学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l学校卫生防疫与食品卫生安全形学校卫生防疫与食品卫生安全形势势l 教育部对学校卫生防疫与食品卫教育部对学校卫生防疫与食品卫生安全管理的基本要求生安全管理的基本要求l学校突发公共卫生事件的预防与处学校突发公共卫生事件的预防与处置置学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲学校卫生防疫与食品卫生安全学校卫生防疫与食品卫生安全工作面临的形势工作面临的形势l-学校食物中毒、传染病流行事学校食物中毒、传染病流行事件时有发生，未得到有效控制，需件时有发生，未得到有效控制，需要引起我们高度重视。要引起我们高度重视。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲全国学校突发公共卫生事件全国学校突发公共卫生事件与非学校突发公共卫生事件的构成比与非学校突发公共卫生事件的构成比学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲2005年2006年2004年学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲农村中小学突发公共卫生事件农村中小学突发公共卫生事件在学校突发公共卫生事件的比例在学校突发公共卫生事件的比例学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲学校卫生防疫与食品卫生安全存在的学校卫生防疫与食品卫生安全存在的问题问题 一是，一是，一些地方教育行政部门和学校领导一些地方教育行政部门和学校领导对学校卫生工作仍然缺乏足够的认识和重视，对学校卫生工作仍然缺乏足够的认识和重视，卫生安全防范意识较弱，学校卫生安全往往卫生安全防范意识较弱，学校卫生安全往往是是“说起来重要，做起来次要说起来重要，做起来次要”。许多针对。许多针对学学校卫生防疫与食品卫生安全的措施和制度并校卫生防疫与食品卫生安全的措施和制度并未得到落实未得到落实。 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l学校卫生防疫与食品卫生安全存在的问题学校卫生防疫与食品卫生安全存在的问题l 二是，二是，学校卫生防疫体系不健全。学校卫生防疫体系不健全。 -学校卫生人员队伍无论在数量还是质量方面 均存在严重不足l -学校卫生防疫与食品卫生安全制度不健全或制l 度执行不力、管理措施落不到实处。 l -学校突发公共卫生事件报告与应急处理机制l 不健全。不健全。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲学校卫生防疫与食品卫生安全存在的问题学校卫生防疫与食品卫生安全存在的问题l三是，三是，学校卫生基础设施差，投入学校卫生基础设施差，投入严重不足严重不足。与学生健康息息相关的与学生健康息息相关的食堂、饮用水设施、宿舍与厕所等食堂、饮用水设施、宿舍与厕所等学校卫生基础设施与条件的改善远学校卫生基础设施与条件的改善远远滞后于学校其他教学设施的改善，远滞后于学校其他教学设施的改善，其设施与条件的简陋成为危害学生其设施与条件的简陋成为危害学生安全的隐患。安全的隐患。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲 因食堂设施简陋，缺少必要的设备和食因食堂设施简陋，缺少必要的设备和食物保护措施而致的食物中毒每年都有发生。物保护措施而致的食物中毒每年都有发生。 因饮水不卫生或厕所粪便污染学校自备水源因饮水不卫生或厕所粪便污染学校自备水源而致的甲肝、痢疾、副伤寒等肠道传染病爆发而致的甲肝、痢疾、副伤寒等肠道传染病爆发事件每年均有发生。事件每年均有发生。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲学校卫生防疫与食品卫生安全存在的问题学校卫生防疫与食品卫生安全存在的问题 四是，四是，学校食品卫生管理水平亟待提高学校食品卫生管理水平亟待提高。 学校对承包食堂疏于管理、缺乏严格的承学校对承包食堂疏于管理、缺乏严格的承包资质和准入要求包资质和准入要求。据卫生部门分析，食物据卫生部门分析，食物中毒事件大多发生在承包的食堂。中毒事件大多发生在承包的食堂。 食堂从业人员普遍缺乏卫生安全意识和卫食堂从业人员普遍缺乏卫生安全意识和卫生操作习惯。生操作习惯。 农村学校食堂农村学校食堂“无卫生许可证无卫生许可证”经营现象经营现象仍较普遍。仍较普遍。 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l学校卫生防疫与食品卫生安全存在的问题学校卫生防疫与食品卫生安全存在的问题l五是，五是，健康教育开展不力，健康教育开展不力，学校师生卫生保健知识缺乏，健康意识薄弱，自我保护能力较差。l六是，六是，其他原因 。 