党课系列之“永葆党员先进性的剑与盾”关于党的纪律与党的作风1 党严格的纪律和优良的作风是在党的发展光辉历 程中逐渐形成的，并且在不同的时期有不同的表 现方式。2 本讲要点一、充分认识新时期开展党的纪律与作风教育的重大意义二、党的纪律三、党的作风四、当前对党的纪律风建设的正确认识 31. 1.确立原则确立原则 是按照党的政治纲领和民主集中制原则，根据革是按照党的政治纲领和民主集中制原则，根据革命、建设、改革的任务和需要确立的。命、建设、改革的任务和需要确立的。第一部分第一部分 党的纪律党的纪律 一、党的纪律的基本知识一、党的纪律的基本知识42. 2. 党的纪律包含政治纪律、组织纪律、宣传纪律、党的纪律包含政治纪律、组织纪律、宣传纪律、人事纪律、群众纪律、财会纪律、保密纪律、人事纪律、群众纪律、财会纪律、保密纪律、外事纪律等。外事纪律等。 党的纪律涉及党内生活的各个方面，是各级党党的纪律涉及党内生活的各个方面，是各级党组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言行规范和言行规范。53、党的纪律的基本内容中国共产党章程和关于党内政治生活的若干准则是党的纪律的主要内容。党章规定了党内生活和党的活动的基本原则，是党的根本大法，是制定各项具体纪律法规的基本依据；准则是党章的必要补充，也是党的重要法规。 党针对党内生活中某些具体问题和一定范围内的人员，制定了一些专门性的条例、制度和规定。例如中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督是党章的必要补充，也是党的重要法规。条例（试行）、关于党政机关厉行节药制止奢侈浪费行为的若干规定等，都具有党规党法性质，都是党的纪律的重要内容。法律、法令和社会公德也是党的纪律的一个不可缺少的部分。64. 4.基本特点基本特点党的纪律是为工人阶级根本利益服务的纪党的纪律是为工人阶级根本利益服务的纪党的纪律是统一平等的纪律党的纪律是统一平等的纪律党的纪律是自觉的纪律党的纪律是自觉的纪律党的纪律是科学的纪律党的纪律是科学的纪律党的纪律是铁的纪律党的纪律是铁的纪律75. 5.作用作用 严明的纪律，有利于促进和推动党的思想、意志严明的纪律，有利于促进和推动党的思想、意志和行动的统一，维护和保证党的有机整体，使党和行动的统一，维护和保证党的有机整体，使党保持强大的生命力和战斗力。保持强大的生命力和战斗力。 在当前新的发展阶段，更需要严明纪律，更需要在当前新的发展阶段，更需要严明纪律，更需要各级党组织和全体党员严格遵守和维护党的纪律。各级党组织和全体党员严格遵守和维护党的纪律。86. 6.对党员及党组织的纪律处分种类对党员及党组织的纪律处分种类对党员警告、严重警告、撤销党内职务、对党员警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。留党察看、开除党籍。对党组织改组、解散。对党组织改组、解散。910二、当前阶段为何特别强调二、当前阶段为何特别强调必须遵守党的纪律必须遵守党的纪律应对不断变化的国内外形势的应对不断变化的国内外形势的需要。需要。实现全面建设小康社会奋斗目实现全面建设小康社会奋斗目标的需要。标的需要。 反腐倡廉的需要。反腐倡廉的需要。11三、党的纪律检查机关三、党的纪律检查机关1 1、党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和、党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。线、方针、政策和决议的执行情况。122 2、纪委的沿革、纪委的沿革纪委对党的代表大会负责、与同级党委大致平行的体制。纪委对党的代表大会负责、与同级党委大致平行的体制。 19271927年五大的中央监察委员会由党的代表大会选举产生，向党的代表大年五大的中央监察委员会由党的代表大会选举产生，向党的代表大会负责，同中央委员会在关系上是平行的。这种体制沿袭了当时苏联党的会负责，同中央委员会在关系上是平行的。这种体制沿袭了当时苏联党的监察模式。五大后，因革命失败，这种监察体制只存在了监察模式。五大后，因革命失败，这种监察体制只存在了4 4个多月，中央监个多月，中央监委没有能够开展工作。委没有能够开展工作。 党委单一领导体制党委单一领导体制 19491949年由各级党委提名产生的各级纪委、年由各级党委提名产生的各级纪委、19551955年由各级党的代表会议或年由各级党的代表会议或代表大会选举产生的各级监委、代表大会选举产生的各级监委、19561956年由各级党的委员会的全体会议选举产年由各级党的委员会的全体会议选举产生的各级监委、生的各级监委、19781978年由各级党委选举产生的各级纪委，均属这种领导体年由各级党委选举产生的各级纪委，均属这种领导体制。在这种党委单一领导体制下，各级纪（监）委是同级党委管理之下的制。在这种党委单一领导体制下，各级纪（监）委是同级党委管理之下的工作部门，主要职责是维护、执行党纪。工作部门，主要职责是维护、执行党纪。双重领导体制双重领导体制 19821982年召开的党的十二大，在纪检机构的领导体制上迈出了新的一步，年召开的党的十二大，在纪检机构的领导体制上迈出了新的一步，规定实行各级纪委由同级党委和上级纪委领导的双重领导体制。