第四章第四章 城市性质与规模城市性质与规模 4.1 4.1 城市的性质城市的性质4.2 4.2 城市的规模城市的规模 1城市规划5城市性质与规模课件4.2 4.2 城市的规模城市的规模4.2.1 4.2.1 城市人口规模及作用城市人口规模及作用4.2.2 4.2.2 城市人口及其结构城市人口及其结构 4.2.3 4.2.3 城市人口发展规模的推算城市人口发展规模的推算 2 2城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件4.2.1 4.2.1 城市人口规模及作用城市人口规模及作用城市规模通常以城市规模通常以人口规模人口规模与与用地规模用地规模来界定。来界定。这这两两者者是是相相关关的的通通过过人人口口规规模模及及人人均均用用地地指指标标可可以确定城市用地规模。以确定城市用地规模。3 3城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件1. 1. 城市人口规模分类城市人口规模分类 （1）特大城市：人口）特大城市：人口100万以上；万以上；（2）大城市：）大城市：50100万人；万人；（3）中等城市：）中等城市：2050万人；万人；（4）小城市：）小城市：20万人以下万人以下；4 4城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件2. 2. 人口规模确定的作用人口规模确定的作用城城市市规规模模是是城城市市规规划划的的重重要要依依据据一一，城城市市人人口口规规模模是是城城市市规规划划的的基基础础指指标标，是是编编制制城城市市各各项项建建设设计计划划不可缺少的资料。不可缺少的资料。5 5城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件3. 3. 人口规模确定的依据人口规模确定的依据1）社会经济发展计划；）社会经济发展计划；2）用用地地、自自然然资资源源、经经济济资资源源、水水资资源源、交交通通运运输输、能源与环境等方面进行综合平衡；能源与环境等方面进行综合平衡；6 6城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件4.2.2 4.2.2 城市人口及其结构城市人口及其结构 人口资料的收集包括常住人口、流动人口；人口资料的收集包括常住人口、流动人口；人口年增长率，包括自然增长率和机械增长率。人口年增长率，包括自然增长率和机械增长率。7 7城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件1 1、年龄构成、年龄构成（1）年龄构成）年龄构成城市各年龄组人数占总人数的比例。城市各年龄组人数占总人数的比例。（2）年龄构成影响因素：）年龄构成影响因素：A计划生育政策的落实；计划生育政策的落实；B城市发展的不同阶段；城市发展的不同阶段；C城市性质与规模城市性质与规模;8 8城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件（3）了解年龄构成的意义：）了解年龄构成的意义：就业情况和劳动力潜力；就业情况和劳动力潜力；估算人口发展规模有重要作用；估算人口发展规模有重要作用；制定托、幼和中小学等规划指标的依据；制定托、幼和中小学等规划指标的依据；判断城市的人口自然增判断城市的人口自然增长变化化趋势。9 9城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件2 2、性别构成、性别构成 性别构成性别构成反映男女人口的数量及比例关系。反映男女人口的数量及比例关系。 它它直直接接影影响响城城市市人人口口的的结结婚婚率率、育育龄龄妇妇女女生生育育率率和和就就业业结结构构。在在城城市市规规划划工工作作中中，必必须须考考虑虑男男女女性性别别比比例的基本平衡。例的基本平衡。1010城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件3 3、家庭构成、家庭构成 家家庭庭构构成成反反映映城城市市人人口口的的家家庭庭人人口口数数量量、性性别别、辈分等组合情况。辈分等组合情况。 它它对对于于城城市市住住宅宅类类型型的的选选择择，城城市市生生活活和和文文化化设设施的配置，城市生活居住区的组织等都有密切关系。施的配置，城市生活居住区的组织等都有密切关系。1111城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件4 4、劳动构成、劳动构成 根根据据城城市市人人口口工工作作性性质质和和服服务务对对象象及及参参加加工工作作与否进行分类，各类所占的比例。与否进行分类，各类所占的比例。