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l 学校食物中毒相关案例学校食物中毒相关案例l案例案例1:l案例案例2l案例案例3l 学校传染病流行事件案例学校传染病流行事件案例l案例一案例一:l案例二案例二:l案例三案例三:学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲教育部对学校卫生防疫与食品卫生安教育部对学校卫生防疫与食品卫生安全管理的基本要求全管理的基本要求-有关学校卫生防疫与食品卫生安全工作的法规与文件l 学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定（教育部、卫生部第（教育部、卫生部第1414号令）号令） l 中小学幼儿园安全管理办法（教育部令第第2323号号）l 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l 国务院办公厅转发教育部卫生部关国务院办公厅转发教育部卫生部关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作的意见（国办发号）的意见（国办发号） l 关于进一步加强学校食品卫生安全关于进一步加强学校食品卫生安全联防联控工作，做好秋季学校食品卫生监联防联控工作，做好秋季学校食品卫生监督工作的通知（督工作的通知（20032003年）年）l 学校食物中毒事故行政责任追究暂学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定（行规定（20052005年）年）l 学校食堂从业人员上岗学校食堂从业人员上岗卫生卫生知识培知识培训基本要求（训基本要求（20062006年）年）l 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l 关于加强学校传染病防治工作的通知关于加强学校传染病防治工作的通知（20032003年）年）l 关于加强学校结核病防治工作的通知关于加强学校结核病防治工作的通知（20032003年）年）l 关于做好入托、入学儿童预防接种证关于做好入托、入学儿童预防接种证查验工作的通知（查验工作的通知（20052005年）年）l 教育部关于做好教育系统人感染高致教育部关于做好教育系统人感染高致病性禽流感及冬春季传染病防控工作的通病性禽流感及冬春季传染病防控工作的通知（知（20052005年）年）l 关于对安徽等地因预防接种引起群体关于对安徽等地因预防接种引起群体性不良反应事件的通报（性不良反应事件的通报（20052005年）年）学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l 关于农村学校卫生厕所建造的指导意关于农村学校卫生厕所建造的指导意见（见（20042004）l 关于做好农村学校饮水安全工程建关于做好农村学校饮水安全工程建设工作的通知（设工作的通知（20052005）l 学校突发公共卫生事件应急处理预案学校突发公共卫生事件应急处理预案（20052005年）年）l 教育部办公厅关于加强学校事故报告教育部办公厅关于加强学校事故报告制度的通知（制度的通知（20032003年）年）学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l如何做好学校卫生防疫与食品卫生安全如何做好学校卫生防疫与食品卫生安全l可以从以下可以从以下8方面入手：方面入手：l-向认识，要卫生安全向认识，要卫生安全l-向制度，要卫生安全向制度，要卫生安全l-向责任，要卫生安全向责任，要卫生安全l-向投入，要卫生安全向投入，要卫生安全l-向管理，要卫生安全向管理，要卫生安全l-向细节，要卫生安全向细节，要卫生安全l-向宣传教育，要卫生安全向宣传教育，要卫生安全l-向检查，要卫生安全向检查，要卫生安全学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲教教育育部部对对学学校校卫卫生生防防疫疫与与食食品品卫卫生生安安全全管管理理的要求的要求 -具体要求具体要求 第一方面：提高认识，牢固树立健康第一方面：提高认识，牢固树立健康 安全第一的思想。安全第一的思想。 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲教育部对学校卫生防疫与食品卫生安全管理的要求教育部对学校卫生防疫与食品卫生安全管理的要求-具体要求具体要求 第二方面：建立学校卫生管理工作和应对各种突发公共卫生事件的长效机制。健全学校卫生防疫与食品卫生安全各项制度，将责任分解到部门和具体责任人，确保工作 横向到边，纵向到底。 学校卫生防疫与食品卫生安全管理责任制（领 导小组、校长负责制、专人分管） 食物中毒等突发公共卫生事件的报告制度 （报告人、报告时限、报告内容）。 责任追究制度 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲教育部对学校卫生防疫与食品卫生安全管理的要求教育部对学校卫生防疫与食品卫生安全管理的要求-具体要求具体要求 第三方面，加大投入，切实改善学校卫生第三方面，加大投入，切实改善学校卫生 设设 施与条件施与条件。 在学校规划、建设中统筹考虑宿舍、食堂、厕所在学校规划、建设中统筹考虑宿舍、食堂、厕所 等设施的改善。等设施的改善。 安排相应的专项经费，改善学校卫生基础设安排相应的专项经费，改善学校卫生基础设 施与条件（特别是饮用水设施）。施与条件（特别是饮用水设施）。 将学校宿舍、食堂、厕所设施将学校宿舍、食堂、厕所设施及学校卫生基础及学校卫生基础 设施设施作为义务教育达标验收、示范高中达标验收作为义务教育达标验收、示范高中达标验收 的重要内容，予以统筹考虑。