双重领导规定实行各级纪委由同级党委和上级纪委领导的双重领导体制。双重领导体制是在总结纪检工作的历史经验和教训，特别是在总结党的十一届三中体制是在总结纪检工作的历史经验和教训，特别是在总结党的十一届三中全会以来纪检工作的实践经验的基础上制定的全会以来纪检工作的实践经验的基础上制定的。 133 3、纪律检查机关的设置、纪律检查机关的设置党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。查委员会双重领导下进行工作。 党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。 党的中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，党的中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体会议，选举并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并由同级党的委员会通过，报上级党的委员常务委员会和书记、副书记，并由同级党的委员会通过，报上级党的委员会批准。党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，会批准。党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。设纪律检查委员。 中华人民共和国监察部中华人民共和国监察部与中国共产党中央纪律检查委员会的与中国共产党中央纪律检查委员会的机关机关合署办合署办公公。中华人民共和国监察部是国务院组成部门，。中华人民共和国监察部是国务院组成部门，机构机构列入列入国务院国务院序列序列，而，而编制编制列入列入中共中央直属机构中共中央直属机构14四、党的纪律与法律、政策、道德四、党的纪律与法律、政策、道德的关系的关系党的纪律与法律党的纪律与法律 党的纪律与党的政策党的纪律与党的政策 党的纪律与道德党的纪律与道德15第二部分第二部分 党的作风党的作风 作风问题是关系到党的生死存亡的大问题。作风问题是关系到党的生死存亡的大问题。 执政党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体执政党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系党的形象、关系人心向背、关系党的执政地位的巩固和党的形象、关系人心向背、关系党的执政地位的巩固和发展。发展。 毛泽东在毛泽东在论联合政府论联合政府一文中，总结我党进行党风建一文中，总结我党进行党风建设的实践经验，从理论上提出和论证了我们党的三大优设的实践经验，从理论上提出和论证了我们党的三大优良作风。他指出：良作风。他指出：“以马克思列宁主义的理论思想武装以马克思列宁主义的理论思想武装起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风密地联系在一起的作风以及自我批评的作风”。 陈云同志曾经告诫全党：执政党的党风关系到党的生死陈云同志曾经告诫全党：执政党的党风关系到党的生死存亡。存亡。16 我们党历代领导人都十分重视党的作风建设我们党历代领导人都十分重视党的作风建设 从从19421942年年“延安整风延安整风”到到19491949年年3 3月七届二中全会上毛泽东提出月七届二中全会上毛泽东提出“两个务两个务必必”（务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使（务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风）同志们继续地保持艰苦奋斗的作风） ，说明我们党把党的作风建设放，说明我们党把党的作风建设放在了十分突出的位置，以求跳出在了十分突出的位置，以求跳出“历史周期律历史周期律”。17邓小平曾精辟地指出：共产党要出问题，还是在邓小平曾精辟地指出：共产党要出问题，还是在党的内部。他十分强调党风建设的重要性，提出党的内部。他十分强调党风建设的重要性，提出要解放思想、实事求是。要解放思想、实事求是。18江泽民同志在十五届六中全会上专门讲了加强党的作风建设问题，提出了江泽民同志在十五届六中全会上专门讲了加强党的作风建设问题，提出了“八个八个坚持、八个反对坚持、八个反对”( (一、一、 坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取； 二、二、 坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义；坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义； 三、三、 坚持密切联系群众，坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；反对形式主义、官僚主义； 四、四、 坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散； 五、五、 坚持党的纪律，反对自由主义；坚持党的纪律，反对自由主义； 六、六、 坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义； 七、七、 坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持清正廉洁，反对以权谋私； 八、八、 坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风 ) )。