立身以立学为先，立学以读书为本吉振华同志在全县第一季度福民强县考评大会上的讲话砥砺前进奋勇争先（2011 年 5 月 7 日）这次会议的主题是：砥砺前进，奋勇争先。砥砺前进，就是经受磨练，接受考验，克服困难向前进；奋勇争先，就是振奋精神，鼓足勇气， 干字当头争一流。 为什么要确定这个主题？这是全面总结第一季度工作的有益启示，是科学应对宏观经济形势变化的客观要求，更是继续保持全县经济社会平稳较快发展的现实选择。刚才，书卿县长对经济工作进行了全面总结和安排，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我强调三点意见。一、未雨绸缪，科学谋划今年以来，全县上下以科学发展观为指导，坚持“一个大局、一个目标、 1+6 战略”总体思路不动摇，紧紧围绕市委、市政府提出的“ 6+1 攻坚战” ，全面落实“六大行动计划” ，经济社会保持了良好的发展态势，实现了开局之年的精彩开局。回顾一季度的工作，研判所面临的形势，可以概括为三句话：势头良好，开局精彩；形势严峻，不容懈怠；主动应对，大有希望。（一）珍惜成绩。评价一季度的工作，可以说“势头良好，开局精彩” ，主要表现在三个方面：一是主要指标实现了开门红。第一季度，全县地区生产总精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本值同比增长17.9% ，增速高出全省平均水平7.1 个百分点；规模以上工业增加值同比增长30.3% ，增速排名全市第2 位；全社会固定资产投资同比增长26.7% ，增速排名全市第2 位；社会消费品零售总额同比增长18.2% ，增速排名全市第1 位；财政一般预算收入同比增长35.9% ，增速排名全市第4 位；税收收入同比增长36.1% ，增速排名全市第4 位，主要指标增速均好于往年。二是考评位次实现了靠前移。从5 月 3 日全市第一季度工作会通报的“6+1 ”考评结果看：与 2010 年第四季度相比，我县科学发展指标排17 个县（市）区第2 位，前移了7 个位次；公众安全感指标排18 个县（市）区第4 位，前移 1 个位次；环境创优指标排九县（市）第3 位，前移 5 个位次；产业集聚区发展指标排17 个省级产业集聚区第5 位，各项指标排序均实现了位次前移。三是各项工作呈现出新亮点。第一季度对我县而言，可以说是大事多、好事多、喜事多。1 月 8 日，文化部王文章副部长率“三下乡”慰问团到我县慰问演出，为孟津人民送上了一份精神大餐； 2 月 24 日，省民政厅批准常袋撤乡建镇，我县成为洛阳唯一一个全部撤乡建镇的县；3 月 22 日，华阳电厂一号机组顺利通过“168 ”试验，标志着一号机组正式并网发电、投入商业运营； 3 月 23 日，220 千伏孟津输变电工程奠基，将为孟津县经济社会快速发展提供充足的电力支撑；3 月 30 日，黄河中精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本下游分界线主题公园一期工程建成，“黄河中下游分界线在孟津”这一历史事实得到进一步宣示和体现。另外，平乐牡丹画创意产业园区美术馆开馆、全国农民画展、 牡丹画邀请展的举办，新区汉魏大道竣工通车、瀍河大道、西霞路开工建设，以及中央统战部新农村建设总结大会在我县召开等，都标志着我县的经济社会发展呈现出了好的趋势、好的态势、好的气势、好的开局。这些成绩的取得，得益于我们对今年的各项工作抓的早、抓的细、抓的实、抓的准，也反映出全县各级各部门和广大干部特别是广大企业家勇于解放思想，敢于迎难而上，善于创新突破，做了大量扎实有效的工作。在此，我代表县委、县政府对大家的辛勤努力表示诚挚的慰问和衷心的感谢！（二）科学研判。 分析研判当前面临的经济形势，可以说“形势严峻，不容懈怠”，主要表现在三个方面：一是发展中存在的问题依然不少。突出表现在以下几个方面：一是经济总量依然偏小。底子薄、基数小的状况没有明显改观，全县179 家规模以上企业，一季度主营业务收入超亿元的仅有 10 家，五千万至亿元之间的也只有12 家，不足千万的有 43 家。