的重要内容，予以统筹考虑。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲教育部对学校卫生防疫与食品卫生安全管理的要求教育部对学校卫生防疫与食品卫生安全管理的要求 -具体要求具体要求第四方面，加强规范化管理，全面提升学校卫生防疫与食品卫生安全管理水平 （1）学校食品卫生安全规范化管理要求（食品卫生许可证、从业人员健康体检证及上岗卫生培训、健全各项食品卫生管理制度、落实各项食品卫生要求等）（2）传染病防控方面的规范化管理要求 （学生健 康检查制度 、查验预防接种证、群体性预 防接种等要求）学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲教育部对学校卫生防疫与食品卫生安全管理的要求教育部对学校卫生防疫与食品卫生安全管理的要求-具体要求具体要求 第五方面，重视并落实学校健康教育。根据不同季节，有针对性地开展传染病预防的宣传教育，提高学生的自我防范意识和能力。加强饮食卫生与安全教育，增强学生预防食物中毒的意识，自觉不到周围非法经营或卫生状况较差的饮食摊点就餐或购买食品学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲教育部对学校卫生防疫与食品卫生安全管理的要求教育部对学校卫生防疫与食品卫生安全管理的要求 -具体要求具体要求l第六方面，加强监督检查，加大监督检第六方面，加强监督检查，加大监督检l 查的力度和频度。查的力度和频度。l （ 省、地（市）、县教育行政部门督省、地（市）、县教育行政部门督导检查、学校自查等导检查、学校自查等）l （省：（省：1-21-2次次/ /年、县：年、县：1-21-2次次/ /学期学期 ）学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l学校突发公共卫生事件的预防与应对学校突发公共卫生事件的预防与应对 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l学校突发公共卫生事件：学校突发公共卫生事件：l 突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件(包括集体性食l物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾l病、因预防接种或预防性服药造成的群l体性心因性反应或不良反应等)。包括发l生在学校内的突发公共卫生事件，学校l所在地区发生的、可能对学校师生健康l造成危害的突发公共卫生事件（卫生部l门发布）。 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲学校突发公共卫生事件分级：学校突发公共卫生事件分级：l根据国家突发公共卫生事件应急预根据国家突发公共卫生事件应急预l案，结合教育行政部门实际，突发公案，结合教育行政部门实际，突发公l共卫生事件按严重程度，从高至低划分共卫生事件按严重程度，从高至低划分l为为特别重大特别重大（级）、级）、重大重大（级）、级）、l较大较大（级）和级）和一般一般（级）四级。级）四级。 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲特别重大突发公共卫生事件（特别重大突发公共卫生事件（级）级）l（1 1）学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的；l（2 2）学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失；l（3 3）发生在学校的，国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲重大突发公共卫生事件（重大突发公共卫生事件（级）级） l(1)(1)学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；l(2)(2)学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准； l(3)(3)学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l(4)(4)乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上人民政府卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；l(5)(5)群体性不明原因疾病扩散到县（市）以外的学校；l(6)(6)因预防接种或预防性服药造成人员死亡；l(7)(7)因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；l(8)(8)发生在学校的,经省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲 较大突发公共卫生事件（较大突发公共卫生事件（级级) l(1)(1)学校集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例；l(2)(2)学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准； l(3)(3)乙类传染病、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县（市）域内的学校，发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准； 