分为：劳动人口和非劳动人口分为：劳动人口和非劳动人口（被抚养人口）（被抚养人口）基本人口基本人口：为本市以外范围服务；：为本市以外范围服务；服务人口服务人口：为本市服务；：为本市服务；非劳动人口非劳动人口：不参加工作；：不参加工作；1212城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件影响城市人口劳动构成的主要因素：影响城市人口劳动构成的主要因素：(1)(1)城市性质城市性质(2)(2)城市规模城市规模 (3)(3)人口的自然增长率人口的自然增长率 (4)(4)社会闲散劳动力就业情况社会闲散劳动力就业情况 (5)(5)城市建设的阶段城市建设的阶段 1313城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件5 5、职业构成、职业构成 按按从从事事劳劳动动的的行行业业性性质质（即即职职业业类类型型）划划分分，各各行业人口占总人口的比例。行业人口占总人口的比例。 按按国国家家统统计计局局现现行行职职业业分分类类，分分12类类行行业业，分分别别属于第一、第二、第三产业。属于第一、第二、第三产业。1414城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件6 6、文化构成、文化构成 城城市市人人口口的的文文化化构构成成将将成成为为城城市市发发展展的的重重要要制制约约因素。因素。 城城市市人人口口的的文文化化素素质质、劳劳动动力力的的质质量量，直直接接影影响响城城市市社社会会经经济济的的发发展展。人人口口的的文文化化构构成成将将成成为为城城市市发发展重要制约因素。展重要制约因素。1515城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件流动人口：流动人口：城城市市流流动动人人口口是是指指短短期期从从市市外外进进入入城城市市办办理理公公务务、商商务、探亲访友和旅游度假的人口。务、探亲访友和旅游度假的人口。流动人口在城市总人口中的比例越来越大。流动人口在城市总人口中的比例越来越大。1616城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件流流动动人人口口已已构构成成城城市市生生活活的的重重要要组组成成部部分分，他他们们给给城城市市的的经经济济发发展展带带来来活活力力，也也给给城城市市的的住住房房、交交通、社会服务产业、文化教育设施增加压力。通、社会服务产业、文化教育设施增加压力。城市规划必须要考虑流动人口因素的影响。城市规划必须要考虑流动人口因素的影响。1717城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件4.2.3 4.2.3 城市人口发展规模的推算城市人口发展规模的推算1.1.劳动平衡法劳动平衡法 2.2.综合平衡法综合平衡法 3.3.职工带眷系数法职工带眷系数法 1818城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件1.1.劳动平衡法劳动平衡法 它它以以社社会会经经济济发发展展计计划划的的基基本本人人口口数数和和劳劳动动构构成成比例的平衡关系比例的平衡关系来确定的。来确定的。1919城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件l调查基本人口发展的绝对数；调查基本人口发展的绝对数；l分析城市现状人口构成；分析城市现状人口构成；l确定服务人口和被扶养人口的比例；确定服务人口和被扶养人口的比例；2020城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件各人口比例参考值：各人口比例参考值：l基本人口的比例可控制在基本人口的比例可控制在272736% 36% ；l服务人口的比例可控制在服务人口的比例可控制在171726%26%；l被抚养人口的比例，远期一般可控制在被抚养人口的比例，远期一般可控制在424252% 52% ；2121城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件2.2.综合平衡法综合平衡法 人人口口增增长长是是由由前前一一年年人人口口加加上上自自然然增增长长人人口口数数和和机械增长机械增长人口数人口数: :2222城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件自然增长率自然增长率: : 是城市人口的自然增长数与该城市总人口数之比的千分率。是城市人口的自然增长数与该城市总人口数之比的千分率。2323城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件机械增长率机械增长率 ：是城市机械增长的人口数与年城市总人口数之比的千分率。是城市机械增长的人口数与年城市总人口数之比的千分率。 2424城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件 当当人人口口自自然然增增长长率率和和机机械械增增长长率率为为稳稳定定值值时时人人口口规模预测为：规模预测为： 2525城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件3. 3. 