策的主观因素客观因素及情况；标前决策的主要方法，投标报价单的编制，投标报价的决策技巧及宏观审核，投标文件的递交及制作投标文件应注意的问题。单元4建设工程开标、评标与定标项目4.1建设工程开标4.1.1建设工程开标活动4.1.2建设工程开标程序项目4.2建设工程评标4.2.1评标活动组织及要求4.2.2评标程序4.2.3工程评标方法项目4.3建设工程定标4.3.1定标的原则4.3.2相关要求4.3.3建设工程开标、评标与定标附表单元4建设工程开标、评标与定标概述概述：本单元主要讲述工程的开标、评标与定标组织工作；开标、评标与定标的基本工作程序以及各个阶段的工作要求和方法。学习目的学习目的：了解开标、评标与定标的组织）工作，掌握开标、评标与定标各个阶段的主要工作内容与工作步骤，掌握评标的常用工作方法等。学习重点：学习重点：重点掌握工程的开标评标的过程及工程的开标评标过程中的注意要点；能正确的处理开标过程可能出现的问题。项目项目4.1建设工程开标建设工程开标4.1.1建设工程开标活动建设工程开标活动招标单位应在前附表规定的开标时间和地点举行开标会议，投标单位的法人代表或授权的代表应签名报到，以证明出席开标会议。4.1.2建设工程开标程序建设工程开标程序.招标人签收投标人递交的投标文件。.投标人出席开标会的代表签到.开标会主持人宣布开标会开始、主持人宣布开.开标会主持人介绍主要与会人员.主持人宣布开标会程序、开标会纪律和当场废标的条件.核对投标人授权代表的身份证件、授权委托书及出席开标会人数.招标人领导讲话.主持人介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况，投标人确认。.主持人宣布投标文件截止和实际送达时间.招标人和投标人的代表共同（或公证机关）检查各投标书密封情况.主持人宣布开标和唱标次序.唱标人依唱标顺序依次开标并唱标.开标会记录签字确认.公布标底.投标文件、开标会记录等送封闭评标区封存.主持人宣布开标会结束开标会纪律场内严禁吸烟凡与开标无关人员不得进入开标会场参加会议的所有人员应关闭寻呼机、手机等，开标期间不得高声喧哗投标人代表有疑问应举手发言参加会议人员未经主持人同意不得在场内随意走动。投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：.逾期送达的或者未送达指定地点的；.未按招标文件要求密封的；.未经法定代表人签署或未盖投标单位公章或未盖法定代表人印鉴的；.未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清的；.投标单位未参加开标会议。投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；.未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；.投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；.未按招标文件要求提交投标保证金的；.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。项目项目4.2建设工程评标建设工程评标建设工程评标应由招标代理、建设单位上级主管部门协商，按有关规定成立评标委员会，在招标管理机构监督下，依据评标原则、评标方法，对投标单位报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或施工组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评价，公正合理择优选择中标单位。4.2.1评标活动组织及要求（1）评标由评标委员会负责。评标委员会的负责人由招标单位的法定代表人或者其代理人担任。评标委员会的成员由招标单位、上级主管部门和受聘的专家组成（如果委托招标代理或者工程监理的，应当有招标代理、工程监理单位的代表参加），为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于三分之二。（2）省、自治区、直辖市和地级以上城市（包括地、州、盟）建设行政主管部门，应当在建设工程交易中心建立评标专家库。专家库。（3）招标单位根据工程性质、规模和评标的需要，可在开标前若干小时之内从评标专家库中随机抽取专家聘为评委。工程招标投标监督管理机构依法实施监督。专家评委与该工程的投标单位不得有隶属或者其他利害关系。（4）专家评委在评标活动中有徇私舞弊、显失公正行为的，应当取消其评委资格。（5）评标委员会可以要求投标单位对其投标文件中含义不清的内容作必要的澄清或者说明，但其澄清或者说明不得更改投标文件的实质性内容。（6）任何单位和个人不得非法干预或者影响评标的过程和结果。4.2.2评标程序1评标工作程序评标工作一般按以下程序进行：符合性审查与算术性修正商务和技术评审澄清确定标底和评标价综合评分提出评标意见编写评标报告。2工程评标相关规定1）评标内容的保密2）资格审查3）投标文件的澄清4）投标文件的符合性鉴定5）错误的修正6）投标文件的评价与比较4）投标文件的符合性鉴定通过符合性审查的主要条件：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；（2）投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；（3）投标文件上标明的投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变，联合体成员未发生变化；（4）按照招标文件的规定提供了投标保函或保证金；（5）按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书；（6）以联合体形式投标时，提交了联合体协议；（7）有分包计划的提交了分包协议；（8）按照工程量清单要求填报了单价和总价；（9）除按招标文件规定在提供替代技术方案的同时，提交选择性报价外，同一份投标文件中，仅有一个报价。4.2.3工程评标方法工程评标的方法:专家评议法低标价法百分制打分法综合评估法4.2.3.1专家评议法是一种定性的优选法，对于标的额较小的中小型工程项目各专家对招标单位的报价、工期、施工组织设计、工程质量保证和安全措施等进行分析比较和综合评议，选择各项条件都比较优良者为中标单位，但当各专家意见难以统一时，此方法失效。专家评议法是定性方法，很难说谁优谁劣，不一定是理想的选择方案。4.2.3.2低标价法是一种定量的优选法，对于标的额较小的中小型工程项目或有标准图纸的，各专家对招标单位的工期、施工组织设计、工程质量保证和安全措施等进行分析比较和综合评议后，选择价格较低者为中标单位，但低于成本价的无效。低标价法主要是评比标价，报价是评选中标单位的条件之一而非唯一条件，标价最低，不一定是理想的选择方案。在大型建设项目评标中应用较少。4.2.3.3百分制打分法是由评标委员对投标者的各项投标内容进行无记名打分，最后统计得分，得分超过投标标准分且是最高分者为中标单位。（打分的分值各个地区根据地区及建筑工程的特点确定）()评分内容和定分方法()评分分值范围()百分制打分法统计得分把以上5项得分相加得出总分，评标委员会根据投标人的最终得，按高低次序确定投标人最终的排列名次，并按照招标文件中规定推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。4.2.3.4综合评估法是对投标单位的标价、合同工期、施工能力、财务状况、施工组织管理、质量保证、业绩和信誉等方面的综合评定，是一种定性与定量相结合的方法。评定指标：标价工期施工能力财务状况施工组织管理质量保证业绩信誉1商务和技术评审商务和技术评审是依据招标文件的规定，从商务条款、财务能力、技术能力、管理水平、投标报价及信誉等方面，对通过符合性审查的投标文件进行评审。通过商务评审的主要条件（1）单价构成和水平应合理，无严重不平衡报价；（2）未提出与招标文件中的合同条款相悖的要求，如：重新划分风险，增加业主责任范围，减少投标人义务，提出不同的验收、计量办法和纠纷、事故处理办法，或对合同条款有重要保留等；（3）投标人的资格条件仍能满足资格预审文件的要求；（4）良好的信誉。