基层人口计生信息基层人口计生信息系统系统统计数据管理与统计数据管理与应用应用2012012012014 4 4 4年年年年11111111月月月月25252525日日日日2基层人口计生信息基层人口计生信息基层人口计生信息基层人口计生信息系统系统系统系统 统计数据管理与统计数据管理与应用应用近期部分重点工作建议近期部分重点工作建议PISPIS数据质量管理数据质量管理统计报表分析与应用统计报表分析与应用PISPIS管理与应用管理与应用信息系统建设简要介绍信息系统建设简要介绍n信息系统建设简要介绍信息系统建设简要介绍1 1国家人口健康信息化建设的国家人口健康信息化建设的基本原则、总体框架与建设目标基本原则、总体框架与建设目标2 2我省我省“金人工程金人工程”建设目标及框架介绍建设目标及框架介绍3 3我省我省全员人口统筹管理信息系统全员人口统筹管理信息系统现状现状u国家人口健康信息化建设的基本原则、总体框架与建设目标（一）基本原则。按照国家信息化发展战略和国务院相关部署，坚持“制度先行、统筹设计、强化应用、互联共享、业务协同”的总原则，紧密围绕深化医改、完善生育政策和卫生计生融合发展，全面推进人口健康信息化工作，加快推进业务系统应用和协同，健全绩效评估和长效运维机制，有效提升科学决策、精细化管理和个性化服务水平，推动重点示范应用，实现行业率先发展。制度先行制度先行统筹设计统筹设计强化应用强化应用互联共享互联共享业务协同业务协同（二）总体框架（二）总体框架 统筹人口健康信息资源，强化制度、标准和安全体系建设，有效整合和共享全员人口信息、电全员人口信息、电子健康档案和电子病历子健康档案和电子病历三大数据库资源，实现公共卫生、计划生公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理管理、综合管理等六大业务应用，建设国家、省、地市和县四级人口健康信息平台，以四级平台作为六大业务应用纵横连接的枢纽，以居民健康卡为群众享受各项卫生计生服务的联结介质，形成覆盖各级各类卫生计生机构高效统一的网络，实现业务应用互联互通、信息共享、有效协同。三三大大数据数据库库全员人口信息全员人口信息全员人口信息全员人口信息电子健康档案电子健康档案电子健康档案电子健康档案电子病历电子病历电子病历电子病历六大六大业务应用业务应用公共卫生、计划生公共卫生、计划生公共卫生、计划生公共卫生、计划生育、医疗服务、医育、医疗服务、医育、医疗服务、医育、医疗服务、医疗保障、药品管理、疗保障、药品管理、疗保障、药品管理、疗保障、药品管理、综合管理综合管理综合管理综合管理1国家人口健康信息化建设的基本原则、总体框架与建设目标（三）目标（三）目标 以业务和管理需求为导向，全面建成实用、共享、安全的人口健康信息网络体系，有效落实计划生育基本国策，提高卫生计生服务与管理水平。至“十二五”末，基本实现各级各类卫生计生机构的信息网络安全互联；以区域为重点完成全员人口信息、电子健康档案和电子病历数据库建设，实现地区互联互通。“十三五十三五”时期，实现全员人口信息、电子健康档案和电时期，实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历数据库基本覆盖全国人口并整合共享；全面建成互子病历数据库基本覆盖全国人口并整合共享；全面建成互联互通的四级信息平台，实现六大业务应用、业务协同和联互通的四级信息平台，实现六大业务应用、业务协同和信息共享。信息共享。