职工带眷系数法职工带眷系数法 根据新建工业项目的职工数及带眷情况而计算的根据新建工业项目的职工数及带眷情况而计算的 ：规划总人口数规划总人口数= =带眷职工人数（带眷职工人数（1+1+带眷系数）带眷系数）+ +单身职工单身职工 2626城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件第五章第五章 城市用地与适用性评价城市用地与适用性评价 5.1 5.1 城市用地及其分类城市用地及其分类5.2 5.2 自然条件的分析与评定自然条件的分析与评定5.3 5.3 建设条件的分析建设条件的分析5.4 5.4 城市用地选择与用地条件的综合评价城市用地选择与用地条件的综合评价27城市规划5城市性质与规模课件5.1城市用地及其分类城市用地及其分类 5.1.1 5.1.1 城市用地的概述城市用地的概述1.用地的含义用地的含义 是是指指用用于于城城市市建建设设和和满满足足城城市市机机能能运运转转所所需需要要的的土地（已建和待建）。土地（已建和待建）。 2.用地的属性用地的属性l自然属性自然属性l社会属性社会属性l经济属性经济属性l 法律属性法律属性2828城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件3.用地的价值用地的价值l使用价值使用价值l 经济价值经济价值4.用地的区划用地的区划l行政区划行政区划l地权区划地权区划l用途区划用途区划2929城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件5.1.2 5.1.2 城市用地的分类城市用地的分类1.1.用途分类用途分类城城市市用用地地分分类类与与规规划划建建设设用用地地标标准准规规定定，城城市市用用地地划分划分10大类大类: : 居居住住、公公共共设设施施、工工业业用用地地、仓仓储储用用地地、对对外外交交通通用用地地、道道路路广广场场用用地地、市市政政公公用用设设施施用用地地、绿绿地地、特特殊殊用地、其它用地用地、其它用地 46中类中类73小类。小类。3030城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件3131城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件2. 2. 构成分类构成分类 中小城市一般有中小城市一般有市区市区和和郊区；郊区；大大城城市市和和特特大大城城市市一一般般有有市市区区、近近郊郊区区、远远郊郊区区、卫卫星城星城等；等；都市区（市区）都市区（市区）都市区（市区）都市区（市区）都市区（市区）都市区（市区）面积面积面积面积面积面积368136813681平方公里平方公里平方公里平方公里平方公里平方公里市域市域市域市域市域市域面积面积面积面积面积面积123901239012390平方公里平方公里平方公里平方公里平方公里平方公里3232城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件第五章第五章 城市用地与适用性评价城市用地与适用性评价 5.1 5.1 城市用地及其分类城市用地及其分类5.2 5.2 自然条件的分析与评定自然条件的分析与评定5.3 5.3 建设条件的分析建设条件的分析5.4 5.4 城市用地选择与用地条件的综合评价城市用地选择与用地条件的综合评价33城市规划5城市性质与规模课件5.2 自然条件的分析与评定自然条件的分析与评定 5.2.1 城市与自然环境的关系城市与自然环境的关系5.2.2 自然条件的分析自然条件的分析 5.2.3 城市用地自然条件适用性的评定城市用地自然条件适用性的评定3434城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件5.2.1城市与自然环境的关系城市与自然环境的关系1.城市规划与建设依托于城市自然环境城市规划与建设依托于城市自然环境l自然环境条件关系到城市职能的发挥；自然环境条件关系到城市职能的发挥；l自然环境条件关系到城市的空间形态；自然环境条件关系到城市的空间形态；l自自然然条条件件对对城城市市工工程程的的建建设设经经济济等等多多方方面面产产生生更更为为直直接的影响接的影响;3535城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件2、城市建设与发展也反作用于自然环境、城市建设与发展也反作用于自然环境l城市无节制发展：城市无节制发展： 改变自然地形与地表构造改变自然地形与地表构造 破坏植被与水文环境破坏植被与水文环境 造成水土流失造成水土流失 l城市高强度开发，形成城市高强度开发，形成“城市热岛城市热岛”；l由于大量抽取地下水，引起城市地面下沉；由于大量抽取地下水，引起城市地面下沉；l污水排放，导致水源水质恶化污水排放，导致水源水质恶化；3636城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件5.2.2自然条件的分析自然条件的分析1、地质条件、地质条件（1）地基土质）地基土质（2）滑坡）滑坡（3）冲沟）冲沟（4）地震）地震（5）矿藏）矿藏3737城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件2 2、水文与水文地质条件、水文与水文地质条件（1）水文条件）水文条件: :地表水系地表水系 利：利：城市水源地、可发展水运、满足城市造景需要、城市水源地、可发展水运、满足城市造景需要、 