ISO140012004标准知识培训标准知识培训主题主题环境与环境问题环境与环境问题ISO14000环境管理体系标准环境管理体系标准产生经过及推行意义产生经过及推行意义ISO14001标准推行步骤及其与标准推行步骤及其与ISO9001标准的联标准的联系系有关环境管理与保护的法律法规、政策有关环境管理与保护的法律法规、政策/ /制度及制度及国际公约国际公约ISO14001环境管理体系环境管理体系规范及使用指南规范及使用指南环境因素识别与评价目标指标和管理方案的制订环境因素识别与评价目标指标和管理方案的制订二、环境问题的产生与发展环境问题的产生与发展 3 3、中国的十大环境问题、中国的十大环境问题（1）大气污染日益加重（2）水域污染问题突出（3）垃圾围城现象普遍（4）噪声污染普遍超标（5）水土流失难以遏止（6）沙漠化不断扩展（7）生物多样形减少（8）水源短缺（9）耕地资源减少（10）森林资源供不应求二、环境问题的产生与发展环境问题的产生与发展4、全球的十大环境问题、全球的十大环境问题（1）臭氧层破坏（2）气候变暖（3）酸雨蔓染（4）生物多样性减少（5）大气污染（6）森林锐减（7）土地荒漠化（8）水体污染（9）海洋污染（10）固体废物污染三、环境污染方式及事件环境污染方式及事件1、20世纪全球环境污染世纪全球环境污染“元凶元凶”-7种环境污染方式种环境污染方式污染物污染源受体扩散途径A、机动车尾气B、工业及生活污水C、农药D、燃煤废气 E、垃圾F、吸烟G、石油泄漏三、环境污染方式及事件环境污染方式及事件2、20世纪十大环境公害世纪十大环境公害A、1930年年比利时马斯河谷烟雾事件比利时马斯河谷烟雾事件B、1943年年美国洛杉机化学烟雾事件美国洛杉机化学烟雾事件C、1948年年美国多诺拉烟雾事件美国多诺拉烟雾事件D、1952年年英国伦敦烟雾事件英国伦敦烟雾事件E、1953-1956年年日本水俣病事件日本水俣病事件F、1955-1972年年日本骨痛病事件日本骨痛病事件G、1968年年日本米糠油事件日本米糠油事件H、1984年年印度博帕尔事件印度博帕尔事件I、1986年年前苏联切尔诺贝利核泄漏事件前苏联切尔诺贝利核泄漏事件J、1986年年瑞士剧毒物污染莱茵河事件瑞士剧毒物污染莱茵河事件四、主要环境污染物及其来源主要环境污染物及其来源（一）大气污染物种类：气态如硫化氢、氮氧化物、碳氧化物、碳氢化合物等；颗粒物如气溶胶、烟、尘、雾、炭烟等来源：主要为工业生产、交通、生活等污染源（二）水污染物1.水质指标：悬浮物（SS）、有机物浓度（生物化学需氧量BOD5、化学需氧量COD、总有机碳量TOC）、酸碱度（pH）、细菌(细菌菌落总数/mL、大肠菌群数量/L)、有毒物质（主要指重金属、酚类化合物、农药等）2.来源：生活污染源、工业污染源、农业污染源等(三)固体废物形式固体（块状、粒状、粉状）和半固体（污泥）化学成分有机固体废物和无机固体废物危害有害固体废物和一般固体废物四、主要环境污染物及其来源主要环境污染物及其来源利用可回收固体废物与不可回收固体废物来源矿业固体废物如废石、尾矿等工业固体废物如金属碎屑、边角料、粉煤灰、塑料、纤维、皮革、陶瓷、水泥等城市固体废物如食品废物、垃圾、废办公用品等农业固体废物如秸杆、蔬菜、死禽畜等放射性废物如放射性废渣、医疗器具、劳保用品等（四）噪声产生机理机械噪声、空气动力性噪声、电滋性噪声来源工业噪声、交通噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声（五）其他污染物土壤污染、热污染、放射性污染、电磁辐射等ISO14001环境管理体系标准-系列知识讲座之二ISO14000环境管理体系标准环境管理体系标准产生经过及推行意义产生经过及推行意义 一、一、ISO14000ISO14000环境管理国际标准产生的背景环境管理国际标准产生的背景 二、二、ISO14000ISO14000环境管理标准产生的经过环境管理标准产生的经过 三、三、ISO14000ISO14000环境管理标准推行现状环境管理标准推行现状四、四、ISO14000环境管理标准在我国推行的意义环境管理标准在我国推行的意义 五环境保护新趋向五环境保护新趋向 一、一、ISO14000ISO14000环境管理国际标准产生的背景环境管理国际标准产生的背景（1）公众环境保护意识的提高；（2）经济可持续增长的需要；（3）环境污染状况恶化的压力。以上三条共同构成了ISO14000国际环境管理体系标准诞生的背景。二、二、ISO14000环境管理标准产生的经过环境管理标准产生的经过70年代和80年代欧洲“末端治理”1972年联合国人类环境大会后成立“世界环境与发展委员会”1987年世界环境与发展委员会“我们共同的未来”的报告出版1992年联合国环境与发展大会产生了“21世纪议程”1996年9月、10月和 1999年6月ISO国际标准化组织ISO14000系列标准中的六项标准出台三、三、ISO14001环境管理标准推行现状环境管理标准推行现状四、四、ISO14000环境管理标准在我国推行的意义环境管理标准在我国推行的意义首先从经济发展方面来看，推行首先从经济发展方面来看，推行ISO14000：第一第一 有利于提高对外开放的水平；有利于提高对外开放的水平； 第二第二 有利于调整产品出口结构，建立绿色有利于调整产品出口结构，建立绿色 产品生产体系；产品生产体系； 第三第三 有利于改善我国有利于改善我国 环境管理状况。环境管理状况。 