u2 2 2 2我我省省省省“ “ “ “金金人工人工人工人工程程” ” ” ”建设建设建设建设目目标及标及标及标及框架框架介绍介绍介绍介绍 建设建设建设建设目目标标标标建成省级信息处理建成省级信息处理三个采集渠道三个采集渠道主动采集办事采集交换采集三大业务应用系统三大业务应用系统人口与计生服务管理人口计生信息采集人口决策支持支撑六级应用支撑六级应用（国家、省、市、县、乡、村级六级六级应用）建设建设框架家庭档案管理避孕节育技术服务生育服务管理计划生育信访管理违法生育处理免费孕前优生健康检查建成建成3131个业务子系统个业务子系统出生实名登记管理省内流动人口服务全民健康信息咨询服务家庭综合信息服务入户采集系统数据导入/导出系统人口计生服务管理信息采集系统u3 3我省我省全员人口统筹管理信息系统全员人口统筹管理信息系统现状现状已已已已经经建立完成以下业务系统建立完成以下业务系统建立完成以下业务系统建立完成以下业务系统（1）贵州全员人口统贵州全员人口统贵州全员人口统贵州全员人口统筹筹管理信息系统管理信息系统管理信息系统管理信息系统（PISPISPISPIS）证件办理、流动人口服务管理、社抚费管理、技术服务、利益导向、统计报表、统计分析等业务应用系统。（2）贵州流动人口信息贵州流动人口信息贵州流动人口信息贵州流动人口信息交换交换系统系统系统系统实现省内流动人口信息交换及与国家系统的对接；对流动人口的居住、生育、节育、婚姻等有关管理服务信息进行交换。（3）流动人口核查系统流动人口核查系统流动人口核查系统流动人口核查系统使用国家分发的跨省个案，核实信息后反馈国家，并同步修改全员人口库。（4）贵州省贵州省贵州省贵州省卫卫生计生与公安人口信息生计生与公安人口信息生计生与公安人口信息生计生与公安人口信息共享共享共享共享平平台台台台 信息数据情况：信息数据情况：信息数据情况：信息数据情况：PIS已覆盖全省1 1 1 1个省级中心、9 9 9 9个市（州）和贵安新区、98989898个县级单位、1 1 1 1603603603603个乡（镇、街道、社区中心），近3000300030003000个村级单位使用PIS开展计划生育服务管理工作。汇集人口个案记录5849584958495849万万条，计划生育避孕记录2316231623162316万万条，人口变动记录5777577757775777万万条，工作服务信息5216521652165216万万条等数据。u3 3我省我省全员人口统筹管理信息系统全员人口统筹管理信息系统现状现状n贵州省全员人口统贵州省全员人口统筹管理信息系统管理信息系统（PISPIS）管理与应用）管理与应用lPISPISPISPIS管理与应用角色管理与应用角色管理与应用角色管理与应用角色qPISPIS在计划生育工作服务管理中的重要性在计划生育工作服务管理中的重要性q管理全员人口个案数据管理全员人口个案数据q户籍人口、外来人口、新生人口、死亡人口、迁出入人口等户籍人口、外来人口、新生人口、死亡人口、迁出入人口等q管理家庭人口档案数据管理家庭人口档案数据q家庭居住地、成员关系、职业、婚姻关系等家庭居住地、成员关系、职业、婚姻关系等q管理计划生育技术服务数据管理计划生育技术服务数据q计生手术、药具使用、生殖健康、孕情监测等计生手术、药具使用、生殖健康、孕情监测等q管理计划生育证件信息数据管理计划生育证件信息数据q管理管理流动流动人口变动及服务管理数据人口变动及服务管理数据q管理违反计划生育政策对象数据管理违反计划生育政策对象数据q管理计划生育优先优惠对象数据管理计划生育优先优惠对象数据qPISPIS信息系统在计划生育工作考核管理中的应用信息系统在计划生育工作考核管理中的应用（县级动态综合排名指标体系中指标数据源）（县级动态综合排名指标体系中指标数据源）q政策外一孩占一孩出生比例政策外一孩占一孩出生比例q政策外二孩率政策外二孩率q政策外多孩率政策外多孩率q已婚育龄妇女应术未术率已婚育龄妇女应术未术率q一孩妇女比一孩妇女比q多孩妇女比多孩妇女比q出生人口性别比出生人口性别比PISPIS信息系统在其他社会管理与服务的作用信息系统在其他社会管理与服务的作用q全省城镇化率计算的参考数据全省城镇化率计算的参考数据q全省以县为单位推进同步小康建设水平有关指全省以县为单位推进同步小康建设水平有关指标涉及人口数据的参考数据标涉及人口数据的参考数据qu如何管理和运用好管理和运用好PISPIS开展工作开展工作v按照应用规范及要求积极使用按照应用规范及要求积极使用PISPIS开展工作。