改善城市气候条件、美化环境改善城市气候条件、美化环境 避：避：洪水洪水 （2）水文地质条件：地下水）水文地质条件：地下水3838城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件3 3、气候条件、气候条件（1）太阳辐射）太阳辐射（2）温度）温度 热岛现象、逆温问题热岛现象、逆温问题（3）风象）风象（4）降水与湿度降水与湿度3939城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件风象在城市规划中的具体应用是：风象在城市规划中的具体应用是：l l为为便便于于城城市市的的自自然然通通风风，道道路路走走向向和和绿绿地地分分布布等等应应与盛行风向平行；与盛行风向平行；l l为防止风的破坏作用，道路规划应与盛行风向垂直；为防止风的破坏作用，道路规划应与盛行风向垂直；l l为为保保护护环环境境，一一般般工工业业区区按按当当地地盛盛行行风风向向位位于于居居住住区的下风向。区的下风向。4040城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件风风区区分分为为五五类类：季季节节变变化化、主主导导风风向向、双双主主导导风风向向、无无主导风向和准静止风；主导风向和准静止风；根根据据各各类类风风向向的的变变化化特特点点，来来正正确确安安排排工工业业区区和和居居住住区区的相对位置。的相对位置。4141城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件 根根据据城城市市的的盛盛行行污污染染风风频频、风风向向旋旋转转（风风向向从从一一个个风风向向转转为为另另一一个个风风向向所所经经过过的的区区域域）和和最最小小污污染染风风频频，可以科学布置城市的各功能分区。，可以科学布置城市的各功能分区。4242城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件4 4、地形条件、地形条件影影响响：影影响响城城市市的的形形态态、规规划划布布局局和和道道路路的的走走向向、线线型型，同同时时对对建建筑筑物物的的组组合合、布布置置和和各各项项工工程程建建设设也也有有一一定定影响。影响。目目的的：在在满满足足各各项项建建设设用用地地要要求求的的前前提提下下，充充分分利利用用地地形，节约建设成本。形，节约建设成本。地地形形总总分分类类：平平原原、山山地地、丘丘陵陵。为为便便于于城城市市建建设设和和运运营，一般选择河谷、平原、地丘、盆地。营，一般选择河谷、平原、地丘、盆地。4343城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件具体地影响表现在：具体地影响表现在：l l地形条件影响城市的规划布局；地形条件影响城市的规划布局；l l用地的地形坡度；用地的地形坡度；l l用地的地面标高和用地各部位之间的高差；用地的地面标高和用地各部位之间的高差；l l其它方面的影响，如向阳坡、通讯设施等；其它方面的影响，如向阳坡、通讯设施等；4444城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件5.2.3城市用地自然条件适用性的评定城市用地自然条件适用性的评定一、用地评定的要求一、用地评定的要求 城市用适用性地评定城市用适用性地评定 调调查查收收集集自自然然条条件件资资料料并并进进行行分分析析的的基基础础上上，按按照照城城市市规规划划与与建建设设的的要要求求及及整整备备用用地地在在工工程程技技术术的的可可能能性性与与经经济济性性，对对用用地地的的条条件件进进行行质质量量评评估估，以以便便确确定定用地的适用程度用地的适用程度。 其作用是为城市用地选择和用地布置提供科学依据。其作用是为城市用地选择和用地布置提供科学依据。4545城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件1.资资料料收收集集的的内内容容包包括括：地地质质条条件件、水水文文和和水水文文地地质质、气候条件、地形条件等；气候条件、地形条件等；2. 2. 城市用地适用性地评定应注意的问题：城市用地适用性地评定应注意的问题：（1）评定内容及深度要根据规划阶段的需要拟定；）评定内容及深度要根据规划阶段的需要拟定；（2）应适当考虑人为的影响因素；）应适当考虑人为的影响因素；（3）综合考虑各个环境要素；）综合考虑各个环境要素；（4）用地评定要因地制宜，抓住主导环境条件。）用地评定要因地制宜，抓住主导环境条件。4646城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件二、用地评定的分类二、用地评定的分类一般分为四类：一般分为四类：一一类用地类用地即适宜修建的用地即适宜修建的用地。二类用地二类用地基本适宜修建的用地基本适宜修建的用地。三类用地三类用地不宜修建的用地不宜修建的用地。三类用地三类用地完全或基本上不能用作城市建设的地段完全或基本上不能用作城市建设的地段。