19 胡锦涛同志当选中共中央总书记后仅一个月，就带领政治局胡锦涛同志当选中共中央总书记后仅一个月，就带领政治局常委们去西柏坡参观学习，重温常委们去西柏坡参观学习，重温“两个务必两个务必”，从历史出发，从历史出发，寻找新的起点。寻找新的起点。20一、三大优良传统与作风一、三大优良传统与作风1 1、理论联系实际、理论联系实际怎样正确处理理论与实践的关系，是党不断遇到的问题。经过怎样正确处理理论与实践的关系，是党不断遇到的问题。经过9090年的探索，年的探索，我们对理论与实践的关系有了更加全面的认识。实践产生理论，理论指导我们对理论与实践的关系有了更加全面的认识。实践产生理论，理论指导实践。实践推动理论前进，理论经受实践检验。我们党学习马克思主义理实践。实践推动理论前进，理论经受实践检验。我们党学习马克思主义理论并将其运用于实践，形成了中国化的马克思主义论并将其运用于实践，形成了中国化的马克思主义毛泽东思想和邓小毛泽东思想和邓小平理论以及平理论以及“三个代表三个代表”重要思想及科学发展观。重要思想及科学发展观。21违反理论联系实际造成的恶果违反理论联系实际造成的恶果陈独秀陈独秀“右倾投降主义错误右倾投降主义错误” 大革命失败大革命失败王明王明 “左倾冒险主义错误左倾冒险主义错误” 反围剿失败，丧失大片根据地反围剿失败，丧失大片根据地222 2、密切联系群众、密切联系群众党的十六大报告指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”23密切联系群众密切联系群众是指全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民群众的利益出发，是指全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民群众的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；坚持向人民负责和向党的领导机关负责的而不是从个人或小集团的利益出发；坚持向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，并坚持把这些原则作为党的一切工作的出发点。中国共产党在长期的一致性，并坚持把这些原则作为党的一切工作的出发点。中国共产党在长期的革命斗争中，坚持实行全心全意为人民服务的宗旨，建立了同广大人民群众的革命斗争中，坚持实行全心全意为人民服务的宗旨，建立了同广大人民群众的血肉联系和鱼水关系。血肉联系和鱼水关系。 24违反密切联系群众造成的恶果违反密切联系群众造成的恶果在在“文革文革”中，党出现了党群关系的严重危机：诬中，党出现了党群关系的严重危机：诬告之风盛行、百业凋零、国民经济濒临崩溃边缘。告之风盛行、百业凋零、国民经济濒临崩溃边缘。253 3、批评与自我批评、批评与自我批评 开展认真的批评与自我批评，是我党区别于其他政党开展认真的批评与自我批评，是我党区别于其他政党的显著标志之一。的显著标志之一。 坚持从团结的愿望出发，对自己和别人的缺点进行认坚持从团结的愿望出发，对自己和别人的缺点进行认真的实事求是的批评，达到澄清思想、分清是非的目真的实事求是的批评，达到澄清思想、分清是非的目的，这是党健身强体的运动过程。我们党坚持运用这的，这是党健身强体的运动过程。我们党坚持运用这个武器，发扬优点，克服缺点，坚持真理，修正错误，个武器，发扬优点，克服缺点，坚持真理，修正错误，对保持党的先进性和纯洁性发挥了重要作用。对保持党的先进性和纯洁性发挥了重要作用。26批评与自我批评批评与自我批评是我党特有的作风，是解决党内矛盾的主要方法是我党特有的作风，是解决党内矛盾的主要方法27第三部分第三部分 对当前反腐败形势的认识对当前反腐败形势的认识一、总体形势一、总体形势十六大以来，经过全党全社会的共同努力，腐败现象滋生蔓延的势头正十六大以来，经过全党全社会的共同努力，腐败现象滋生蔓延的势头正在逐步得到遏制，标本兼治工作取得了良好的综合效果，反腐败斗争形在逐步得到遏制，标本兼治工作取得了良好的综合效果，反腐败斗争形势总的是好的。但要看到，腐败现象在一些地方和部门仍然易发多发，势总的是好的。但要看到，腐败现象在一些地方和部门仍然易发多发，惩治和预防腐败的任务还很繁重。惩治和预防腐败的任务还很繁重。一是党员干部违纪违法问题仍然比较严重。这些年来，查处的案件总体一是党员干部违纪违法问题仍然比较严重。这些年来，查处的案件总体上呈现稳中有降的趋势，但大案要案有所增加，严重损害了党和政府的上呈现稳中有降的趋势，但大案要案有所增加，严重损害了党和政府的形象。形象。二是损害群众利益的不正之风仍然比较突出。经过一系列专项治理，纠二是损害群众利益的不正之风仍然比较突出。经过一系列专项治理，纠正损害群众利益不正之风工作取得了可喜的成绩，但与党中央的要求和正损害群众利益不正之风工作取得了可喜的成绩，但与党中央的要求和人民群众的期望还有相当距离。