第三章 员工福利的发展历程第一节 员工福利发展的历史回顾第二节 员工福利的改革创新和发展趋势第三节 中国员工福利的发展要点提示员工福利发展的历史回顾员工福利变革的原因员工福利发展的趋势中国员工福利的发展第一节 员工福利发展的历史回顾员工福利已经有200年的发展历史，可以分为初建时期、快速发展时期和改革创新时期三个阶段。在这一节我们将回顾前两个阶段的发展状况。一、员工福利初建阶段 （一）员工福利从劳工保护、学徒教育和培训开始（二）企业年金问世，员工福利增添了重要内容（三）社会保险制度建立，以法律形式规定了企业的员工福利责任二、员工福利快速发展阶段 （一）第二次世界大战后员工福利的全面发展（二）以企业年金为主的团体保险成为法定福利外最普遍的员工福利（三）住房补贴成为员工福利的重要项目（四）利润分享计划和员工持股计划在员工福利计划中占有一席之地（五）员工福利快速发展的原因第二节员工福利的改革创新和发展趋势20世纪末期以后，知识经济与经济全球化的时代背景使得如何对员工进行有效管理成为人力资源管理的核心问题。而员工福利作为企业一项重要的人工成本，其规划与管理日益受到重视。然而，员工福利的迅速发展也给企业带来一系列的问题，如成本攀升、企业对员工福利的投入并不被员工认可等。迫于新经济发展的巨大压力，西方企业开始针对原有福利制度存在的问题进行一系列改革与创新。为此，员工福利的管理呈现出以下改革趋势：从理念上看，员工福利计划匹配以人为本的管理理念；从制度设计来看，员工福利从普惠制的保障型制度向有区分度的激励型制度转变，融入成本效益观；从管理模式来看，员工福利出现弹性化、货币化、社会化的发展趋势，结合人员结构的特点以满足员工需求的多样化、个性化的需求，体现服务，实行紧随企业战略和员工需求的动态化管理，以实现福利资源的效用最大化。一、员工福利计划与以人为本的管理理念相匹配进入20世纪90年代，迫于新经济发展的巨大压力，很多企业已经开始重新推敲用人战略，并开始进行实践。有研究认为，对于企业来说，重要的是理解员工的贡献，设法留住优秀的员工，因为他们是企业制胜的法宝。然而，这并非易事。有调查显示，工作价值与获得回报之间的关系仍然是刺激雇员将他们的全部精力投入工作的动因。但是，在新经济条件下，回报的结构发生了变化，现在员工不仅需要较高的工资，他们还需要长远的获利可能、继续学习和发展的机会，还有良好的工作环境。因此，西方国家企业及时调整薪酬管理思路，设计合适、完善、充满人情味的员工福利制度，主动去适应和服务员工。力求为员工提供一个良好的工作生活环境，为员工提供一个良好的可持续发展的平台。在此基础上形成劳资双方对奋斗目标的一致认同，实现企业与员工的共同发展。员工福利计划变革的方向，是体现以人为本的管理理念，匹配企业的人力资源管理战略，为企业的发展服务。二、员工福利管理日臻完善首先，员工福利管理的战略地位逐步上升，已经逐渐成为企业战略指导下重要且必要的企业职能，组织规划也给予了越来越多的重视。其次，福利管理越来越重视其财政效率，成本管理与评估将被进一步推广。最后，福利管理也越来越重视福利制度的有效性，各个企业都在努力消除或减少福利项目的重复，尝试根据参与者的需求提供福利，由此，员工可以广泛地参与到员工福利的设计与实施中。三、体现服务，紧随企业战略和员工需求的动态化管理在以人为本的管理理念下，最近十几年西方国家在员工福利项目开发上，实行跟随企业战略、紧随员工需求，突出体现服务的动态化的管理。首先，真正做到福利跟随战略，福利管理摆脱以往企业不得已而为之的被动局面，主动设计出别具特色的福利政策，来营建自身的竞争优势。其次，是替员工着想、为员工服务。