机关公文基础知识机关公文基础知识机关公文基础知识机关公文基础知识试讲：江津区委党校试讲：江津区委党校 吴伟业吴伟业2013201320132013年年年年4 4 4 4月月月月12121212日日日日机关公文文种运用与行文规则讲课用机关公文文种运用与行文规则讲课用机关公文基础知识机关公文基础知识格式与写作格式与写作 一、公文的功能 二、公文的文体、结构、格式与稿本 三、党政机关公文格式（重点） 四、常用公文文种及其选用（重点） 五、行文规则（重点） 六、公文写作的语言运用 七、评析部分公文机关公文文种运用与行文规则讲课用机关公文文种运用与行文规则讲课用一、公文的功能一、公文的功能 （一）公文的涵义与特点（一）公文的涵义与特点 公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的书面施管理而制作的具有法定效用和规范体式的书面文字材料（包括电报，下同），是传达和贯彻党文字材料（包括电报，下同），是传达和贯彻党和国家的路线、方针和政策，发布行政法规和规和国家的路线、方针和政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示答复问题，指导、布置章，施行行政措施，指示答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。机关公文文种运用与行文规则讲课用机关公文文种运用与行文规则讲课用 公文分类 按公务文书的自身性质及使用范围，可以把我国现行的公务文书分为两大类： 1通用文书 （1）法定公文 （2）事务文书 2专用文书 财经文书、司法文书、科技文书、军事文书等等 机关公文文种运用与行文规则讲课用机关公文文种运用与行文规则讲课用 公文的主要特点： 1法定性（有法定的作者有法定的作者有法定的作者有法定的作者） 2政策性（有鲜明的政治性和政策性有鲜明的政治性和政策性有鲜明的政治性和政策性有鲜明的政治性和政策性） 3实用性（有法定的权威性和行政约束力有法定的权威性和行政约束力有法定的权威性和行政约束力有法定的权威性和行政约束力） 4时效性（有严格的时效性有严格的时效性有严格的时效性有严格的时效性） 5规范性（有特定的体式有特定的体式有特定的体式有特定的体式）机关公文文种运用与行文规则讲课用机关公文文种运用与行文规则讲课用 （二）公文的作用（功能）（二）公文的作用（功能） 1决策与领导作用（领导和指导）决策与领导作用（领导和指导） 2强制执行和处理的作用（规范和准绳）强制执行和处理的作用（规范和准绳） 3依据和凭证作用依据和凭证作用（基本的功能）（基本的功能） 4公务联系与沟通作用（联系与关照）公务联系与沟通作用（联系与关照） 5宣传与教育作用宣传与教育作用机关公文文种运用与行文规则讲课用机关公文文种运用与行文规则讲课用二、公文的文体、结构、格式与稿本二、公文的文体、结构、格式与稿本 （一）公文的文体（一）公文的文体 公文的文体是指公文的表达方式。属应用文体，但它又不同于一般的应用文，具有自身的特殊属性： 1公文被规定以现代汉语的书面形式（即白话文）作为必须使用的符号系统。 2公文兼用说明、叙述、议论三种表达方式。 机关公文文种运用与行文规则讲课用机关公文文种运用与行文规则讲课用 （二）公文的结构（二）公文的结构 公文的结构是指公文的组织结构，具有规范性和相对确定性。 公文一般由份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、页码等部分组成。 机关公文文种运用与行文规则讲课用机关公文文种运用与行文规则讲课用 （四）公文的稿本（四）公文的稿本 文稿与文本合称稿本。 文稿即起草文件过程中形成的历次稿子，包括草稿和定稿。草稿按形成的先后顺序分为初稿、二稿、三稿等，按用途分为修改稿、修正稿、讨论稿、征求意见稿、送审稿、报批稿等。定稿又称正稿、原稿、底稿。它是印刷文件的标准依据，也是日后工作查考凭证。 文本可分为正本、副本、存本、暂行本（也叫试行本）、各种文字文本。机关公文文种运用与行文规则讲课用机关公文文种运用与行文规则讲课用三、党政机关公文文种及其适用三、党政机关公文文种及其适用机关公文文种运用与行文规则讲课用机关公文文种运用与行文规则讲课用三、党政机关公文文种及其适用 公文文种即公文的名称，用以表明公文的性质、适用范围和作者职能权限以及制发公文的目的要求等。党政机关的15种主要公文： （一）命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。类别有：公布令、任免令、授勋令、嘉奖令、指挥令、否决令、通缉令、特赦令、戒严令、动员令、通令、手令等。 命令（令）一般由标题（包括发文机关、事由、文种）、发文字号、正文、签发人、日期等几个主要部分。机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 （二）决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定可以分为：法则性决定、重大事项决定、机构、人事决定、具体工作决定。 