四、四、ISO14000环境管理标准在我国推行的意义环境管理标准在我国推行的意义其次从企业的角度分析，推行其次从企业的角度分析，推行ISO14000：（1）满足政府环保机构的要求；）满足政府环保机构的要求；（2）满足客户的要求，增加客户的信心；）满足客户的要求，增加客户的信心；（3）贸易的需要，避免输入国以环境为藉口的限制；）贸易的需要，避免输入国以环境为藉口的限制；（4）增加企业的竞争能力；）增加企业的竞争能力；（5）减少意外事故发生的机会；）减少意外事故发生的机会；（6）节约改善浪费，降低成本；）节约改善浪费，降低成本；（7）提升企业的社会形象；）提升企业的社会形象；（8）满足社会大众的期待。）满足社会大众的期待。四、四、ISO14000环境管理标准在我国推行的意义环境管理标准在我国推行的意义再是从环境保护工作方面来看，推行再是从环境保护工作方面来看，推行ISO14000：1、促使企业的环境管理由被动行动变为主动行动、促使企业的环境管理由被动行动变为主动行动；2、ISO14000标准为企业提供了一个科学化、规范化、标准为企业提供了一个科学化、规范化、 系统化的环境管理模式；系统化的环境管理模式；3、增加了一种新的环境监控手段、增加了一种新的环境监控手段；4、ISO14000标准的推广给环保产业带来了机会，也带标准的推广给环保产业带来了机会，也带 来了挑战来了挑战。五环境保护新趋向五环境保护新趋向1、可持续发展、可持续发展“可持续发展是满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”世界环境与发展委员会（WCED）2清洁生产清洁生产3清洁生产审计清洁生产审计ISO14000环境管理体系标准环境管理体系标准-系列知识讲座之三系列知识讲座之三ISO14001标准推行步骤及其标准推行步骤及其与与ISO9001标准的联系标准的联系一、企业为什么要实施一、企业为什么要实施ISO14001标准？标准？ 二、二、ISO14001ISO14001标准要求企业做什么？标准要求企业做什么？三、企业建立环境管理体系的主要步骤三、企业建立环境管理体系的主要步骤四、四、ISO14001ISO14001与与ISO9001ISO9001的联系的联系 一、企业为什么要实施一、企业为什么要实施ISO14001标准？标准？1、外部动机、外部动机 A A、来自政府的压力来自政府的压力 B B、社区居民的社区居民的压压力力 C C、市市场场的的压压力，也是主要力，也是主要动动力力 2 2、内部效益、内部效益 A A、增强环境意识，掌握环境状况增强环境意识，掌握环境状况 B B、提高企提高企业业的管理水平的管理水平 C C、促进企业减少污染、节能降耗、降低成本促进企业减少污染、节能降耗、降低成本 D D、有利于企有利于企业业良性和良性和长长期期发发展展 二、二、ISO14001ISO14001标准要求企业做什么？标准要求企业做什么？ （1 1）一把手挂帅；）一把手挂帅； （2 2）建立专职机构；）建立专职机构； （3 3）狠抓环境影响；）狠抓环境影响； （4 4）层层分解目标；）层层分解目标； （5 5）形成内审机制；）形成内审机制； （6 6）将所干、所查文件化。）将所干、所查文件化。三、企业建立环境管理体系的主要步骤三、企业建立环境管理体系的主要步骤1 1、领导决策、资源准备（包括培训）阶段、领导决策、资源准备（包括培训）阶段2 2、初始环境评审阶段、初始环境评审阶段3 3、体系策划与设计阶段、体系策划与设计阶段4 4、体系文件编制阶段、体系文件编制阶段5 5、试试运行运行阶阶段段 6 6、环环境管理体系境管理体系审审核（内核（内审审）阶阶段段 7 7、管理、管理评审阶评审阶段段 8 8、申、申请认证阶请认证阶段段 9 9、体系建立后、体系建立后维护维护与持与持续续改改进阶进阶段段 环境管理的模式持续改进环境方针环境方针策划策划运行控制运行控制检查检查管理评审管理评审四、四、ISO14001与与ISO9001的联系的联系其相似之处体现在以下方面：其相似之处体现在以下方面： 其一、二者的贯彻执行都离不开管理者的领导其一、二者的贯彻执行都离不开管理者的领导及参与；及参与； 其二，二者都重视过程管理及控制；其二，二者都重视过程管理及控制； 其三，二者都是以文件化的体系为支撑；其三，二者都是以文件化的体系为支撑； 其四，二者都强调持续改进；其四，二者都强调持续改进； 其五，二者都遵循查里斯其五，二者都遵循查里斯德明的德明的PDCA管理模式。管理模式。其不同之处体现在以下方面：其不同之处体现在以下方面：其一、承诺的对象不同；其一、承诺的对象不同；其二、管理的内容不同；其二、管理的内容不同；其三、审核认证的依据不同。其三、审核认证的依据不同。ISO14000环境管理体系标准环境管理体系标准-系列知识讲座之四系列知识讲座之四有关环境管理与保护的有关环境管理与保护的法律法规、政策法律法规、政策/ /制度及国际公约制度及国际公约一、中国有关环境保护的主要法律法规一、中国有关环境保护的主要法律法规二、中国环境管理与保护的有关政策二、中国环境管理与保护的有关政策/制度制度三、中国参加的环境保护国际条约三、中国参加的环境保护国际条约一、中国有关环境保护的主要法律法规一、中国有关环境保护的主要法律法规从法律内容来看从法律内容来看, ,包括包括 宪法宪法 环境保护法律环境保护法律 环保行政性法规、文件环保行政性法规、文件 环境保护部门规章、规范性文件环境保护部门规章、规范性文件 资源保护方面的法律资源保护方面的法律 相关法律、法规相关法律、法规七常用环境保护标准七常用环境保护标准八广东省及深圳市有关环境保护法规、标准八广东省及深圳市有关环境保护法规、标准一、中国有关环境保护的主要法律法规一、中国有关环境保护的主要法律法规从法律制定主体来看从法律制定主体来看, ,包括包括 全国人民代表大会及其常委会全国人民代表大会及其常委会 国务院国务院 国务院所属各部、办、委、局国务院所属各部、办、委、局 