公共事业管理概论（第二版）主编：朱仁显 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材第第4 4章章 公共事业财务管理公共事业财务管理重点问题 公共事业财务管理的基本特点 事业单位资产、负债和净资产的管理 事业单位收入和支出的管理 事业单位财务报告和财务分析 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.1.1 4.1.1 公共事业财务管理的概念和特点公共事业财务管理的概念和特点 概概念念：公共事业财务管理是指公共事业单位对资金筹集、使用、分配等所进行的计划、决策、调节、控制和监督等一系列工作的总称。事业单位财务管理内容包括收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、专用基金管理、结余及其分配、事业单位清算、财务报告和财务分析等。 4.1 4.1 公共事业财务管理的基本特点公共事业财务管理的基本特点 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.1 4.1 公共事业财务管理的基本特点公共事业财务管理的基本特点公共事业财务管理的特征 类型多样化类型多样化 领域广泛化领域广泛化 经费来源的无偿性经费来源的无偿性 政策性强政策性强 1234 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.1 4.1 公共事业财务管理的基本特点公共事业财务管理的基本特点4.1.2 公共事业财务管理的目标与原则 1公共事业财务管理的目标 加强财务管理，建立健全财务制度，实现公共事业财务管理的规范化和法制化。 加强财务分析与监督，保证公共事业各项活动的合理性与合法性。 加强收支管理，提高资金使用效率。 加强预算管理，保证各项公共事业计划和工作任务的完成。 （1）（2）（3）（4） 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.1 4.1 公共事业财务管理的基本特点公共事业财务管理的基本特点4.1.2 公共事业财务管理的目标与原则 2公共事财务管理的原则 依法理财原则依法理财原则 勤俭节约原则勤俭节约原则 社会、经济效益相统一的原则社会、经济效益相统一的原则 利益兼顾原则利益兼顾原则 量力而行原则量力而行原则 12345 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.1 4.1 公共事业财务管理的基本特点公共事业财务管理的基本特点4.1.3 公共事业财务管理的主要内容1.资产管理2.负债管理3.收入管理4.支出管理5.结余管理6.清算管理 7.财务报告与财务分析 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.1 4.1 公共事业财务管理的基本特点公共事业财务管理的基本特点4.1.4 公共事业财务管理的基本方法 公公共共事事业业财财务务管管理理的的基基本本方方法法就就是是在在进进行行财财务务活活动动时时采采用用的的各各种种手手段段和和形形式式。公公共共事事业业财财务务管管理理的的具具体体方方法法有有很很多多，最最基基本的方法有三种本的方法有三种 ： 法律方法法律方法 行政方法行政方法 经济方法经济方法132 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.2 4.2 事业单位资产、负债和净资产的管理事业单位资产、负债和净资产的管理 4.2.1 事业单位资产的管理 1 1 事业单位流动资产的管理事业单位流动资产的管理2 2 事业单位对外投资的管理事业单位对外投资的管理3 3 事业单位固定资产的管理事业单位固定资产的管理4 4 事业单位无形资产的管理事业单位无形资产的管理 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.2 4.2 事业单位资产、负债和净资产的管理事业单位资产、负债和净资产的管理 4.2.2 事业单位负债的管理 借入款项借入款项借入款项借入款项 应缴款项应缴款项应缴款项应缴款项 应付款项应付款项应付款项应付款项 预收款项预收款项预收款项预收款项 主要内容主要内容主要内容主要内容 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.2 4.2 事业单位资产、负债和净资产的管理事业单位资产、负债和净资产的管理 4.2.3 事业单位净资产的管理 事业单位净资产事业单位净资产 事业单位结余的管理：是指事业单位在一定期间各项收入与支出相抵后的余额，包括事业结余和经营结余两部分。 事业单位基金的管理 ：包含了对固定基金、专用基金及事业基金的管理。 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.3 4.3 事业单位收入和支出的管理事业单位收入和支出的管理 1 事业单位收入：是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金，它包括财政补助收入、上级补助收入、事业单位依法组织的事业收入（含预算外收入）和经营收入，附属单位上缴收入，以及其他收入等。2事业单位支出：是指事业单位开展业务及其他活动所发生的各项资金耗费和损失。事业单位收入管理和支出管理都是公共事业财务管理的重要内容。 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.3 4.3 事业单位收入和支出的管理事业单位收入和支出的管理4.3.1 事业单位收入的管理1.