近些年，西方国家从满足员工的需要出发，员工福利不断推出新的项目，如牙病保险、视力保险、照料孩子服务、护理老人服务、法律事务保险、咨询服务、员工援助等，这些新项目对提高满意度，提高工作效率发挥了积极作用。美国的很多企业都定期举行员工家庭日，聚餐、休假旅游、员工娱乐比赛、亲子活动等充分协调了工作与生活的关系，能够起到增进员工之间的感情、增强企业的凝聚力、缓解职工压力、提高员工工作效率、降低员工流失率等作用。四、员工福利注重沟通，体现个性化特征在员工福利计划管理上，体现重视员工的选择，注重与员工的沟通，满足员工的个性化要求已成为趋势。近年来，在西方国家流行“自助餐式的福利计划”，又称“菜单式福利计划”、“弹性福利计划”。它起源于20世纪70年代，是向员工提供一个可供选择的福利项目清单，允许员工在企业规定的时间和金额范围内，根据自己的需要和偏好选择其中的一部分。企业按本人选择的福利组合提供福利，并每隔一段时间，给员工一次重新选择的机会，以满足员工不断变化的需要。自助餐式福利计划，实现了从传统的企业指定性福利到员工选择性福利的转变。这对企业而言，有助于在保证员工的满意度的情况下适度控制福利成本。对员工而言，通过给员工以自主选择的权利，促进了员工和企业之间的沟通，强化了组织和员工之间的相互信任关系，从而有利于提高员工的工作满意度。自助餐式福利计划显示出的优势预示，这将是员工福利发展的方向。 五、员工福利由提供保障为主到关注能力的提升以往福利的提供主要以生活保障为主，比如养老、医疗方面的保障，但近几年来，随着员工竞争观念的提升，企业在员工福利设计中注重满足员工自我发展的要求，为员工提供更多的教育培训机会。随着竞争的加剧，员工对自我能力的提升亦愈来愈关注，他们开始更多地关心公司能否提供培训机会、自己的能力能否在公司得到提高，以便将来能够胜任更重要的工作。“为人才提供培训和发展的机会”成为吸引优秀人才的重要砝码。企业将培训作为一种福利，使得员工增加了受训的机会，帮助员工更好地学习和工作，使其不断地进行自我完善，从而有利于员工职业生涯的发展；在吸引和留住优秀员工的同时，企业内部学以致用的学习氛围浓厚，也有利于企业成长为学习型组织。六、社会化趋势员工福利管理开始强调社会化，突出体现在主体多元化方面：一是企业通过签订合同把自己的福利计划外包给专业性公司来做，由它们具体负责员工福利的制度设计和实施，如目前流行的“第三方管理”；二是在企业实施的具体福利项目中借用专业机构的力量，包括企业年金计划的投资决策制定、DB及DC计划的评估等。此外，越来越多的社会团体开始关注员工福利领域，以美国为例，从20世纪70年代开始，许多学术研究组织都致力于员工福利的趋势研究，包括国家社会保障委员会（NCSS）、养老政策总统委员会（PCPP）、最低工资研究委员会（MWSC）等，关于如何改善员工福利项目，这些团体提供了超过1 000份的建议报告。第三节 中国员工福利的发展新中国成立后使用了“职工福利”这个概念，它的内涵和外延与“员工福利”同义。我国的职工福利制度是在政府的直接规划、指导和参与下建立起来的。多年来国家和各单位通过举办集体福利设施、建立福利补贴制度和组织文化体育活动，缓解了职工生活困难，方便了职工生活，促进了生产发展。职工福利50多年的发展历程，可以分为计划经济时期的职工福利和向市场经济体制转轨期间的福利变革两个阶段。一、计划经济体制下的职工福利制度 （一）建立社会保险制度（二）兴建集体福利设施（三）建立职工福利补贴制度（四）发展职工文化福利事业二、向市场经济转轨期间的职工福利变革 （一）社会保险制度改革（二）建立企业年金制度和企业补充医疗保险制度（三）住房公积金制度和住房补贴（四）企业自主举办的补充职工福利得到发展关键概念职工福利社会保险住房福利弹性福利