省（市、县）地方人民代表大会及其常委会省（市、县）地方人民代表大会及其常委会 地方人民政府及其职能行政部门地方人民政府及其职能行政部门二、中国环境管理与保护的有关政策二、中国环境管理与保护的有关政策/制度制度一我国环境保护的十条基本政策一我国环境保护的十条基本政策 1 1）实行可持续发展战略；）实行可持续发展战略； 2 2）采取有效措施，防止工业污染；）采取有效措施，防止工业污染； 3 3）深入开展城市环境综合整治，认真治理城市废气、）深入开展城市环境综合整治，认真治理城市废气、 废水、固体废弃物和噪声污染；废水、固体废弃物和噪声污染； 4 4）提高能源利用率，改善能源结构；）提高能源利用率，改善能源结构； 5 5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，加强生物）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，加强生物 多样性的保护；多样性的保护；二、中国环境管理与保护的有关政策二、中国环境管理与保护的有关政策/制度制度 6 6）大力推动科技进步，加强环境科学研究，积极发）大力推动科技进步，加强环境科学研究，积极发 展环保产业；展环保产业； 7 7）运用经济手段保护环境；）运用经济手段保护环境； 8 8）加强环境教育，不断提高全民族的环境意识；）加强环境教育，不断提高全民族的环境意识； 9 9）健全）健全环环境法制，加境法制，加强强环环境管理；境管理； 10 10）参照）参照环发环发大会的精神，制定中国行大会的精神，制定中国行动计动计划。划。 二、中国环境管理与保护的有关政策二、中国环境管理与保护的有关政策/制度制度二二我国环境管理的八项制度我国环境管理的八项制度 1 1）环境影响评价制度；）环境影响评价制度； 2 2）“三同时三同时”制度；制度； 3 3）环境标准与排污许可证制度；）环境标准与排污许可证制度； 4 4）排污收费制度；）排污收费制度； 5 5）限期治理制度；）限期治理制度； 6 6）环境保护目标责任制度；）环境保护目标责任制度； 7 7）城市环境综合整治定量考核制度；）城市环境综合整治定量考核制度； 8 8）污染集中控制制度。）污染集中控制制度。保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层维也纳公约经修订的关于消耗臭氧层物质蒙特利尔议定书经修订的关于消耗臭氧层物质蒙特利尔议定书控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约生物多样性公约生物多样性公约三、中国参加的环境保护国际条约三、中国参加的环境保护国际条约ISO14000环境管理体系标准-系列知识讲座之五ISO14001环境管理体系环境管理体系规范及使用指南规范及使用指南一、范围二、引用标准三、定义四、环境管理体系要求一一范围范围本标准适用于有下列愿望的组织：1建立、实施、保持并改进环境管理体系；2使自己确信能符合所声明的环境方针；3通过下列方式展示对本标准的遵循：进行自我评价和自我声明；寻求外部组织对它的自我声明予以确认。寻求外部组织对其环境管理体系进行认证/注册。二二引用标准引用标准目前尚无引用标准三三定义定义几个重要的定义1、环境因素一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。通常的环境因素可以用“名词+动词”进行描述，例如污水的排放、纸张的消耗、含油抹布的丢弃等。重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。三三定义定义2、环境影响全部或部分地由组织的环境因素给环境环境造成的任何有害或有益的变化。例如：污水排放造成鱼类的死亡，“鱼类的死亡”就是一个环境影响。3、环境表现组织对其环境因素进行管理所取得的可测量的结果。可测量的结果可以针对组织的环境方针、环境目标和环境指标。三三定义定义4、环境方针最高管理者对组织的环境表现的总休意图和方向所做的正式阐述。5、环境目标与组织所要实现的环境方针相一致的总体环境目的。6、环境指标直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的表现（行为）要求，它们可适用于组织或其局部。三三定义定义环境方针、目标、指标的关系环境方针环境方针环境目标环境目标环境指标环境指标减少资源消耗节约工艺用水量本年度年内冷却水使用量比去年减少25%环境管理方案环境管理方案总务建立冷却塔，塑胶厂协助制订方案将注塑机的冷却水引出冷却后循环使用。四环境管理体系要求4.1总要求总要求组组织织应应根根据据本本标标准准的的要要求求建建立立、实实施施保保持持和和持持续续改改进进环环境境管管理理体体系系，确确定定如如何何实实现这些要求，并形成文件。现这些要求，并形成文件。组组织织应应界界定定环环境境管管理理体体系系的的范范围围并并形形成成文件。文件。4、环境管理体系要求4.2环境方针环境方针 最最高高管管理理者者应应确确定定本本组组织织的的环环境境方方针针并并在在界界定定的的环环境境管理体系范围内，确保其：管理体系范围内，确保其： A A、适合于组织的活动、产品或服务的性质、规模与适合于组织的活动、产品或服务的性质、规模与 环境影响；环境影响； B B、包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺； C C、包括对遵守与其环境管理体系有关环境法律法规包括对遵守与其环境管理体系有关环境法律法规 和其它要求的承诺；和其它要求的承诺； D D、提供建立和评审环境目标和指标的框架；、提供建立和评审环境目标和指标的框架； E E、形成文件，付诸实施并予以予以保持；、形成文件，付诸实施并予以予以保持； F F、传达到所有为组织或代表组织工作的人员；、传达到所有为组织或代表组织工作的人员； G G、可为公众所获取。