决定一般由标题（包括发文机关、事由、文种）、受文单位、正文、发文机关、日期等几个主要部分。如：国务院关于授予巴金“人民作家”荣誉称号的决定。机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 （三）公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。发文机关级别较高（多为省、部级以上机关）。发布的方式一般不张贴，而是通过通讯社、电台、报刊等。 如：中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2004年第5号机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 （四）通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。注意不要把通告写成通知或公告。通告的范围比公告小，各种机关单位都可以发布通告，内容有时具有专门性（如银行、交通方面的），事项可以一般化。发布方式多种多样，可张贴，也可以报刊、电台发布。报纸发布可以省略日期，因报纸有日期。机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 （五）通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 通知属发布、知照文告，针对的对象有特定范围，一般是限于有关单位有关人员，所以叫它“限知性”公文。它的发布方式，多是内部印发张贴，有的也可以公开张贴或公开发表于电台、报刊。机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 通知的种类有：通知的种类有： 1 1发布性通知发布性通知。用于发布法规规章。用于发布法规规章。 2 2批转性通知批转性通知。用于批转或转发文件。用于批转或转发文件。 3 3事项性通知事项性通知。用于告知某一事项，如会。用于告知某一事项，如会议通知等。重要会议的通知属正式公文，标题写议通知等。重要会议的通知属正式公文，标题写明什么单位召开什么会议的通知，要编发文号。明什么单位召开什么会议的通知，要编发文号。一般会议的通知属日常事务文书，用得最多，标一般会议的通知属日常事务文书，用得最多，标题可以只写题可以只写“ “通知通知“ “二字，不编发文号。二字，不编发文号。 4 4任免通知任免通知。如：关于香港特别行政区政。如：关于香港特别行政区政府曾荫培等府曾荫培等2 2人职务任免的通知。人职务任免的通知。 5 5指示性通知指示性通知。对下级机关有所指示，如。对下级机关有所指示，如认为其内容不宜用命令或指示发布的，可以用认为其内容不宜用命令或指示发布的，可以用“ “通知通知” ”发布。发布。机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 （六）通报（六）通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或告知重要情况。通报多限在机关体系内部使用，属于限知性公文。与通知相比，并非都是以上对下，不能有所部署，只能用于批评表扬和通报重要情况。 通报有三种： 1 1表彰性通报表彰性通报。表扬好人好事的，正文应包括事实、意义、表彰决定、希望与要求等内容；表扬先进典型、介绍先进经验的，正文应包括事迹、经验、决定等内容。如：国务院关于表彰国家科委等单位长年深入基层开展扶贫工作的通报。机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 2 2批评性通报批评性通报。批评事故，正文要包括经过情况、原因和决定（包括防止办法）；批评坏典型的通报，要有清楚的情况介绍、合理的因果分析和正确的指示决定。一般有附件。如：国务院办公厅关于浙江省兰溪市非法成立金融机构并引发挤兑事件的通报。 3 3情况通报情况通报。传达重要情况和要各机关知道的事项。以情况为主，可以有分析、提要求。如：中共广东省委、广东省人民政府关于全省林业大检查的情况通报。机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 （七）议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。格式包括标题（发文机关、事由、文种都不能省略）、格式包括标题（发文机关、事由、文种都不能省略）、原由、事项、结语（用原由、事项、结语（用“ “提请审议提请审议” ”字样结尾）。如：字样结尾）。如：国务院关于提请审议中华人民共和国劳动法（草案）国务院关于提请审议中华人民共和国劳动法（草案）的议案。的议案。 （八）报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。包括情况报告、工作报告、答复报告。级机关的询问。包括情况报告、工作报告、答复报告。