民主监督：民主监督： 守望公共家园守望公共家园什么是监督权？包括哪些内容什么是监督权？包括哪些内容？（？（P9） 监督权是指监督权是指公民公民有监督有监督一切国家机一切国家机关和国家工作人员关和国家工作人员的权利。的权利。内容内容批评权批评权建议权建议权检举权检举权申诉权申诉权控告权控告权材料一：材料一：在惠兴医院门口、汽车南站路口等处遗留在惠兴医院门口、汽车南站路口等处遗留大量因减速带损坏而裸露的螺丝钉长期无人解决，大量因减速带损坏而裸露的螺丝钉长期无人解决，居住县城的王大妈写信批评交管要求其及时解决，居住县城的王大妈写信批评交管要求其及时解决，保证路人安全。保证路人安全。材料二：材料二：2012年年9月因转发图片被劳教两年出来的月因转发图片被劳教两年出来的彭洪一直主张彭洪一直主张“我没错我没错”，并正式向法院提起诉讼，并正式向法院提起诉讼要求国家赔偿损失。要求国家赔偿损失。材料三：某企业职工多次写信给政府有关部门，反材料三：某企业职工多次写信给政府有关部门，反材料三：某企业职工多次写信给政府有关部门，反材料三：某企业职工多次写信给政府有关部门，反映该企业的主管单位向该企业乱收费、乱摊派的情映该企业的主管单位向该企业乱收费、乱摊派的情映该企业的主管单位向该企业乱收费、乱摊派的情映该企业的主管单位向该企业乱收费、乱摊派的情况，要求政府给予制止。况，要求政府给予制止。况，要求政府给予制止。况，要求政府给予制止。 申诉权申诉权、控告权、控告权批评权、建议权批评权、建议权 检举权检举权 昆明昆明昆明昆明3 3 3 3月月月月25252525日电日电日电日电 ( ( ( (王艳龙王艳龙王艳龙王艳龙) ) ) )近日，有近日，有近日，有近日，有网友曝出网友曝出网友曝出网友曝出“ “昭通市昭阳区几名城管执法人员将一名盲人乞讨者昭通市昭阳区几名城管执法人员将一名盲人乞讨者昭通市昭阳区几名城管执法人员将一名盲人乞讨者昭通市昭阳区几名城管执法人员将一名盲人乞讨者打伤丢入水中打伤丢入水中打伤丢入水中打伤丢入水中” ”，引发社会广泛热议引发社会广泛热议引发社会广泛热议引发社会广泛热议。 昭通市昭阳区委对外宣传办公室昭通市昭阳区委对外宣传办公室昭通市昭阳区委对外宣传办公室昭通市昭阳区委对外宣传办公室25252525日回应称，日回应称，日回应称，日回应称，此事件属实，已此事件属实，已此事件属实，已此事件属实，已就此事作出三条处理意见就此事作出三条处理意见就此事作出三条处理意见就此事作出三条处理意见。1 1 1 1、对昭阳区住建局分管副局长、党委委员戴、对昭阳区住建局分管副局长、党委委员戴、对昭阳区住建局分管副局长、党委委员戴、对昭阳区住建局分管副局长、党委委员戴鸿毅、昭阳区城市管理监察大队大队长訾成林、昭鸿毅、昭阳区城市管理监察大队大队长訾成林、昭鸿毅、昭阳区城市管理监察大队大队长訾成林、昭鸿毅、昭阳区城市管理监察大队大队长訾成林、昭阳区城市管理监察大队西街中队中队长王俊及城管阳区城市管理监察大队西街中队中队长王俊及城管阳区城市管理监察大队西街中队中队长王俊及城管阳区城市管理监察大队西街中队中队长王俊及城管工作人员易世珑、马俊、马荣给予工作人员易世珑、马俊、马荣给予工作人员易世珑、马俊、马荣给予工作人员易世珑、马俊、马荣给予停职处理，并接停职处理，并接停职处理，并接停职处理，并接受调查受调查受调查受调查；2 2 2 2、及时成立、及时成立、及时成立、及时成立调查组调查组调查组调查组，对此事开展调查，对此事开展调查，对此事开展调查，对此事开展调查，待调查结束后再作进一步处理，并向社会和网民及待调查结束后再作进一步处理，并向社会和网民及待调查结束后再作进一步处理，并向社会和网民及待调查结束后再作进一步处理，并向社会和网民及时通报调查和处理结果；时通报调查和处理结果；时通报调查和处理结果；时通报调查和处理结果；3 3 3 3、由昭阳区分管副区长、由昭阳区分管副区长、由昭阳区分管副区长、由昭阳区分管副区长公开向被打盲人何仕银公开向被打盲人何仕银公开向被打盲人何仕银公开向被打盲人何仕银致歉致歉致歉致歉。一、选择民主监督的方式（一）信访举报制度（一）信访举报制度1.含义：公民通过给国家机关含义：公民通过给国家机关写信写信、打电话打电话或向有关人或向有关人员员当面指出当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议。