比如在一些地方医疗服务中收受和索要人民群众的期望还有相当距离。比如在一些地方医疗服务中收受和索要红包，教育乱收费屡禁不止，土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组红包，教育乱收费屡禁不止，土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益问题还没有从根本上得到解决。改制和破产中损害群众利益问题还没有从根本上得到解决。三是一些影响改革发展稳定的新情况新问题不容忽视。有的腐败现象和三是一些影响改革发展稳定的新情况新问题不容忽视。有的腐败现象和不正之风，比如商业贿赂、国有企业改革中的国有资产流失以及少数党不正之风，比如商业贿赂、国有企业改革中的国有资产流失以及少数党政干部和国有企业负责人投资入股矿产资源开采等问题，在一些地方、政干部和国有企业负责人投资入股矿产资源开采等问题，在一些地方、一些部门比较严重。在社会保障、就业、环境保护等工作中也出现了一一些部门比较严重。在社会保障、就业、环境保护等工作中也出现了一些新的问题。这些问题如果处理不好，就会影响改革发展稳定的大局。些新的问题。这些问题如果处理不好，就会影响改革发展稳定的大局。 28二腐败现象存在的主要原因二腐败现象存在的主要原因第一，我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史第一，我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，制度和体制机制方面还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节。我国时期，制度和体制机制方面还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节。我国社会主义市场经济体制初步建立，经济社会发展正处于人均社会主义市场经济体制初步建立，经济社会发展正处于人均GDPGDP从从10001000美元向美元向50005000美元过渡的关键时期，这既是一个发展机遇期，也是一个矛美元过渡的关键时期，这既是一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期。在这个时期，各种矛盾集中，腐败现象容易发生。盾凸显期。在这个时期，各种矛盾集中，腐败现象容易发生。一是由于一些领域中制度和体制机制还不完善，尤其是适应新形势下反一是由于一些领域中制度和体制机制还不完善，尤其是适应新形势下反腐倡廉要求的法律法规体系还不健全，制度存在不落实、执行不得力的腐倡廉要求的法律法规体系还不健全，制度存在不落实、执行不得力的问题，使得一些人进行形形色色的腐败活动有机可乘。问题，使得一些人进行形形色色的腐败活动有机可乘。二是随着我国经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的二是随着我国经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，发展不平衡的矛盾日益凸显，社会利益关系日趋多样化。各个多样化，发展不平衡的矛盾日益凸显，社会利益关系日趋多样化。各个利益主体为了追求和实现各自的最大利益，都会想方设法通过各种方式利益主体为了追求和实现各自的最大利益，都会想方设法通过各种方式去获取有限的资源，这就容易产生不正当竞争，引发行贿受贿等腐败行去获取有限的资源，这就容易产生不正当竞争，引发行贿受贿等腐败行为。为。三是由于当前分配调节机制不健全，导致社会上不同行业和不同成员之三是由于当前分配调节机制不健全，导致社会上不同行业和不同成员之间收入差距拉大，一些党员干部心理失衡，这也是诱发腐败的一个重要间收入差距拉大，一些党员干部心理失衡，这也是诱发腐败的一个重要因素。因素。29第二，我们党正面临着在改革开放和发展社会主义市场经济条件下第二，我们党正面临着在改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验，在不断发展变化的新形势下，党员干部存在着容长期执政的考验，在不断发展变化的新形势下，党员干部存在着容易被腐蚀的问题。易被腐蚀的问题。一是我们党已经从一个为夺取政权而奋斗的党成为一个掌握着全国一是我们党已经从一个为夺取政权而奋斗的党成为一个掌握着全国政权的执政党。绝大多数党员干部经受住了执政的考验，但有一些政权的执政党。绝大多数党员干部经受住了执政的考验，但有一些同志逐渐不思进取、好逸恶劳，极少数人甚至利用手中掌握的权力同志逐渐不思进取、好逸恶劳，极少数人甚至利用手中掌握的权力谋取私利。谋取私利。二是在发展社会主义市场经济的环境中，社会上拜金主义、享乐主二是在发展社会主义市场经济的环境中，社会上拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想有所滋长，而一些干部放松了世界观义和极端个人主义等腐朽思想有所滋长，而一些干部放松了世界观的改造，没有经受住权力、金钱、美色的考验。的改造，没有经受住权力、金钱、美色的考验。三是我国有几千年封建社会的历史，封建主义残余影响在党内和社三是我国有几千年封建社会的历史，封建主义残余影响在党内和社会生活中至今仍存在；在实行对外开放的条件下，西方资本主义的会生活中至今仍存在；在实行对外开放的条件下，西方资本主义的腐朽思想和生活方式乘隙而入，侵蚀一些干部的思想。