交通运输经济学交通运输经济学制作：交通运输经济学课程组制作：交通运输经济学课程组第第7 7章章 交通运输基础设施供给交通运输基础设施供给第第7章章交通运输基础设施供给交通运输基础设施供给2n7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性n7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制n7.3 交通运输规划制度交通运输规划制度n7.4 基础设施特许专营权模式基础设施特许专营权模式7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性3n一、基础设施特性n二、公路基础设施n三、铁路基础设施n四、水运基础设施n五、航空基础设施7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性4n一、基础设施特性p（1）基本概念p（2）交通运输基础设施的特性7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性5n一、基础设施特性p（1）基本概念n世界银行1994年的世界发展报告给基础设施下的定义是：基础设施被作为一国经济的社会管理成本，它们都不同程度存在规模效益递增规律，存在着使用者与非使用者之间利益的溢出性，主要包括公共设施（电力、通信、自来水、卫生设施、污水排放设施、垃圾收集与处理设施、管道煤气供给设施等）、公共工程（道路、为灌溉和泄洪而建的大坝和运河等）、运输设施（市区与城市间铁路、市区交通设施、港口与航道、飞机场等）。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性6n一、基础设施特性p（1）基本概念n交通运输基础设施是指那些不能移动的运输设施，也称为固定设施，主要指铁路线路、公路、车站、港口、河道、机场等。这些固定设施只是与特定地理位置的运输市场有关，在固定设施领域投资的投资一般只能增加特定地理位置或区域的运输能力。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性7n一、基础设施特性p（2）交通运输基础设施的特性n作为运输基础设施的道路、铁路、航道、车站、港口、机场等固定资产具有一些不同于其他基础设施的特性，主要包括：1）社会公益性 2）级差效益3）商品属性4）不可分割性7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性8n一、基础设施特性p（2）交通运输基础设施的特性 5）规模效益6）投资与成本比重的不对称性7）沉没成本性8）费用难以归依性9）互补性与替代性7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性9n二、公路基础设施p（1）道路p（2）汽车站p（3）交通控制设施p（4）出入口控制设施7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性10n二、公路基础设施p（1）道路n道路是指主要供车辆行驶的具备一定技术条件的线路设施。通常，把位于城市及其郊区以外的道路称为公路，而位于城市范围以内的道路成为城市道路。n在我国，根据公路的作用及使用性质，划分为：国家干线公路(国道)、省级干线公路(省道)、县级干线公路(县道)、乡级公路(乡道)及专用公路。根据所适应的交通量水平则分为五个等级：高速、一级、二级、三级和四级公路。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性11n二、公路基础设施p（2）汽车站n汽车站既是公路运输系统的基本设施，又是汽车运输企业组织公路客货运输的基层单位。根据经营的业务汽车站可分为客运站、货运站和客货兼营站。此外，城市公共汽车为乘客上下车在行车路线上设置的停车点，通常也称汽车站。 1）客运站是专门办理旅客运输业务的汽车站，一般设在公路旅客集散点，其规模大小视当地的客运量而定。 2）货运站是专门办理货物运输业务的汽车站，一般设在公路货物集散点。 3）客货兼营站是兼办客、货运输业务的汽车站，一般设在客运业务和货运业务都不太多的城镇。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性12n二、公路基础设施p（3）交通控制设施n交通控制设备主要有交通标志、路面标线和交通信号三类，其功能主要是对车辆、驾驶员和行人起限制、警告和诱导作用。 1）交通标志 2）路面标线和路标 3）交通信号7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性13n二、公路基础设施p（4）出入口控制设施n出入口控制是限制车辆在指定出入口以外的地点出入道路路界。出入口控制方式和数量对于行驶的质量和安全有很大的影响。n高速公路和收费公路应采用出入口完全控制的设施，仅允许车辆在规定的地点出入公路，这类公路同其他公路和铁路都不能采用平面交叉。n一级公路和二级汽车专用公路，一般都设计成为部分控制的出入口，在交通量大、车速高的路口，应修建立体交叉，仅在影响通行能力不大的局部地方，允许修建少量的平面交叉。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性14n三、铁路基础设施p（1）铁路车站p（2）铁路线路与信号7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性15n三、铁路基础设施p（1）铁路车站n车站是铁路运输的基本单位，它集中了运输有关的各项技术设备，并参与整个运输过程的各个作业环节。