的方式反映自己的意见，提出批评建议。2.特点：是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权特点：是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的利的重要途径之一。重要途径之一。作用：为公民行使监督权提供了作用：为公民行使监督权提供了有力保障有力保障。 3.方式：信函、电话、手机短信、当面指出等方式：信函、电话、手机短信、当面指出等“社情民意反映制度社情民意反映制度”与与“信访举报制度信访举报制度”如何区分？如何区分？相同点：方式方法相同相同点：方式方法相同打电话、写信、发电子打电话、写信、发电子邮件等邮件等不同的：不同的： 前一种是民主决策的渠道，主要是在前一种是民主决策的渠道，主要是在决策前决策前，解决的是解决的是“某事应该某事应该如何做地更好如何做地更好”的问题；的问题； 后一种是在后一种是在决策后决策后，公民反映意见、提出建议，公民反映意见、提出建议，解决的是国家机关及工作人员行动的后果解决的是国家机关及工作人员行动的后果, ,即即“失失职渎职、违法犯罪职渎职、违法犯罪”等方面的问题。等方面的问题。（二）人大代表联系群众制度（二）人大代表联系群众制度1.含义含义:公民将自己的意见建议和要求反映给人公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成大代表，形成人大代表议案人大代表议案，上传到国家机关。，上传到国家机关。2.特点特点:好比一条好比一条纽带纽带，一头连着国家机关，一头连着人，一头连着国家机关，一头连着人民群众。民群众。3.作用作用:能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障。和保障。4.方式：通过人大代表大会以议案、质询的方式提出方式：通过人大代表大会以议案、质询的方式提出 “特别信封特别信封”呈白色，上面印有呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅北京全国人大常委会办公厅(收收)”的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代专件全国人大代表建议表建议”的印章，并注明的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制全国人大常委会办公厅印制”，透露出，透露出不同一般的规格和权力。不同一般的规格和权力。全国人大代表全国人大代表“特别信封特别信封” 每年每年“两会两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。表信件在三个月内必须回复。（三）舆论监督制度（三）舆论监督制度1.含义：公民依法在含义：公民依法在新闻媒体新闻媒体上公开发表意见。上公开发表意见。2.特点：透明度高、威力大、时效快、影响广特点：透明度高、威力大、时效快、影响广3.作用：在监督中发挥着独特的作用。在监督中发挥着独特的作用。4.方式：电视、广播、报纸、网络方式：电视、广播、报纸、网络中国豪表哥-杨达才n8月26日发生在陕西延安的特大车祸，造成36人死亡，举国震惊，然而，车祸现场竟然有一名官员面带微笑。经网友核查，该官员是陕西省安监局局长杨达才，顿时杨达才成为舆论焦点，该事件也被称“微笑门”。“微笑门”一出，网友们进行了深层次的“人肉搜索”，挖出了杨达才的5块名表。记者9月5日多方求证发现为杨达才做“手表鉴定”的是一个网名叫“花总丢了金箍棒”的人。“花总”透露，他从2011年7月就开始关注官员的手表，他关注的1000多名官员中，有300多名官员戴了豪表。“花总”还表示，杨达才谎称自己只有5块表，他实在看不下去了，所以才公布了他有11块豪表的事实。”“手表门”刚过，“微笑局长”又陷入“眼镜门”。2012年9月5日，网友“晨曦微播”在微博上贴出照片，称杨达才的眼镜超10万。同时在该微博后面还配上了杨达才戴4副不同眼镜的图。不仅如此，其系的皮带又被网友扒了出来。网友“延庆老农”在其微博以“表哥全身都是宝”为题，用一组图片证明，微笑局长除了左手手表，右手手镯之外，还拥有各种皮带。