、可为公众所获取。4.3策划策划4.3.1环境因素环境因素 组织应建立并保持一个或多个程序，用来：组织应建立并保持一个或多个程序，用来：a a）识识别别其其环环境境管管理理体体系系覆覆盖盖范范围围内内的的活活动动、产产品品或或服服务务中中能能够够控控制制，或或能能够够施施加加影影响响的的环环境境因因素素，此此时时应应考考虑虑到到已已纳纳入入计计划划的的或或新新的的开开发发、新新的的或或个个性性的的活活动动、产产品品和服务等因素；和服务等因素；b b）确确定定对对环环境境具具有有或或可可能能具具有有重重大大影影响响的的因因素素（即即重重要要环境因素）。环境因素）。 组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。 组组织织应应确确保保在在建建立立、实实施施和和保保持持环环境境管管理理体体系系时时，对重要环境因素加以考虑。对重要环境因素加以考虑。4、环境管理体系要求4.3.2法律和其它环境要求法律和其它环境要求 组织应建立并保持一个或多个程序，用来：组织应建立并保持一个或多个程序，用来：a a）识识别别适适用用于于其其活活动动、产产品品和和服服务务中中环环境境因因素素的的法法律律法规和其它应遵守的要求，并建立获取这些法律和要法规和其它应遵守的要求，并建立获取这些法律和要 求的渠道。求的渠道。 b b）确定这些要求如何应用于组）确定这些要求如何应用于组 织的环境因素。织的环境因素。 组织应确保在建立、实施组织应确保在建立、实施 和保持环境管理体系时，对这和保持环境管理体系时，对这 些适用的法律法规和其他要求些适用的法律法规和其他要求 加以考虑。加以考虑。4、环境管理体系要求4.3.3目标、指标和方案目标、指标和方案 组组织织应应针针对对其其内内部部有有关关职职能能和和层层次次，建建立立、实实施施并并保保持形成文件的环境目标和指标。持形成文件的环境目标和指标。 如如可可行行时时，目目标标和和指指标标应应可可测测量量。目目标标和和指指标标应应符符合合环环境境方方针针，并并包包含含对对污污染染预预防防、持持续续改改进进和和遵遵守守法法律律法法规规和其他要求的承诺。和其他要求的承诺。 组组织织在在建建立立与与评评审审环环境境目目标标时时，应应考考虑虑法法律律与与其其它它要要求，以及自身的重要环境因素，此外求，以及自身的重要环境因素，此外还应考虑可选的技术方案、财务、运还应考虑可选的技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。行和经营要求，以及各相关方的观点。4、环境管理体系要求4.3.3目标、指标和方案目标、指标和方案 组组织织应应制制定定并并保保持持一一个个或或多多个个用用于于实实现现环环境境目目标标和和指指标标的方案，其中应包括：的方案，其中应包括： A.A.规规定定组组织织内内有有关关职职能能和和层次实现目标和指标的职责；层次实现目标和指标的职责； B.B.实实现现目目标标和和指指标标的的方方法法和时间表。和时间表。4、环境管理体系要求4.4 4.4 实施与运行实施与运行 4.4.1 4.4.1 资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限 管管理理者者应应为为环环境境管管理理体体系系的的实实施施与与控控制制提提供供必必要要的的资资源源，资资源源包包括括人人力力资资源源和和专专项项技技能能、组组织织的的基基础础设设施施、技技术以及财力资源。术以及财力资源。 为为便便于于环环境境管管理理工工作作的的有有效效开开展展，应应当当对对作作用用、职职责责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。 组组织织的的最最高高管管理理者者应应指指定定专专门门的的管管理理者者代代表表，无无论论他他（们们）是是否否还还负负有有其其它它方方面面的的责责任任，应应明明确确规规定定其其作作用用、职责和权限，以便：职责和权限，以便： A.A.确保按照本标准建立、实确保按照本标准建立、实施与保持环境管理体系要求。施与保持环境管理体系要求。 B.B.向最高管理者报告环境管向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。提出改进建议。4、环境管理体系要求4、环境管理体系要求4 4.4.2.4.2能力、培训和意识能力、培训和意识 组组织织应应确确保保所所有有为为他他或或代代表表它它从从事事被被确确定定为为可可能能具具有有重重大大环环境境影影响响的的工工作作人人员员都都具具备备相相应应的的能能力力。该该能能力力基基于于必必要要的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。 组组织织应应确确定定与与它它的的环环境境因因素素和和环环境境管管理理体体系系有有关关的的培培训训需求并提供培训。或采取其他措施来满足这些需求。需求并提供培训。或采取其他措施来满足这些需求。 组组织织应应建建立立、实实施施并并保保持持一一个个或或多多个个程程序序，使使为为他他或或代代表他工作的人员都意识到：表他工作的人员都意识到： A.A.符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性； B.B.