二是重大项目接续不够。华阳电厂一期1机组刚刚投产，二期工程前期工作障碍较多；义煤集团孟津煤矿迟迟不能投产；乙二醇项目还没有真正形成施工高潮，全县新上项目推进不快， 直接影响经济发展的后劲。三是发展环境仍需优化。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本机关事业单位仍然不同程度地存在庸、懒、散、软“四大顽症”，服务群众、服务企业的能力和水平不高，项目建设“阻工”现象时有发生。二是六大行动计划推进比较缓慢。5 月 5 日县委常委（扩大）会议听取了“六大行动计划”工作汇报，感觉尽管有一定声势，有一定推进，有一定效果，但氛围不够浓厚、措施不够得力、推进不够理想，成效不够明显，距县委、县政府的要求还有不小的差距。特别是企事业单位改革改制工作，安排已经数月，目前仍在等待观望，怕捅漏子、怕出乱子、怕惹麻烦，畏难情绪严重，至今没有实质性进展。三是宏观经济形势变的更加严峻。受国际与国内、经济与政治等因素的叠加影响，宏观经济中的不确定因素日益增多。4月 13 日，国务院常务会议提出要把防通胀做为宏观调控的首要任务。采取的主要政策就是紧缩银根。今年以来已经四次上调存款准备金率，冻结资金额达到17000 亿元。对我县金融机构来讲，直接冻结3 亿元。紧缩银根政策，也就是通过减少放贷、提高利率，遏制经济过热的金融政策。对县域经济发展来说，意味着贷款数量减少，贷款利息增加， 企业融资难度加剧；意味着项目审批更加严格，市场准入门槛抬高，一些粗放型产业将被限制；意味着房地产增速趋缓，房地产相关税种、工业企业地方税收减少，财政收支矛盾将会更加突出；新区建设、民生改善、经济社会发展都将不同程度地受到影响。以上种种精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本影响，已经在各个方面有所显现，到第三季度将日益加剧。（三）主动应对。面对严峻形势，预测后三季度工作，可以说“主动应对，大有希望”，这是因为“只要思想不滑坡，办法总比困难多” ，只要未雨绸缪，主动应对，完全可以化危为机，加快发展。一是切实做好预警预测。银根紧缩力度不断加大，其作用和影响将不断显现。要科学应对、主动应对，做好运行监测和预警预测十分关键。县发改委、工信局、金融办、人民银行、银监办等单位， 一定要高度关注政策取向，随时掌握政策影响，切实做好科学判断，及时提出建议对策。特别是在银根紧缩背景下，要高度关注土地政策、信贷政策、 房地产市场调控政策、基础设施建设政策等宏观调控政策的变化，提前做出预测评估，及时发现机遇信息，切实加强指导服务，有效减少国家宏观调控政策对我县经济社会发展的负面影响。二是积极破解资金难题。银根紧缩的最直接影响是“融资难”，而资金瓶颈是制约发展的难题之一。我们务必要高度重视投融资平台建设，进一步拓宽投融资渠道，加大政策性银行贷款争取力度，积极争取国家政策资金扶持，鼓励发展合作金融和民间借贷，积极完善农村金融体系，千方百计筹措资金搞建设；要大力支持隆华换热尽快上市，鼓励更多企业上市直接融资；要充分利用孟津距洛阳市区近、土地升值空间大的优势，运用经营城市的理念，抢抓机遇加快房地产业开发，引进知名精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本房地产企业积极投身新区建设和旧城改造，最大限度地提高土地收益，努力实现“互利双赢” 。今后一个时期，全县各级领导干部要把足够的精力投入到应对危机、搞好融资上，以最大的努力化解银根紧缩带来的不利影响。三是加快推进项目建设。作为内陆欠发达地区，要促进经济社会发展，主要依靠有效扩大固定资产投入。没有投入就没有发展；没有大投入，就没有大发展。我县自身的基础和财力比较薄弱， 面对国家银根紧缩的政策，必须争取有更多规模大、实力强、资金雄厚的大项目、好项目落户我县。