通过技术评审的主要条件（1）工期合理，能满足招标文件要求；（2）机械设备齐备，配置合理；（3）组织机构和专业技术力量能满足施工需要；（4）施工组织设计合理可行；（5）工程质量保证措施可靠。2综合评估法评标计分（方法一）对各投标单位的投标书及有关情况进行评议与比较。）分企业信誉、投标报价、建设工期、工程质量、施工组织设计、其它等六个单项按百分制评分。单项如缺项，该项计零分。单项评分按计分人的有效评分去掉一个最高分和一个最低分后平均计算。）单项评分后，按下式计算总分：P=K1P1+K2P2+K6P6其中KI（I=1、6）为权数，权数取值之和K1+K2+K6=1。PI(I=1，2，6)为单项评分，P为总分。评标计分标准（一）单项评分标准.企业实力及信誉：基本分100分2.投标报价：基本分100分3.建设工期：基本分100分4.工程质量：基本分100分5.施工组织设计：基本分100分6、其它：基本分100分.企业实力及信誉2.投标报价3.建设工期：基本分100分()投标工期标底工期每增加标底工期的5，基本分减5分()投标工期标底工期得基本分()投标工期标底工期每缩短标底工期的5，基本分加5分，最多加10分4.工程质量：基本分100分()投标达到招标书质量要求等级100()投标达不到招标书质量要求等级，达到合格及其以上等级的705.施工组织设计：基本分100分6、其它：基本分100分()无任何附加条件、投标书编制符合招标书规定要求得基本分。()有附加条件估算由于附加条件引起增加的费用，按增加费用除以标底造价之值，每增加1基本分减10分。()应进入投标报价而未进入报价留有活口视同附加条件折合金额减分。()合理化建议提出的建议，对于降低工程造价，缩短工期，保证工程质量有实际意义，有采用价值的，可酌情加分，但每条建议最多加8分。()投标书编制不符合要求未按招标书要求格式、内容编制和书写、装订投标书、投标内容不全的，可评议减分，但最多减15分。()说明：该评标内容计分，由评标小组集体评议确定。（二）权数取值（三）、计分规则综合评估法综合评估法评标计分（方法二）评标内容由技术标、商务标和综合标三部分组成，按工程类别的不同设定三部分的权重，经加权后，总分值为100分。权重的划分可根据招标工程的具体情况作适当的调整。但技术标的权重不宜高于40，商务标的权重不宜低于40，综合标权重不宜高于30。1）技术标分(可采用暗标形式)施工组织设计96分施工组织设计的针对性、完整性14分施工组织设计应包括的基本内容（如施工组织设计基本内容缺项，该项可打零分）主要施工方法（18分）拟投入的主要物资计划（6分）拟投入的主要施工机械计划（6分）劳动力安排计划（6分）确保工程质量的技术组织措施（6分）确保安全生产的技术组织措施（6分）确保工期的技术组织措施（6分）确保文明施工的技术组织措施（6分）施工总进度表或施工网络图(12分)施工总平面布置图(14分)2）商务标100分无标底投标报价法(方法一)(1)评标价的确定办法评标价为各投标人的投标报价中，去掉最高报价和低于次低报价5.0(不含5.0)以上的最低报价后的算术平均值。(2)商务标的得分1）投标报价低于评标价3.0以内的得I00分。2）低于评标价3.0以上的，每低于1.0扣4分，最多扣80分。该项记分公式为：K=100-(Q-q)/Q-0.031004(20Kl00)3）高于评标价的，每高于1.0扣8分，最多扣100分。该项记分公式为：K=100十(Q一q)/Q1008(0K100)4）低于次低报价5.0以上的最低报价，商务标得分为20分。上式中：q一一投标报价，Q一一评标价。无标底投标报价法(方法二)(1)评标价的确定办法评标价为各投标人的报价中去掉一个最高价和一个最低价后的算术平均值。(2)有效投标报价评定商务标时，以评标价为尺度上、下浮动幅度在十5.0和一7.0之间的投标报价为有效投标报价。投标报价超出十5.0和一7.0，则该商务标得分为零。投标报价在有效范围内，商务标得基本分80分。如投标人的预算价超出评标价一4.0一十4.0范围时，其商务标得分扣减4分，记为。1）投标报价在评标价十5.O和一5.O范围内，商务标得分为：每高出评标价l.0扣4分，最多扣20分；每低于评标价1.0加4分，最多加20分。该项记分公式为：K=80十(Q一q)/QlOO4一(56K100)2）投标报价在评标价-5.0到一-7.0范围内，商务标得分从l00分至92分递减。该项记分公式为：K=100一(Q一q)/Q一O.051004(88K100)有标底预算价法(K办法)()评标价的确定办法评标价=0.3标底价十0.7EE为各投标人预算价在标底价一4.0一十4.0范围内的有效预算价的算术平均值。如果各投标人的预算价均不在标底价一4.0一十4.0范围内时，可采用无标底预算价法或其他预案确定评标价，但须在评标办法中明确。()有效投标报价评定商务标时，以评标价为尺度上、下浮动幅度在十5.O和一7.O之间的投标报价为有效投标报价。投标报价超出十5.O和一7.O，则该商务标得分为零。投标报价在有效范围内，商务标得基本分80分。）投标报价在评标价十5.O和一5.O范围内，商务标得分为：每高出评标价1.0扣4分，最多扣20分；每低于评标价1.0加4分，最多加20分。该项记分公式为：K=80+(Q一q)/Q1004(60KlOO)）投标报价在评标价一5.0一一7.0范围内，商务标得分按插入法计算，得分从l00分至92分递减。该项记分公式为：K=100一(Q一q)/Q一O.051004(92K1003）综合标综合标100分分4）计分办法()评标委员会成员按照招标文件和本办法上述有关规定，给投标人打分，并按下列公式确定各投标人的评定分数：评定分数=技术标得分技术标权重十商务标得分商务标权重十综合标得分综合标权重()各投标人的最终得分为各评委所评定分数中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值。()各项统计、评分结果均按四舍五入方法精确到小数点后一位。()评标委员会根据投标人的最终得分，按高低次序确定投标人最终的排列名次，并按照招标文件中规定推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人。项目项目4.3建设工程定标建设工程定标4.3.1定标的原则定标的原则1、能够最大限度地满足招标文件中规定的、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；各项综合评价标准；2、能够满足招标文件的实质性要求，并经、能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低，但是投标价格低于评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。成本的除外。3、评标、定标应按照、评标、定标应按照招标投标法招标投标法和和评标方法暂行规定评标方法暂行规定的程序和原则进行。的程序和原则进行。4、中标单位选定后由招标管理机构核准，、中标单位选定后由招标管理机构核准，获准后招标单位发出获准后招标单位发出“中标通知书中标通知书”。4.3.2相关要求相关要求评标结束后，确定中标单位前，招标单位不得与投标单位就投标价格、投标方案等实质性内容谈判。招标单位应根据评审委员会提出的评标报告和推荐的中标候选单位确定中标单位，也可授权评标委员会直接确定中标单位。中标单位确定后，招标单位应向中标单位发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标单位，并与中标单位在三十个工作日内签订合同。中标通知书发出后，招标单位改变中标结果或拒绝签订合同的应承担相应的法律责任。招标单位与中标单位签订合同后五个工作日内，向所有投标单位(中标和未中标的)退还投标保证金。单元单元5建设工程施工建设工程施工合同的订立合同的订立项目一项目一建设工程施工建设工程施工合同订立程序合同订立程序5.1.1建设工程施工合同建设工程施工合同一、合同的特征1.合同是一种民事法律行为。.合同是平等主体之间的协议，即合同当事人的法律地位平等。.合同是以设立、变更、终止民事权利义务为内容和目的的民事行为。.