小小额（担保）贷款政策解读额（担保）贷款政策解读一、充分认识小额（担保）贷款政策意义一、充分认识小额（担保）贷款政策意义l小额担保贷款是党中央、国务院制定的积极就业政策内容之一，是创业扶持政策的重要内容之一，是统筹城乡劳动者就业、登记失业人员、城镇大中专毕业生、退伍军人、失地农民和进城务工农民工就业创业所采取的一项重要举措，是坚持以创业带动就业，扩大就业规模的有效途径，它不仅为劳动者自谋职业或自主创业提供了可靠的资金支持，同时还实现了一人创业，带动其它劳动者就业的社会效应，对缓解就业工作压力，促进地方经济发展，维护社会稳定，构建和谐社会都具有十分重要意义。一、充分认识小额（担保）贷款政策意义一、充分认识小额（担保）贷款政策意义l小额担保贷款政策促创业带动就业具体表现有两个方面：1、对创业人员资金扶持，鼓励失业人员通过政府免息贷款获得一定资金实现创业。2、对吸纳失业人员小企业给予贴息贷款政策支持，鼓励各类小企业招用失业人员扩大就业。二、当前福州市小额（担保）贷款政策主要内容解读二、当前福州市小额（担保）贷款政策主要内容解读1、贷款对象：、贷款对象： （1）持有效就业失业登记证的城镇失业人员； （2）未就业的高校毕业生、复退军人； （3）持有效就业失业登记证农村转移就业困难人员：实行计划生育的独生子女户、二女结扎户中，男年满40周岁以上、女年满30周岁以上人员；持残疾人证人员；享受农村最低生活保障人员。 (4)城乡创业妇女（5）参加创业培训的城乡创业者二、当前福州市小额（担保）贷款政策主要内容解读二、当前福州市小额（担保）贷款政策主要内容解读2、福州市小额（担保）贷款的分类、福州市小额（担保）贷款的分类(1)个人创业小额（担保）贷款。符合申请对象人员创业申请享受贴息的小额贷款。(2)劳动密集型小企业贷款贴息。招用符合小额（担保）贷款对象并符合相应规定条件的劳动密集型小企业，可享受劳动密集型小企业贴息贷款。 二、二、当前福州市小额（担保）贷款政策主要内当前福州市小额（担保）贷款政策主要内容解读容解读l3、贷款贴息额度、期限和比例贷款贴息额度、期限和比例l对符合贷款贴息条件的对象最高按5万元（妇女8万、高校毕业生10万元）的贷款额度进行贴息。对合伙经营和组织起来就业的，按符合贷款条件人员人均不超过5万元和经营项目可适当扩大贷款贴息规模，但最高额度不超过20万元。符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，人均最高额度提供至10万元。l贷款贴息期限不超过2年。l贴息比例均按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内，由财政给予据实贴息。l实例：如贷款5万元，贷款年基准利率6.30%，财政按9.56%以内据实贴息，每年贴息最高享受4500元左右。二、二、当前福州市小额（担保）贷款政策主要内当前福州市小额（担保）贷款政策主要内容解读容解读l小企业贷款贴息按最高不超过人民币200万元的贷款额度贴息。对达不到上述规定条件的，可按其当年实际吸纳符合对象四类人员人数，按人均2万元贷款额度给予贴息。l小企业贷款贴息期限不超过2年。l小企业贴息贷款在贴息额度内，贴息比例均按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内，由财政给予据实贴息。l实例：如某小企业可享受200万元贷款额度的贴息，贷款年基准利率6.30%，财政按9.56%以内据实贴息，每年贴息最高享受17万元左右。三、福州市小额担保贷款办理流程三、福州市小额担保贷款办理流程1、个人创业小额贷款贴息l1、申请资格认定、申请资格认定。