古雷港口经济区布局规划分析2009-12-14 12:41:55| 漳州市经济发展的总体水平处于福建省的中游，低于毗邻的厦门、泉州及汕头。而厦门、汕头相继提出2005 年率先基本实现现代化，对于介于两特区之间的漳州市是很大的压力和挑战。为适应加入WTO 以后的新形势，确保与闽东南同步基本实现现代化，积极寻找和争取能够拉动漳州市工业全局的大工业、大港口、 大发展的机会，漳州市委、市政府及时做出了开发古雷港口经济区(以下简称“经济区”)的决策，为加快漳州市经济发展步伐和工业化、城镇化进程，增强产业发展后劲创造了条件。规划中的“经济区”位于漳浦县境内，规划范围覆盖漳沼高速公路南侧的古雷、杜浔、沙西、霞美四个乡镇的60 平方公里土地。 “经济区”具有独特的区位优势与自然资源优势，区内及周边大规模的基础设施建设方兴未艾，综合运输体系正在逐步形成，供电、 通讯、供水等基础设施已有一定基础，基本具备了开发的条件。但是“经济区” 的开发也面临着困难，尤其是存在着生产力布局的深层次矛盾，同时也面临着强劲的竞争。为做好规划，使“经济区”布局具有前瞻性，更好地服务于政府决策和“经济区”开发建设，应提前对存在的问题进行分析， 提出将不利因素转化为有利因素和积极因素的方法，以期在今后的实施过程避免走弯路。本文着重就“经济区”的优、劣势进行分析，研究“经济区”的布局并对有关问题提出解决的办法。一、 “经济区”的优、劣势1、区位优势。“经济区”处在厦门、汕头两个经济特区辐射范围内，尤其是厦门对整个漳州经济辐射作用明显；又与台湾岛隔海相望，具有发展外向型经济的环境和沿海对台的区位优势。且连接“经济区”的漳诏高速公路、省道漳东线漳浦、云霄路段、区内道路县道杜古线等在建项目均将于年内建成投入使用，将使“经济区”与闽东南、赣东南、粤东地区之间的联系趋于密切，并为上述地区提供更加便捷畅通的物流通道。2、对台优势。“经济区”处于我国对台经贸第一线，在发展对台经贸合作中有着对台合作的地缘优势、 人文优势和政策优势。在两岸加入WTO 的现状和台湾拟以 “三通” 代替“戒急用忍” 政策趋向的有利环境下， “经济区” 在承接台岛产业转移方面具有潜在的后发优势。特别是今年元月和3 月份，厦门港客货轮载运台商和眷属以及1500 吨砂石料直航金门岛，实现真正意义上的通航通关，使得临近厦门港的“经济区” 港口实现对台中转功能的可操作性向前迈进了一大步。3、建港自然条件的优势。东山湾古雷水域港阔水深，陆向、海向来沙有限，淤积轻微；湾内外有多个岛屿与古雷东侧山脉组成天然屏障，掩护条件良好； 进港主航道天然水深优良，是发展大型深水码头的理想港址，特别是古雷头西侧水域能够建设2025 万吨级泊位，是我省发展超大型码头泊位或实现对台水水中转的优良深水港湾。4、优势资源组合差的劣势。“经济区”腹地小，工业总量不大，市场和物流量小，周边港口众多，且大型深水港口与大物流、大腹地的组合不理想；“经济区”的深水岸线处在狭长半岛的端部， 港口作业区的陆域面积不足，更谈不上 “前港后厂” 的临港工业的优势组合，今后大型的临港工业只能布局在规划区北部漳诏高速公路南侧的工业走廊和杜浔盐场处，深水岸线与工业用地的组合不理想。二、揭示港航条件，把握规划原则“经济区” 布局规划应在深刻揭示港航优势条件的基础上，结合其它优势资源制定规划原则，具体要点如下：1、统观全局，充分利用最有价值资源。面对海岸带兼有多种资源，就要选择其优势资源。 “经济区”拥有港湾、水产、滩涂、旅游等多种资源，应从区域经济发展战略的高度考虑，确定航道和港口组成的水运优势是“经济区”的生命线， 是全局性和事关国民经济发展名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 6 页 - - - - - - - - - 的关键， 在资源利用中首先把港航放在最优先的位置，在满足其需要之后再考虑其他资源的开发利用。 规划中要明确而坚定地提出，以建设深水港口为中心，扩大优势资源的优势，精心规划港区后方陆域，使港区用地充裕，掩护条件更好， 为港口建设和经营提供一个有利的平台是“经济区”布局规划的精髓。总之，“经济区”内一般性资源利用要为重点开发让路，上述水产、 滩涂、砂石资源开发诱发了种种设想，应洞察其间的利弊得失进行取舍。只有以极大的决心和毅力去处理主次关系问题，才能达到“经济区”的高起点规划的目标。2、 “经济区”港区水陆域条件优越，应利用天然深槽布局码头。古雷港区是福建省可供建设 2025 万吨级泊位的不可多得的深水港址之一。港区的自然水深和风浪掩护条件优越，港区水域宽阔，20 米深槽近岸，海水含砂量极低，海岸稳定；港区东向、北向有古雷半岛的笔架山、 古雷山、 古雷头掩护， 西向有大陆掩护，避风条件良好。 港区后方有较宽的滩地，通过填海造地可以满足港口陆域用地需要。港区航道深槽与台湾海峡主航道相连，且常年不淤。经多年海图比较结果和水文试验发现，由于潮汐动力的作用，在东山湾河口以南的湾内海区有一个逆时针运转，呈表层向海，而中、底层向河口的水平环流系统。此环流使东山湾内各测站净单宽输沙量南北净出，中部净进， 全断面净进大于净出，泥沙不断往河口输进的趋势。 因而在东山湾顶部和漳江口形成淤积，东北部潮间带不断往南扩展，西部水下浅滩缓慢向东淤涨， 而湾口深槽处于冲淤平衡或微冲状态。鉴于整个水域泥沙处于动态平衡的现状，码头岸线应尽量利用自然水深，码头前沿水域宽度在满足船舶靠泊，进出港和回旋船舶制动所需水域的要求下，避免进行人工挖槽。3、利用与保护相结合，对于“经济区”内开发条件限制严格、不可多得的资源尤为重要。 “经济区”深水港湾属珍稀之地，在未利用之前必须充分保护，把好钢用在刀刃上。“经济区” 在建设前应本着 “深水深用” 的原则保护好可建超大型码头泊位后方建设用地和前沿水域， 探明各处的地质和水陆域条件，合理利用岸线，但却不能急于使用最好的岸线，应从35 万吨级泊位入手，采用滚动式开发，逐步奠定基础，待时机成熟后方才进行10 万 25万吨级泊位的建设。另外，“经济区”的环保与建设不仅涉及区域生态环境质量，涉及区域的发展形象与吸引力，涉及整个区域(包括东山湾区域)的可持续发展能力，在布局上应充分考虑环境的因素，采取切实有效措施，加强生态建设。4、正视陆路集疏运能力不足问题，着眼水水中转。光有公路没有铁路的陆路集疏运能力是有限的。规划中的古雷港区，在规划10 万吨级至25 万吨级巨轮泊位的同时，更应预留中、小型泊位区， 形成众多中、 小船舶为大型船舶进行“二程船” 转运， 发挥水转水优势的局面。这样规划的好处是使港口无须配套大交通仍能迅速起步，吸引到最有经济效益的临港工业，使港口发挥效益并具备向中转港转化的基本条件。这对新建港口是极大的节省，使之边建设、边经营、边回收、边扩大发展。深圳赤湾港区早年建设深水码头时，不少人担心这里既无铁路，又无通达的公路，港口如何疏运集散?但是，正是靠着独特的资源和水转水运输优势吸引了广西的桂平、 贵县和中山糖厂利用深水港作为进口原糖和出口成品糖的转运港，赤湾港赢得了巨额的吞吐量。 