合同是两个以上的人意思表示一致的协议。二、合同的主要条款三、建设工程合同劳务合同专业分包合同运输合同采购合同分包合同劳务分包合同工程项目工程施工合同监理合同勘察、设计合同借款合同采购合同图5-1建设工程合同体系工程合同管理的工作内容建设工程合同管理的过程是一个动态过程，全过程包括：1.合同订立前的管理2.合同订立阶段的管理3.合同履行阶段的管理和4.发生合同纠纷时的管理5.1.2施工合同订立形式施工合同订立形式建设工程施工合同应当采用书面形式，并参照标准合同文本签订。订立合同的过程分解为要约与承诺两个环节。5.1.3施工合同签订程序施工合同签订程序建设单位签订合同的程序1.中标企业选定后，应根据规定，就工程质量、工期要求、合同价款及支付办法等，在协调一致的基础上，签订施工合同；接受中标通知书组成谈判小组草拟合同专用条件谈判经手人填写施工合同，报总经理审批。参照发包人拟定的合同条件或建设工程施工合同示范文本与发包人订立建设工程施工合同，经手人进入盖章程序。2.建设单位组成由项目法人代表、设计单位代表、工程技术人员、财务人员参加的谈判小组，按招投标文件的约定，与中标的施工、监理等相关单位洽谈合同，明确工程期限、金额、权利义务、违约责任等；3.合同签署前须报经公司会议审议通过；4.签订设计、施工、监理等合同，必须同时签订廉政合同，明确廉政责任。中标单位签订施工合同的程序中标单位签订施工合同的程序接受中标通知书组成谈判小组草拟合同专用条件谈判经手人填写施工合同，报总经理审批参照发包人拟定的合同条件或建设工程施工合同示范文本与发包人订立建设工程施工合同，经手人进入盖章程序。在合同管理部门备案并缴纳印花税5.1.4合同订立过程中的职责及检合同订立过程中的职责及检查查一、合同订立过程的职责企业应围绕合同管理工作，协调好各职能部门的关系，在合同订立过程中以企业整体利益最大化的原则相互合作，为此应制定各职能部门的工作职责。核对（1）证照类齐全性（2）质量标准（3）经济类条款（4）法律法规符合性（5）时间（6）合同涉及到的其他相关方面。二、合同订立过程的检查项目二项目二建设工程施工建设工程施工合同谈判合同谈判5.2.1合同谈判的依据合同谈判的依据1.法律、行政法规2.通用条款3.发包人和承包人的工作情况和施工场地情况4.投标文件和中标通知书5.2.2合同谈判形式及原则合同谈判形式及原则在合同谈判阶段，双方谈判的结果一般以合同补遗的形式，有时也可以以合同谈判纪要形式，形成书面文件。建设工程施工合同的谈判，应根据招标文件的要求，结合合同实施中可能发生的各种情况进行周密、充分的准备，按照缔约过失责任原则保护企业的合法权益。5.2.3合同谈判的主要内容合同谈判的主要内容确认工程内容和范围确认技术要求、技术规范和施工技术方案确认合同价格条款确认价格调整条款确认合同款支付方式的条款确认工期和维修期5.2.4谈判的策略和技巧谈判的策略和技巧1.掌握谈判进程，合理分配各议题的时间2.分配谈判角色3.注意谈判氛围4.充分利用专家的作用5.拖延和休会项目三项目三建设工程施工建设工程施工合同效力合同效力5.3.1确认合同效力的一般原则确认合同效力的一般原则1.订立合同应当遵循的基本原则应遵循以上基本原则。2.确认合同效力的一般原则（1）审查合同主体是否合格；（2）审查合同内容是否合法；（3）审查当事人的意思表示是否真实；（4）审查合同是否履行了法定的审批手续。5.3.2影响建设工程合同效力的情影响建设工程合同效力的情形形1.承包人未取得建筑施工企业资质或超越资质等级的；2.没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；3.建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。5.3.3审查建设工程施工合同的效审查建设工程施工合同的效力力1是否有违反法律法规和违反合同签订原则的条款；2双方是否具备相应资质和履行合同的能力；3有无损害国家、社会和第三者利益的条款；4是否具备签订合同的必要条件；5合同条款是否完备、内容是否详尽准确；6双方驻工地代表是否具备规定的资质条件；7工期、质量和合同价款等条款是否符合规定。5.3.4合同无效后的处理原则合同无效后的处理原则1.建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。2.建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持。3.建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。项目四项目四订立建设工程订立建设工程施工合同施工合同5.4.1建设工程施工合同的建设工程施工合同的概念及其订立的条件概念及其订立的条件建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系而订立的协议。订立建设工程施工合同应具备条件5.4.2选择建设工程施工合同文选择建设工程施工合同文本本国内使用的建设工程施工合同示范文本是由建设部、国家工商行政管理局1999年颁布实施的建设工程施工合同(示范文本)(GF-1999-0201)(简称“示范文本”)。示范文本是针对我国土木工程施工特点制订，适用于国内大、中、小型工程，它与我国法律、法规紧密结合，将有关法律、法规部分规则融于合同条款之中。我国建设部关于建设施工合同管理办法明确规定“签定合同，必须以建设工程施工合同（示范文本）的合同条件明确约定条款”，说明本合同条件同时具有合同约束力和法律约束力。5.4.3建设工程施工合同本文组建设工程施工合同本文组成成建设工程施工合同（示范文本）由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书。5.4.4建设工程施工合同本文建设工程施工合同本文组成和解释组成和解释(1)施工合同协议书；(2)中标通知书；(3)投标书及其附件；(4)施工合同专用条款；(5)施工合同通用条款；(6)标准、规范及有关技术文件；(7)图纸；(8)工程量清单；(9)工程报价单或预算书。合同文件应能够互相解释、互相说明。当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序合同应具备以下主要内容1.工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期；2.双方的权利、义务和一般责任；3.施工组织设计的编制要求和工期调整的处置办法；4.工程质量要求、检验与验收办法；5.合同价款调整与支付款方式6.材料、设备的供应方式与质量标准；7.设计变更；8.竣工条件与结算方式；9.违约责任及处置办法；10.争议解决方式；11.安全生产防护措施。5.4.5完善建设工程施工合同条完善建设工程施工合同条款款合同的纠纷主要来源于合同条款，合同条款的约定需要准确、清晰的描述，合同条款的约定需要尽可能覆盖所有履行过程中的问题。合同不规范或者合同文字性描述的含义存在分歧都是导致合同履行过程中的纠纷的原因。项目五项目五建设工程施工建设工程施工合同风险合同风险5.5.1合同风险合同风险由于工程项目建设关系的多元性、复杂性、多变性、履约周期长等特征及金额大，市场竞争激烈等都构成了项目承包合同的风险性，因此几乎没有不存在风险因素的工程。慎重分析研究各种风险因素，在签定合同时尽量避免承担风险的条款，在履行合同中采取有效措施，防范风险发生是十分重要的。一、建设工程施工合同风险的表现合同中不明确规定承包人的风险合同条文不完整，隐含潜在的风险合同显失公正承包人主动或被动放弃自己的权利采用一方自定的合同文本黑白合同5.5.2造成合同风险的原因造成合同风险的原因风险来自发包人风险来自发包人主体资格及相关资信方面，如发包人不具备主体资格，即发包人没有依法成立，这种情况不多见，但并没有完全消失。虚假项目法人没有独立的项目运作资金和相应管理能力，甚至是为了规避可能承担的责任而设立，实际上也不具有独立承担民事责任的法人资格。承担这类项目法人的施工项目，可能随时被强令停工，甚至承包人的工程款都难以收回。即便通过诉讼，受到损害的权利也难以救济。