符合贷款贴息条件的对象向户口所在地社区（村）劳动保障平台（或妇或妇联组织）联组织）提出资格确认，填写其他形式小额贷款贴息申请表，并提供以下材料：l（1）已进行失业登记的人员提供劳动保障部门核发的就业失业登记证，高校毕业生提交毕业生就业主管部门签发的注有“待就业”字样的“全国普通高校本专科毕业生就业报到证”或“全国毕业生研究生就业报到证”和毕业证书原件和复印件；已参加SIYB创业培训班的提供创业培训合格证书。l（2）身份证和户口薄原件和复印件；l社区（村）劳动保障平台（或妇联组织）或妇联组织）负责核实借款人的申请表填报内容，推荐上报县（市）区劳动就业管理中心。l县（市）区劳动就业管理中心审查复核借款人身份，进行资格认定，出具审查意见。l2、向商业银行申请贷款。、向商业银行申请贷款。贷款申请人按各商业银行贷款要求，提供各类商业银行认可的担保材料申请商业贷款。经办银行按贷款管理规定审查贷款，在同意发放贷款后，将盖章确认后的其他形式小额贷款贴息申请表送县（市）区劳动就业管理中心。l3、贴息支付。、贴息支付。借款人先行向经办银行支付利息，经办银行每季将计息情况送区劳动就业管理中心。区劳动就业服务机构审核后，报经同级人力资源保障局和财政局后，按季将贴息金额直接拨付借款人个人帐户。l说明：由我市小额（担保）贷款担保基金提供担保的创业贷款本金实行到期一次性归还，利息不向借款人收取。三、福州市小额担保贷款办理流程三、福州市小额担保贷款办理流程l其他说明：l（一）小额（担保）贷款贴息对象若需要我市小额（担保）贷款担保基（一）小额（担保）贷款贴息对象若需要我市小额（担保）贷款担保基金提供担保的，需向指定担保机构提供反担保条件。金提供担保的，需向指定担保机构提供反担保条件。反担保可以选择以下条件之一：（1）借款申请人本人或他人授权同意的“两证齐全”房产抵质押；（2）由我市国家公务员、事业单位正式工作人员提供信用反担保。l（二）我市目前已在四城区开展创建信用社区试点（目前已有（二）我市目前已在四城区开展创建信用社区试点（目前已有186个社个社区列入试点），试点信用社区可为无能力提供担保条件的小额（担保）区列入试点），试点信用社区可为无能力提供担保条件的小额（担保）贷款贴息对象提供免反担保的信用社区创业小额贷款（最高不超过贷款贴息对象提供免反担保的信用社区创业小额贷款（最高不超过3万万元）。元）。l（三）在我市的异地创业者也可享受贴息。（三）在我市的异地创业者也可享受贴息。凡符合小额（担保）贷款申请条件的非我市鼓楼、台江、仓山、晋安等四城区人员，在四城区创业（以工商营业执照注册地为依据）可向创业地所在的区劳动就业管理中心提供经其户口所在地社区或村劳动保障平台确认其他形式小额贷款贴息申请表，按贴息程序可享受我市小额贷款贴息优惠政策。三、福州市小额担保贷款办理流程三、福州市小额担保贷款办理流程劳动密集型小企业享受贷款贴息政策的对象范围l（1）享受贴息政策的小企业标准）享受贴息政策的小企业标准l小企业的标准依据国家经贸委、国家计委、财政部和国家统计局关于印发中小企业标准暂行规定的通知（国经贸中小企2003143号）执行。即：l1、小型工业企业：职工人数300人以下，或销售额3000万元以下，或资产总额为4000万元以下。l2、小型建筑业：职工人数600人以下，或销售额3000万元以下，或资产总额4000万元以下。l3、零售业小型企业：职工人数100人以下，或销售额1000万元以下。l4、批发业小型企业：职工人数100人以下，或销售额3000万元以下。l5、交通运输小型企业：职工人数500人以下，或销售额3000万元以下。l6、邮政业小型企业：职工人数400人以下，或销售额3000万元以下。 l7、住宿和餐饮业小型企业：职工人数400人以下，或销售额3000万元以下。三、福州市小额担保贷款办理流程三、福州市小额担保贷款办理流程l（2）贷款贴息条件和额度 企业当年新招用符合对象四类失业人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的，贷款贴息按最高不超过人民币200万元的贷款额度贴息。