格式包括标题、原由、事项、结语（用格式包括标题、原由、事项、结语（用“ “特此报告特此报告” ”、“ “专此报告专此报告” ”字样结尾）。如：关于农村中小学教育字样结尾）。如：关于农村中小学教育收费专项检查情况的报告。收费专项检查情况的报告。机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 （九）请示（九）请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 写作请示必须符合的规则：一文一事、单头请示、不越级请示、不得抄送下级机关、不得用“请示报告”字眼作标题。 请示的格式包括标题、原由、事项、要求（结尾）。标题一般由事由和文种构成。原由应有理有据、具体明白。事项应具体，如需要多少钱、多少人等。结尾应写上“以上请示，请批复”、“以上请示，请审批”等专用公文术语。 “请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。 机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 （十）批复（十）批复 适用于答复下级机关的请示事项。批复必须针对请示予以答复。 格式要求： 1标题。写成“关于的批复”或者“关于的批复”。如：国务院关于同意广东省设立茂名市茂港区的批复（国函200111号） 2原由。应用类似“你省关于茂名市设置茂港区的请示（粤府200038号）收悉”、“你局关于上报信宜市第三中学扩建项目可行性研究报告的请示（信计字2003132号）收悉”作为原由。 3批复事项。表明批复的态度与意见。机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 关于“批示”：与“批复”相近又直接有关的是“批示”。它是机关领导人对文件处理所批的意见。应该写在批示单上，有时批在文头空白处。一般很简单，如：“同意”、“中肯”、“送同志阅处”等，不单独行文。内容多的往往据以起草为“批复”或“通知”等公文，但有时也以“批示”发文。“批示”因是随文而发，其写法除了开头不必写是关于何文的批示外，基本与“批复”相同。机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 （十一）意见（十一）意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 “意见”可以用于上行文、下行文和平行文。 作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理，须经上级批转。所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致意见时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签报请上级机关决定。上级机关应对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。 机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。 作为平行文，提出的意见供对方参考。机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 格式要求： 1标题。一般采用“发文机关+事由+文种”的模式。如：中共中央国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见。 2原由。讲明发布意见的背景和根据。 3事由。具体对工作指导的办法和措施。 4结尾。一般为提出要求。机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 （十二）函（十二）函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 “函”作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法律效力。函有商洽函、问答函、审批函、答复函。 函的格式（在信函式格式中提到）与书信大体相同，因为是郑重的公务，所以要有一定的格式，用语要得体，要讲礼貌，不亢不卑，不能用命令的口吻、粗暴的语气。 机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 主要格式：主要格式： 1函头。印有“名头”的发函纸，单编发函号，“发文字号”中加“函”字。函号在武文线下一行版心右边缘顶格标识。 （注意：文号有函字的不一定都是“函”，如国务院的批复用“国函”字样） 2标题。有两种写法：机关事由复函对象文种，事由文种。文种要写明是函还是复函。标题在函号下空一行居中标识。 3上款。受函机关或领导人。 机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 4正文。“发函”大体是开头提出问题，说明是什么事或针对、根据什么。