深圳市产值最大， 利润最高的外资企业南海油脂工业公司落户在赤湾，也正是该企业看中了这里的深水港可以停靠巨轮，从世界各地买来最优质廉价的原料和以大吨位低廉的运输成本直接运抵深水港旁的加工厂，在港口工厂的流水线上迅速完成加工过程，再以大、中、 小不同的销售船运达不同的销售市场，形成畅通自如的国际流水线和极高的效率，变成了强大的生产能力，带来高额利润。三、合理布局，构筑“经济区”宏伟蓝图闽东南地区经济发展和港口建设方兴未艾，竞争机制业已形成。如何把握机遇， 迎接新的挑战，是摆在“经济区”开发决策者面前的一项严肃课题，必须以极大的热情、百倍的勇气和超前的智慧来充分发掘已有资源和创造新的物质财富，不断以新的发展模式去适应千变万化的市场经济需求。 “经济区”的规划和布局必须站在区域经济发展的战略高度，认真研名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 6 页 - - - - - - - - - 究自身的特色和优势，充分利用各种条件，积极参与闽东南沿海经济区和港口之间的分工与合作，争取在今后的竞争中占有一席之地。1、对区域内及周边地区的生产力布局进行相应调整。古雷半岛的腹地较小，土地供应不足， 其周边的浮头湾、东山湾又是重要的海洋生态系和海水增养殖基地，这些因素制约着“经济区” 发展大工业。 纳污容量有限与城市排污需求的矛盾，土地不足产生的占用农田保护区、工业项目围海造地等与海洋资源和环境保护的矛盾，将是规划区不可回避的长期议题。为保证“经济区”的可持续发展，应在规划阶段重点解决用地和环保问题。通过数模、物模等试验，对今后“经济区”的污水排放量、围海造地等进行综合考证，合理确定古雷港区码头前沿线位置、 围海造地范围、区域环境保护目标、海洋功能区划、东山湾环境容量和规划区的排污口等。 对于与“经济区” 规划建设不可调和的矛盾一一东山湾的水产养殖和区内农田保护区等农业发展布局进行调整，并对东山湾的海洋功能区划也进行相应调整，为规划区的产业布局调出发展空间。2、 “经济区”布局与功能分区。“经济区”的港口岸线与大型临海工业用地规划布局是“经济区”布局的主框架，在此主框架下进行地块和基础设施的配套，形成“经济区”有机的功能分区布局。(1)岸线布局：从古雷头至明达5000 吨级建材码头可利用岸线长约5km，作为港口主要作业区规划岸线，可规划5000 吨 25 万吨级岸线泊位17 个。在古雷头布置1个 2025 万吨级泊位， 其北侧兼顾布置2 个 35 万吨级泊位， 使 2025 万吨级泊位在发挥中转功能上自成体系。岸线向北依次规划3个 10 万吨级、 3 个 5 万吨级、 4 个 0 52 万吨级泊位。从明达 5000 吨级建材码头向北利用天然岸线15km，可规划为 30005000 吨级中型泊位区，作为港口预留辅助规划岸线。结合围海造地再形成长1km 岸线，规划为500 3000 吨级中小型泊位区。(2)大型临海工业用地布局：杜浔盐场和六五农场为近期大型临海工业用地区，中远期考虑在东山湾顶东北侧的滩涂围海造地形成工业用地。(3)城市和其他工业区布局：呈T 型布局。具体为杜浔镇区至杜浔盐场为生活区，杜浔一一霞美为对台农业和农产品加工区，杜浔一一沙西为小型工业加工区。(4)水、电、路等基础设施：近期重点做好从祖妈林水库引水和漳江口避咸蓄淡引水的前期工作， 中远期着手从漳江的峰头水库引水的基础性研究；新建杜浔 110kv 变电站， 铺设古雷 35kv 双回路电站；疏港公路从漳诏高速公路杜浔互通口沿半岛西侧海边新建27 4km杜古线，公路用地宽度按城市一级主干道50 米控制，平行预留铁路支线、管线用地。