n车站按技术作业性质可以分为中间站、区段站、编组站；按业务性质可以分为客运站、货运站、客货运站；按等级可以分为特等站、一至五等站。 7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性16n三、铁路基础设施p（1）铁路车站n1）中间站是为提高铁路区段的通过能力，保证行车安全和为沿线城乡及工业生产服务而设置的车站，其主要任务是办理列车会让、越行和客货运业务。n2）区段站多设置在中等城市和铁路网上牵引区段的分界处，其主要任务是办理货物列车的中转作业，进行机车的更换或机车乘务组的换班，以及解体、编组区段列车和摘挂列车。n3）编组站是铁路网上办理大量货物列车解体和编组作业，并设有比较完善调车设备的车站，有列车工厂之称。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性17n三、铁路基础设施p（2）铁路线路与信号n1）路基与道砟l路基是指用以铺设钢轨设施的路面，而为了适合钢轨铺设，原有的路面高者必须挖掘成路堑，过低者必须填筑使之成为路堤。l道砟则是指铺设于路基上的碎石，其主要作用在于均匀分散轨枕所传来的列车压力，使其均匀地分布于路基上。若遇雨天时，道砟更可利于排水，避免轨枕积水妨碍行车安全。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性18n三、铁路基础设施p（2）铁路线路与信号n2）钢轨与轨枕l钢轨是铁路设施中列车行驶的支撑设施，列车通过车轮与钢轨的摩擦得以前进、减速并制动停车，所以钢轨的材质对于行车安全而言非常重要。l单位长度愈重的钢轨愈能承受车轮的重压，适合高运量列车行驶。l一般钢轨的分类用单位长度质量（kg/m）来表示，一般钢轨轨重有40kg/m、50kg/m、60kg/m和75kg/m等几种规格。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性19n三、铁路基础设施p（2）铁路线路与信号n2）钢轨与轨枕l轨枕是铺设于钢轨下面的坚固耐用物体，可以使两轨之间得以保持一定的轨距，以确保行车安全，并承受列车行驶所产生的压力。l轨枕必须具有良好的弹性以减少列车行驶所产生的剧烈震动，并增加旅客乘坐的舒适性。l目前铁路运输系统上所使用的轨枕，依材质不同分为木枕、钢枕及混凝土枕三种，其中以木枕的性能为最佳。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性20n三、铁路基础设施p（2）铁路线路与信号n3）道岔l 行驶中的列车若欲驶向其他路线，必须在不同路线的钢轨会合处装上特殊的装置，用以引导车轮进入他轨，这项装置即为道岔。通常铁路列车经过道岔时，需降低行车速度，因此可能造成旅行时间的延误。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性21n三、铁路基础设施p（2）铁路线路与信号n4）信号l铁路运输中列车必须遵循信号的命令行驶，以确保行车安全。一般，铁路信号可分臂板信号、色灯信息和驾驶室信号(即机车信号)三类。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性22n四、水运基础设施p（1）港口水域设施p（2）港口陆上设施p（3）航标7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性23n四、水运基础设施p（1）港口水域设施n港口的水域设施包括港池、锚地与航道。 1）港池 港池一般指码头附近的水域。 2）锚地 锚地是供船舶抛锚候潮、等候泊位、避风、办理进出口手续、接受船舶检查或过驳装卸等停泊的水域。 3）航道 航道是指船舶进出港的通道。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性24n四、水运基础设施p（2）港口陆上设施n保证船舶货物的流通，港口要有配套的铁路、道路、货物仓库与堆场、港口机械、给排水和供电系统等，这些通称为港口陆上设施。1）港口铁路 由于我国海港集中在东部沿海，腹地纵深大，铁路运输是货物集疏的重要手段。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性25n四、水运基础设施p（2）港口陆上设施2）港口道路 港口道路可分为港内道路与港外道路。3）仓库 港口是车船换装的地方，也是货物的集散地。4）港口机械 港口装卸机械是完成港口货物装卸的重要手段，用于完成船舶与车辆的装卸，货物的堆码、拆垛与转运等。5）港口给水与排水系统 港口给水系统是为船舶和港口的生产、生活、环境保护与消防提供用水。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性26n四、水运基础设施p（2）港口陆上设施6）港口供电 港口供电对象主要是装卸机械、维修设备、港口作业辅助设施、照明、通信与导航设施等。7）船舶基地 为了保证港口生产与安全，需要有各种辅助船舶，如拖轮、供水船、燃料供应船、起重船、垃圾船、巡逻艇、搜救船等。8）港口通信 港口通信系统是保证港口与船舶高效与安全生产的重要手段。目前已广泛应用的有各类有线、无线通信与计算机网络通信等手段，主要用于港口生产、调度、安全保障等方面。