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l(4)(4)在一个县（市）域内学校发现群体性不明原因疾病；l(5)(5)发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应；l(6)(6)因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10-50人，或出现死亡病例，但死亡人员在5人以下；l(7)(7)发生在学校的,经市（地）级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲一般突发公共卫生事件（一般突发公共卫生事件（级）级）l(1)(1)学校发生集体食物中毒，一次食物中毒人数30-100人，无死亡病例；l(2)(2)学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上人民政府卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准；l(3)(3)因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例；l(4)(4)发生在学校的，经县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l 鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康鉴于学校公共卫生事件涉及青少年健康安全，社会关注度较高，未达到安全，社会关注度较高，未达到级突发级突发公共卫生事件标准的一般公共卫生事件，公共卫生事件标准的一般公共卫生事件，均按照均按照级突发公共卫生事件进行应急反级突发公共卫生事件进行应急反应。应。l 学校所在地区发生的、可能对学校师学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，各级教育行政部门和学校应在当地政府和各级教育行政部门和学校应在当地政府和卫生行政部门的统一领导下，根据突发公卫生行政部门的统一领导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做好相应的应急共卫生事件的严重程度，做好相应的应急处置工作。处置工作。 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l应急工作应重视的几个环节应急工作应重视的几个环节l- 应急急处置工作原置工作原则l- 应急信息急信息报告与信息告与信息发布布 - 应急反急反应 - 善后与恢复善后与恢复 - 应急急处置的保障置的保障学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l 环节环节1-应急处置工作原则应急处置工作原则l（1）统一指挥，快速反应。）统一指挥，快速反应。l（2）分级负责，属地管理。）分级负责，属地管理。l（3）预防为本，及时控制。）预防为本，及时控制。l（4）系统联动，群防群控。）系统联动，群防群控。l（5）区分性质，依法处置。）区分性质，依法处置。l（6）加强保障，重在建设。）加强保障，重在建设。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l环节环节2-应急信息报告与信息发布应急信息报告与信息发布l1、信息报送原则、信息报送原则l 迅速：最先发现或接到发生突发公共迅速：最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向当地事件的单位和个人应在第一时间内向当地政府和教育部门报告，不得延报。政府和教育部门报告，不得延报。 l 准确：信息内容要客观翔实，不得主准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。l 直报：发生直报：发生级事件，可直接报教育部。级事件，可直接报教育部。 l 续报：事件情况发生变化后，应及时续报：事件情况发生变化后，应及时续报。续报。 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲2、学校突发公共卫生事件报送程序、学校突发公共卫生事件报送程序学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l3、信息报告要求、信息报告要求 责任报告单位：学校和教育行政部门责任报告单位：学校和教育行政部门 责任报告人：学校和教育行政部门指责任报告人：学校和教育行政部门指 l 定的信息报送人员。定的信息报送人员。 