承包人自身原因造成合同风险5.5.3承包人在合同方面可能遇到承包人在合同方面可能遇到的问题的问题1.技术供应问题2.规范标准不明确3.工程验收过程的问题4.施工准备不充分问题5.地质资料不准确的问题6.工程计价方式问题7.预付款、进度款问题8.不可抗力问题9.合同履约保证金问题5.5.4处理合同风险的对策处理合同风险的对策单元六单元六建设工程施工合同的履行建设工程施工合同的履行项目一项目一建设工程施工合同履行前的准建设工程施工合同履行前的准备备6.1.1合同履行的相关知识合同履行的相关知识合同履行（performanceofthecontract)，是指债务人全面地、适当地完成其合同义务，债权人的合同债权得到完全实现，如交付约定的标的物，完成约定的工作成果并交付工作成果，提供约定的服务等。一、合同履行合同履行（performanceofthecontract)，是指债务人全面地、适当地完成其合同义务，债权人的合同债权得到完全实现，如交付约定的标的物，完成约定的工作成果并交付工作成果，提供约定的服务等。合同履行中条款不明时的法定规则合同订立后价格变动的处理方法执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。二、合同履行中的抗辩权6.1.2合同履行的原则合同履行的原则合同履行的原则，是当事人在履行合同债务时所应遵循的基本准则。1.实际履行原则2.诚实信用原则3.经济合理原则4.情事变更原则6.1.3建设工程施工合同管理工建设工程施工合同管理工作作一、企业的合同管理二、项目部的合同管理三、项目经理的合同管理1）项目经理有权代表承包人向发包人提出要求和通知。承包人的要求和通知，以书面形式由项目经理签字后送交工程师，工程师在回执上签署姓名和收到时间后生效。2）组织施工项目经理按工程师认可的施工组织设计(或施工方案)和依据合同发出的指令、要求组织施工。6.1.4建设工程施工合同交底建设工程施工合同交底合同“交底”是履行好合同的关键工作之一。一、建设工程施工合同交底的必要性1项目部技术和管理人员了解合同、统一理解合同的需要2规范项目部全体成员工作的需要3有利于发现合同问题，并利于合同风险的事前控制。二、建设工程施工合同交底的程序三、建设工程施工合同交底的内容：1中标工程报价交底（见表6-3）；2工程承包范围的界定；3合同价款(projectrepayment)的支付时间、方式，合同价款调整条件、方法，发生工程价款纠纷的处理方式；4合同结算的方式、结算数额确认的时限；5合同对工程的材料、设备采购、验收的规定；6工期、质量(quality)的特别要求；7合同中隐藏的各类风险及防范措施、用语含糊、界限不清的条款；8合同双方的违约责任(duty)；9索赔的机会和处理策略；10合同风险的内容及防范措施，承担风险的范围（幅度）及超出风险范围（幅度）的调整方法；11发包人的附加条件或限制条件；12合同谈判中双方所关注的焦点、争议的问题，合同谈判中应在合同中体现而未体现的内容；13合同文档管理的要求等。项目二项目二建设工程施工合同中的质量建设工程施工合同中的质量管理管理6.2.1工程施工质量标准工程施工质量标准标准是指对重复性事物的概念所做的统一性规定，以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商统一，由主管机构批准发布，作为共同遵守的准则和依据。从不同的角度划分，工程建设标准有不同的种类。(1)按标准内容划分，工程建设标准可分为技术标准、经济标准和管理标准。(2)按适用范围划分，工程建设标准可分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。(3)按执行效力划分，工程建设标准可分为强制性标准和推荐性标准。6.2.2图纸图纸二、承包人提供图纸实践中有些工程，施工图纸的设计或者与工程配套的设计有可能由承包人完成。如果合同中有这样的约定，则承包人应当在其设计资质允许的范围内，按工程师的要求完成这些设计，经过工程师确认后使用，发生的费用由发包人承担。在这种情况下，工程师对图纸的管理重点是审查承包人的设计。6.2.3供应的材料设备供应的材料设备一、发包人供应材料设备二、承包人采购的材料设备“按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。”因此，施工合同规定，由承包人采购的材料设备，发包人不得指定生产厂或供应商。6.2.4工程质量检查工程质量检查1施工过程中的检查和返工2隐蔽工程和中间验收3重新检验4工程试车5竣工验收6质量保修项目三项目三建设工程施工合同中的工期管建设工程施工合同中的工期管理理6.3.1工期工期一、合同工期二、开工及延期开工三、工期延误6.3.2暂停施工暂停施工施工过程中，暂时停工的情况可能会出现。实践中暂停施工有的是局部的暂时停工，有的是整个工程的暂时停工。停工主要有三方面原因：一是工程师根据工程的实际情况发布停工令要求暂停施工；二是承包人主动暂时停工；三是出现法律法规定或不可抗力情况的暂停施工。一、工程师要求暂停施工二、承包人主动暂停施工三、意外情况的暂停施工6.3.3设计变更设计变更一、发包人要求变更施工中发包人需对原工程进行设计变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。二、承包人要求变更承包人应该严格按照图纸施工，施工中承包人不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期(constructionperiod)不予顺延。项目四项目四建设工程施工合同中的价款管建设工程施工合同中的价款管理理6.4.1工程预付款工程预付款工程预付款主要是用于采购建筑材料的备料款。建筑工程一般不得超过当年建筑工程工作量的30%，大量采用预制构件以及工期(constructionperiod)在6个月以内的工程可以适当增加；安装工程一般不得超过当年安装工程量的10%，安装材料用量较大的工程可以适当增加。6.4.2工程进度款工程进度款一、工程量的确认二、工程款（进度款）支付我国施工合同中的工程进度款包括扣还预付款、可调价因素引起的调价款、工程变更价款和合同约定的其他追加价款。6.4.3施工合同价款调整及变更施工合同价款调整及变更一、调价因素1.国家法律、行政法规和国家政策变化影响合同价款；2.工程造价管理部门公布的价格调整；3.一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时；4双方约定的其他调整或增减。二、调价程序承包人应当在价款调整因素的情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师。工程师确认调整金额后，将其作为追加合同价款(projectrepayment)，与工程款同期支付。工程师收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该调整。三、变更价款(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款。(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格变更合同价款。(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。6.4.4竣工结算竣工结算一、竣工结算程序工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款(projectrepayment)及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。二、竣工结算过程中的违约三、质量保修金6.4.5施工合同中其他费用施工合同中其他费用一、保险费用二、不可抗力费用不可抗力事件是指合同当事人不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括因战争、动乱等或其他非发包人、承包人责任造成的火灾等，还包括专业条款约定的各种自然灾害。