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性27n四、水运基础设施p（3）航标n为了保证进出港船舶的航行安全，每个港口、航线附近的海岸均有各种助航设施。n航标的主要功能是为航行船舶提供定位、警告、交通指示和指示特殊区域四方面功能。即提供定位信息、提供碍航物及其他航行警告信息、根据交通规则指示航行、指示特殊区域如锚地、测量作业区、禁区等。n按照设置地点，航标可分为沿海航标与内河航标。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性28n五、航空基础设施p（1）飞行区p（2）客货运输服务区p（3）机务维修区7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性29n五、航空基础设施p（1）飞行区n飞行区是航空港的主要区域，占地面积最大。飞行区域有跑道、滑行道和停机坪，以及各种保障飞行安全的设施、无线电通信导航系统、目视助航设施等。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性30n五、航空基础设施p（2）客货运输服务区n客货运输服务区是旅客、货物、邮件运输服务设施所在区域。区内设施包括客机坪、候机楼、停车场等，其主要建筑是候机楼。7.1 交通运输基础设施供给特性交通运输基础设施供给特性31n五、航空基础设施p（3）机务维修区n机务维修区是维修厂、维修机库、维修机坪等设施的所在区域，区内还有为保证航空正常工作所必需的各项设施，如供水、供电、供热、供冷、下水等各种公用设施及消防队、急救站、自动电话站、储油库、铁路专用线等。7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制32n一、资源配置中的规划机制n二、交通运输规划的层次性7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制33n一、资源配置中的规划机制p（1）交通运输的资源配置p（2）规划的本质与概念p（3）规划的基本特征p（4）规划思想的起源与发展7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制34n一、资源配置中的规划机制p（1）交通运输的资源配置n按照经济学的理论，市场通过价格机制，自动对供给和需求进行调节。实际上，交通运输并不是这么简单地进行市场机制调节的。n在交通运输供给满足人、货物或交通工具空间位移这样具体的交通运输需求层面，市场机制起决定作用。n一般情况下，交通运输市场是一个垄断竞争型市场，交通运输供给商（运输企业）在市场机制的作用下达到自己的生产均衡状态。但这种运输厂商均衡是在一定的交通运输基础设施条件下达到的。7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制35n一、资源配置中的规划机制p（1）交通运输的资源配置n这里就存在一个问题：交通运输基础设施作为一种固定设施供给，它的均衡是通过市场机制实现的吗？p如果交通运输基础设施是通过市场机制实现资源配置的，那么交通运输市场也是一个比较简单的价格机制起作用的市场。p但实际情况却复杂的多。交通运输市场与普通商品市场的一个最大区别，在于交通运输供给是在固定设施供给与运载工具供给同时匹配起作用的情况下才发挥作用，由于固定设施的特殊性质，决定了交通运输供给的形成不完全是市场机制作用的结果，交通运输的资源配置也不可能完全由市场决定，其中必然混合了政府的作用。7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制36n一、资源配置中的规划机制p（1）交通运输的资源配置7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制37n一、资源配置中的规划机制p（2）规划的本质与概念n关于规划的本质，有人从社会理性和市场理性对资源配置的不同影响来分析，认为规划是为克服市场理性的缺陷而出现的资源配置方式。n那么，究竟什么是规划呢？有关规划的定义多种多样，归纳起来，对于规划有三种大家比较认同的表述：1）规划是公共领域内联系科学技术知识与行为、社会指导过程及社会变革过程的纽带。7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制38n一、资源配置中的规划机制p（2）规划的本质与概念2）规划是公共领域内社会理性对市场理性的替代，是基于公众利益的资源配置方式，是政府制定的能代表社会公众利益的政策目标的实现手段。3）规划可以表述为“对事物的远景设计和实现过程的选择与控制”。第一，定义问题。第二，建立模型。第三，设计一个或多个潜在的解决方案。第四，被提议采用方案的评价。7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制39n一、资源配置中的规划机制p（3）规划的基本特征n 公共领域内的规划有如下基本特征： 1）全局性。 2）前瞻性。 3）公众性。7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制40n一、资源配置中的规划机制p（4）规划思想的起源与发展n工业革命以后，科学技术的含义彰显出来，科学成了通过“实际”调查发现事实真相即规律的重要手段，科学知识可以指导社会改造。