报告时限及内容：报告时限及内容： 初次报告初次报告、进程报告进程报告、结案报告结案报告学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲lA 初次报告初次报告l 时限：时限：学校（幼儿园）发生突发公共卫生事件后，学校（幼儿园）发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后应在第一时间（事件发生后2小时内），向主管教育小时内），向主管教育行政部门、当地（县）卫生行政部门进行初次报告；行政部门、当地（县）卫生行政部门进行初次报告；地方教育行政部门接到学校初次报告后，应在地方教育行政部门接到学校初次报告后，应在2小时小时内报告上一级教育行政部门及同级政府和卫生行政部内报告上一级教育行政部门及同级政府和卫生行政部门。门。l 特别重大（特别重大（级）或者重大（级）或者重大（级）事件发生后，级）事件发生后，省级教育行政部门必须在（事发）省级教育行政部门必须在（事发）3小时内报告教育小时内报告教育部；特别重大（部；特别重大（级）或者重大（级）或者重大（级）事件，学校级）事件，学校或地方教育行政部门可以直接报告教育部。或地方教育行政部门可以直接报告教育部。l 内容内容：必报内容：事件发生时间、发生地点、造成：必报内容：事件发生时间、发生地点、造成伤害的人数；选报内容：事件初步性质、发生的可能伤害的人数；选报内容：事件初步性质、发生的可能原因等原因等 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲lB 进程报告进程报告 l 级（级（特别重大特别重大）和）和级（级（重大重大）事件处置过）事件处置过程中，学校每天应将事件发展变化情况报告上程中，学校每天应将事件发展变化情况报告上级教育主管部门，地方教育行政部门要逐级每级教育主管部门，地方教育行政部门要逐级每日报告上级教育行政部门直至教育部处置工作日报告上级教育行政部门直至教育部处置工作组。组。l 级（级（较大较大）和）和级（级（一般一般）突发公共卫生）突发公共卫生事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告主管教育行政部门，地方教育行政部情况报告主管教育行政部门，地方教育行政部门要逐级报告上级教育行政部门直至教育部应门要逐级报告上级教育行政部门直至教育部应急处置工作组。急处置工作组。l 报告内容：报告内容：事件控制情况（丢失的有害物查事件控制情况（丢失的有害物查找情况）、患病（中毒）人员治疗与病情变化找情况）、患病（中毒）人员治疗与病情变化情况、造成事故的原因、已经或准备采取的整情况、造成事故的原因、已经或准备采取的整改措施。改措施。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲lC 结案报告结案报告l 事件结束后，应将事件处理结果逐级报事件结束后，应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门直至教育部处置工告上级教育行政部门直至教育部处置工作组。作组。l 报告内容：报告内容：事件处理结果、整改情况、事件处理结果、整改情况、责任追究情况等责任追究情况等 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l4 4、 信息发布信息发布l 根据突发公共卫生事件应急条例，根据突发公共卫生事件应急条例，全国突发公共卫生事件的信息由国务院全国突发公共卫生事件的信息由国务院卫生行政部门负责向社会发布；省、自卫生行政部门负责向社会发布；省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门经治区、直辖市人民政府卫生行政部门经国务院卫生行政部门授权向社会发布本国务院卫生行政部门授权向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件的信息。行政区域内突发公共卫生事件的信息。l 各级教育行政部门不得自行向社会发各级教育行政部门不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。布突发公共卫生事件的信息。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l环节环节3-应急反应应急反应l 发生学校突发公共卫生事件时，事发地的县级、地市发生学校突发公共卫生事件时，事发地的县级、地市级、省级教育行政部门在当地政府的统一部署下，按照分级、省级教育行政部门在当地政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急反应。教育部突发级响应的原则，根据相应级别做出应急反应。教育部突发公共卫生事件应急处置工作组根据需要公共卫生事件应急处置工作组根据需要,及时报请教育部及时报请教育部领导小组启动本预案开展处置工作。领导小组启动本预案开展处置工作。l 学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。l 未发生学校突发公共卫生事件的地方各级教育行政部门未发生学校突发公共卫生事件的地方各级教育行政部门接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时部署和落实当接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时部署和落实当地学校预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本区域内地学校预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本区域内学校发生。