项目五项目五建设工程施工合同中的安全管建设工程施工合同中的安全管理理6.5.1合同双方的安全责任合同双方的安全责任一、发包人的安全责任发包人的安全责任二、承包人的安全责任二、承包人的安全责任安全条例对承包人的安全责任(duty)作出了非常细致的规定，下面列出一些建设工程中最常见的安全管理事项，以便合同管理人员注意。6.5.2安全事故安全事故发生重大伤亡及其他安全事故，承包人应按有关规定立即上报有关部门并通知工程师，同时按政府有关部门要求处理。发包人、承包人对事故责任(duty)有争议时，应按政府有关部门的认定处理。一、安全事故的分级二、安全生产责任(duty)事故应急救援体系三、重大事故的报告四、重大事故的调查6.5.3安全费用安全费用发包人按工程质量(quality)、安全及消防管理有关规定组织施工，采取严格的安全防护措施，承担由于自身的安全措施不力造成事故的责任(duty)和因此发生的费用。非承包人责任造成安全事故，由责任方承担责任和发生的费用。发生重大伤亡及其他安全事故，承包人应按有关规定立即上报有关部门并通知工程师，同时按政府有关部门要求处理，发生的费用由事故责任(duty)方承担。项目六项目六建设工程施工合同中的分包管建设工程施工合同中的分包管理理6.6.1工程分包合同工程分包合同工程分包，是相对总承包而言的。所谓工程分包，是指施工总承包企业将所承包建设工程中的专业工程或劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。一、分包资质管理二、分包合同要求1.分包人应按照分包合同的各项规定，实施和完成分包工程，修补其中的缺陷，提供所需的全部工程监督、劳务、材料、工程设备和其他物品，提供履约担保、进度计划，不得将分包工程进行转让或再分包。2.承包人应提供总包合同供分包人查阅。3.分包人应当遵守分包合同规定的承包人的工作时间和规定的分包人的设备材料进出场的管理制度。4.分包人延长竣工时间的情形。5.分包人仅从承包人处接受指示，并应执行其指示。6.分包人应根据承包人的指示变更、增补或删减分包工程。三、分包合同文件组成及解释顺序1.分包合同协议书2.承包人发出的分包中标书3.分包人的报价书4.分包合同条件5.标准规范、图纸、列有标价的工程量清单6.报价单或施工图预算书以上顺序为合同的优先解释顺序。6.6.2分包合同的签订分包合同的签订一、订立分包合同应遵循下列原则二、项目部组织分包合同谈判的要求合同签订一定要结合工程具体情况，认真对合同范本内容尽心研读，进行补充完善后再签订。项目部应组织分包合同的评审，确定最终的合同文本，经授权订立分包合同。施工合同和分包合同必须以书面形式订立。6.6.3项目部分包合同管理项目部分包合同管理6.6.4分包合同的履行分包合同的履行一、程序二、承包人对分包人的安全生产责任1审查分包人的安全施工资格和安全生产保证体系，不应将工程分包给不具备安全生产条件的分包人；2在分包合同中应明确分包人安全生产责任和义务；3对分包人提出安全要求，并认真监督、检查；4对违反安全规定冒险蛮干的分包人，应令其停工整改；5承包人应统计分包人的伤亡事故，按规定上报，并按分包合同约定协助处理分包人的伤亡事故。三、分包人安全生产责任1分包人对本施工现场的安全工作负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任；2遵守承包人的有关安全生产制度，服从承包人的安全生产管理，及时向承包人报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜。6.6.5分包合同的备案管理分包合同的备案管理1.对合同双方营业执照和资质证书进行审查，对施工方的安全施工许可证进行检查，检查重点是年检合格证明，对发包方是否具有相应资质进行审查；2.审查工程款支付条款是否严谨、合理、是否有错误；3.经常查看现场和技术管理文件，并将现场情况与合同和相关资料做比较，检查是否出现有违约情况和履行合同不完全的情况；4结算要在平时就收集资料，将平时漏报误报多报的反应出来。项目七项目七建设工程施工合同中的竣工建设工程施工合同中的竣工验收验收6.7.1工程竣工工程竣工工程应该按时竣工，否则承包人应该承担违约责任(duty)。竣工验收依据：竣工验收依据：1.批准的设计文件、施工图纸及说明书；2.双方签订的施工合同；3.设备技术说明书；4.设计变更通知书；5.施工验收规范及质量验收标准。6.7.2工程验收的条件及程序工程验收的条件及程序一、竣工验收的条件6.7.2工程验收的条件及程序工程验收的条件及程序二、工程验收的程序1工程具备竣工验收条件时，施工单位向建设单位提交完整竣工资料及竣工验收报告，填写的工程竣工验收单见（表6-16），申请工程竣工验收；2建设单位收到工程竣工报告后，在约定期间内，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家进行验收；3建设单位在约定期限内提出给予认可或提出整改意见；4施工单位整改修复后，再次提请建设单位验收。6.7.3工程验收的要求工程验收的要求竣工验收一般按三种情况分别进行：1单位工程(或专业工程)竣工验收2单项工程竣工验收3全部工程竣工验收6.7.4工程验收的组织工程验收的组织竣工的具体组织工作是：1听取各的情况报告2审查各种竣工资料3对工程质量进行评估、鉴定4形成工程竣工验收会议纪要5签署工程竣工验收报告6对遗漏问题做出处理决定6.7.5法律后果法律后果1竣工验收合格，建设单位应当接受并按照合同支付工程款；2竣工验收不合格，修复后仍然验收不合格，承包人请求支付工程价款(projectrepayment)的，不予支持；3竣工验收时，屋顶、墙面留有渗漏、开裂等质量(quality)缺陷，施工单位应当按照整改意见无偿修复，直至符合质量要求；4未经竣工验收合格，建设单位擅自使用的，视为认可工程质量，但施工单位对地基和主体在合理使用期限内承担责任(duty)。5建设单位接到竣工验收报告后，拖延验收的，提交竣工报告之日是竣工日期；不提出整改意见的，视为认可竣工验收报告。项目八项目八建设工程施工建设工程施工合同争议的解合同争议的解决决6.8.1合同争议合同争议一、合同争议1.合同争议发生于合同的订立、履行、变更、解除以及合同权利的行使过程之中。如果某一争议虽然与合同有关系，但不是发生于上述过程之中，就不构成合同争议。2.合同争议的主体双方须是合同法律关系的主体。此类主体既包括自然人，也包括法人和其他组织。3.合同争议的内容主要表现在争议主体对于导致合同法律关系产生、变更与消灭的法律事实以及法律关系的内容有着不同的观点与看法。二、建设工程施工合同争议的特点6.8.2建设工程施工合同争议产生建设工程施工合同争议产生的原因的原因一、建设工程施工合同争议产生的原因1.合同订立不合法2.合同条款完整性、严密性不足，存在错误或疏漏3.双方对合同管理的错误认识4.缺乏专业的合同管理人员5.现场签证不及时规范二、建设工程施工合同中的争议类型6.8.3合同解除合同解除1.协商解除。施工合同当事人协商一致，可以解除。2.不可抗力导致合同的解除。因为不可抗力或者非合同当事人的原因，造成工程停建或缓建，致使合同无法履行，合同双方可以解除合同。3.由于当事人违约导致合同的解除。6.8.4建设工程施工合同争议的解决方式建设工程施工合同争议的解决方式一、合同争议的解决（1）协商和解；（2）调解；（3）提请仲裁机构仲裁；（4）向人民法院提起诉讼。二、项目部对合同争议的处理1.当事人执行合同规定的解决争端的程序和办法2.准备并提供合同争端事件的证据和详细报告3.通过“和解”或“调解”达成协议，解决争端4.和解或调解无效时，按合同约定提交仲裁或诉讼5.当事人接受并执行最终裁定的结果三、停止履行合同1.单方违约导致合同确已无法履行，双方协议停止施工；2.调解要求停止施工，且为双方接受；3.仲裁机关裁决停止施工4.法院判决停止施工。6.8.5违约责任违约责任1.发包人的违约责任(duty)发包人不履行合同义务或者不按合同约定履行其他义务，发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的直接损失，延误的工期(constructionperiod)相应顺延。2.