他他们们工工作作中中的的重重要要环环境境因因素素和和实实际际或或潜潜在在环环境境影影响响，以以及个人工作改进所能带来的环境效益；及个人工作改进所能带来的环境效益； C.C.他他们们在在实实现现与与环环境境管管理理体体系系要要求求符符合合性性方方面面的的作作用用与与职职责；责； D.D.偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。4、环境管理体系要求4.4.3 4.4.3 信息交流信息交流 组组织织应应建建立立、实实施施并并保保持持一一个个或或多多个个程程序序，用用于于有有关关其其环环境境因因素素和和环环境管理体系的：境管理体系的： A.A.组织内各层次和职能间的组织内各层次和职能间的内部信息交流；内部信息交流； B.B.与外部相关方联络的接收、与外部相关方联络的接收、文件形成和回应。文件形成和回应。 组组织织应应决决定定是是否否就就其其重重要要环环境境因因素素与与外外界界进进行行信信息息交交流流，并并将将决决定定形形成成文文件件。如如决决定定进进行行外外部部交交流流，则则应应规定交流的方式并予以实施。规定交流的方式并予以实施。4、环境管理体系要求4.4.4 4.4.4 文件文件 环境管理体系应包括环境管理体系应包括: :a) a) 环境方针、目标和指标；环境方针、目标和指标；b b）环境管理体系的覆盖范围；）环境管理体系的覆盖范围；c c）对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述，以）对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述，以 及查询相关文件的途径；及查询相关文件的途径；d d）本标准要求的文件，包括记录；）本标准要求的文件，包括记录；e e）组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策）组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策 划、运行和控制所需的文件和记录。划、运行和控制所需的文件和记录。4、环境管理体系要求 4.4.5 4.4.5 文件控制文件控制 应应对对本本标标准准和和环环境境管管理理体体系系所所要要求求的的文文件件进进行行控控制制。记记录是一种特殊的文件，应按照录是一种特殊的文件，应按照4.5.44.5.4的要求进行控制。的要求进行控制。 组织应建立并保持一个或多个程序，以规定：组织应建立并保持一个或多个程序，以规定： A.A.在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性；在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性； B.B.必要时对文件进行定期评审和更新，并重新审批；必要时对文件进行定期评审和更新，并重新审批； C.C.确保对文件的理更改和现行修订状态做出识别；确保对文件的理更改和现行修订状态做出识别； D. D.确保在使用处能得到适用文件的有关版本；确保在使用处能得到适用文件的有关版本； E. E.确保文件文字迹清楚确保文件文字迹清楚, ,易于识别；易于识别； F.F.确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出确保对策划和运行环境管理体系所需的外来文件做出 标识，并对其发放予以控制；标识，并对其发放予以控制； G.G.防止对过期文件的非预期使用。如将其保留，要做出防止对过期文件的非预期使用。如将其保留，要做出 适当的标识。适当的标识。4、环境管理体系要求4 4.4.6 .4.6 运行控制运行控制 组组织织应应根根据据其其方方针针、目目标标和和指指标标，识识别别和和策策划划与与所所确确定定的的重重要要环环境境因因素素相相关关的的运运行行，以以确确保保其通过下列方式在规定的条件下进行：其通过下列方式在规定的条件下进行： a a）建建立立、实实施施并并保保持持一一个个或或多多个个形形成成文文件件的的程程序序，以以控控制制因因缺缺乏乏程程序序文文件件而而导导致致偏偏离离环环境境方方针针、目标和指标的情况；目标和指标的情况； b b）在程序中规定运行准则；）在程序中规定运行准则； c c）对对于于组组织织所所使使用用的的产产品品和和服服务务中中所所确确定定的的重重要环境因素，应建立、实施并要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将有关的程序与保持程序，并将有关的程序与要求通报供方和合同方。要求通报供方和合同方。4、环境管理体系要求 4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应 组组织织应应建建立立、实实施施并并保保持持一一个个或或多多个个程程序序，用用于于识识别别可可能能对对环环境境造造成成影影响响的的潜潜在在的的紧紧急急情情况况和和事事故故，并并规规定响应措施。定响应措施。 组组织织应应对对实实际际发发生生的的紧紧急急情情况况和和事事故故作作出出响响应应，并并预防或随之产生的有害环境影响。预防或随之产生的有害环境影响。 组组织织应应定定期期评评审审其其应应急急准准备备和和响响应应程程序序，必必要要时时对对其进行修订，特别是当事故或紧急情况发生后。其进行修订，特别是当事故或紧急情况发生后。 可行时，组织还应定期试验可行时，组织还应定期试验上述程序。上述程序。4、环境管理体系要求4.5 4.5 检查检查 4.5.1 4.5.1 监测和测量监测和测量 组组织织应应建建立立、实实施施并并保保持持一一个个或或多多个个程程序序，对对可可能能具具有有重重大大环环境境影影响响的的运运行行的的关关键键特特性性进进行行例例行行监监测测和和测测量量。