开展工作。v杜绝脱离信息系统开展服务管理工作，杜绝脱离信息系统开展服务管理工作，防止体外循环防止体外循环。v准确、及时采集、更新工作数据，杜绝篡改、编造数据。准确、及时采集、更新工作数据，杜绝篡改、编造数据。v充分利用充分利用信息信息系统系统功能，有目标、有重点、有方向地开展功能，有目标、有重点、有方向地开展工作，在运用中才工作，在运用中才取得回报取得回报。v提高信息系统管理和使用人员的能力和水平。提高信息系统管理和使用人员的能力和水平。v乡级计生部门工作人员乡级计生部门工作人员要要人人人人参与参与，不不能能只限只限个别人员或个别人员或岗位才会操作信息系统开展工作；抓好人员培训，岗位才会操作信息系统开展工作；抓好人员培训，防止人防止人员员变变动、离职等造成动、离职等造成的的工作断档，工作断档，影响工作影响工作。v做好乡级计生部门工作做好乡级计生部门工作人员人员在信息系统应用中的在信息系统应用中的职责职责分分工。工。lPISPIS管理与应用要点管理与应用要点（一）（一）信息信息采集、更新采集、更新信息采集（更新）对象主体信息采集（更新）对象主体信息采集渠道信息采集渠道信息采集主要信息采集主要载体体信息采集工作机制信息采集工作机制创新信息采集应用创新信息采集应用（二）信息（二）信息分析、分析、应用应用1 1、信息采集信息采集(更新更新)对象对象主体主体成员对象个案信息采集成员对象个案信息采集l户口在户口在本本地，地，无无是是否否居住居住在在本本地；地；l户口不在户口不在本本地，居住地，居住本本地地(户口不在户口不在本地地包含含非本地户口、户口地户口、户口待定定)。 变动信息采集变动信息采集流入、流入、流出流出、婚入、婚出、搬入、搬出、迁入、迁出、返回、离开、死、婚入、婚出、搬入、搬出、迁入、迁出、返回、离开、死亡亡 管理服务信息采集、更新管理服务信息采集、更新另：人口计生家庭另：人口计生家庭人口人口档案按档案按家庭户、集体户家庭户、集体户进行分类建档进行分类建档要求要求家庭户：家庭户：v居住在一个村（居住在一个村（组组）范围内的有血缘关系或婚姻关系的人群为一个）范围内的有血缘关系或婚姻关系的人群为一个家家庭户庭户（一般以一对已婚育龄夫妇为基础建立人口计生家庭人口档案）（一般以一对已婚育龄夫妇为基础建立人口计生家庭人口档案）；v单身居住单身居住且且独自生活的，可作为一个独自生活的，可作为一个家庭户家庭户进行登记建档进行登记建档。集体户：集体户：相互之间没有家庭成员关系，因业缘共同居住在机关、团体、相互之间没有家庭成员关系，因业缘共同居住在机关、团体、学校、企事业单位内部或公共宿舍的人而立户的学校、企事业单位内部或公共宿舍的人而立户的按按集体户集体户进行登记进行登记管理管理。18PISPISPISPIS部门信息部门信息共享共享服务服务管理中管理中采集信息采集信息计生部门计生部门入户采集入户采集2 2 2 2、信息采集渠道信息采集渠道信息采集渠道信息采集渠道一是一是一是一是计生部门的入计生部门的入计生部门的入计生部门的入户户户户采集采集采集采集二是二是二是二是计生部门计生部门计生部门计生部门面面面面向服务管理的信息采集向服务管理的信息采集向服务管理的信息采集向服务管理的信息采集三是通三是通三是通三是通过过过过相相相相关关关关部门人部门人部门人部门人口口口口信息信息信息信息资资资资源共享源共享源共享源共享信息信息信息信息当前计生部门当前计生部门人口人口信息采集的运作情况：信息采集的运作情况：以计生部门入户采集为主以面向服务管理的信息采集为辅努力协调通过跨部门间的共享人口信息资源3 3、信息采集主要、信息采集主要载体体村级人口变动信息报村级人口变动信息报告告单单工作管理与服务信息工作管理与服务信息表（表（工作信息指导工作信息指导表）表）特特殊殊信息采集表信息采集表部门信息共享与部门信息共享与交交数据表数据表 按照在当前的信息系统的运行按照在当前的信息系统的运行和管理模式，信息采集工作机制为和管理模式，信息采集工作机制为月采集、月变更、月上报月采集、月变更、月上报。