n西蒙认为自此以后，社会不再是由人治而是由科学规律统治，社会犹如人体，其内科医生就是科学家和工程师，他们的工作犹如有意识地“按照某个综合规划”开始未来的社会进程，就是因为他们能预测目前行动的未来结果，社会才可以控制自己的命运。7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制41n一、资源配置中的规划机制p（4）规划思想的起源与发展n城市设计、城市规划和其他相关的政治社会改良早在19世纪中叶就已经出现了，但直到20世纪，规划才开始作为科学技术被自觉地应用。n然而，并非人人都认同出于社会理性的规划，反对者怀疑社会科学知识是否能保证规划师合理地规划社会的未来，他们认为没有人敢于声称自己知道社会如何运作，也没有人能对社会提出整体规划。7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制42n一、资源配置中的规划机制p（4）规划思想的起源与发展n20世纪50-60年代以后，各种规划理论和方法欣欣向荣，一个新的技术知识型规划师阶层也出现了。规划成了一种新的管理方式，因其采用理性分析解决长期社会问题而明显不同于传统管理模式，而且主要关注非日常事务决策的规划师也不同于常管理者。有人主张，规划师必须坚持科学的理念，不断掌握最新的分析技术，这样才能保证他们就未来行为路线提出合理的建议，规划师应该是公众利益的守护者，是社会进步的倡导者。7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制43n二、交通运输规划的层次性p（1）时间维的层次性p（2）空间维的层次性p（3）物性维的层次性7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制44n二、交通运输规划的层次性p交通运输系统是一个复杂的系统，对复杂系统的分析一般需要从时间、空间、物性三维上展开，因此交通运输规划要按照一致性分析方法才能有效。p根据三维分析方法，对交通运输规划的层次性划分如图7-2-2所示。7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制45n二、交通运输规划的层次性7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制46n二、交通运输规划的层次性p（1）时间维的层次性n交通运输规划按照时范围可以分为战略层次的长期规划、战间背景术层次的中期规划和执行层次的近期规划。n参见表7-2-1。7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制47n二、交通运输规划的层次性p（1）时间维的层次性7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制48n二、交通运输规划的层次性p（1）时间维的层次性n不同时间长度内影响交通运输变量的因素的变化速度不同，决定了不同层次交通运输规划的不同特性。n长期规划重在依据影响交通运输的慢变量的变化制订交通运输规划，而近期规划则是依据影响交通运输的快变量制订交通运输规划。n中期规划介于二者之间，起到承上启下的作用。7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制49n二、交通运输规划的层次性p（2）空间维的层次性n交通运输规划按照空间背景范围可以分为全国层次、区域层次和城市层次的交通运输规划。参见表7-2-2。7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制50n二、交通运输规划的层次性p（2）空间维的层次性7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制51n二、交通运输规划的层次性p（3）物性维的层次性n交通运输系统的物性维主要体现在交通运输基础设施，即交通线路和交通枢纽两个方面，其中交通线路可以分为运输通道、交通干线和交通支线三个层次，交通枢纽可以分为国际性枢纽、全国性枢纽和地区性枢纽三个层次。 7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制52n二、交通运输规划的层次性p（3）物性维的层次性 1）交通线路 运输通道是在某一方向上的客货运输流密集地带，形成由两种或两种以上运输方式共同组成的骨干线路，构成跨省区的、具有全国意义的运输通道，属于全国交通运输网的主骨架、主动脉，一般以铁路和干线公路为主，还包括沿海和干线内河航道，以及空中航线。7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制53n二、交通运输规划的层次性p（3）物性维的层次性2）交通枢纽 交通运输枢纽是综合运输网中的重要交通节点，是各种运输方式间、不同地域间、运输供给与运输需求间相互联系的桥梁和纽带，通常表现为多种交通运输方式交叉或汇集处。 7.2 基础设施供给形成机制基础设施供给形成机制54n二、交通运输规划的层次性p（3）物性维的层次性2）交通枢纽 从综合运输网规划角度看，交通运输枢纽可根据其在网络中的地位分为三种：国际性枢纽是满足国家对外交流的主要港口、机场、车站，国际性枢纽是国家交通运输系统的窗口，也是服务于全球或国际经济圈的窗口，具有重要的战略地位；全国性枢纽是指具有全局性综合运输通道的结合点，或者是重要的干线港口、干线机场；地区性枢纽是指服务于区域经济发展的交通干线结合点。