程程序序中中应应规规定定将将监监测测环环境境绩绩效效、适适用用的的运运行行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件。控制、目标和指标符合情况的信息形成文件。 组织应确保所使用的监测和测组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准或验证，并予以妥量设备经过校准或验证，并予以妥善维护，且应保存相关的记录。善维护，且应保存相关的记录。4、环境管理体系要求 4 4.5.2 .5.2 合规性评价合规性评价 4 4.5.2.1.5.2.1为了履行遵守法律法规要求的承诺，为了履行遵守法律法规要求的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用法律法规的遵守情况。定期评价对适用法律法规的遵守情况。 组织应保存对上述定期评价结果的记录。组织应保存对上述定期评价结果的记录。 4 4.5.2.2.5.2.2组织应评价对其他要求的遵守情况。组织应评价对其他要求的遵守情况。这可以和这可以和4 4.5.2.1.5.2.1中所要求的评价一起进行，中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序，分别进行评价。也可以另外制定程序，分别进行评价。 组织应保存对上述定期评价结果的记录。组织应保存对上述定期评价结果的记录。4、环境管理体系要求4.5.4.5.3 3 不符合，纠正措施和预防措施不符合，纠正措施和预防措施 组组织织应应建建立立、实实施施并并保保持持一一个个或或多多个个程程序序，用用来来处处理理实实际际或或潜潜在在的的不不符符合合，采采取取纠纠正正措措施施和和预预防防措措施施。程程序序中中应规定以下方面的要求：应规定以下方面的要求： a a）识别和纠正不符合，并采取措施减少所）识别和纠正不符合，并采取措施减少所 造成的环境影响；造成的环境影响； b b）对不符合进行调查，确定其产生原因，）对不符合进行调查，确定其产生原因， 并采取措施以避免再度发生；并采取措施以避免再度发生； c c）评价采取预防措施的需求；实施所制定）评价采取预防措施的需求；实施所制定 的适当措施，以避免不符合的发生；的适当措施，以避免不符合的发生；d d）记录采取纠正措施和预防措施的结果；）记录采取纠正措施和预防措施的结果；e e）评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。）评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。 组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改。组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改。4、环境管理体系要求4.5.4.5.4 4 记录控制记录控制 组组织织应应根根据据需需要要，建建立立并并保保持持必必要要的的记记录录，用用来来证证实实对对环环境境管管理理体体系系及及本本标标准准要要求求的的符符合合，以及所实现的结果。以及所实现的结果。 组组织织应应建建立立、实实施施并并保保持持一一个个或或多多个个程程序序，用用于于记记录录的的标标识识、存存放放、保保护护、检检索索、留留和和处处置。置。 环境记录应字迹清环境记录应字迹清楚，标识明确，并有可楚，标识明确，并有可追溯性。追溯性。 4、环境管理体系要求 4.5.4.5.5 5 内部审核内部审核 组组织织应应确确保保按按照照计计划划的的时时间间间间隔隔对对环环境境管管理理体体系系进进行行内内部部审核，目的是：审核，目的是： 1. 1.判定环境管理体系：判定环境管理体系：A.A.是否符合对环境管理工作的预定安排和本标准的要求；是否符合对环境管理工作的预定安排和本标准的要求；B.B.是否得到了恰当的实施和保持。是否得到了恰当的实施和保持。 2. 2.向管理者报送审核结果。向管理者报送审核结果。组织应酬策划、制定、实施和保持一个组织应酬策划、制定、实施和保持一个或多个审核方案，此时，应考虑到相关运或多个审核方案，此时，应考虑到相关运行的环境重要性和以往的审核结果。行的环境重要性和以往的审核结果。应建立、实施和保持一个或多个审核程序，用来规定：应建立、实施和保持一个或多个审核程序，用来规定：策策划划和和实实施施审审核核及及报报告告审审核核结结果果、保保存存相相关关记记录录的的职职责责和要求。和要求。审核准则、范围、频次和方法。审核准则、范围、频次和方法。审审核核员员的的选选择择和和审审核核的的实实施施均均应应确确保保审审核核过过程程的的客客观观性性和和公正性。公正性。4、环境管理体系要求4.6 4.6 管理评审管理评审 最最高高管管理理者者应应按按计计划划的的时时间间间间隔隔，对对组组织织的的环环境境管管理理体体系系进进行行评评审审，以以确确保保体体系系的的持持续续适适宜宜性性、充充分分性性和和有有效效性性。评评审审应应包包括括评评价价改改进进的的机机会会和和对对环环境境管管理理体体系系进进行行修修改改的的需需求求，包包括括环环境境方方针针、环环境境目目标和指标的修改需求。应保存管理评审的记录。标和指标的修改需求。应保存管理评审的记录。