承包人的违约责任承包人不能按合同工期竣工，工程质量达不到约定的质量标准，或由于承包人原因致使合同无法履行，承包人承担违约责任，赔偿因其违约给发包人造成的损失。建设工程合同的变更和解除建设工程合同的变更和解除学习目的：通过本单元学习，使学生了解工程施工学习目的：通过本单元学习，使学生了解工程施工合同变更的起因，明确建设工程合同变更的流程和合同变更的起因，明确建设工程合同变更的流程和内容，及合同解除的方式和处理程序。内容，及合同解除的方式和处理程序。学习重点：掌握施工合同变更概念、施工合同变更学习重点：掌握施工合同变更概念、施工合同变更的起因、以及施工合同变更程序：施工合同的解除的起因、以及施工合同变更程序：施工合同的解除终止的区别；以及施工合同终止的程序与工作。终止的区别；以及施工合同终止的程序与工作。教学建议：本单元的学习可以采取专业模拟教学法教学建议：本单元的学习可以采取专业模拟教学法学习：可采用以实际工程为案例的仿真模拟实训辅学习：可采用以实际工程为案例的仿真模拟实训辅助课堂讲授的方法开展教学；建议建立合同管理素助课堂讲授的方法开展教学；建议建立合同管理素材库，以实际真实工程的合同管理文件作为教学参材库，以实际真实工程的合同管理文件作为教学参考资料供学生查阅、学习、讨论、分析。考资料供学生查阅、学习、讨论、分析。案例教学法案例教学法工工作作任任务务利用互联网和图书馆以及校外实训基地，利用互联网和图书馆以及校外实训基地，根据根据xx建设单位工程项目实际执行合同变建设单位工程项目实际执行合同变更情况，拟定合同变更原因分析报告；根更情况，拟定合同变更原因分析报告；根据据xx建设单位工程项目实际执行合同及解建设单位工程项目实际执行合同及解除情况，拟定合同解除原因分析报告，学除情况，拟定合同解除原因分析报告，学生分组展开辩论。生分组展开辩论。完成任务提示与分析完成任务提示与分析在出现变更工程价款和工期事件之后，主在出现变更工程价款和工期事件之后，主要应注意以下问题。要应注意以下问题。认真阅读认真阅读建设工程施工合同建设工程施工合同( (示范文本示范文本) )的内容，熟悉相关条款。的内容，熟悉相关条款。承包人提出变更工程价款和工期的时间。承包人提出变更工程价款和工期的时间。发包人确认的时间。发包人确认的时间。双方对变更工程价款和工期不能达成一致双方对变更工程价款和工期不能达成一致意见时的解决办法和时间。意见时的解决办法和时间。背景资料20062006年年3 3月月5 5日，日，xxxx市市x x局大厦工程（本案被告，以下局大厦工程（本案被告，以下简称简称“被告被告”）以工程量清单计价方式，经过公开招标）以工程量清单计价方式，经过公开招标投标与某一建筑工程公司（本案原告，以下简称投标与某一建筑工程公司（本案原告，以下简称“原告原告”）签订了）签订了某大厦建设施工合同某大厦建设施工合同。合同约定：承包。合同约定：承包范围为范围为x x大厦及裙房，建筑面积为大厦及裙房，建筑面积为3120031200平方米，工程造平方米，工程造价暂估价暂估28182818万元，开竣工时间为万元，开竣工时间为20062006年年3 3月月1010日和日和1212月月3131日。日。 工程开工后承包商在开挖基坑工程开工后承包商在开挖基坑( (槽槽) )时发现，相当一时发现，相当一部分基础开挖深度虽已达到设计标高，但未见老土，且部分基础开挖深度虽已达到设计标高，但未见老土，且在基础和场地范围内仍有一部分深层的垃圾土必须清除。在基础和场地范围内仍有一部分深层的垃圾土必须清除。在以后的合同履行过程中，由于在以后的合同履行过程中，由于x x局（被告）对建筑工局（被告）对建筑工程不很熟悉，前期策划不够充分，因此，在施工过程中，程不很熟悉，前期策划不够充分，因此，在施工过程中，工程变更比较多。同时，由于工程变更比较多。同时，由于x x局（被告）现场管理人局（被告）现场管理人员力量薄弱、管理能力有限等原因，对工程变更通知并员力量薄弱、管理能力有限等原因，对工程变更通知并非都是书面形式发出，对某一建筑工程公司（原告）提非都是书面形式发出，对某一建筑工程公司（原告）提出的变更工程价款的要求，也并非都明确答复；造成工出的变更工程价款的要求，也并非都明确答复；造成工程在竣工验收后由于程在竣工验收后由于350350万元工程变更款的问题双方不万元工程变更款的问题双方不能达成一致意见，变成了原告和被告的关系。能达成一致意见，变成了原告和被告的关系。建筑工程施工合同的变更问题：问题：1 1什么是工程变更？工程产生变更的原因什么是工程变更？工程产生变更的原因是什么？变更有几类？是什么？变更有几类？2 2在工程中遇到地基条件与原设计所依据在工程中遇到地基条件与原设计所依据的地质资料不符时，你作为承包人会采取的地质资料不符时，你作为承包人会采取什么行动什么行动? ?3 3谁有权利提出更改设计图纸，承发包双谁有权利提出更改设计图纸，承发包双方是否应注意变更的时效性问题方是否应注意变更的时效性问题? ?4 4对于合同没有提到的问题，合同实施过对于合同没有提到的问题，合同实施过程又必须进行的工作，你认为应如何处理程又必须进行的工作，你认为应如何处理? ?7.1.1建设工程施工合同变更基础知识一、合同变更的概念一、合同变更的概念二合同变更的原因二合同变更的原因发包人有新的意图，发包人修改项目总计划，削减预发包人有新的意图，发包人修改项目总计划，削减预算，发包人要求变化。算，发包人要求变化。设计人员设计的错误，导致的图纸修改。设计人员设计的错误，导致的图纸修改。工程环境的变化，预定的工程条件改变原设计、实施工程环境的变化，预定的工程条件改变原设计、实施方案、发包人指令及发包人责任的原因造成承包商施方案、发包人指令及发包人责任的原因造成承包商施工方案的变更。工方案的变更。新技术引入，有必要改变原设计、实施方案或实施计新技术引入，有必要改变原设计、实施方案或实施计划，或由于发包人指令、发包人的原因造成承包商施划，或由于发包人指令、发包人的原因造成承包商施工方案的变更。工方案的变更。政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规划变动等。护要求、城市规划变动等。由于合同实施出现问题，必须调整合同目标，或修改由于合同实施出现问题，必须调整合同目标，或修改合同条款。合同条款。三、合同变更的原则(1)合同双方都必须遵守合同变更程序，依法进行，任何一方都不得单方面擅自更改合同条款。(2)合同变更要经过有关专家的科学论证和合同双方的协商。在合同变更具有合理性、可行性，而且由此而引起的进度和费用变化得到确认和落实的情况下方可实行。(3)合同变更的次数应尽量减少，变更的时间亦应尽量提前，并在事件发生后的一定时限内提出；(4)合同变更应以监理工程师、发包人和承包商共同签署的合同变更书面指令为准，并以此作为结算工程价款的凭据。(5)合同变更所造成的损失，除依法可以免除的责任外，如由于设计错误，设计所依据的条件与实际不符，图与说明不一致，施工图有遗漏或错误等，应由责任方负责赔偿。四、工程合同变更的范围和分类四、工程合同变更的范围和分类合同变更(1)涉及合同条款的变更，合同条件和合同协议书所定义的双方责权利关系或一些重大问题的变更。(2)工程变更，即工程的质量、数量、性质、功能、施工次序和实施方案的变化。、变更的概念设计变更是指建设工程施工合同履约过程中，设计变更是指建设工程施工合同履约过程中，由工程不同参与出，最终由设计单位以设计变由工程不同参与出，最终由设计单位以设计变更或设计补充文件形式发出的工程变更指令。更或设计补充文件形式发出的工程变更指令。施工措施变更是指在施工过程中承包方因工程施工措施变更是指在施工过程中承包方因工程地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等地质条件变化、施工环境或施工条件的改变等因素影响，向监理工程师和业主提出的改变原因素影响，向监理工程师和业主提出的改变原施工措施方案的过程。施工措施方案的过程。条件变更是指施工过程中，因业主未能按合同条件变更是指施工过程中，因业主未能按合同约定提供必须的施工条件以及不可抗力发生导约定提供必须的施工条件以及不可抗力发生导致工程无法按预定计划实施。致工程无法按预定计划实施。