信息采。信息采集和更新的最短周期要集和更新的最短周期要“按月按月”执执行行。对于村级推广应用对于村级推广应用PISPIS的地区，建议的地区，建议缩短信息采集、更新的周期。缩短信息采集、更新的周期。20信息采集信息采集工作机制工作机制月变更月变更月上报月上报月采集月采集月采集月采集4.4.信息采集工作机制信息采集工作机制7/19/202421q数据在初始录入后，不变更就会变成死档案，不按时变更就会造成档案不准，档案不准会造成软件处理的结果错误，软件处理的错误结果致软件无法有效应用，从而进一步导致档案脱离实际，直至信息系统中的数据失去意义和作用。这是一个典型的恶性循环。 为适应人口和计划生育信息化为适应人口和计划生育信息化应用和发展需要，应用和发展需要，在全员人口信息在全员人口信息系统中，加强家庭信息采集和管理，系统中，加强家庭信息采集和管理，有有效解决基层人口计生信息效解决基层人口计生信息采集方采集方式单一、更新时效低、数据采集冗式单一、更新时效低、数据采集冗余余等问题，为形成主动、及时、准等问题，为形成主动、及时、准确的信息采集工作机制，基层应积确的信息采集工作机制，基层应积极探索和创新人口计生信息采集应极探索和创新人口计生信息采集应用。用。 县乡两级要积极推进创新信息县乡两级要积极推进创新信息采集应用，逐步采集应用，逐步建立完善人口登记建立完善人口登记和统计制度和统计制度，加强与相关部门的人，加强与相关部门的人口信息资源共享，推进人口基础信口信息资源共享，推进人口基础信息的息的统一采集、共同使用，统一采集、共同使用，形成形成“信息引导服务、动态更新信息信息引导服务、动态更新信息信息引导服务、动态更新信息信息引导服务、动态更新信息”机机制，提高全员人口信息质量。制，提高全员人口信息质量。5.5.创新信息采集应用创新信息采集应用1 1、工作管理与服务信息、工作管理与服务信息表表的重点应用的重点应用按照工作管理的需要，应重点抓好以下服务对象名单的按照工作管理的需要，应重点抓好以下服务对象名单的按月布置工作任务，按月督促落实。按月布置工作任务，按月督促落实。生殖保健服务证及计划生育证管理服务信息表计划生育手术管理服务信息表查孕查环管理服务信息表流入人口一孩证办理管理服务信息表流入人口婚育证明催办管理服务信息表流入人口婚育证明查验管理服务信息表独生子女父母光荣证办理管理服务信息表女性生殖保健管理服务信息表送药送具及随访管理服务信息表（二）信息的分析与应用（二）信息的分析与应用（二）信息的分析与应用（二）信息的分析与应用（1 1 1 1）生殖保健服务证及计划生育证管理服务信息表（2 2 2 2）计划生育手术管理服务信息表计划生育手术管理服务信息表计划生育手术管理服务信息表计划生育手术管理服务信息表（3 3 3 3）查孕查环管理服务信息表查孕查环管理服务信息表查孕查环管理服务信息表查孕查环管理服务信息表流出人口婚育证明办理管理服务信息表流出人口婚育证明办理管理服务信息表流出人口婚育证明办理管理服务信息表流出人口婚育证明办理管理服务信息表流入人口婚育证明催办管理服信息表务流入人口婚育证明催办管理服信息表务流入人口婚育证明催办管理服信息表务流入人口婚育证明催办管理服信息表务女性生殖保健管理服务信息表女性生殖保健管理服务信息表女性生殖保健管理服务信息表女性生殖保健管理服务信息表月月初：生成引导管理服务生成引导管理服务信息表、布置管理服务工信息表、布置管理服务工作任务作任务月中：月中：按个案管理服务对按个案管理服务对象名单开展管理与服务工象名单开展管理与服务工作作月月底：反反馈、录入管理服、录入管理服务工作数据务工作数据登登记记反反馈馈工作数据工作数据部部置置工工作作任任务务开展开展落落实实服务管理服务管理生成生成引引导导服务信息服务信息PIS4 4 4 4、工作工作工作工作管理与服务信息管理与服务信息管理与服务信息管理与服务信息表表表表的动态应用机制的动态应用机制的动态应用机制的动态应用机制n乡级在乡级在第2 2个工作日个工作日（上报（上报本乡乡镇上月人口计生统计报表后）应上月人口计生统计报表后）应做好以下工作：好以下工作：乡级生成乡级生成本月月各村的村的管理与服务信息表管理与服务信息表（工作任务指导信息表），按村布置工作任（工作任务指导信息表），按村布置工作任务。