随后，陕西省纪委开始对杨达才及其深陷的名表门展开调查。发现存在严重违纪问题，陕西省研究决定：撤销杨达才陕西省第十二届纪委委员、省安监局党组书记、局长职务；2013年8月30日，西安中级人民法院在3号法庭公开开庭审理被告人杨达才受贿、巨额财产来源不明一案。同年9月5日获刑14年。 哼，叫几个乞讨者一起去把城管执法大队围起哼，叫几个乞讨者一起去把城管执法大队围起来，把执法人员打一顿，出出气。来，把执法人员打一顿，出出气。 等着别人检举执法大队工作作风时，自己的问等着别人检举执法大队工作作风时，自己的问题也可以跟着解决；题也可以跟着解决； 打市长热线，举报执法大队的行为。打市长热线，举报执法大队的行为。 向人大代表反映，请人大代表出面讨公道向人大代表反映，请人大代表出面讨公道； 找电台、报社，将执法大队的违法行为曝光找电台、报社，将执法大队的违法行为曝光。 昆明昆明昆明昆明3 3 3 3月月月月25252525日电日电日电日电 ( ( ( (王艳龙王艳龙王艳龙王艳龙) ) ) )近日，近日，近日，近日，有网友曝出有网友曝出有网友曝出有网友曝出“ “昭通市昭阳区几名昭通市昭阳区几名昭通市昭阳区几名昭通市昭阳区几名城管执法人员将一名盲人乞讨者城管执法人员将一名盲人乞讨者城管执法人员将一名盲人乞讨者城管执法人员将一名盲人乞讨者打伤丢入水中打伤丢入水中打伤丢入水中打伤丢入水中” ”，引发社会广泛，引发社会广泛，引发社会广泛，引发社会广泛热议。热议。热议。热议。如果你是这位盲人，你将以如果你是这位盲人，你将以如果你是这位盲人，你将以如果你是这位盲人，你将以采用以下哪些方式维护自己采用以下哪些方式维护自己采用以下哪些方式维护自己采用以下哪些方式维护自己的合法权益。的合法权益。的合法权益。的合法权益。通过网络监督而落网、下马的官员：天价烟通过网络监督而落网、下马的官员：天价烟”局长局长 ：周久耕：周久耕 、“最牛团长夫人最牛团长夫人”：陈伟、于富琴：陈伟、于富琴 、 “借车借车”女检察长女检察长 “套钱套钱”的的组织部长、株洲三大腐败官员：何智、陈世湘和龙国华。组织部长、株洲三大腐败官员：何智、陈世湘和龙国华。越来越多的案越来越多的案例表明，网络举报正在中国廉政建设中扮演着重要角色，例表明，网络举报正在中国廉政建设中扮演着重要角色，一张看似无形却力量巨大的天网正在互联网上铺开。一张看似无形却力量巨大的天网正在互联网上铺开。以上案例表明公民行使民主监督有什以上案例表明公民行使民主监督有什么意义？么意义？132018（三）负责地行使监督权利（三）负责地行使监督权利1.实行民主监督的意义：实行民主监督的意义：（1）有利于被监督者改进工作；）有利于被监督者改进工作； （2）有利于激发广大）有利于激发广大公民公民关心国家大事、为社会主义关心国家大事、为社会主义 现代化建设出谋划策的主人翁精神。现代化建设出谋划策的主人翁精神。2.如何行使监督权：如何行使监督权：（1）“敢于敢于”、“勇于勇于”（2）合法方式、实事求是的原则、不得干扰公务活动）合法方式、实事求是的原则、不得干扰公务活动 有序的政治参与有序的政治参与坚持权利和义务相统一坚持权利和义务相统一 民民主主监监督督内内容容建议建议、批评批评申诉申诉控告控告、检举检举方方式式信访举报制度信访举报制度人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度舆论监督制度舆论监督制度意义意义要求要求“敢于敢于”、“勇于勇于” 实事求是实事求是对象对象 国家机关及其工作人员国家机关及其工作人员改进工作；（政府）改进工作；（政府） 维护利益；（公民）维护利益；（公民） 其他新形式其他新形式监督权是是什什么么怎怎么么做做为为什什么么自学n1、某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是（ ）nA.社情民意反映制度 B.舆论监督制度nC.社会听证制度 D.