腐朽思想和生活方式乘隙而入，侵蚀一些干部的思想。四是西方敌对势力通过各种渠道，在各个方面加紧对我国进行渗透，四是西方敌对势力通过各种渠道，在各个方面加紧对我国进行渗透，使一些党员干部在政治上产生迷茫，理想信念发生动摇，有的由此使一些党员干部在政治上产生迷茫，理想信念发生动摇，有的由此走上了违法犯罪的道路。走上了违法犯罪的道路。 30 第三，在党的建设工作上，特别是党风廉政建设工作还存在第三，在党的建设工作上，特别是党风廉政建设工作还存在薄弱环节。薄弱环节。 党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；有的地方和部门的党组织纪律松弛、治党不严，对党员干部有的地方和部门的党组织纪律松弛、治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督；特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督； 一些基层党组织工作薄弱，党员教育管理的内容和方式方一些基层党组织工作薄弱，党员教育管理的内容和方式方法缺乏针对性和实效性；法缺乏针对性和实效性； 有的地方和部门的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性有的地方和部门的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性和长期性认识不足，没有认真执行党风廉政建设责任制，反和长期性认识不足，没有认真执行党风廉政建设责任制，反腐败的任务没有真正落实；腐败的任务没有真正落实； 纪检监察机关在思想观念、工作机制、工作方式等方面与社纪检监察机关在思想观念、工作机制、工作方式等方面与社会主义市场经济体制的要求还不完全适应，有效预防腐败的会主义市场经济体制的要求还不完全适应，有效预防腐败的制度还不完善等。制度还不完善等。31二二 不断深入的反腐败斗争不断深入的反腐败斗争1 1、党中央对反腐败斗争重视程度加强、党中央对反腐败斗争重视程度加强中共中央政治局中共中央政治局20102010年年12 12月召开会议，听取中央纪律检查委员会月召开会议，听取中央纪律检查委员会20102010年年工作汇报，分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，研究部署工作汇报，分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，研究部署20112011年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议指出，要加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚会议指出，要加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决查处违纪违法案件，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的决查处违纪违法案件，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，加强党的作风建设，加大对领导干部的教育和监督力度，突出问题，加强党的作风建设，加大对领导干部的教育和监督力度，深入推进反腐倡廉制度建设和改革创新，进一步落实深入推进反腐倡廉制度建设和改革创新，进一步落实建立健全惩治建立健全惩治和预防腐败体系和预防腐败体系2008200820122012年工作规划年工作规划，党风廉政建设和反腐败工，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。同时，也要清醒地看到，当前党风廉政建设仍作取得新的明显成效。同时，也要清醒地看到，当前党风廉政建设仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。全党同志必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更全党同志必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉各项加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。十七届五中全会指出要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和十七届五中全会指出要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。业的强大力量。 322 2、预防腐败体系日渐完善、预防腐败体系日渐完善 国家预防腐败局成立新闻发布会暨揭牌仪式国家预防腐败局成立新闻发布会暨揭牌仪式20072007年年9 9月月13 13日上日上午在监察部举行。截至午在监察部举行。截至20112011年已在年已在8 8省市建立地方级的预防腐省市建立地方级的预防腐败机构。败机构。333 3、惩戒力度不断增加、惩戒力度不断增加一是一是“真打真打”，对腐败分子动真格。