要结合“招商引资创新年”活动，进一步创新招商引资理念和思路，将招商重点投向实力雄厚的央企、省企、国内外500 强企业等大型企业集团，善于向资金雄厚的企业“借粮掘金”，善于围绕龙头企业开展产业链填空式招商，善于承接重点地区的产业转移，跟踪落实好重大资金，协调服务好重大项目，推动孟津经济社会的持续发展。二、砥砺前进，埋头苦干二季度是全年工作运行的黄金时期。克服困难， 应对挑战，扎实做好第二季度工作，不仅关系到上半年能否实现“双过半”，而且直接影响到年度目标任务的顺利完成。因此我们要承接第一季度工作好的趋势、好的态势和好的气势，以担重任、闯难关的勇气，不言败、争第一的锐气，干实事、求实效的正气，振奋精神，克难攻坚，砥砺前进，埋头苦干。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本（一）深入开展争创一流活动。雄鹰不甘宇下，骏马难守圈栏。一个奋力崛起的地区，必须把争创一流作为工作的基本定位。争创一流是不甘落后的拼搏，是更高水平的追求，更是孟津弯道超车、跨越发展的必然要求。一是创先争优当示范。我县是省委常委、市委书记毛万春同志创先争优活动的联系点。毛书记去年12 月 9 日到我县调研时，提出“孟津的创先争优活动要往前走，朝前推，当示范”。这就要求我们不仅要全面安排、扎实推进，更要突出特色、培育亮点、创造经验。怎样才能当示范、做样板，各级党组织特别是县委组织部要进行认真的思考和谋划。这里我强调三点：一要勇于创新。创新是创先争优活动争一流、当示范的直接动力和源泉。如果我们沿着先进地区走过的老路，照抄别人的先进经验，亦步亦趋，那么我们永远也赶不上先进，更不用说当示范。因此要坚持“规定动作不走样，自选动作有创新”的原则，开动脑筋，多想办法，多出新点子、多出新招数，突出我们的特色。二要善于总结。大家可能都有同感，就是媒体上宣传的一些典型、一些做法，不少工作我们也在做，而且还做得还不错。可为什么别人能成为典型？就是人家归纳的好、总结的好、推介的好。因此我们要把开展的“六联共建”活动、实施的“旗帜示范”工程，以及“夺旗争星”竞赛、“三亮三创三评”等做法和载体进行很好的总结、培育、归纳和提炼，就像邓州“4+2”工作法一样，高度概括，通俗易懂，真正使我们的特色和亮点能够有听精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本头、有看头、有讲头、有学头。三要加强宣传。既要加强内宣，借助庆祝建党90 周年，大力表彰宣传一批各行各业、各条战线涌现出来的先进人物、先进集体和先进典型，营造浓厚创先争优氛围； 更要加强外宣， 瞄准人民日报、 党建研究、 河南日报、 河南工作 、 党的生活及各级电视台等国家、省市主流媒体，精心策划，加大力度，把我县的好做法、好经验和新亮点宣传出去，力争我县的创先争优活动能够在全省乃至全国拿得出、叫得响。二是各项工作创一流。为使全县争创一流的总体目标落到实处，去年，县委、县政府专门下发了争创一流业绩的实施意见，明确了各级各部门的确保目标、争创目标和亮点目标，这是我们运用“三具两基一抓手”工作法的具体体现，实践证明这一决策取得了明显成效，是完全正确的。今天印发了2010 年各单位争创一流业绩目标完成情况通报，各级各部门完成的怎么样，承诺有没有兑现，材料上一清二楚，显而易见。今年，我们仍将沿用这一方法，在继续明确各级各部门的确保、争创和亮点目标的同时，还分行业选树了学习的标杆和榜样，并以县委工作部署和媒体公开的形式向全县人民“表了态”。各级领导干部一定要树立争创一流的胸襟和气魄，分解争创一流的任务和目标，落实争创一流的措施和行动，营造争创一流的氛围和合力，把争创一流业绩作为衡量精神状态和工作成效的主要标尺，以饱满的工作热情、良好的精神状态和务实的工作作精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本风，投入到争创一流工作业绩的具体行动中去，用实实在在的成果和成效兑现做出的承诺。三是目标考核争上游。第一季度，虽然市委、市政府考评的几项主要指标我们取得了一些成绩，但成绩只代表过去，今后仍需不懈努力。