变更的概念计划变更是指施工过程中，业主因上级指计划变更是指施工过程中，业主因上级指令、技术因素或经营需要，调整原定施工令、技术因素或经营需要，调整原定施工进度计划，改变施工顺序和时间安排。进度计划，改变施工顺序和时间安排。新增工程是指施工过程中，业主扩大建设新增工程是指施工过程中，业主扩大建设规模，增加原招标工程量清单之外的建设规模，增加原招标工程量清单之外的建设内容。内容。7.1.2建设工程施工合同的变更处理建设工程施工合同的变更处理（1）合同主体各方在工程变更活动中的权利与义务（2）工程变更价款的确定7.1.3建设工程变更流程7.1.3建设工程变更流程7.2.1合同解除的概念合同解除的概念是指在合同没有履行或没有完全履是指在合同没有履行或没有完全履行之前，因订立合同的主客观情况发生行之前，因订立合同的主客观情况发生变化致使合同的履行成为不可能或不必变化致使合同的履行成为不可能或不必要，依照法律规定的程序和条件，合同要，依照法律规定的程序和条件，合同当事人的一方或者协商一致后的双方终当事人的一方或者协商一致后的双方终止原合同法律关系。止原合同法律关系。7.2.2合同解除的方式约定解除分为协商 解 除和约 约 定合同解除权的解除可解除合同的情形7.2.3建设工程合同解除的处理建设工程合同解除的处理1发包人的合同解除权（1）承包人明确表示或者以行为表明将不履行合同主要义务的；（2）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；（3）已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；（4）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。2.承包人的合同解除权（1）未按约定支付工程款的；（2）提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；（3）不履行合同约定的协助义务的。7.2.47.2.4建设工程施工合同解除应注意的问题建设工程施工合同解除应注意的问题1程序应到位。如果主张已完工程质量不合格解除合同，应向施工方发出整改通知，限期整改。2证据要具有权威性。主张工程质量不合格，应取得权威部门（如质检站）不合格工程的证明材料，发出的整改通知、催告函、解除合同通知等函件应有对方签收的凭证。3解除要及时。按照我国法律规定，如果对方已经违约，而且催告可在一定期限内行使解约权，或如果双方在合同中约定了解除权行使的期限，超过该期限不行使解除权，则解除权消灭，合同继续有效。7.2.5建设工程合同解除后的处理根据合同法规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。备注：1.合同解除原则上没有溯及力；2.已经完成的建设工程质量不合格的，参照司法解释关于合同无效，工程质量验收不合格的规定处理；3因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此给对方造成的经济损失。实训活动六实训活动六合同变更程序模拟合同变更程序模拟1实训目的：通过本项实训，进一步使学生了解和掌握合同变更的主要程序，并学会用法律法规解决各项实际问题，进而提高其实践能力。2实训内容：（1）到实践中寻找建设工程合同变更的实例，将学生分成几个小组随机抽取工程合同变更条件。（2）让学生进行工程变更原因分析，并按合同变更程序及相关法律法规进行工程合同变更处理。3实训考核：教师根据学生掌握相关法律法规的熟练情况和处理合同变更的准确程序作出相应的评分。单元单元8建设工程合同的终止和收尾建设工程合同的终止和收尾学习目的：通过本项目学习，使学生了解工程施工学习目的：通过本项目学习，使学生了解工程施工合同终止和合同收尾的条件，明确建设工程合同终合同终止和合同收尾的条件，明确建设工程合同终止和收尾程序。止和收尾程序。学习重点：通过本项目学习，使学生了解工程施工学习重点：通过本项目学习，使学生了解工程施工合同终止和合同收尾的条件，明确建设工程合同终合同终止和合同收尾的条件，明确建设工程合同终止和收尾程序。止和收尾程序。教学建议：建议本单元的学习可采取头脑风暴法进教学建议：建议本单元的学习可采取头脑风暴法进行。由教师提出一个问题交由学生讨论，教师引导，行。由教师提出一个问题交由学生讨论，教师引导，使学生们充分发挥自身的主观能动性，积极主动地使学生们充分发挥自身的主观能动性，积极主动地思考问题。通过学生小组讨论集思广益进行合同管思考问题。通过学生小组讨论集思广益进行合同管理的最后一个环节学习：合同终止和收尾的原因，理的最后一个环节学习：合同终止和收尾的原因，处理方式和程序等。处理方式和程序等。背景资料2006年年7月，张先生与一装潢公司签订装饰施工合同，合同上标明的工程月，张先生与一装潢公司签订装饰施工合同，合同上标明的工程期为期为50天，开工日期是天，开工日期是2006年年7月月15日，竣工日期为日，竣工日期为2006年年9月月5日。但直至日。但直至2007年年1月月22日，张先生才拿到装修好的家门钥匙。日，张先生才拿到装修好的家门钥匙。据张先生介绍，去年据张先生介绍，去年8月份装修一期结束后，装修公司便没了动静。直到月份装修一期结束后，装修公司便没了动静。直到9月月8日，张先生才接到装修公司催交二期工程款的电话通知。担心装修继续延日，张先生才接到装修公司催交二期工程款的电话通知。担心装修继续延期，张先生没有全额支付二期工程款。而装修公司的工程进度一直拖拖拉拉。期，张先生没有全额支付二期工程款。而装修公司的工程进度一直拖拖拉拉。之后，装修公司要求张先生支付二期余款及三期款，并拿出一张工程项目变之后，装修公司要求张先生支付二期余款及三期款，并拿出一张工程项目变更明细，要求张先生交齐增加项目的费用。对增加和核减的项目，张先生事更明细，要求张先生交齐增加项目的费用。对增加和核减的项目，张先生事先不知情，拒绝付款。按照合同规定，装修公司每延误一天工期，就得向张先不知情，拒绝付款。按照合同规定，装修公司每延误一天工期，就得向张先生支付先生支付500元的违约金，装修公司对此事绝口不提。元的违约金，装修公司对此事绝口不提。2007年年1月月22日，张先日，张先生从工人手中拿到房门钥匙，但直至现在装修公司仍未和他签订竣工验收单，生从工人手中拿到房门钥匙，但直至现在装修公司仍未和他签订竣工验收单，张先生的装修售后从何日算起成了问题。张先生的装修售后从何日算起成了问题。对此，装修公司的相关负责人称，他们不可能为业主垫付装修材料费，装对此，装修公司的相关负责人称，他们不可能为业主垫付装修材料费，装修行业有一条行规就是客户不按时交齐工程款，装修就不开工。张先生家的修行业有一条行规就是客户不按时交齐工程款，装修就不开工。张先生家的一期工程完毕之后，二期工程款迟迟不交，直到去年一期工程完毕之后，二期工程款迟迟不交，直到去年10月月15日才交了一部分。日才交了一部分。公司垫付了费用把所有工程完工，但业主只要求公司签竣工验收单，却不肯公司垫付了费用把所有工程完工，但业主只要求公司签竣工验收单，却不肯先付工程款。至于没有征得客户同意增加的工程项目，他们表示不会向业主先付工程款。至于没有征得客户同意增加的工程项目，他们表示不会向业主收取费用。收取费用。8.1.1建设工程施工合同的终止建设工程施工合同的终止u合同终止概念合同终止概念合同终止是指合同效力归于消灭，合同中的权利义务对双方当事人不再具有法律拘束力。合同的终止即为合同的死亡，是合同旅程的终端。合同终止后，权利义务主体不复存在。8.1.1建设工程施工合同的终止u合同终止的原因合同终止的原因（1）合同因当事人双方全面履行而消灭；（2）合同因情势发生变化，双方在不损害国家利益或社会公共利益的条件下达成协议，终止合同；（3）合同因当事人一方或双方死亡而消灭；（4）合同因提存而消灭；（5）合同因混同而消灭；（6）合同因法院判决或仲裁裁决而终止；（7）合同由于抵销而终止。解除合同也是合同终止的一种方式。8.1.1建设工程施工合同的终止合同终止的条件8.1.2合同终止与合同解除的区别合同终止与合同解除的区别u适用范围不同。合同解除原则上只能适用于非继续性合同。u适用的条件不同。合同终止既适用于一方违反合同，也适用于没有违反合同的情况；而合同解除主要适用于当事人一方不履行合同的情况。