总体要求 实行收入统管实行收入统管 正正确确划划分分各各项项收收入入，依依法法缴缴纳纳各各种税费种税费 充分利用现有条件积极组织收入充分利用现有条件积极组织收入 保证收入的合法性与合理性保证收入的合法性与合理性 1324 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.3 4.3 事业单位收入和支出的管理事业单位收入和支出的管理4.3.1 事业单位收入的管理2.主要内容 财政补助收入和拨入专款财政补助收入和拨入专款 事业收入事业收入 经营收入经营收入 上上级级补补助助收收入入、附附属属单单位位上上缴缴收收入入和和其其他收入他收入 1324 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.3 4.3 事业单位收入和支出的管理事业单位收入和支出的管理4.3.2 事业单位支出的管理 1事业单位的支出类型 事事业业单单位位支支出出是是指指事事业业单单位位开开展展业业务务及及其其他他活活动动所所发发生生的的各各项项资资金金耗耗费费和和损损失失。事事业业单单位位支支出出按资金运用性质可以分为按资金运用性质可以分为： 事业支出事业支出 经营支出经营支出 对附属单位补助支出和上缴上级支出对附属单位补助支出和上缴上级支出 132 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.3 4.3 事业单位收入和支出的管理事业单位收入和支出的管理4.3.2 事业单位支出的管理2事业单位支出管理的基本要求 严格执行国家财政财务制度和财经纪律严格执行国家财政财务制度和财经纪律 节约支出，提高资金使用效益节约支出，提高资金使用效益 对各项支出实行分类管理对各项支出实行分类管理 要划清支出界限要划清支出界限 1324 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.4 4.4 事业单位财务报告和财务分析事业单位财务报告和财务分析 1 事业单位财务报告：是反映公共事业组织财务状况和经营成果的总结性书面文件，公共事业组织应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告，并进行财务报告管理。 2事业单位财务分析：是财务管理的重要手段和组成部分，通过财务分析，可查明各事业单位财务管理工作中的积极因素和消极因素，促进事业单位提高经济效益，保证其各项工作任务的完成。 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.4 4.4 事业单位财务报告和财务分析事业单位财务报告和财务分析4.4.1 事业单位财务报告 财务报告编制的要求财务报告编制的要求 事业单位财务报告的三种形式事业单位财务报告的三种形式 事业单位财务报告的主要内容事业单位财务报告的主要内容 资资产产负负债债表表、收收支支情情况况总总表表及及事事业业支支出出明明细细表表的编制的编制 1234 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.4 4.4 事业单位财务报告和财务分析事业单位财务报告和财务分析4.4.2 事业单位财务分析1. 事业单位财务分析的基本内容（1 1）分析单位预算的编制和执行情况分析单位预算的编制和执行情况 （2 2）分析资产、负债的构成及资产使用情况分析资产、负债的构成及资产使用情况 （3 3）分析收入、支出情况及经费自给水平分析收入、支出情况及经费自给水平 （4 4）分析定员定额情况分析定员定额情况 （5 5）分析财务管理情况分析财务管理情况 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.4 4.4 事业单位财务报告和财务分析事业单位财务报告和财务分析4.4.2 事业单位财务分析 2事业单位财务分析的常用指标 经费自给率经费自给率 人人员员支支出出、公公用用支支出出占占事事业业支支出出的的比率比率 资产负债率资产负债率 132 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材4.4 4.4 事业单位财务报告和财务分析事业单位财务报告和财务分析4.4.2 事业单位财务分析 3.事业单位财务分析的常见方法 比较分析法比较分析法 因素分析法因素分析法 差额分析法差额分析法 132 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材关键术语关键术语 公公共共事事业业财财务务管管理理 固固定定资资产产 对对外外投投资资 无无形形资资产产 应应缴缴预预算算款款 净净资资产产 事事业业结结余余 事事业业基基金金 财财政政补补助助收收入入 事事业业收收入入 事事业业支支出出 财财务务报报告告 财财务务报报表表 财财务务分分析析 经经费费自自给给率率 资资产产负负债率债率 公共事业管理概论（第二版） 21世纪公共管理系列教材复习思考题复习思考题 1. 1.简述公共事业财务管理的含义、特点、目标与原则。简述公共事业财务管理的含义、特点、目标与原则。 2. 2.简述公共事业财务管理的主要内容与基本方法。简述公共事业财务管理的主要内容与基本方法。 3. 3.事业单位的资产是如何分类的？对固定资产是如何事业单位的资产是如何分类的？对固定资产是如何计价的？计价的？ 4. 4.事业单位的负债在管理中应注意哪些问题？事业单位的负债在管理中应注意哪些问题？ 5. 5.事业单位的收入管理应该注意哪些问题？事业单位的收入管理应该注意哪些问题？ 6.6.事业单位的支出管理有什么要求？事业单位的支出管理有什么要求？ 7. 7.简述事业单位财务报告的组成。简述事业单位财务报告的组成。