目标考核争上游，关键是要把考核的指标盯紧盯牢。这里需要解决三个问题：一是盯什么？就是要紧紧盯住年度责任目标、“ 6+1 ”考评指标和各级各部门的争创一流目标。二是谁来盯？第一个层次是县委、县政府分管领导，对分管范围内的所承担的目标盯紧盯牢；第二个层次是各单位主要领导，要切实抓好承担和承诺的各项目标落实；第三个层次是县乡两级综合业务部门，要对自己承担的工作做到盯住不放，心中有数，及时为各级领导提供决策参考；三是怎样盯？一是搞好运行，关键在于抓好落实；二是搞好监测，关键在于搞好预警；三是搞好对接，关键在于不断争取。我想，抓住了这三点，也就抓住了目标考核的“牛鼻子”。（二）全面落实六大行动计划。“六大行动计划”是今年全县工作的主线和大局。 针对一季度工作推进中存在的问题和不足，下一步，要采取强有力的措施，在强化领导、突破难点、扎实推进上下功夫，确保“六大行动计划”真推进、真落实、真见效。一是加快推进“现代产业体系建设提升年”行动计划。这是实现孟津崛起的重要基础。一要加强领导。会议之后，各个牵头领导要认真对本指挥部的工作进行一次全面的总结回顾，查精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本找问题，强化措施，推动工作。二要突出重点。就是要突出项目建设和产业集聚区建设，倾注精力，下大力气，抓好落实。三要强化督导。从本月开始，每月25 日左右，蒋智涛、赵亚平两位同志负责召集十大产业基地建设指挥部和两个产业集聚区召开工作例会，听取工作汇报，分析存在问题，强化工作措施，促进工作落实。7 月份，还要开展一次项目建设和产业集聚区建设的现场督导观摩，实地检验各个指挥部的工作。二是加快推进“全民创业促进年”行动计划。这是实现孟津崛起的有效载体。一要进一步选树典型。本月中旬前，要从各行各业推选出10 个创业典型，组成一个创业能人报告团，到各镇进行巡回报告，县四大班子领导、县直单位也要听一次报告，同时要在孟津电视台反复播出，真正在全社会形成崇尚创业、支持创业、投身创业的热潮。二要进一步落实政策。近期要对促进全民创业的各项政策落实情况开展一次全面检查，进一步查找不足，完善政策，促使各项政策的落实。三要进一步强化考核。要把县委、县政府年初制定的创业目标落实到各个镇，落实到县直相关责任单位，从第二季度起，实行一季度一排序，结果要在考评大会上通报。三是加快推进“招商引资创新年”行动计划。这是实现孟津崛起的关键所在。一要体现创新。一定要从传统的招商引资模式中跳出来，把重点放在重大项目和外资项目上，确保完成市委、市政府明确的每年引进3 个 10 亿元以上项目和利用外资精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本的要求。二要加强谋划。发改委要组织专家，围绕“十二五”规划，尽快谋划一批科技含量高、产业关联度强、对县域经济发展有重大支撑能力的项目，充实到项目库中。投资促进局也要根据招商引资和产业转移的特点，谋划一些重大项目，两个项目库要实现资源共享。三要优化服务。首先是领导的服务，四大班子领导每个月至少要到分包的项目调研一次，亲自协调解决问题。其次是部门的服务，各单位、各部门都要主动服务招商引资和项目建设，谁做的不好，要严格问责追究。其三是落实领办制度，帮助项目业主办理好各项审批手续。四要兑现政策。除了兑现好招商引资优惠的政策以外，更要落实好干部激励政策，引导各级干部积极投身到招商引资工作中去。四是加快推进“发展环境创优年”行动计划。这是实现孟津崛起的有力保障。 政务环境建设方面， 重点是“三抓”。一抓公开，党务、政务、村务、厂务和办事公开要做到真公开、全公开、常公开，着力打造“阳光孟津” 。二抓典型，不但要在抓负面典型上硬起手腕， 而且在选树正面典型上也要积极行动。三抓评议，要组织召开千人大会对全县重点股室进行评议，通过评议消除“中梗阻”现象。软环境建设方面，重点是“四抓” 。一抓宣传，实现传统宣传方式和新兴媒体一起上，使宣传工作铺天盖地，使软环境建设深入人心。