u法律后果不同。合同终止只是使合同关系向将来消灭，并不溯及力，因此不产生恢复原状的法律后果；而合同解除可使合同关系溯及地消灭，因而产生恢复原状的法律后果。合同终止引起的法律后果u当事人之间的合同关系消灭；u合同双方产生新的权利义务关系；u原合同当事人一方与第三人之间产生权利义务关系。8.1.3 8.1.3 建设工程施工合同的收尾建设工程施工合同的收尾u概念概念: :指买方通过其授权的合同管理员向卖方发出合同已经完成的正式书面通知。u程序程序说明合同终止的原因逐项核实合同条款项目移交评审合同文件归档实训练习题实训练习题建设工程合同执行情况调查建设工程合同执行情况调查1实训目的通过调查，进一步了解我国目前建设工程合同的执行情况，更好地掌握合同终止方面的法律规定。2实训内容（1）将学生分级到实践中调查建设工程合同履行终止的实例。（2）让学生对其中所发现的问题进行分析，找出原因，并结合所学知识，作出法律上的对策和建议。并按合同变更程序及相关法律法规进行工程合同变更处理。3实训考核教师根据学生调查后撰写的论文作出书面的评分。单元单元9建设工程施工索赔建设工程施工索赔学习目标：学习目标：1.通过本项目的学习、了解索赔的内容、依据；通过本项目的学习、了解索赔的内容、依据；2.熟悉索赔程序和索赔证据的收集；熟悉索赔程序和索赔证据的收集；3.掌握常用的索赔技巧和索赔方法。掌握常用的索赔技巧和索赔方法。学习重点：学习重点：1.索赔定义；索赔定义；2.索赔分类；索赔分类；3.索赔程序；索赔程序；4.索赔索赔内容。内容。教学建议：教学建议：本单元的教学建议采用案例模式教学。本单元的教学建议采用案例模式教学。背景资料某承包单位在扬州承建一大型房地产项目，某承包单位在扬州承建一大型房地产项目，工程合同中标价格工程合同中标价格4913万。施工期间建筑材料万。施工期间建筑材料大幅度涨价，钢材开工时（大幅度涨价，钢材开工时（2007年年7月）的价格月）的价格为为3500元元/t，2008年钢材涨到年钢材涨到5200元元/t，涨幅达，涨幅达到到48%；远远超过了承包商的承受能力。承包单；远远超过了承包商的承受能力。承包单位成功的通过工程索赔，向建设业主获得位成功的通过工程索赔，向建设业主获得420万万索赔款。近来施工企业更加重视工程索赔，大部索赔款。近来施工企业更加重视工程索赔，大部分的项目都配置专门负责工程索赔的专业人员，分的项目都配置专门负责工程索赔的专业人员，俗称俗称“商务经理商务经理”。在施工企业流传这样的说法。在施工企业流传这样的说法“中标靠低价、获利靠索赔中标靠低价、获利靠索赔”。施工企业把。施工企业把“投投标标”看成一次经营，看成一次经营，“索赔索赔”看成二次经营。看成二次经营。9.1 9.1 建设工程施工索赔的建立建设工程施工索赔的建立9.1.1施工索赔的依据u引起施工索赔原因1合同对方违约，不履行或未能正确履行合同义务与责任；2合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾等，设计图纸、技术规范错误等；3合同变更；4工程环境变化，包括法律、物价和自然条件的变化等；5不可抗力因素，如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等。9.1.1施工索赔的依据u索赔的成立的条件索赔的成立的条件与与合合同同对对照照，事事件件已已造造成成了了承承包包人人工工程程项项目目成本的额外支出，或直接工期损失；成本的额外支出，或直接工期损失；造造成成费费用用增增加加或或工工期期损损失失的的原原因因，按按合合同同约约定不属于承包人的行为责任或风险责任；定不属于承包人的行为责任或风险责任；承承包包人人按按合合同同规规定定的的程程序序和和时时间间提提交交索索赔赔意意向通知和索赔报告向通知和索赔报告。9.1.1施工索赔的依据看图分析索赔依据主要有合同文件、法律、法规、看图分析索赔依据主要有合同文件、法律、法规、工程建设惯例。工程建设惯例。9.1.2施工索赔的分类施工索赔的分类l（一）按照索赔有关当事人分类l（二）按照索赔目的和要求分类工期索赔，一般指承包人向业主或者分包人向承包人要求延长工期；费用索赔，即要求补偿经济损失，调整合同价格。综合索赔，一般既要求延长工期，又要求补偿经济损失。l（三）按照索赔事件的性质分类按照索赔事件的性质分为：工程延期索赔；工程加速索赔；工程变更索赔；工程终止索赔；不可预见的外部障碍或条件索赔；不可抗力事件引起的索赔；其他索赔。9.1.2施工索赔的分类施工索赔的分类（四）按索赔依据分类1合同内索赔。是指索赔涉及的内容可以在合同内找到依据，施工单位提出的索赔是明确规定应由建设单位承担责任或风险的合同条款。2合同外索赔。是指索赔涉及的内容超过合同规定的索赔。这种索赔在合同规定中未9.1.3索赔管理的原则9.2建设工程施工索赔程序建设工程施工索赔程序9.2.1提交索赔意向n索赔通知书的格式：承包商已能肯定所根据的合同条款9.2.1提交索赔意向n索赔通知书的格式：承包商还拿不准引用合同文件中的哪一个合同条件，仅申明自己的索赔要求9.2.2提交索赔报告最终报告应包括以下内容：承包商的正规性文件。索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。批复的索赔意向书。编制说明：索赔事件的起因、经过和结束、索赔额计算依据等的详细描述。附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括承包商发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。9.2.3索赔资料的整理证据资料：证据资料：书证、物证、证人证言、视听材料、相关人员陈述、鉴定结论、勘验、检验笔录9.2.4索赔处理索赔事项出现后，监理工程师根据索赔事项出现后，监理工程师根据建设工程施工合同建设工程施工合同示范文本示范文本和国家有关行业规范的规定，按照索赔处理和国家有关行业规范的规定，按照索赔处理程序及时、公正的进行处理。程序及时、公正的进行处理。9.2.5索赔技巧1做好收集、整理签证工作；2主动创造索赔机遇；3正确处理好同业主与监理的关系；4注意谈判技巧案例某承包单位承包一大型房地产项目。合同技术某承包单位承包一大型房地产项目。合同技术规范要求填充墙体采用砂加气砌块，但是未标明砌规范要求填充墙体采用砂加气砌块，但是未标明砌筑标准。投标时，承包单位误认为墙体材料是蒸压筑标准。投标时，承包单位误认为墙体材料是蒸压砼砌块，投标中按照蒸压砼砌块报价，施工时，发砼砌块，投标中按照蒸压砼砌块报价，施工时，发现砂加气砌块和蒸压砼砌块有很大的区别，材料价现砂加气砌块和蒸压砼砌块有很大的区别，材料价格也比蒸压砼砌块高的很多，施工工艺和施工标准格也比蒸压砼砌块高的很多，施工工艺和施工标准也有很大的区别。承包单位建议将墙体材料由砂加也有很大的区别。承包单位建议将墙体材料由砂加砌块变更为蒸压砼砌块，工程师不同意。承包单位砌块变更为蒸压砼砌块，工程师不同意。承包单位随提出砂加气砌块为新型墙体材料，要求相关单位随提出砂加气砌块为新型墙体材料，要求相关单位明确施工工艺和施工标准，后来设计院出具了设计明确施工工艺和施工标准，后来设计院出具了设计联系单。于是承包单位借此提出索赔。工程师无奈联系单。于是承包单位借此提出索赔。工程师无奈只好同意。只好同意。实训练习题索赔能力的培养某钢筋砼框架多层办公楼，施工图纸已经齐全，现场已完成三通一平工作，满足开工要求。该工程由业主自筹建设资金，实行邀请招标发包。当施工单位已进场，临时设施已搭设，但是尚未破土动工，材料及机具商未进场以前，在对建筑物地基进行补充勘察时，发现原地质资料不准确。经多方洽商，需将原设计中的钢筋砼基础改为桩基础，该工程由于设计变更，致使工期延长两个月（由2000年5月14日至2000年7月13日），延长的工期正值雨季施工。因此施工单位按时向业主要求索赔如下：雨季桩基础施工需要增加工期2个月（61个日历天），施工单位要求将原合同工期延长61个日历期。由于工期延长，业主需赔偿施工单位额外增加的现场经费，同时业主需赔偿施工单位流动资金的积压损失费（按照银行利率）。赔偿雨季施工增加费用。问题：问题：对施工单位的索赔要求应提出什么意见？