对达不到上述规定条件的，可按其当年实际吸纳符合对象四类人员人数，按人均2万元贷款额度给予贴息。 三、福州市小额担保贷款办理流程三、福州市小额担保贷款办理流程（4）办理小企业贷款贴息流程办理小企业贷款贴息流程（资格认定（资格认定申请贷款申请贷款贴息支付）贴息支付） （1）申请资格认定）申请资格认定 在省工商局注册的在榕劳动密集型小企业由省人力资源保障部门在省工商局注册的在榕劳动密集型小企业由省人力资源保障部门负责认定；在市工商局注册的，注册地在鼓楼、台江、仓山、晋负责认定；在市工商局注册的，注册地在鼓楼、台江、仓山、晋安四城区劳动密集型小企业认定由市劳动就业管理中心负责受理安四城区劳动密集型小企业认定由市劳动就业管理中心负责受理并报市人力资源保障局和市财政局认定。其余由所在地县（市）、并报市人力资源保障局和市财政局认定。其余由所在地县（市）、区人力资源保障局负责认定，马尾及八县（市）人力资源保障部区人力资源保障局负责认定，马尾及八县（市）人力资源保障部门认定后报同级财政部门复核，鼓楼、台江、仓山、晋安四城区门认定后报同级财政部门复核，鼓楼、台江、仓山、晋安四城区人力资源保障部门认定后报市人力资源保障局和市财政局审核。人力资源保障部门认定后报市人力资源保障局和市财政局审核。l企业经认定后核发企业经认定后核发劳动密集型小企业招用符合小额（担保）贷劳动密集型小企业招用符合小额（担保）贷款申请条件的人员认定证明款申请条件的人员认定证明。三、福州市小额担保贷款办理流程三、福州市小额担保贷款办理流程l企业申请认定需要报送下列材料：企业申请认定需要报送下列材料：l劳动密集型小企业招用符合小额（担保）贷款申请条件的人员认定申请书劳动密集型小企业招用符合小额（担保）贷款申请条件的人员认定申请书（一式三份）（市、区劳动就业管理中心免费提供）；（一式三份）（市、区劳动就业管理中心免费提供）；l营业执照副本；营业执照副本；l税务登记副本；税务登记副本；l符合对象人员的符合对象人员的就业失业证就业失业证；l职工花名册（企业盖章）；职工花名册（企业盖章）；l企业与新招用的符合小额担保贷款申请条件的人员签订的劳动合同（副本）；企业与新招用的符合小额担保贷款申请条件的人员签订的劳动合同（副本）；l企业为职工缴纳社会保险的记录；企业为职工缴纳社会保险的记录；l企业工资支付凭证（工资表）；企业工资支付凭证（工资表）；l有关职工人数、销售额、资产总额国家统计部门的法定年度统计报表；有关职工人数、销售额、资产总额国家统计部门的法定年度统计报表；l（2-9项内容需附原件和复印件）项内容需附原件和复印件）三、福州市小额担保贷款办理流程三、福州市小额担保贷款办理流程（2）小企业向商业银行申请贷款 经办银行对符合条件的劳动密集型小企业贷款申请，应根据相关法律法规，按照独立审贷的原则进行审核，同意发放贷款的，在贷款合同中加盖贴息贷款专用章。劳动密集型小企业在经办银行办理贷款前出具人力资源保障部门核发、经同级财政部门复核的劳动密集型小企业招用符合小额（担保）贷款申请条件的人员认定证明，就可按规定享受贷款贴息优惠。经办银经办银行向符合条件的小企业发放贷款后，应将贷款合同复行向符合条件的小企业发放贷款后，应将贷款合同复印件、贷款发放凭单复印件报当地人社、财政部门备印件、贷款发放凭单复印件报当地人社、财政部门备案。案。三、福州市小额担保贷款办理流程三、福州市小额担保贷款办理流程（3）贴息支付 小企业先行向经办银行支付利息。每季度结束后的15个工作内向市劳动就业管理中心申请贴息并附经办银行开具的上一季度放款利息回单，市劳动就业管理中心在审核企业提供的利息回单与银行报送的数据核对一致后，向市人力资源和社会保障局、财政局申请拨付贴息给企业。谢谢大家谢谢大家