主体表示要求，商洽什么，告知什么，请求什么，即要对方做什么。结尾要求何时答复及得体的礼貌用语，如“请大力协助为盼”，“望准予是荷”，“望能同意”，“请即函复”，“盼复”，“望早日函告”等。“复函”与“批复”类似，说明是根据什么函所发的复函，表明态度，结尾一般用“特此函复”作结束语。机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 （十三）会议纪要（十三）会议纪要 适用于记载会议主要情况和议定事项。 会议纪要不加盖印章。 会议纪要是把会议整个情况和结果简要地记下，形成文章，作为会议的一种文件，属于议决性公文，也叫会议文件。有些重要会议，可以用决议、决定等公文郑重发布议决的问题。有些较为一般的会议，可以采用会议纪要的形式上呈下达或公诸报端。 机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 1例会、办公会议的纪要例会、办公会议的纪要 这是机关研究日常工作和日常事务的会议。大体有固定的时间，有相对固定的出席者，如市长办公会、局务办公会等。这类会议的纪要，往往办成长期的，类似简报。 会议纪要版头标识由“会议纪要”组成。用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。期数在版头下一行中间处标明“第期”，红色反线上左标编者“办公室编”，右标日期。正文内容包括时间、地点、主持人、出席人、列席人、会议议决事项。机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 2专题性、大型会议的纪要专题性、大型会议的纪要 这种会议纪要大体规格是由标题、正文、文尾构成。 标题有两种写法：一种是简括标明议决的问题，然后以副题写明什么单位什么性质的会议纪要。另一种是严肃朴实地写下何种会议纪要，让人一目了然，如西藏工作座谈会纪要、广东、福建两省座谈会纪要等。标题下面注明日期。 文尾，除公开发布外，作为文件发布或上送下达，要按公文要求注明主送、抄送、发送的范围。机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用（十四）决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项。（十五）公报适用于公布重要决定或者重大事项。机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用原党政机关公文部分内容比较原党的机关公文原党的机关公文原国家行政机关公文原国家行政机关公文处理依处理依据据 中国共产党机关公文中国共产党机关公文处理条例处理条例 国家行政机关公文处理国家行政机关公文处理办法办法 用纸规用纸规格格1616开型或开型或A4A4型型 A4A4型型 种类种类 1414种：种：决议决议、决定、决定、指示指示、意见、通知、意见、通知、通报、通报、公报公报、报告、报告、请示、批复、请示、批复、条例、条例、规定规定、函、会议纪要、函、会议纪要 1313种：种：命令（令）命令（令）、决、决定、定、公告公告、通告通告、通知、通知、通报、通报、议案议案、报告、请、报告、请示、批复、意见、函、示、批复、意见、函、会议纪要会议纪要 紧急程紧急程度度 文件：特急、文件：特急、加急加急，电报：特急、加急、电报：特急、加急、平急平急 文件：特急、文件：特急、急件急件，电，电报：报：特提特提、特急、加急、特急、加急、平急，标右上角。信函平急，标右上角。信函标在武文线下一行左边。标在武文线下一行左边。 密级位密级位置置 份号下方（首页左上份号下方（首页左上角）角） 右上角，信函在武文线右上角，信函在武文线下左边。下左边。 署名、署名、成文日成文日期期 署名，多用阿拉伯数署名，多用阿拉伯数字字 不署名不署名 小写汉字小写汉字 现行党政机关公文现行党政机关公文党政机关公文处理工作党政机关公文处理工作条例条例 A4A4型型1515种：命令（令）、决种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、示、批复、意见、函、会议纪要会议纪要 、决议、公报决议、公报文件：特急、加急，电文件：特急、加急，电报：特提、特急、加急、报：特提、特急、加急、平急，标左上角。平急，标左上角。左上角左上角 署名署名 阿拉伯数字阿拉伯数字 机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用 对国家行政机关的主要公文种类中没有“条例”、“规定”，大家可能会有疑问：刚才讲到命令（令）的格式时，温家宝签署的国务院令第375号公布工伤保险条例、黄华华签署的广东省人民政府令第81号发布广东省计算机信息系统安全保护管理规定，这些不是行政机关的条例、规定吗？其实，这些都是作为命令（令）的附件下发的。 