务。打印所辖村级的村级的上月统计报表上月统计报表并反并反馈给各村（村（便于村级于村级掌握本村的人口计生基村的人口计生基本情情况和工作进展情况）。况和工作进展情况）。生成生成生成生成传递传递传递传递处理处理处理处理反馈反馈反馈反馈5 5 5 5、部分重点管理服务信息表（工作指导表）相关实例介绍、部分重点管理服务信息表（工作指导表）相关实例介绍、部分重点管理服务信息表（工作指导表）相关实例介绍、部分重点管理服务信息表（工作指导表）相关实例介绍流出人口应办婚育证人员分布情况流出人口已办婚育证人员分布情况当前应落实计划生育手术对象（未含有特殊原因）当前应落实计划生育手术二女户对象（未含有特殊原因）当前实际应落实计划生育手术对象分布情况应取环取皮埋对象（过育龄期或环、埋过期）年龄大于50岁手术时长大于20年已登记怀孕人数分布已怀孕超期人员分布情况三、统计报表分析与应用三、统计报表分析与应用四、四、PISPIS数据质量管理数据质量管理n n加强加强加强加强数据质量管理的目的数据质量管理的目的数据质量管理的目的数据质量管理的目的n n重点监测的重点监测的重点监测的重点监测的数据数据数据数据内容内容内容内容n n数据质量数据质量数据质量数据质量的问题的问题的问题的问题对统计管理工作的影响对统计管理工作的影响对统计管理工作的影响对统计管理工作的影响n n加强加强加强加强数据质量管理的数据质量管理的数据质量管理的数据质量管理的有关文件和有关文件和有关文件和有关文件和规定规定规定规定42 u加强加强加强加强数据数据数据数据质量管理质量管理质量管理质量管理的的的的主要主要主要主要目的目的目的目的提高提高PISPIS数据项完整性；数据项完整性；提高提高PISPIS数据间逻辑关系正确性；数据间逻辑关系正确性；提高提高PISPIS管理的人口个案信息管理的人口个案信息、计划生育工作业务数据可计划生育工作业务数据可靠性和准确度靠性和准确度。7/19/2024姓名、性别、出生日期、民姓名、性别、出生日期、民族、户口性质、公民身份证号码、户口性质、公民身份证号码、婚姻婚姻状况、户籍地和现居住地况、户籍地和现居住地等9项数据项。（1 1）全员人口主要数据项全员人口主要数据项u重点监测的重点监测的重点监测的重点监测的数据数据数据数据内容内容内容内容（2 2）计划生育重点业务数据项计划生育重点业务数据项 配偶情况配偶情况、避孕史避孕史、子女孩次子女孩次、已登记上报出生信息的子女已登记上报出生信息的子女孩次、政策属性孩次、政策属性、妊娠情况、妊娠情况（现孕、待孕对象）（3 3）数据冗余与异常操作数据冗余与异常操作PISPIS数据监测数据监测人人口口个个案案重重复复（含含户户籍籍人人口口、常住常住人人口口、流入人、流入人口口、死亡人、死亡人口口的重的重复复情情况况）身身份证号码份证号码重重复复、身身份证号份证号与与姓名都相同姓名都相同的重的重复复出生人出生人口口对对象象的重的重复复统计等统计等异异常常删删除除成员信息、成员信息、年度年度内内出生人出生人口口信息，信息，修修改改已已婚婚育育龄妇龄妇女女孩次孩次、政策政策属属性性等。等。u数据质量数据质量数据质量数据质量的问题的问题的问题的问题对统计管理工作的影响对统计管理工作的影响对统计管理工作的影响对统计管理工作的影响（案例（案例（案例（案例1 1 1 1）人口重复登记问题某县户籍人口为507809507809人人，有1929619296人人的人口个案信息重复记录，虚报户籍人口数为96009600人人。某县常住人口为440605440605人人，有1422014220人人的人口个案信息重复记录，虚报常住人口数为71007100人。