学校发生。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l具体做法具体做法： l 一是学校反应一是学校反应l 二二 是各级教育行政部门根据事件级别做出相应的的是各级教育行政部门根据事件级别做出相应的的应急反应。应急反应。 l 一般事件（一般事件（ 级）的应急反应级）的应急反应以学校和县（市、区）以学校和县（市、区）教育行政部门为主，教育行政部门为主，地市级教育行政部门为辅协助。地市级教育行政部门为辅协助。l 较大事件（较大事件（ 级）的应急反应级）的应急反应在学校和县（市、区）在学校和县（市、区）教育行政部门反应的同时，地市级教育行政部门必须也教育行政部门反应的同时，地市级教育行政部门必须也要反应。要反应。省级教育行政部门为辅协助。省级教育行政部门为辅协助。l 重大突发公共卫生事件（重大突发公共卫生事件（ 级）的应急反应级）的应急反应在学校和在学校和县（市、区）、地市级教育行政部门反应的同时，省级县（市、区）、地市级教育行政部门反应的同时，省级教育行政部门也必须有所反应教育行政部门也必须有所反应。教育部为辅协助。教育部为辅协助。l 特别重大的突发公共卫生事件（特别重大的突发公共卫生事件（ 级），级），学校、县、学校、县、地、省、教育部均应进行应急反应。地、省、教育部均应进行应急反应。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l 学校的应急反应学校的应急反应l报告:现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。l实施以下应急措施：l-迅速组织救治。联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治；l-消除可能导致突发公共卫生事件发生的致病或中毒因素。追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；控制或切断可疑水源。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l-积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；l-与中毒或患病人员（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l-按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施；l-对学校不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；l-在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l 各级教育行政部门的应急反应各级教育行政部门的应急反应l 级（一般）突发公共卫生事件的应级（一般）突发公共卫生事件的应急反应：急反应：l -县级教育行政部门：县级教育行政部门：l 发生地县级教育行政部门的主管领导和有发生地县级教育行政部门的主管领导和有关人员接到学校报告后应立即赶赴事发学校了关人员接到学校报告后应立即赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施：解情况并组织实施以下应急措施：l 协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看望中毒或患病人员；或到医院看望中毒或患病人员；l 对学校必须采取的各项应急措施进行检查核对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实；实；l 协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难；过程中的有关问题和困难；学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l 根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施；l 按照突发公共卫生事件报告要求，向同级政府及上级教育行政部门进行报告；l 协助学校做好家长思想工作，加强舆论导向，稳定家长及学校师生员工情绪，维护学校教学秩序等；l 协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理；l 根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l-地市级教育行政部门的应急反应l地市级教育行政部门接到下级教育行政部门的报告后，应将有关情况及时报告省级教育行政部门（包括事件的进展情况及处理结果）；根据工作需要及时提供支持，协助解决突发公共卫生事件处置过程中存在的问题与困难；必要时派专家赶赴现场指导应急工作；及时向有关县（区）教育行政部门通报突发公共卫生事件相关信息，并督促各县（区）认真开展防控工作等。l-省级教育行政部门接到下级教育行政部门的报告后，应将有关情况及时报告教育部（包括事件的进展情况及处理结果）；教育部应急工作组根据工作需要及时提供支持。