二抓载体，要把文明单位创建、创卫工作、双拥工作与软环境建设紧密结合起来。三抓问责，要用好责任追究这个武器，对存在突出问题的单位，硬起手腕进行追精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本究。四抓监督，人大、政协要积极参与到软环境建设中去，5月、6 月分别要开展一次视察活动。硬环境建设方面， 重点是“三个加快” 。一是加快规划评审，5 月中旬前，要顺利通过新一轮县城总体规划评审。二是加快拆迁进度，在和谐拆迁、依法拆迁、文明拆迁的基础上，加快上店、马步、师庄整村拆迁和其他城中村拆迁。三是加快项目建设，特别是加快新区重大基础设施、旧城改造和城中村改造项目推进。五是加快推进“企事业单位改革攻坚年”行动计划。这是实现孟津崛起的内生动力。一要坚定信心。企事业单位改革改制躲不开、绕不过，等不得、慢不得、乱不得，各分管县领导和县直各委局一把手要迎难而上，坚决啃下这块硬骨头。二要迅速突破。 5 月底前凡是有改革改制任务的县直委局，必须最少有一家企事业单位实现突破，突破的标准，就是改革改制方案在职工代表大会上通过。三要因地制宜。在坚持职工利益优先的前提下， 要采取更加灵活的办法，一厂一策， 一单位一办法，千方百计推进改革改制。六是加快推进民生建设行动计划。这是实现孟津崛起的根本目的。民生实事，重在落实。县政府常务会议每月要听取一次民生建设情况汇报，认真分析存在问题，采取更加有力的措施，确保“十大福民实事”36 项具体工作真正落到实处。（三）扎实做好秸秆综合利用工作。“三夏”将至，秸秆禁烧和综合利用作为一项阶段性中心工作，显得更加敏感、更加重精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本要、更加紧迫。大家知道，去年的秸秆禁烧工作，洛阳日报三番五次的刊登问责通报，一批干部被问责追究，包括我县的一些干部也受到了追究。今年，正值全市实施碧水蓝天工程，市委、市政府又提出了更高要求，我们怎么办？一是思想要更重视。毛书记在一季度工作会上指出，“实现群众满意的碧水蓝天工程，是今年工作的底线之一，任何部门、任何县（市）区，都不能打半点折扣，夏秋两季的秸秆禁烧和综合利用，措施必须管用，谁失控，谁就要为此付出代价”。4月 15 日，我县的一个小浴池因排放黑烟被市委领导发现，洛阳日报进行了曝光，4 名领导干部受到了追究。一个小小的浴池排放黑烟尚且如此，禁烧期间，如果哪个地方起火冒烟，后果怎样大家可想而知。因此，大家务必高度重视，切不可掉以轻心。二是力量要再加强。县里成立以牛中原同志为组长，各镇、县直相关部门主要负责人为成员的领导小组，统一领导全县的秸秆禁烧和综合利用工作。县直职能委局要抽调人员，分包乡镇，帮助工作。各镇、各村更要把秸秆禁烧和综合利用工作作为压倒一切的阶段性中心工作，全员上阵，全力以赴。三是宣传要全覆盖。要以承诺书、告知书、目标管理责任书“三书”发放为重点，充分利用报纸、广播、电视、标语、宣传车、印发通告、发送手机短信等形式，营造铺天盖地的宣传阵势，既要宣传上级秸秆禁烧和综合利用的政策措施、法律法精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本规，更要对查究的焚烧行为和典型案例进行公开曝光，做到家喻户晓、人人皆知。四是疏堵要真结合。要实行“疏”、 “堵”结合，以“疏”为主的方针，大力推广秸秆综合利用，积极实施秸秆还田、青贮、加工、气化等综合利用措施，全面落实激励政策，拓宽综合利用渠道。对一时不能利用的秸秆，要集中清运、定点堆放、专人管理。五是监管要无盲点。严格落实县、镇、村、组四级干部包镇、包村、包片、包地块的“四包”措施，全天候、全覆盖、全过程进行监管，县禁烧办、两办督察室、效能监察局、孟津电视台成立联合督察组，实行网格化、不间断的巡回督察暗访，确保做到有问题早发现、快处置。六是查究要更严格。市委、市政府的要求是严管重罚，常抓不懈。在干部追究上，明确规定：一个乡镇连续发生两次焚烧秸秆现象的，乡镇党委书记就地免职，分包该乡镇的县直单位主管领导免职，一个乡镇连续被处理两次，分包该乡镇的县直单位正职免职。