信访举报制度D2、近几年来掀起的网络监督的浪潮让很多、近几年来掀起的网络监督的浪潮让很多官员直呼：做官成官员直呼：做官成“高危高危”行业，结合右边行业，结合右边漫画，网络监督成为官员的炸弹，是因为（漫画，网络监督成为官员的炸弹，是因为（ ）A、网络监督消除了腐败、网络监督消除了腐败B、舆论监督具有透明度高、威力大、影响、舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快特点广、时效快特点C、网络监督是唯一的监督渠道、网络监督是唯一的监督渠道D、它为公民行使监督权提供了有力保障、它为公民行使监督权提供了有力保障B3、近几年来，一些民主党派、无党派人士在国家机关中担任特邀、近几年来，一些民主党派、无党派人士在国家机关中担任特邀监察员、特邀监查员、教育督导员、廉政监察员等。这一举措（监察员、特邀监查员、教育督导员、廉政监察员等。这一举措（ ）A.强化了社会公共服务职能强化了社会公共服务职能 B.扩大了公民依法行政的权利扩大了公民依法行政的权利C.加强了民主监督的力度加强了民主监督的力度 D.提高了政协政治协商的能力提高了政协政治协商的能力4、为保证四万亿投资的正确使用，国家发改委向社会公布了四万、为保证四万亿投资的正确使用，国家发改委向社会公布了四万亿投资情况的查询网址，公民可随时上网查询四万亿投资的详细亿投资情况的查询网址，公民可随时上网查询四万亿投资的详细清单。这一做法的意义在于（清单。这一做法的意义在于（ ）A能够使有权方受到制约，促进工作作风转变，杜绝腐败能够使有权方受到制约，促进工作作风转变，杜绝腐败B有利于公民行使监督权，维护国家利益和公民的合法权益有利于公民行使监督权，维护国家利益和公民的合法权益C保证了公民的知情权和决策权，推动社会主义民主政治建设保证了公民的知情权和决策权，推动社会主义民主政治建设D政府信息公开、透明，有助于人民直接行使国家权力政府信息公开、透明，有助于人民直接行使国家权力CB7.为了使民主监督得到切实保障，公民要负责任的为了使民主监督得到切实保障，公民要负责任的实行民主监督。这要求我们实行民主监督。这要求我们( ) 可以采用张贴大字报的方式可以采用张贴大字报的方式 依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则 要遵守法律，依照规则和程序办事要遵守法律，依照规则和程序办事 不能以举报为名制造事端，干扰监察机关不能以举报为名制造事端，干扰监察机关 的正常工作的正常工作 A. B. C. D. C n6.6.某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是（ ） A.社情民意反映制度 B.信访举报制度 C.社会听证制度 D.舆论监督制度B 直接或间接参与的方式间接选举间接选举直接选举直接选举等额选举等额选举差额选举差额选举民主选举民主选举民主决策民主决策民主管理民主管理民主监督民主监督间接决策间接决策-民主民主选举代表参与选举代表参与社情民意反映制度社情民意反映制度专家咨询制度专家咨询制度重大事项社重大事项社会公示制度会公示制度社会听证制度社会听证制度村民自治村民自治城市居民自治城市居民自治信访举报制度信访举报制度人大代表人大代表联系制度联系制度舆论监舆论监督制度督制度监督听证会、监督听证会、民主评议会民主评议会网上评议政网上评议政府等府等n误区1：对国家机关及其工作人员的违法失职行为，我们可以提出批评、建议。n误区2：民主决策和民主监督都可以提意见，二者是一样的。n误区3：公民要敢于用各种方式行使监督权。n注意：对国家机关及其工作人员的违法失职行为，我们有提出申诉、控告或者检举的权利。n注意：民主决策和民主监督是有区别的，民主决策侧重于对待定的大事听取意见，民主监督多指对国家机关及其工作人员的缺点、错误提意见。n注意：公民要负责地行使监督权，要采取合法方式，坚持实事求是的原则。1.1.1.1.有序的与无序的政治参与，区别在于：有序的与无序的政治参与，区别在于：有序的与无序的政治参与，区别在于：有序的与无序的政治参与，区别在于： 是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使政治权利，履行政治义务；是否正理、民主监督；是否依法行使政治权利，履行政治义务；是否正理、民主监督；是否依法行使政治权利，履行政治义务；是否正理、民主监督；是否依法行使政治权利，履行政治义务；是否正确处理权利与义务的关系。是否坚持中国共产党的领导。确处理权利与义务的关系。是否坚持中国共产党的领导。确处理权利与义务的关系。是否坚持中国共产党的领导。确处理权利与义务的关系。是否坚持中国共产党的领导。