1 建设窗口与代办员交流材料根据桐庐县投资项目审批代办工作实施细则（试行）文件精神，代办员的主要代办内容为从项目立项到项目竣工验收全过程的行政审批事项。在这个服务过程中， 建设窗口的审批事项绝大部分是从发改立项后开始，一直持续至整个项目竣工验收，大部分项目从开始到结束持续时间都在1年以上。在服务过程中，代办员与建设窗口之间存在交流频繁、接触时间长、办理事项量大、联系内部科室（部门）多等特点。为此，建设窗口与各位代办员提早交流就显得极为重要。首先，各位可以了解下在代办服务过程中与建设局经常联系的内部科室（单位）。其次，介绍下代办过程中需在建设窗口办理的主要审批事项。归纳起来，建设窗口主要负责项目的规划审批、 “ 一书三证一确认书 ” 的许可和房屋产权的登记工作。所谓的规划审批，即工业项目总平面图的审批、各类建设项目的规划设计方案的审批和建设项目批后修改的审批。所谓的一书建 设 局城乡规划测绘队规划科城乡处房管科建管处质监站白蚁站档案管地理信息中心房管处公用科名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 13 页 - - - - - - - - - 2 三证一确认书中的 “ 一书” 是指建设项目选址意见书（仅限于行政划拨用地） ，“ 三证” 是指用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证，一确认书是指建设工程竣工验收规划确认书。所谓的房屋产权登记，即在以上手续齐全的前提下，对项目中建设的房屋进行产权上的登记工作。这些事项便是今后各位代办员主要的代办服务内容。每个项目的基本流程图如下：接下来根据办理次序逐项进行说明。一.建设项目选址意见书 ；（一）办理该项许可需依据以下材料：1. 申请表；2. 授权委托书及身份证明复印件；3. 1：500或1：1000的意向位置地形图 4份及电子文件；（县城项目由建设局规划科出具， 乡镇项目由镇 （乡）人民政府出具）选址意见（仅限于划拨土地）发改立项取得土地使用权 (出让) 办理用地规划许可证办理工程规划许可证办理施工许可证许可证建设工程竣工验收规划确认书产权登记发改立项名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 13 页 - - - - - - - - - 3 4. 特殊情况需提供的其他材料。（二）办理过程中需注意的问题：1. 项目选址不符合规划要求。2. 报送的意向位置地形图不符合要求（主要为乡镇项目），图纸要求乡镇人民政府盖章、 签署同意意见、明确选址意向面积。3. 在未明确建设单位的情况下先行办理，之后建设单位发生变化。二.用地规划许可证 ；（一）办理该项许可需依据以下材料：1. 申请表；2. 授权委托书及身份证明复印件；3. 批准建设项目的有关文件；4. 建设项目选址意见书复印件（划拨土地）或土地出让合同复印件（出让土地）；5. 规划设计条件（含附图） ；6. 特殊情况需要提供的其他材料。（二）办理过程中需注意的问题：建设项目提供的规划设计条件和红线图必须为蓝图原件， 并盖有建设局印章， 土地出让合同的附图复印件不可代替使用。（三）建议：在建设单位取得国有土地使用权后，县城建设项目与地理信息中心联系，乡镇项目与城乡处联系， 可提供规划设计条件及红线图。三. 规划审批 。如上所表述，代办过程中主要服务的规划审批分工业名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 13 页 - - - - - - - - - 4 项目的总平面图的审批、 各类建设项目的规划设计方案的审批和建设项目批后修改的审批。 接下来，我们以其中环节最多、 牵扯部门最多的各类建设项目的规划设计方案的审批为例进行讲解，（一）办理该项审批需依据以下材料：1. 申请表；2. 授权委托书及身份证明复印件；3. 批准建设项目的有关文件；4. 有效建设项目选址意见书（限划拨土地）及规划设计条件（含附图）复印件；5. 有相应资质设计单位设计的方案文本和1： 500或1：1000平面图蓝晒图各 8份及电子文件；6. 设计单位和建设单位共同确认的建筑面积核算表（线性市政工程或构架物除外）；7. 按要求需进行日照分析的项目提供日照分析成果（线性市政工程或构架物除外）；8. 选址及规划设计条件中明确的公示项目需提供公示材料；9. 拟建项目涉及其它单位或个人合法权益时提供公示材料；10. 土地权属证明复印件；11. 相关行政主管部门审查意见或会议纪要。以上资料属于常规资料的有第16项； 第7项资料为项目中的高层建筑必须提供和特殊情况需提供；第8项资料为公示阶段产生的资料，无须建设单位提供；第 9项视项目具体情况而定；第10项为个别项目有相关部门名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 13 页 - - - - - - - - - 5 或县政府会议纪要。（二）方案审批流程图如下：（三）办理过程中需注意的问题：1. 