（四）持续做好经济运行调节工作。面对异常严峻的经济形势和意想不到的困难，要继续保持经济社会特别是工业经济的平稳较快发展， 持续做好经济运行调节工作就显得尤为重要。一是加强经济运行监测分析。要抓住工业、金融、投资、财税、消费等关键环节，密切关注国内外经济形势发展的新变化和产业发展的新动向,加强宏观调控政策动态性、前瞻性的分精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本析,及时做好预测、预警、预报，切实提高应对能力。要密切关注重点产业、重点行业、重点企业运行中存在的困难和问题,重点扶持 ,重点解决 ,加快发展。二是认真落实企业服务机制。继续加强对煤、电、油、运、气等生产要素供求和保障水平，对可能出现的问题尽早做好预案,适时进行调度调配,确保充足供应。 要加强生产要素价格市场监管，确保全县企业生产和经济发展所需的各种生产要素价格平稳、及时供应。三是全力破解企业融资难题。在银根紧缩的背景下，今年可能是中小企业发展最为艰难的时期，要倾注更大精力加强投融资平台建设，进一步扩大融资规模；继续加强同金融机构的沟通和合作，加大政策性银行贷款的争取力度，认真组织召开每季度一次的银企洽谈会和项目推介，确保全县金融机构投放我县的贷款总额不减少，帮助中小企业渡过难关。四是继续优化经济发展环境。围绕效能和服务质量提升，深入开展“环境创优年”活动，认真履行涉企事项服务承诺，完善各项工作机制， 全力解决企业实际问题，不断提高行政效能。认真落实“安静生产日” 、检查罚款备案审批、重点企业挂牌保护等措施，严查涉企“四乱”行为，为全县经济发展提供优质、高效、便捷的服务和良好的发展环境。三、创优环境，锤炼作风全面做好今年的各项工作，努力实现“十二五”发展的良好精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本开局，创优环境是保障，锤炼作风是关键。（一）强化领导责任。有责任才有压力，有压力才有动力。领导干部是干部队伍的骨干、是孟津崛起的中坚，在转变领导方式上、在弘扬“六种过硬作风”上、在落实“六大行动计划”上，绝不能对人不对己、严人不严己，必须一级带着一级干，一级干给一级看。从今年第二季度起，我们将建立和实施对县级党政领导干部工作时效的考评机制，要求县级党政领导干部做到带头提升效能、带头公开透明、带头过失问责。这里我强调三点：一要去私心。一些干部怕担风险、怕负责任，说到底是私心杂念在作祟。 无私方能无畏。 “文革”中，周恩来总理殚精竭虑、鞠躬尽瘁，顶住常人难以想象的压力，尽最大努力减少了党和人民事业的损失。我们要大力弘扬这种无私无畏、义无反顾的精神，以“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的胸怀，为党和人民的事业忘我奋斗。二要敢担当。看一个领导干部，最重要的是看他有没有事业心、责任感、原则性，归结起来，就是有没有担当精神。“为官避事平生耻” 。作为领导干部，就要在难题面前，敢闯敢试、敢为人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在风险面前，敢做敢为、敢担责任。三要有作为。 小平同志说过， 世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。干事难免会出错，但不干事百精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本分之百地错。 不干事的干部越多，党和人民事业的风险就越大。每一名领导干部都应该带头加快发展，带头创先争优，把干事创业作为自己的天职，努力创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民的业绩。让我们时刻铭记：我们奋发有为，是孟津人民之福；我们碌碌无为，是孟津人民之祸。（二）弘扬洛阳精神。