改造现有杜古线，使其成为连接港口与临海工业起步区的次干道，公路控制用地宽度35 米，预留大型管线位置。3、建立临海型现代化工业基地，创造“大项目”效应，带动基础设施建设走上“快车道” 。正在筹建中的古雷35 万吨级综合码头项目将于近日提交国家计委主任办公会研究，预计能够获准立项；台塑集团有意开发古雷深水岸线和大型石化项目落户“经济区”；珠海市的一家投资公司也有意在古雷建设液体化工基地，中远期拟配套建设十万吨级液体化工码头。这些项目是“经济区”临海工业区得以起步的“重头戏”，是牵动古雷成为投资热点，区域经济快速发展的“龙头”。如以上三个项目能够如期上马，将波及左邻右舍，牵动相关产业全面发展，迅速带动水、电、路、通讯等基础设施的完善和配备。4、抓住机遇，实现港口和“经济区”建设的跳跃式发展。港口是“经济区”发展的源动力。因此，在“经济区”的发展步骤上，一是高标准制定以开发深水港区为目标的“经济区”发展规划。 在此基础上， 制定港区和临海工业起步区详规，并以详规精心组织项目招商。二是加快古雷35 万吨级综合码头的前期工作步伐，使“经济区”的港口基础设施拥有一定的超前性，提高项目招商的可操作性。三是以大型石化和液体化工项目的落户为突破口，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 6 页 - - - - - - - - - 兴建 1025 万吨级大型泊位，实现港口和“经济区”建设的跳跃式发展。总之，纵观漳州市经济发展的新优势，除北翼漳州市区和南太武经贸协作区继续发挥其“增长中心” 作用外，南翼的东山湾区域特别是“经济区” 发展成新的经济增长极是可能和十分必要的。如能充分发挥、培育，使“经济区”与南太武经贸协作区的发展有机结合起来，并在港口建设和承接台湾产业转移中发挥主观能动性，那么“经济区”的未来将迎来一个跳跃式的发展时期。这样它与南太武经贸协作区互相呼应，相互促进， 并有力带动整个漳州经济的迅猛发展，使漳州市成为闽东南区域经济起飞的一只有力翅膀。良港逢良机开发正当时 漳州古雷港区开发综述经过专家反复考察、论证，全国可供建设20 万吨级以上深水泊位的港址仅有8 个，而漳州古雷港则是其中的佼佼者。在吹响建设海峡西岸经济区的号角之时，漳州市、 漳浦县把开发古雷港区列为实现经济腾飞的重要“支点”，以期把资源优势转化为经济优势。天生丽质难自弃在漳浦最南端，有一个狭长的半岛，气势雄奇地伸进台湾海峡。东岸海面，惊涛拍岸，如击鼓，似响雷；西岸海面，风也平，浪也静，仿佛一泓湖水。半岛环抱起一个肚大口小瓶状的大海湾。 这个半岛就叫古雷。古雷港区不但具有天然深水港址，还有独特的区位优势，是承接国外及港澳台地区产业转移的便捷区域；丰富的淡水资源，可利用漳江和鹿溪两条河流及峰头、祖妈林、后井三座大中型水库之水；充足的工业用地，北部片26 平方公里土地，适宜布局石化产业和高科技产业，南部片紧临港区，可整理10 平方公里工业用地，适宜发展钢铁工业；便捷的交通运输，高速公路开通，从互通口至古雷港已建成27 公里的疏港公路。 由区内到厦门或汕头机场仅需1 个多小时车程。 规划中的漳潮铁路从古雷港区北部经过，并规划古雷支线。水运、铁运与车运将连成一体；以及可靠的供电计划、开放的对外口岸，众多优势汇聚，使古雷港区更加婀娜多姿，令人喜爱。精心打造新古雷古雷港的开发建设得到省、市、县各级领导的高度重视。2002 年，漳州市委、市政府作出开发古雷港的重大决策，确定古雷港区为全市的重点发展区域，并成立古雷港口经济开发区管委会及经济开发有限公司。