所有提供的复印件需加盖建设单位公章。2. 报送文本及总平面图盖章不全。如所有文本及总平面图需盖建建设窗口受理常规窗口建设局内部相关科室告知行政服务中心建设窗口审查并汇总科室意见部门并联会议或并联会签不同意同意公示广大市民无异议广大市民有异议县建设局领导会签建设窗口批复同意县建设局领导会签报县政府批复建设窗口批复同意与反应人交流不同意下同无异议后程序相关窗口备注： 1、常规窗口有：发改、建设、国土、消防、气象、环保、水利、供电、人防2、相关窗口视项目具体情况而定，一般有：交警、林业、旅游等3、建设局内部相关科室视项目具体情况而定，一般有：规划科、城乡处、公用科、房管处等向业主反馈意见向业主反馈意见名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 13 页 - - - - - - - - - 6 设单位印章、设计单位印章及相关证明设计资质的印章和出图章；如乡镇建设项目需得到所在乡镇人民政府同意后报批并盖章确认。3. 设计单位和建设单位共同确认的建筑面积核算表必须加盖两家单位的印章后报送。4. 建设项目方案设计的设计院须在桐庐县建筑业管理处备案。5. 建筑项目方案的设计须符合规划设计条件和相关规范的设计要求和行业要求。6. 要求提供日照分析的项目，日照分析报告必须由有相应资质的中介机构出具或由有甲级设计院出具，分析报告须达到一定的要求，具体可查看窗口样本。7. 方案设计一经审批，所有的相关经济指标、建筑方案、建筑位置等均成为施工图审查依据，不得擅自修改。建筑微调（如建筑内部格局、建筑局部外墙立面效果、建筑色彩等方面的）尚可通过施工图调整进行修改。建筑较大调整（如建筑位置变动、建筑层次变化、建筑层高调整、建筑面积变化等）必须报建设窗口设计方案批后修改同意后方可调整施工图。8. 如建设项目有分期建设情况，必须在方案阶段明确。四.工程规划许可证（一）方案批复后与工程规划许可证办理之间流程图如下：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 13 页 - - - - - - - - - 7 （二）办理该项许可需依据以下材料：1. 申请表；2. 授权委托书及身份证明复印件；3. 批准建设项目的有关文件；4. 规划设计条件（含附图，无单独用地的线性市政工程除外）；建设窗口方案批复报送相关科室进行施工图审查房产项目须与房管科签定居住区配套配套设施建设合同房产项目须与所在乡镇（街道）签定社区用房配套协议建设窗口交纳白蚁防治费联系招投标中心对建设项目进行招标或确定施工单位到建管处签定发包核准通知书建设窗口发出放样通知书联系城乡规划测绘队现场放样联系相关 科室 或 部门进行现场验线编制施工图编制房屋面积预测成果书房产项目办理土地证其他审批材料办理工程规划许可证备注：施工图审查、验线相关科室：县城项目为规划科；乡镇项目为城乡处。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 13 页 - - - - - - - - - 8 5. 规划批准的总平面图及方案（直接进入施工图的除外）；6. 相关行政管理部门审查意见；7. 有相应资质设计单位设计的建施图及电子文件； （规划科或城乡处）8. 土地使用权属证明复印件（线性市政工程除外）；9. 需公示的项目必须提供公示资料；10. 交易单或中标通知书或发包核准书； （招投标中心或建管处）11. 有房产测绘资质单位测绘的面积预测成果书（工业项目和线性市政工程除外）； （有相关资质的测绘公司）12. 放样通知单及验线合格资料；13. 居住区配套设施建设合同（限居住项目）； （房管科）14. 移交社区配套用房协议（住宅项目） 。 （县城项目与桐君街道或旧县街道办事处签订，乡镇项目与所在乡镇人民政府签订）以上为常规资料的有 112；房产项目需增加 13、14。（三）办理过程中需注意的问题：1. 所有提供的复印件需加盖建设单位公章。2. 房产项目的开发公司若暂无资质的，需申报资质。3. 放样通知单及验线合格资料必须由规划科出具或城乡处确认。五.施工许可证 （一般由施工单位办理）（一）办理该项许可需依据以下材料：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 13 页 - - - - - - - - - 9 1.申请表，授权委托书及身份证明复印件；2.建筑工程用地批准手续；3.建设工程规划许可证复印件 （或乡村建设规划许可证复印件） ；4.需要拆迁的，其拆迁进度附合施工要求；5.施工图设计文件审查合格书（原件） ；6.工程质量监督书（原件） 、安全备案表（原件）、安全生产许可证复印件；7.按规定应实行监理的工程提供监理合同（原件）；8.建设资金到位证明（原件） ；9.建设工程竣工档案承诺书（原件） ；10.浙江省外出建筑队计划生育工作责任书（原件） 、外来流动人员名册、流动人口婚育证明复印件或暂住证复印件；11.