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l级（较大）突发公共卫生事件的应急反应级（较大）突发公共卫生事件的应急反应l-县级教育行政部门：除按照级突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，有死亡人员的应协助学校做好死亡人员的家属接待与安抚工作。还应按照当地政府和上级教育行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。l-地市级教育行政部门：l 地市级教育行政部门的主管领导和有关人员接到学校报告后应立即赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施：l 协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看望中毒或患病人员；l 对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实；学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难；l 根据突发公共卫生事件性质、发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施；l 按照突发公共卫生事件报告要求，向同级政府及上级教育行政部门进行报告；l 根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l-省级教育行政部门的应急反应l 省级教育行政部门根据工作需要及时提供支持，协助解决突发公共卫生事件处置过程中存在的问题与困难；必要时派专家赶赴现场指导应急工作；及时向有关地（市）教育行政部门通报突发公共卫生事件相关信息，并督促各地认真开展防控工作等。l-教育部的应急反应l教育部应急工作组根据工作需要及时提供支持。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l级（重大）突发公共卫生事件的应急反级（重大）突发公共卫生事件的应急反应应 l-县、地（市）教育行政部门：县、地（市）教育行政部门：l 除按照除按照级突发公共卫生事件的应急级突发公共卫生事件的应急l反应要求，组织实施相应的应急措施外，反应要求，组织实施相应的应急措施外，l应在当地政府的统一指挥下，按照要求认应在当地政府的统一指挥下，按照要求认l真履行职责，落实有关控制措施；信息报真履行职责，落实有关控制措施；信息报l告人每天应按照要求向上级教育行政部门告人每天应按照要求向上级教育行政部门l进行突发公共卫生事件的信息进程报告。进行突发公共卫生事件的信息进程报告。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l-省级教育行政部门的应急反应省级教育行政部门的应急反应l 除按照除按照级突发公共卫生事件的应急级突发公共卫生事件的应急反应，组织实施相应的应急措施外，省级反应，组织实施相应的应急措施外，省级教育行政部门主管领导和有关人员在接到教育行政部门主管领导和有关人员在接到基层教育行政部门报告后应及时赶赴突发基层教育行政部门报告后应及时赶赴突发公共卫生事件现场，并组织实施以下应急公共卫生事件现场，并组织实施以下应急措施：措施：l 组织卫生等有关方面的专家对突发组织卫生等有关方面的专家对突发事件进行评估，并根据专家组的建议，启事件进行评估，并根据专家组的建议，启动本省教育系统应急预案；动本省教育系统应急预案；学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l 协助当地教育行政部门组织对中毒或患病人员的救治工作；l 协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理；l 必要时派专家指导当地的紧急处置与救治工作；l 根据突发公共卫生事件的发展趋势，提出相l应的应急处置工作意见；l 根据突发公共卫生事件的性质和调查结果，对有关责任单位进行通报；l 在省级卫生行政部门的指导下对本省学校突l发公共卫生事件防控工作进行部署，并对各地l防控工作开展情况进行督查。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l-教育部的应急反应教育部的应急反应l 教育部应急工作组与省级教育行政部教育部应急工作组与省级教育行政部l门保持密切联系，随时了解突发公共卫门保持密切联系，随时了解突发公共卫l生事件相关信息；指导和督促发生地教生事件相关信息；指导和督促发生地教l育行政部门和学校迅速采取相应应急措育行政部门和学校迅速采取相应应急措l施；协调和帮助基层教育行政部门和学施；协调和帮助基层教育行政部门和学l校解决突发公共卫生事件处理过程中遇校解决突发公共卫生事件处理过程中遇l到的特殊问题与困难；督促地方教育行到的特殊问题与困难；督促地方教育行l政部门对相关责任人进行查处。政部门对相关责任人进行查处。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l级（特别重大）突发公共卫生事件的应级（特别重大）突发公共卫生事件的应急反应急反应 l-县、地（市）教育行政部门：县、地（市）教育行政部门：l 除按照除按照级突发公共卫生事件的应急级突发公共卫生事件的应急l反应要求，组织实施相应的应急措施反应要求，组织实施相应的应急措施l外，信息报告人每天应按照要求向上级外，信息报告人每天应按照要求向上级l教育行政部门进行突发公共卫生事件的教育行政部门进行突发公共卫生事件的l信息进程报告。