为进一步凝聚全市人民实现福民强市总体目标的精气神，去年10 月，市委、市政府决定在全市深入开展提炼和弘扬“洛阳精神”活动，经过半年多的总结归纳、深入提炼，最终确定新时期的“洛阳精神”是：包容开放、创业创新、实干争先、负重奋进。大力弘扬“洛阳精神” ，不仅是实现福民强市目标的精神动力，而且对于引领孟津崛起也具有十分重要的意义。大力弘扬洛阳精神，重点是实干为先。实干是孟津发展的立县之本，是克难攻坚的重要法宝，更是实现孟津崛起的最佳路径。一要心无旁骛扎实干。坚持重实际不图虚名，鼓实劲不尚虚荣，求实效不务虚功，把全部心思用在想干事上，把所有本领放在会干事上，把实际行动落在干成事上；二要雷厉风行高效干。当今时代区域间的竞争，比的是速度、是效率。我们要以“拼”的精神、“抢”的作风、“夺”的狠劲，对县城新区建设、招商引资和项目建设、产业集聚区建设等重点工作，要一招不让强推进，一环不脱求实效，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展；三要攻坚克难奋力干。面对项目推进、城市建设、精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本社会稳定等诸多困局和难关，哪怕只有百分之一的可能，都要做出百分之百的努力，善于把别人干不成的事干成，敢于把别人难以突破的工作创出特色。大力弘扬洛阳精神，核心是创业创新。创业创新不仅是洛阳发展历程的经验总结，更是实现孟津经济社会更好更快发展的必由之路。我们弘扬洛阳精神，必须把创业创新作为第一位的任务，按照科学发展观的要求，切实做到“四破四立”，着力破除一切阻碍孟津发展的障碍。一是坚决破除宏观调控下无所适从的消极思想，牢固树立时不我待、积极作为的机遇意识；二是坚决破除阻碍发展的一切条条框框，牢固树立敢于突破、善于创新的开拓意识；三是坚决破除怕担责任、怕担风险的平庸思想，牢固树立敢想敢干、敢试敢闯的创新意识；四是坚决破除贪图安逸、不思进取的享乐思想，牢固树立迎难而上、奋发有为的奉献意识，努力以奋发有为的精神状态加快孟津崛起进程。大力弘扬洛阳精神，根本是推动工作。弘扬洛阳精神是具体的而不是空洞的，更不是提提口号、说说而已，归根结底要落实到推动发展、加快发展上，靠科学发展、跨越发展的实绩来检验。 审视我县一季度的工作，虽然成绩不小， 但问题不少，困难不小，面对国家宏观调控越来越严、影响越来越大的严峻形势，我们每一名干部都要进一步增强忧患意识、责任意识、紧迫意识，始终牢记越是发展困难大、矛盾多、任务重，越要精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本大力弘扬“洛阳精神” ，越要把弘扬“洛阳精神”与落实“六大行动计划”、争创一流业绩紧密结合，靠“洛阳精神”的大力弘扬推动思想的新解放、工作的新推动、孟津的新崛起。大力弘扬洛阳精神，关键在领导带头。一个地方、一个单位思想是不是真正解放，弘扬“洛阳精神”的成效如何，关键在各级领导机关，核心在各级领导干部。因此，全县各级领导干部必须从自身做起，积极投身到大力弘扬“洛阳精神”中去，主动把自己摆进去，把本地本单位的工作摆进去，发扬讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲他人的“三讲”精神，带头更新观念，带头转变作风，带头改进工作，带头破解难题，带头真抓实干，真正当好解放思想的表率、创业创新的表率、务实为民的表率、推动崛起的表率，真正成为弘扬“洛阳精神”的先行者、科学发展的领航人。（三）营造浓厚氛围。当前，环境创优工作正在开展，“洛阳精神”的主题已经确定，围绕环境创优和“洛阳精神”，在全县开展一系列声势浩大的宣传活动，进一步提振全县人民士气和精神，无论对于做好今年的各项工作，还是实现未来五年发展目标，都十分必要和重要。宣传文化部门和新闻媒体要积极行动，精心策划，围绕创优发展环境，弘扬“洛阳精神” ，营造浓厚的舆论氛围。一要矗一批户外广告。