工程交易单或中标通知书原件；12.工程承包合同副本原件；13.职工意外险（保单发票复印件）和民工工资支付保障金证明材料；14.墙改基金、散装水泥专项资金缴款表（原件） （线性市政工程除外） ；15.防雷装置设计核准书（原件） （线性市政工程除外）；16.易地修建防空地下室审核意见（原件） （线性市政工程除外） ；17.工伤保险（第三、四联、发票复印件） 。（二）办理过程中需注意的问题：1.办理施工许可证是施工单位和建设单位相互配合办理的；名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 13 页 - - - - - - - - - 10 2.建设工程规划许可证和气象的防雷装置设计核准书可以同步进行。3. 需办理易地修建防空地下室审核意见的项目为地处桐君街道、分水镇、富江镇，其他乡镇无需办理，且必须在建设工程规划许可证办完后方可进行。六.建设工程竣工验收规划确认书（该项许可具体验收部门为：县城项目由规划科组织验收（开发区除外） ；乡镇项目由城乡处组织验收）（一）办理该项审批需依据以下材料：1. 申请表；2. 授权委托书及身份证明复印件；3. 建设工程规划许可证及附图和施工许可证复印件；4. 有相应资质测绘单位测绘的1：500竣工地形图二份及电子文件；5. 如有违法建设情况的须提交县综合执法局处理的有效资料；6. 建设项目批后管理跟踪资料；7. 有相应资质测绘单位出具的房屋测绘成果报告（线性市政工程或构筑物除外）；8. 如有批后修改，须提供有效修改资料；9. 绿化验收证明（线性市政工程或构筑物除外）； （县城项目10. 特殊情况需提供的其它材料；11. 配套设施建设合同履行确认证明（住宅项目）。 （房管科）（二）办理过程中需注意的问题：1、施工图审查后，如需变更设计，需及时和规划科或城乡处联系，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 13 页 - - - - - - - - - 11 待同意后方可施工。2.竣工验收规划确认书的建设单位必须与工程规划许可证一致。七.产权登记 。产权登记是指继项目竣工验收后的最后环节。代办员从项目立项到项目竣工验收全过程服务并不包括这一环节，但对产权登记要求的了解，有助于在服务过程中注意某些事项。根据往年办理过程中的问题，以下事项须注意：1. 在办理产权登记过程中，工程规划许可证的原件须出具，在办理过程中有原件遗失现象。2. 办理产权登记资料中递交的立项批文、工程规划许可证、房屋建筑工程竣工备案证明书、建设工程规划验收确认书及国有土地使用证的建设单位必须一致。3. 建设工程规划许可证的建筑面积与建设工程规划确认书的建筑面积必须在规定范围内。4. 在建工程转让项目，须更改国有土地使用证，后更改发改立项批文，再改工程规划许可证，方可以受让方的单位名称进行产权登记。最后，针对走绿色通道项目的办理程序进行说明。所谓的绿色通道，即在土地手续未办理的情况下，各相关部门先行介入服务， 是县委、县政府为进一步提高对工业项目的服务能力和服务效率，促进工业项目早开工、早建设、早竣工、早见效而开辟的一条服务通道。对于走绿色通道项目的前提条件为土地手续未办理和属于工业项目，在服务过程中遵循 “三不原则”即不签字、不盖章、不发证。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 13 页 - - - - - - - - - 12 （一）办理流程图如下：（二）办理该项审批需依据以下材料：1. 方案审查申请表；2. 授权委托书；3. 进入绿色通道的申请报告（乡镇签字盖章确认）；4. 工业把关文件；5. 规划红线图（附设计条件） 及电子文档 1份、乡镇领导签署的规划设计条件审批表；6. 总平面图蓝图 6份及及电子文档 1份；7. 施工图2套。（三）办理过程中需注意的问题：1. 提供的规划红线图不符合要求， 往往仅描红用地用线， 建筑红线漏描。乡镇领导签署的规划设计条件审批表经常漏报。2. 业主提供的进入绿色通道申请报告必须报所在乡镇人民政府建设窗口受理相关窗口行政服务中心联审纪要建设窗口城乡测绘队城乡处质监站建管处白蚁站常规窗口名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 13 页 - - - - - - - - - 13 同意，并签字盖章确认。3. 待土地手续办理结束后，需尽快按正常程序进行报批手续。希望通过以上内容的梳理和讲解， 能让在座的代办员对建设窗口的审批事项有一个大致的了解。 更希望今后各位在代办过程中能与建设窗口多联系、多沟通、多交流，通过你们这座桥梁在建设窗口与代办项目业主之间搭建起良好的服务关系， 并欢迎你们为建设窗口献计献策，使我们能在日常工作中提高服务质量，强化服务能力。谢谢大家！二一年七月名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 13 页 - - - - - - - - -