2003 年 2 月 18 日，卢展工省长、陈芸副省长一行到古雷港调研， 9 月卢省长再次来到古雷港，肯定漳州市的战略思路，表示在推进古雷港口经济区开发的前期工作中，省直部门将给予全力配合。2003 年 5 月 12 日，常务副省长黄小晶对省委政研室牵头编制的古雷港口经济区发展纲要作了重要批示： “漳州古雷港口经济区有望成为东南部的一个新的经济增长极，要认真研究, ”5月 13 日，省委政研室、省政府研究中心、省计委经济研究所在福州牵头召开“加快漳州古雷港口经济区发展恳谈会”。漳州古雷港口经济区总规划面积278 平方公里，其中陆域面积130 平方公里，海域面积148平方公里。以深水港为依托，突出临海工业和滨海旅游两大特色，重点发展能源、石化、钢铁、新型电子材料、玻璃纤维等产业，建成福建重要的临海工业基地。蓄势待发展宏图古雷港区引起了海内外客商的广泛关注，各路投资商纷至沓来。2 年来已有9 个大型项目签订合同或协议，总投资达210 亿元。漳浦一德是落户古雷港区的第一个大项目。项目分三期总投资6.5 亿元，公司总经理沈伯才信心十足地表示：“我相信作为链条企业，我们的进入将会带动一大批上下游企业的入驻。到那时， 古雷将是一片工业强劲的景象！”华能国际电力集团投资古雷港区的特大型电厂项目，于2002 年 1 月 3 日正式签约，项目总投资约 160 亿元， 建设 490 万千瓦的大型火力发电机组，并配套建设数个码头，现在该项目已委托西南电力设计院完成了项目“预可研”报告，并报告上级计划部门审批。香港中国科技集团有限公司将投资20 亿元，建设一座20 万吨级油轮码头和200 万吨成品油贮藏库，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 6 页 - - - - - - - - - 项目已于3 月 5 日签订了投资意向书，委托大连石化设计公司完成了200 万吨油库和20 万吨码头项目的“预可研”，成品油储罐区首期工程50 万吨项目已通过有关部门批准，项目即将进入实施阶段。还有，北美迪诺企业集团签约投资约10 亿元建设古雷滨海风景旅游度假区，项目已经通过专家评审。对接互补逢良机目前，古雷港口经济开发区已经被福建省定为四个经济增长极之一，成为福建省建设海峡西岸经济区的重要组成部分。今年8 月 27 日，厦门市副市长潘世建带领有关部门负责人到漳州出席厦漳城市联盟规划对接工作座谈会，厦漳两港合作组建组合港形成共识。古雷港可以和厦门港、漳州港放在一起考虑，发挥各自优势，共同发展。据有关资料，厦门港是全国八大集装箱干线港之一，已跻身世界集装箱30 强港行列。 但是， 厦门港口岸线数量有限，尤其深水岸线不足，客观上需要周边港口、陆域的互补对接。而古雷港的深水岸线充足，陆域宽阔， 正好可与厦门港对接互补。古雷港的开发面临千载难逢的良机，抓紧开发正当其时，美好的前景正向我们招手！（严利人邱耀斌）现场资料古雷港南港区收海工作情况：收海总面积19000 亩，养殖鱼排 19500 排。涉及 2 个行政村 3042 户从业人员15000 人。养殖种类有鲍鱼，石斑，扇贝等10 多种，年产量1.6 万吨，产值 12 亿元。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 6 页 - - - - - - - - - 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 6 页 - - - - - - - - -