反腐败没有停留在口头上，而是落，对腐败分子动真格。反腐败没有停留在口头上，而是落实到行动中。实到行动中。20092009年，全国纪检监察机关共立案年，全国纪检监察机关共立案134504134504件，结案件，结案132808132808件，件，给予党纪政纪处分给予党纪政纪处分138708138708人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理53665366人，还人，还对对70367036名领导干部进行了问责。深入开展治理商业贿赂专项工作，共查名领导干部进行了问责。深入开展治理商业贿赂专项工作，共查办商业贿赂案件办商业贿赂案件1554815548件，涉案金额件，涉案金额39.139.1亿元。扎实开展工程建设领域突亿元。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，立案出问题专项治理工作，立案35173517件，给予党纪政纪处分件，给予党纪政纪处分15211521人。人。二是二是“狠打狠打”，严查深挖抓，严查深挖抓“老虎老虎”。不论职务多高，只要搞腐败，就。不论职务多高，只要搞腐败，就一查到底，绝不姑息。近年查处了王益、皮黔生、黄松有、陈绍基、王一查到底，绝不姑息。近年查处了王益、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元、文强、刘志军等一批大案要案，华元、文强、刘志军等一批大案要案，三是三是“善打善打”，工作水平不断提高。坚持从实际出发，认真总结经验，工作水平不断提高。坚持从实际出发，认真总结经验，不断推进工作创新，推动反腐败工作从着力治标、侧重遏制，到标本兼不断推进工作创新，推动反腐败工作从着力治标、侧重遏制，到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度，再到标本兼治、综合治理、惩防并治、综合治理、逐步加大治本力度，再到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的转变，努力把改革的推动力、教育的说服力、制度的约举、注重预防的转变，努力把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合，形成了反腐倡廉建设的束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合，形成了反腐倡廉建设的合力，增强了反腐倡廉工作的科学性。合力，增强了反腐倡廉工作的科学性。34总结总结我们有理由相信，在党中央的正确领导下，我们有理由相信，在党中央的正确领导下，在广大党员和群众的积极参与下，党一定在广大党员和群众的积极参与下，党一定能够治理腐败，把纪律建设和作风建设做能够治理腐败，把纪律建设和作风建设做得更好。得更好。35参考书目参考书目1. 1.中国共产党章程中国共产党章程（中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，（中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，20072007年年10 10月月21 21日通日通过）过）2. 2.关于党内政治生活的若干准则关于党内政治生活的若干准则 （19801980年年2 2月月2929日中国共产党第十一届中央委员会日中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议通过）第五次全体会议通过） 3. 3. 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）实施办法（中共中央纪律实施办法（中共中央纪律检查委员会检查委员会19971997年年9 9月月3 3日印发）日印发）4. 4.中国共产党党内监督条例（试行）中国共产党党内监督条例（试行）(2003(2003年年12 12月月31 31日施行日施行) ) 5 5高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗（20072007年年10 10月月15 15日胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告）日胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告）6. 6.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定（20092009年年9 9月月8 8日日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）7. 7.中共第十七届中央委员会第五次全体会议公报中共第十七届中央委员会第五次全体会议公报（20102010年年10 10月月18 18日中国共产党第十七日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过届中央委员会第五次全体会议通过）8. 8.中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报36