4747城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件第五章第五章 城市用地与适用性评价城市用地与适用性评价 5.1 5.1 城市用地及其分类城市用地及其分类5.2 5.2 自然条件的分析与评定自然条件的分析与评定5.3 5.3 建设条件的分析建设条件的分析5.4 5.4 城市用地选择与用地条件的综合评价城市用地选择与用地条件的综合评价48城市规划5城市性质与规模课件5.3 建设条件的分析建设条件的分析5.3.1 建设现状条件建设现状条件5.3.2 工程准备条件工程准备条件5.3.3 外部环境的技术经济条件外部环境的技术经济条件4949城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件5.3.1 建设现状条件建设现状条件1.城市用地布局结构方面城市用地布局结构方面（1 1）城城市市用用地地布布局局结结构构是是否否合合理理，城城市市用用地地布布局局结结构构能否适应发展；能否适应发展；（2 2）城市用地分布对生态环境的影响；）城市用地分布对生态环境的影响；（3 3）城市内外交通系统结构的协调性；）城市内外交通系统结构的协调性；（4 4）用地发展需要能否得到满足；）用地发展需要能否得到满足；（5 5）城市用地结构是否体现出城市性质的要求；）城市用地结构是否体现出城市性质的要求；5050城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件2.基础设施方面基础设施方面 城市市政设施和公共服务设施城市市政设施和公共服务设施 3.社会经济构成方面社会经济构成方面 土土地地使使用用社社会会构构成成状状况况、社社会会经经济济发发展展水水平平、产业结构和就业结构产业结构和就业结构5151城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件5.3.2 工程准备条件工程准备条件 5.3.3外部环境的技术经济条件外部环境的技术经济条件 l经济地理条件经济地理条件l交通运输条件交通运输条件l供电条件供电条件l供水条件供水条件5252城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件第五章第五章 城市用地与适用性评价城市用地与适用性评价 5.1 5.1 城市用地及其分类城市用地及其分类5.2 5.2 自然条件的分析与评定自然条件的分析与评定5.3 5.3 建设条件的分析建设条件的分析5.4 5.4 城市用地选择与用地条件的综合评价城市用地选择与用地条件的综合评价53城市规划5城市性质与规模课件5.4 城市用地选择与用地条件的综合评价城市用地选择与用地条件的综合评价 5.4.1城市用地选择城市用地选择用地选择应遵循以下原则：用地选择应遵循以下原则：1)1)节约用地节约用地; ;2)2)注注意意城城市市现现有有设设施施的的挖挖掘掘利利用用及及可可提提供供水水源源能能源源和和交交通通运输条件运输条件; ;3)3)利于城市的总体布局利于城市的总体布局; ;4)4)满足各项设施对用地的要求，同时充分利用土地满足各项设施对用地的要求，同时充分利用土地; ;5)5)满足今后城市对土地的发展要求满足今后城市对土地的发展要求; ;6)6)保护文化故迹和矿藏保护文化故迹和矿藏; ;5454城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件用地选择的步骤和方法：用地选择的步骤和方法：1)1)对用地进行综合评定对用地进行综合评定; ;2)2)估估算算适适宜宜建建设设的的用用地地满满足足城城市市建建设设的的需需要要程程度度（m2/m2/人人）; ;3)3)进行用地功能组织进行用地功能组织; ;4)4)综合比较，选定合理可行方案综合比较，选定合理可行方案; ;5555城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件5.4.2用地条件的综合评价用地条件的综合评价 对多个用地方案进行综合分析论证。对多个用地方案进行综合分析论证。 以上海金山卫的用地选择为例：以上海金山卫的用地选择为例： 从从自自然然条条件件、城城市市地地区区的的土土地地利利用用和和规规划划布布局局、经经济济建建设设、交交通通运运输输、工工农农渔渔业业、国国防防安安全全对对5个个方方案案进行比选。进行比选。5656城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件各各评评价价项项目目的的重重要要程程度度不不一一样样时时，应应先先确确定定重重要要度，计算加权值，决定方案取舍。度，计算加权值，决定方案取舍。现有设施的利用情况现有设施的利用情况农田占用的多少农田占用的多少发展空间的限制情况发展空间的限制情况对外交通运输条件对外交通运输条件国防安全的影响国防安全的影响水污染的影响水污染的影响0.100.100.300.300.100.100.150.150.100.100.250.255757城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件5858城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件5959城市规划城市规划5 5城市性质与规模课城市性质与规模课件件