机关公文文种运用与行文规则讲课机关公文文种运用与行文规则讲课用用四、行文规则 （一）遵守行文规则的客观必要性 加强对文件传递过程的控制，使文件的行文方向正确，传递速度合理，保证文件能够准确、可靠、快捷、有效地到达目的地；使机关之间相互行文有法可依，有规可循，从而维护正常的行文秩序，防止行文紊乱；精简公文，简化手续，提高机关工作效率。 机关公文文种运用与行文规则讲课用 （二）行文规则的主要内容 1根据机关之间的工作关系准确行文机关之间的工作关系主要有四种类型： （1）领导与被领导关系： （2）指导与被指导关系： （3）平行关系： （4）不相隶属关系： 机关公文文种运用与行文规则讲课用 机关之间的工作关系决定了公文传递的方向： 处于领导、指导地位的上级机关可以向被领导或被指导的下级机关主送下行文； 被领导、被指导的下级机关应向上级领导、指导机关主送上行文； 具有平行关系或其他不相隶属关系的机关之间相互主送平行文。机关公文文种运用与行文规则讲课用 2选择适宜的行文方式，一般不得越级行文 3正确选择主送机关与抄送机关 下列情况不得抄送： （1）请示在上报同时不得向下级机关抄送； （2）接受抄送的机关不得再向其他机关抄送； （3）凡与公文办理无关的机关一律不得抄送。 机关公文文种运用与行文规则讲课用 4坚持“党政分开”的原则 5联合行文时，作者应是“同级机关” 6行文前必须对有关问题协商一致 7严格控制公文数量，简化行文手续机关公文文种运用与行文规则讲课用 （三）行政机关公文行文规则 1行文应当确有必要，注重效用。 2行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。 3政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。机关公文文种运用与行文规则讲课用 4同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。 5属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。 6属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。机关公文文种运用与行文规则讲课用 7拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。 8向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。 机关公文文种运用与行文规则讲课用 9“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项。 10除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。 11受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。机关公文文种运用与行文规则讲课用五、公文写作的语言运用 （一）公文语言的特点 语言是公文的基本要素，特殊的应用领域和应用目的使公文的语言具有一定的特点：庄重、准确、朴实、简明（精炼）、严谨、规范。 （二）公文词语的选择 1认真辨析词语的准确含义，使词语的意义符合客观实际。 2注意分辨词语的感情色彩，以正确表达作者的立场观点。 3注意词语声音和语调对语义的影响，以提高表达效果。 4注意词语间的正确搭配，遵循语言法则。机关公文文种运用与行文规则讲课用 5注意公文具体使用场合对词语风格的要求，维护公文的严肃性及强制执行性。 6注意针对公文具体收受对象的特点选词，以“有的放矢”，便于理解和执行。 7注意根据公文中所涉及的人和事物的特殊性质选词，以获得鲜明直接的表达效果。 8注意根据上下文的需要选词，以维护公文的完整和有效性。 9注意词语的规范性，以提高公文沟通的效果，扩展沟通的范围。机关公文文种运用与行文规则讲课用 （三）公文语句的组织 1对公文语句的基本要求 （1）含义明确、清晰、完整，便于准确理解、无歧义。 （2）句子充分搭配得当。 （3）句子成分完整。 （4）语序安排妥当。 （5）合乎事理，合乎逻辑规律。 （6）句式内部结构合乎规范，力争有最佳表达效果。机关公文文种运用与行文规则讲课用 2语序的安排 在公文中准确地安排语序，要注意四点： （1）尊重语序的习惯性 （2）事理的逻辑性 （3）语序的强制性 （4）语序的选择性 机关公文文种运用与行文规则讲课用 3句式的选择 （1）主谓句与非主谓句。主谓句的使用频率很高。 （2）主动句与被动句。公文中两种句子兼而有之。 （3）长句与短句。公文中短句用得较多。 （4）完全句与省略句。完全句是主要的，省略的一般是主语。机关公文文种运用与行文规则讲课用需说明的几个问题：1.公文的序号：一、 （一） 1. （1） 。2.如果公文的正文内容多，一级标题可以用三号黑体字，二级标题可用三号楷体字，三级标题以及下三号仿宋体 (字号不变，字体有限变化) 。一级和二级标题独占一行，末尾不用标点符号。3.关于简称（规范化、前后一致）4.关于文中的数字（成语、习惯用语等）5.标点符号的使用（标题，正文中）机关公文文种运用与行文规则讲课用机关公文文种运用与行文规则讲课用