由县委宣传部牵头，市政局、创建办具体负责，结合创建“国家卫生县城”活动，清理规范公益宣精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 19 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本传广告， 在县城主要位置、 重要出入口设置大型公益户外广告，宣传环境创优，弘扬“洛阳精神” ，展现孟津良好的发展环境和精神风貌。各镇也要在辖区交通要道两侧设置固定的墙体标语和户外广告，让广大群众和社会各界随时、随处都能感受孟津环境创优的决心和催人奋进的“洛阳精神” 。二要增一批宣传匾牌。要在去年“机关作风建设年”机关文化设施的基础上，更换或者新添一批环境创优和“洛阳精神”的匾牌，在机关内部营造浓厚的氛围，使全体机关干部职工处处牢记环境创优之责，时时不忘“洛阳精神”之魂。三要办一场演讲大赛。以创优发展环境和弘扬“洛阳精神”为主题，宣传部、教育局、团县委近期要在全县机关团体、中小学校自下而上举办一次高规格、高质量、 高水平的演讲比赛，各单位都要精心组织，积极参与，经过层层选拔，演讲比赛的决赛要在孟津电视台进行录播。四要搞一次万人签名。宣传部、文明办要在县中心文化广场举行一次“创优发展环境，弘扬洛阳精神，加快孟津崛起，争进经济强县”万人签名活动， 引导全县干群在“洛阳精神”和“六种作风”的鼓舞下，积极投身于环境创优和加快发展具体实践中去。五要开一个曝光栏目。电视台要设立环境创优“曝光台”，对环境创优和创卫中存在的问题，及时曝光，督促整改，形成浓厚的舆论氛围。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 20 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本（四）开展系列活动。为了进一步推动环境创优工作深入开展，在大力宣传、营造氛围的同时，还要组织开展好一系列的活动。一是选树正面典型。县政务环境创优办公室要及时发现、培育、总结和选树一批环境创优工作中的先进单位、先进人物、先进事迹和先进经验，通过在报纸、电视、网络等媒体开辟专栏以及举行表彰会、报告会等形式，加大宣传力度，用身边的事，教育身边的人，进一步弘扬正气，抵制歪风。二是评议重点股室。4 月下旬，市里已经组织千余人对市直机关重点科室进行了评议，并公布了执法类、服务类、综合类 3 大类别的三个最差科室，在全市一季度工作会上进行了通报，引起了强烈反响。县效能监察局也要参照市里的做法，结合我县实际，确定县直单位重点股室，在5 月份组织进行一次民主评议。要认真制定评议方案，精心选好评议代表，切实搞好评议组织，确保评议对象分类科学、代表结构合理、结果客观公正。同时，要指导、督促好各镇对辖区内基层站所进行评议，通过评议，评出作风，评出形象，评出一流的服务，解决好“中梗阻”问题。三是加强效能问责。县纪委监察局要坚守“宁做一时恶人，不做一世罪人”的理念， 切实用好“公开、暗访、 追究”三把利剑，以“企业满意度、群众满意度”为评判标准，对干部作风问题和阻碍全县经济社会发展方面的案件，要坚决从严、从快、从重精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 21 页，共 22 页立身以立学为先，立学以读书为本查处，毫不犹豫、毫不手软、毫不留情的进行问责和追究，并通过新闻媒体公开曝光。通过强有力的效能监察和问责，促使全县上下进一步锤炼过硬作风，打造一流团队， 提供一流服务，创优一流环境。同志们，良好的开局是成功的起点，做好今年的各项工作，任务艰巨而又繁重。希望各级各部门紧紧围绕“六大行动计划”，大力弘扬“六种过硬作风” ，集中全力攻重点、破难点、赶进度、增效益，确保主要指标争上游、各项工作创一流，以更加优异的成绩，为中国共产党建党90 周年和县第十二次党代会的召开献上一份厚礼。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 22 页，共 22 页