信息进程报告。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l-省级教育行政部门的应急反应省级教育行政部门的应急反应l 除按照除按照级突发公共卫生事件的应急级突发公共卫生事件的应急l反应要求，组织实施相应的应急措施反应要求，组织实施相应的应急措施l外，还应按照当地政府的统一部署和教外，还应按照当地政府的统一部署和教l育部应急工作组的要求，启动本省教育育部应急工作组的要求，启动本省教育l系统突发公共卫生事件应急预案，对本系统突发公共卫生事件应急预案，对本l省学校突发公共卫生事件的应急与防控省学校突发公共卫生事件的应急与防控l工作进行部署，落实各项防控应急措工作进行部署，落实各项防控应急措l施。施。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l-教育部的应急反应教育部的应急反应l教育部领导小组按照国务院的统一部署，教育部领导小组按照国务院的统一部署，指挥教育系统突发公共卫生事件的防控工指挥教育系统突发公共卫生事件的防控工作，协助国务院卫生行政部门参与地方突作，协助国务院卫生行政部门参与地方突发公共卫生事件的处置工作；发公共卫生事件的处置工作；l 教育部应急工作组根据卫生部专家组对教育部应急工作组根据卫生部专家组对突发公共卫生事件的判断，启动教育部突突发公共卫生事件的判断，启动教育部突发公共卫生事件应急预案，实行集中办公发公共卫生事件应急预案，实行集中办公并并24小时值班和每日小时值班和每日“零报告零报告”制度；制度；l 必要时教育部应急工作组派主管人员或必要时教育部应急工作组派主管人员或专家赴突发公共卫生事件发生地，指导并专家赴突发公共卫生事件发生地，指导并协助处理突发事件；协助处理突发事件； 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l 及时对突发公共卫生事件相关信息进及时对突发公共卫生事件相关信息进行分析，并根据突发公共卫生事件的发展行分析，并根据突发公共卫生事件的发展趋势，及时调整学校突发公共卫生事件防趋势，及时调整学校突发公共卫生事件防控及应急措施；控及应急措施；l 协调解决发生突发公共卫生事件的地方协调解决发生突发公共卫生事件的地方教育系统防控工作中存在的问题与困难；教育系统防控工作中存在的问题与困难；l 根据突发公共卫生事件的性质和调查结根据突发公共卫生事件的性质和调查结果，对事件及有关责任单位进行通报；果，对事件及有关责任单位进行通报；l 督促各地根据突发公共卫生事件的性质督促各地根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行责任追究；对有关责任人进行责任追究；l 对各地教育系统突发公共卫生事件防控对各地教育系统突发公共卫生事件防控工作进行督导检查等。工作进行督导检查等。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l环节4-善后与恢复善后与恢复l 突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。间内恢复学校正常秩序。l 对因传染病流行而致暂时集体停课的，必对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。测合格后，方可重新启用。学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l 针对事件原因及时进行整改。学校和地方针对事件原因及时进行整改。学校和地方l教育行政部门要根据有关部门查找的原因和事教育行政部门要根据有关部门查找的原因和事l件所反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题件所反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题l及有关部门提出的整改意见进行整改，切实落及有关部门提出的整改意见进行整改，切实落l实各项整改措施，以防止事件的再次发生实各项整改措施，以防止事件的再次发生 。l 对相关责任人进行责任追究。根据突发公对相关责任人进行责任追究。根据突发公l共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，l会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进l行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的l有关责任人和责任单位，依法追究行政责任。有关责任人和责任单位，依法追究行政责任。 学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲l环节5- 应急急处置的保障置的保障l 信息保障信息保障 l物资保障物资保障 l 资金保障资金保障l人员保障人员保障l培训演练保障培训演练保障学校突发公共卫生事件的预防与应对广西讲谢谢大家谢谢大家! 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