管理评审的输入应包括：管理评审的输入应包括：a a）内部审核和合规性评价的结果；）内部审核和合规性评价的结果；b b）来自外部相关方的交流信息，包括抱怨；）来自外部相关方的交流信息，包括抱怨；c c）组织的环境绩效；）组织的环境绩效；d d）目标和指标的实现程度；）目标和指标的实现程度；e e）纠正和预防措施的状况；）纠正和预防措施的状况；f f）以前管理评审的后续措施；）以前管理评审的后续措施；g g）客观环境的变化，包括与组织环境因素有关的法律法规和其他要）客观环境的变化，包括与组织环境因素有关的法律法规和其他要求的发展变化；求的发展变化；h h）改进建议。）改进建议。 管理评审的输出应包括为实现持续改进的承诺而作出的，与环境管理评审的输出应包括为实现持续改进的承诺而作出的，与环境方针、目标、指标以及其他环境管理体系要素的修改有关的决策和行方针、目标、指标以及其他环境管理体系要素的修改有关的决策和行动。动。ISO14000环境管理体系标准-系列知识讲座之六环境因素识别与评价目标指标和管理方案的制订一、识别环境因素二、识别适用的环保法规及其他要求三、重要环境因素的评价四、评价现行管理制度与ISO14001标准差距 五、编写初始环境评审报告六、确定目标指标七、制订环境管理方案一、识别环境因素 整个标准的条款都是以环境因素作为控制的对象，对环境因素识别时应考虑能够控制和施加影响的三种时态、三种状态和七种环境类型。 三种时态三种时态是指：过去、现在、将来。 三种状三种状态态是指：正常、异常、紧急。 七种七种类类型型是指环境因素的7种表现形式： （1）大气排放；（2）水体排放；（3）废弃物处置； （4）土地污染；（5）对社区影响（噪声、振动、景 观破坏等）； （6）能源资源和原材料的消耗； （7）其他地方性环境问题。 一、识别环境因素能够控制的：是指一个组织行政管辖范围内的，组织可以通过行政、财力、人事、技术等手段加以解决。如公司内部车间排放的生产废水，组织可以通过建立处理设施、更新工艺、加强管理等方法实施控制。能够施加影响的：是指与组织的产品、活动、服务相关联的。如组织的供应商、承包商在给组织提供产品或服务的过程中带来一些环境问题：供应商的原材料包装物（纸箱、泡沫、海绵等）的废物；运输单位在给组织运输化学品时发生的泄漏等情况；废物处理（承包商对组织所产生废弃物的处置）。组织对这类环境因素不能通过行政、财力等手段解决，而只能通过对相关方施加影响的方式来减少这些环境因素带来的影响。一、识别环境因素环影因组织的过程影环输入输出境响素（产品、活动、服务）响境原材料制造装配产品辅助材料动力发电废水水文书处理废气能源饮食起居废弃物其他资源交通运输等噪声 放射性物质等 一、识别环境因素排气振动噪声景观化学物品加反清干成组绿化 制电力工应洗燥型装品水、纸等地下水臭气废弃物渗漏排水一、识别环境因素部分环境因素的例子部分环境因素的例子1活动切消液的排放含油废弃物的处置电能的使用有机溶剂挥发2产品产品包装用料的使用产品报废洗衣粉的选购3服务运输汽车排放黑烟运输汽车的汽油消耗化学品运输过程中潜在的泄漏危险废弃物的处置二、识别适用的环保法规和其他要求二、识别适用的环保法规和其他要求适用环保法规及其他要求一览表适用环保法规及其他要求一览表类别类别序号序号法律及其他要求名称法律及其他要求名称适用条文适用条文颁布日期颁布日期/ /登录日期登录日期综合5中华人民共和国环境保护法6/13/24/26/31/33/35/37/40/41/4326/12/1989标准28广东省水污染物排放限值全文2001表中表中“类别类别”是指是指“综合综合”、“废水废水”、“废气废气”、“固废固废”、“噪噪声声”、“监测监测”、“监督监督”、“排污收费排污收费”、“排放标准排放标准”、“国际公国际公约约”、“其他要求其他要求”等类别。企业在登录法规时，最好按门别类地登录，等类别。企业在登录法规时，最好按门别类地登录，每一类又按每一类又按“国家国家省省市市县县”次序登录，而对于消防、卫生、安全次序登录，而对于消防、卫生、安全等部门颁发的与环保有关的法规，可列入到等部门颁发的与环保有关的法规，可列入到“其他要求其他要求”类别中。而类别中。而“适用条文适用条文”一栏只需列出第几条（款），而不把条文内容抄录下来。一栏只需列出第几条（款），而不把条文内容抄录下来。三、重要环境因素的评价三、重要环境因素的评价（一）评价依据 从环境方面考虑，包括： 1)环境影响的规模（全球、全国、地域、厂区）； 2)环境影响的严重性（一般、严重、灾害）； 3)发生的频次（连续排放、每天至每周1次、每周至每 月1次、每月至每年1次）； 4)相关方的关注程度（极度、一般、不太关注）； 5)环境影响的持续时间（或可恢复时间长短）（马上、 1月、1季、1年）； 6)与环境法律法规（包括可能新颁布的）的差距。 三、重要环境因素的评价三、重要环境因素的评价（一）评价依据 从商业方面考虑，包括： 1)改变环境影响的技术难度； 2)改变环境影响的经济承受力； 3)改变其他活动和过程将带来的（好的或坏的）效果； 4)相关方关注程度； 5)公众形象； 6)能增强竞争力的商业机遇大小； 7)因环境问题使组织存在的风险大小。 （二）重要环境因素的评价方法评估法1评估法2评估法3M=ax(x : b、c、d、e中最大值)上式中，M为环境因素得分；a为发生的频率；b为影响范围及程度；c为影响的持续性或可逆转性；d为公众关注程度；e为与排放标准的比值ER=FC=（O+D）（I+L）上式中，ER为意外事故之风险评估得分；F为事故发生频率；O为事故发生可能性；D为事故发生侦测可能性；C为事故影响危害性；I为事故影响范围；L为事故影响程度。