2.2.2.2.有序参与政治生活的准绳：法律和规则。有序参与政治生活的准绳：法律和规则。有序参与政治生活的准绳：法律和规则。有序参与政治生活的准绳：法律和规则。3.3.3.3.公民应如何有序参与政治生活：公民应如何有序参与政治生活：公民应如何有序参与政治生活：公民应如何有序参与政治生活： 不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力； 在中国共产党的领导下，依法参与民主选举、民主决策、民在中国共产党的领导下，依法参与民主选举、民主决策、民在中国共产党的领导下，依法参与民主选举、民主决策、民在中国共产党的领导下，依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；主管理、民主监督；主管理、民主监督；主管理、民主监督； 坚持权利与义务的统一。既要树立权利意识，依法行使自己坚持权利与义务的统一。既要树立权利意识，依法行使自己坚持权利与义务的统一。既要树立权利意识，依法行使自己坚持权利与义务的统一。既要树立权利意识，依法行使自己的权利，又要尊重他人的权利，自觉履行公民义务；的权利，又要尊重他人的权利，自觉履行公民义务；的权利，又要尊重他人的权利，自觉履行公民义务；的权利，又要尊重他人的权利，自觉履行公民义务； 坚持个人利益和国家利益的统一。在行使权利时，要自觉维坚持个人利益和国家利益的统一。在行使权利时，要自觉维坚持个人利益和国家利益的统一。在行使权利时，要自觉维坚持个人利益和国家利益的统一。在行使权利时，要自觉维护国家利益。护国家利益。护国家利益。护国家利益。伴随社会主义民主建设的推进，公民参与政治生活积伴随社会主义民主建设的推进，公民参与政治生活积极性不断提高，基层自治水平不断发展。极性不断提高，基层自治水平不断发展。材料一李明是一名高一学生，一天在放学回家的路上，材料一李明是一名高一学生，一天在放学回家的路上，看到几位老人在寒风中下棋。就想：要是老人们能有一看到几位老人在寒风中下棋。就想：要是老人们能有一个安定的活动场所就好了。于是，他给居委会主任写了个安定的活动场所就好了。于是，他给居委会主任写了一封一封“建立老年人活动站建立老年人活动站”的建议书。居委会对此非常的建议书。居委会对此非常重视，经过多方努力，社区老人终于有了自己的家重视，经过多方努力，社区老人终于有了自己的家“老年之家老年之家”。(1)从从政治生活政治生活的角度，谈谈这件事给我们带来的的角度，谈谈这件事给我们带来的启示。启示。材料二行政权力的滥用成为社会共同关注的焦点。材料二行政权力的滥用成为社会共同关注的焦点。(2)广大群众可以通过哪些途径来监督政府及其成员的广大群众可以通过哪些途径来监督政府及其成员的行为？行为？(3)面对权力的滥用现象，你将如何使用自己的监督权面对权力的滥用现象，你将如何使用自己的监督权？n答案 (1)我国是人民民主专政的社会主义国家，公民有依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。参与社区事务的管理，这是公民民主管理的重要体现，也是公民参与政治生活的主要内容。居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。在维护公民合法权益，管理居民的公共事务和公益事业等方面发挥着重要作用。公民积极参与民主管理，可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。n(2)信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、上监督政府等途径。n(3)为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。做到有序参与，坚持权利与义务相统一，正确处理好权利与义务的关系，遵守宪法和法律的规定。n解析 第(1)问，材料呈现了公民参与民主管理的案例，公民之所以能够参与民主管理关键在于我国的国家性质，也是公民享有广泛的民主权利的体现。其次向我们展示了民主管理的内容，再者可以从公民参与民主管理的意义来分析。第(2)问主要考查了公民实行民主监督的四个途径。第(3)问，主要立足怎么做，可以从应该行使、怎么行使以及有序行使三个方面来分析。