人。( (问题：问题：该县人口出生率为该县人口出生率为12.4912.49，在虚报，在虚报71007100人的常住人人的常住人口数后，导致统计报表数据中的人口出生率被下降了口数后，导致统计报表数据中的人口出生率被下降了0.20.2个个千分点千分点) )异常操作数据问题某县2013年度以来，全县累计共删除删除3446434464人人的成员信息，删除删除2012年10月1日以后出生出生的人口人口有595595人人。某县修改了2012年10月1日以后出生（20132013年度以来）年度以来）523523人人的子女信息，特别是对出生人口的政策属性出生人口的政策属性作了修改。u数据质量数据质量数据质量数据质量的问题的问题的问题的问题对统计管理工作的影响对统计管理工作的影响对统计管理工作的影响对统计管理工作的影响（案例（案例（案例（案例2 2 2 2） 孕情信息孕情信息孕情信息孕情信息失失真真真真某县截止7月已登记怀孕妇女为32803280人，其中有人，其中有394394人人已怀孕超期。（该县的年出生人口在3200人左右）深入分析后发现：该县登记开始怀孕日期为2013.12.1至2014.2.28的有1081人，即在2014年10月至12月31日期间将出生1081人；该县登记开始怀孕日期为2014.3.1至2014.5.31有1741人，即在2015年1月至3日期间将出生1741人。综上得知，该县到2015年3月底（第2季度）时出生人口总数将接近全年出生数的90%。u数据质量数据质量数据质量数据质量的问题的问题的问题的问题对统计管理工作的影响对统计管理工作的影响对统计管理工作的影响对统计管理工作的影响（案例（案例（案例（案例3 3 3 3）为加强“贵州人口计生信息系统”的数据管理工作，确保人口计生数据的安全与质量，根据中华人民共和国统计法、中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例和计划生育统计工作管理办法等法律法规，省人口计生委于近年来分别出台了贵州省人口计生信贵州省人口计生信息系统应用规范息系统应用规范、贵州省人口和计划生育信息系统贵州省人口和计划生育信息系统信息安全和数据质量管理规定（试行）信息安全和数据质量管理规定（试行）、贵州省人贵州省人口和计划生育统计质量核查办法口和计划生育统计质量核查办法等一系列的规定和办法，并要求层层签订贵州省人口计生信息系统信息安贵州省人口计生信息系统信息安全和数据质量管理责任书全和数据质量管理责任书，对人口计生数据质量管理作出了明确的要求。u加强加强加强加强数据质量管理的数据质量管理的数据质量管理的数据质量管理的有关文件和有关文件和有关文件和有关文件和规定规定规定规定v对信息系统信息安全和数据质量管理提出的要求：对信息系统信息安全和数据质量管理提出的要求：杜绝杜绝在数据上弄虚作假，确保数据的真实、准确在数据上弄虚作假，确保数据的真实、准确；正确分析正确分析PISPIS数据反应出的人口计生工作现实情况和问题数据反应出的人口计生工作现实情况和问题；求真务实，实事求是求真务实，实事求是。数据质量管理的数据质量管理的有关文件和有关文件和规定规定50 五、工作建议五、工作建议 （1 1）及时采集、更新全员人口信息；及时采集、更新全员人口信息； （2 2）及时有效落实避孕节育措施；）及时有效落实避孕节育措施； （3 3）加强孕情监测与管理；）加强孕情监测与管理； （4 4）科学制定目标方案；）科学制定目标方案； （5 5）加强督促检查与指导；）加强督促检查与指导； （6 6）破难点，创亮点；破难点，创亮点； （7 7）全面推行计划生育全面推行计划生育“三按月三按月”绩效管理绩效管理，提，提升基层服务能力和工作管理水平。升基层服务能力和工作管理水平。7/19/202451谢谢谢谢不当之足，不当之足，请批评，指请批评，指正正。省省卫生卫生计生委计生委计算机室计算机室罗兴明罗兴明2012014 4年年11 11月月2525日日