是非判断法法律法规符合性与设计值对比与同行业对比与本身历史数据对比相关方有合理抱怨或要求的国际公约有要求的（三）重要环境因素的评价示范序序号号环境因素环境因素a ab b c c d d e eM = a M = a x xx x是否重是否重要要环因环因1发电机工作产生噪声52125255是2发电机工作排放NOX 、SO2等废气52225255是3生活废水超标排放52215255是4工业污水排放52333153否5波峰焊产生Pb烟、Sn烟52311153否评估法1部门：填表人：日期：注：这种方法主要用于正常情况下环境因素的评价，基本上是一种定性（除e项）的评价方法，假定M基准值为20，则1、2、3项为重要环境因素。（三）重要环境因素的评价示范序序号号环境因素环境因素O D I LER=FC=（O+D）（I+L）是否重是否重要要环因环因1潜在的火灾危险114416是2停电导致产品大量报废114110是3危险化学品仓库化学品泄漏222216是4设备故障导致排污剧增114314是5员工操作失误导致排污剧增213215是评估法2部门：填表人：日期：注：这种方法主要用于紧急、异常情况下环境因素的评价，基本上是一种定性的评价方法，假定ER基准值为10，则以上5项均为重要环境因素。 （三）重要环境因素的评价示范序序号号环境因素环境因素判断状况判断状况是否重是否重要要环因环因1危险废物的处理未按法规要求安全处理是2单位产品电耗比同行平均水平低3%是3不良品的报废比自己去年平均报废率高2%是4使用1211灭火器国际上高度关注是5空调、冰箱使用氟里昂国际上高度关注是评估法3部门：填表人：日期：注：这种方法主要用于难以判断打分的或可直观判断的环境因素的评价，是一种定性的评价方法。四、评价现行管理制度与四、评价现行管理制度与ISO14001ISO14001标准的差距标准的差距ISO标准条款标准条款现现状状与与差差距距备备 注注环境方针42公司未制订环境方针，经营方针中尚无环保方面的内容环境因素4311尚未制订识别和评价组织内环境因素的程序；2. 对公司的活动/产品/服务以及自身能施加影响（如承包商、供应商）的环境因素识别不够完整。应急准备和 响应44711.目前已有消防应急程序，但无化学品泄漏、环保设施突发故障等应急处理程序；2.未定期检验程序的有效性。五、编写初始环境评审报告五、编写初始环境评审报告初始环境评审报告的主要包括内容如下：A）初始环境评审的目的和范围；B）组织概况及背景材料；C）环境管理组织架构和职责分配；D）环境现状调查（现有管理的优势及劣势评估）；E）法律符合性与其他要求事项；F）重要环境因素识别与评价（评估重大缺陷、重大风险等）；G）评审结论和建议发生问题及结论、改进及建立EMS建议、立即改进的方面；H）附件(详见下页)五、编写初始环境评审报告五、编写初始环境评审报告 社区平面图、 厂区平面图、 主要生产工艺流程图（含污染物产生标识）、 排污口（源）示意图、 消防设施配置图、 环保法规清单、 相关法规符合性证明材料（环境影响评价报告、三同 时验收报告、排污许可证、监测报告）、 化学物质清单与化学物质安全资料表（MSDS）、 原材料消耗统计图表、 环境因素及风险评估记录表。六、确定目标、指标六、确定目标、指标（1）将重要环境因素进行分类，确定优先项 优先类别 问题的严重性 紧急优先项 对人类或环境威胁严重，对组织生存发 展有威胁 高度优先项 污染可能性极大，或违反环保法规及超 过排放标准 一般优先项 除上述两类以外的重要环境因素 （2）确定解决污染问题的最佳做法及效果 （3）制订目标指标 （4）目标指标的修订 六、确定目标、指标六、确定目标、指标案例案例1重要环境因素生活污水超标排放目标：生活污水达标排放。指标：到2003年12月31日生活污水达到污水综合排放标准（ GB8978-1996） 中 一 级 标 准 的 如 下 要 求 ： CODcr60ppm，BOD520ppm,SS70ppm，动植物油10ppm，氨氮15ppm。点评本指标不必分解到各部门。此外，排放标准中有许多具体的污染物排放限制，但对于污水中不存在的污染物，或财力和技术上难以做到的项目（如P、LAS等污染物的达标排放），可暂时不列入指标中，待日后持续改进时发现有良好的解决方法再补充进去。类似的还有厨房废气、发电机废气、工业污染物治理等。六、确定目标、指标六、确定目标、指标案例案例2重要环境因素危险废物的产生和处理目标：采购过程中，考虑含有毒有害物质原辅材料的替代，生产过程中减少危险品废弃物的产生，厂内所有危险废物交由有相应资质和能力的回收商进行安全处理。指标：（1）从今年12月起一律要求供应商，所供货品中不得含有镉、铅、汞、六价铬、多溴联笨（PBB）、多溴二笨醚（PBDE）等六类有害物质；（2）今年比去年减少5%危险废物产生量，并对全部危险废物进行安全处理。点评此目标可分解到相关部门，逐步达到废物的“资源化”、“减量化”和“无害化”。七、制订环境管理方案七、制订环境管理方案（1）评估方案 A）专家咨询法 B）多因子评价法投资及运行费用（a）技术成熟程度(b) 管理要求 (c) 风险因素 (d) 运行效果 (e)（2）制订管理方案 A）规定每一职能和层次的职责； B）实现目标指标的方法； C）时间表。七、制订环境管理方案七、制订环境管理方案序序号号目标目标指指标标方法措施方法措施执行执行部门部门负责人负责人投资投资预算预算启动启动/完完成成日期日期3有毒有害原辅材料的替代，减少废物、危险废弃物的产生量，所有危险废物安全处理。（1）从今年12月起一律要求供应商，所供货品中不得含有镉、铅、汞、六价 铬 、 多 溴 联 笨（PBB）、多溴二笨醚（PBDE）等六类有害物质；（2）今年比去年减少5%危险废物产生量，并对全部危险废物进行安全储存管理。（ 1） 以 *替代现在*原辅材料（2）加强使用和操作管理，减少报废（3）建成化学报废品仓，防渗漏、防雨淋等采购部资材部生产部环保部陈部长李部长刘部长张部长50万元1万元3万元2002121200231至200241200261至200271结束结束