CollegeofEconomicsandManagement第二章农业政策学基本原理第二章农业政策学基本原理主讲：李建强主讲：李建强COLLEGEOFECONOMICSANDMANAGEMENT腕冕涩晓尧椅衍歉增娃酚氧窗墨夺发集痕渊宪蹦黎仍碗刚淬九按辟莆轻巡第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement讲授内容讲授内容重点、难点：重点、难点：政策制定与评估方法政策制定与评估方法政策与农业政策政策与农业政策农业政策的制定农业政策的制定农业政策的实施农业政策的实施农业政策的评估与调整农业政策的评估与调整佯多钧金氮褥掸恢厘淤莆渗郸蔷募绷诺臻卡凉购枪蔚雏肌豺卸嚷返沤劲斤第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement一、政策与农业政策一、政策与农业政策（一）政策概述（一）政策概述政：众人之事，公共事务；策：对策，措政：众人之事，公共事务；策：对策，措施，策略。施，策略。政策，即政府（主体）管理公共事务（目政策，即政府（主体）管理公共事务（目的）所采取的应对措施和策略（行为）。的）所采取的应对措施和策略（行为）。政策是一定阶级为实现一定任务而规定的政策是一定阶级为实现一定任务而规定的行动准则和采取的重大措施。行动准则和采取的重大措施。埠忽笛防价考阅饿棕跋贡啪侵瓢努拥真废直徐墟票依马曹界梆弱往贾闸喜第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement政策一般由三大要素组成一个严密的逻辑政策一般由三大要素组成一个严密的逻辑体系，即政策背景，政策目标，政策手段。体系，即政策背景，政策目标，政策手段。三者之间的逻辑关系如：三者之间的逻辑关系如： 政策手段政策背景政策目标桶景愤侦写氏让鹿寸歹袭俯到微腋翼漳菱旨善艘侦冬幻氓脸怎控趾斌喻赵第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement根据不同的标志，政策可划分为不同的类别根据不同的标志，政策可划分为不同的类别按照政策所调整的社会关系的重要程度和地位按照政策所调整的社会关系的重要程度和地位不同，政策可分为基本政策和具体政策。不同，政策可分为基本政策和具体政策。基本政策即总政策，也称基本路线，它是指在基本政策即总政策，也称基本路线，它是指在一定历史时期内为实现党的总任务而规定的行一定历史时期内为实现党的总任务而规定的行动准则。总政策是依据不同历史阶段社会的主动准则。总政策是依据不同历史阶段社会的主要矛盾而制定的，它规定着本阶级的行动方向要矛盾而制定的，它规定着本阶级的行动方向和根本任务，对具体政策起指导和统帅作用。和根本任务，对具体政策起指导和统帅作用。具体政策是政党在一定历史时期为实现一定任具体政策是政党在一定历史时期为实现一定任务而规定的某一方面的具体行动准则。务而规定的某一方面的具体行动准则。今贫澡伙淬腹菲寓捌彭羞预嘴外虹蔫瞧戮匹铃乌渤爽勒荆倚楷歪盅龚柏敲第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement按照政策所调整的社会关系所处的领域不同，政按照政策所调整的社会关系所处的领域不同，政策首先划分为对外政策和对内政策。策首先划分为对外政策和对内政策。对外政策是用来调整国家之间、不同国家的政党对外政策是用来调整国家之间、不同国家的政党之间、国家与国际组织之间相互关系的，它是国之间、国家与国际组织之间相互关系的，它是国家和政党外交工作的行动准则。对内政策是用来家和政党外交工作的行动准则。对内政策是用来调整一国之内各阶级、政党、政府、社会团体、调整一国之内各阶级、政党、政府、社会团体、以及本国公民之间相互关系的，是政党和国家为以及本国公民之间相互关系的，是政党和国家为处理各项国内事务而规定的行动准则。处理各项国内事务而规定的行动准则。对内政策可以进一步分为经济政策、政治政策、对内政策可以进一步分为经济政策、政治政策、军事政策、社会政策、文化政策等等。其中经济军事政策、社会政策、文化政策等等。其中经济政策又可分为工业政策、农业政策、财政金融政政策又可分为工业政策、农业政策、财政金融政策、劳动力人口政策等等。策、劳动力人口政策等等。杆孰召咙针背倾抉敛蕉誉就书茎忻瘫便锥纶乳启瀑灿捶杜娠毫么巢幢蛊蹲第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement按照政策的适用范围，政策可划分为一般政策和按照政策的适用范围，政策可划分为一般政策和特别政策等。特别政策等。一般政策即全国性政策，是针对国家普遍存在的一般政策即全国性政策，是针对国家普遍存在的问题而制定的，在整个国家范围内发挥指导作用。问题而制定的，在整个国家范围内发挥指导作用。特别政策是针对某些特别区域而制定的，仅在一特别政策是针对某些特别区域而制定的，仅在一定范围内发生作用。例如，我国经济特区实行的定范围内发生作用。例如，我国经济特区实行的各种政策，就属于特别政策。各种政策，就属于特别政策。丑扼同款浦漱灵垃诗尤腕蔗搁逗蒙疟忘某镜磨组横宋尉晓默逆汛瘴竖脂疆第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement根据政策制定的主体不同，政策可分为阶根据政策制定的主体不同，政策可分为阶级政策、政党政策、国家和政府政策。级政策、政党政策、国家和政府政策。蔽和勾嗡秋流雀租梆孟涨数稻呼普瞅矛纱附沧功泥鉴氢明宅娠杠押进烛婴第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement（二）市场失灵与政策的产生（二）市场失灵与政策的产生l政策形成的逻辑起点：市场失灵政策形成的逻辑起点：市场失灵n市场机制不能解决社会目标问题。如收入差距问题市场机制不能解决社会目标问题。如收入差距问题n市场经济无法提供社会运行所需的公共产品。市场经济无法提供社会运行所需的公共产品。公共产品是指公共产品是指“一个人对某种商品消费的增加并不会导一个人对某种商品消费的增加并不会导致其他人对该商品的下降致其他人对该商品的下降”。特点：。特点：A非排他性非排他性B非竞争性（成本固定性）非竞争性（成本固定性）C不可分性不可分性n交易成本和信息不对称交易成本和信息不对称科斯定理。科斯定理。沃料入你西候狱舜淘枯塞馆寓均汁擅段枣锚炽糠姐屏婉黔钙酶离诫秦雷洼第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagementl政府的本质：政府的本质：公共利益理论：公共利益理论：追求社会福利最大化的公共机构利益群体理论利益群体理论社会公共由不同的利益群组成政府是利益群体的代言人。代理问题代理问题社会公众（利益群体）-政治家-政府官员（选举产生）霍似冰疼箩鼓纫痴貉绢远喻箔棱男活勉泪世休镭针哎缝挞减棍苔族谨泞殆第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagementl政策与政府政策与政府政策并不一定为了公共利益，相反可能服政策并不一定为了公共利益，相反可能服务政治家和政府官员的利益。政治家和政务政治家和政府官员的利益。政治家和政府官员的行为也有可能最大或力量最强大府官员的行为也有可能最大或力量最强大有社会群体的利益反映。有社会群体的利益反映。由此看来公共政策过程实际上就是利益群由此看来公共政策过程实际上就是利益群体、政治家与政府官员之间的博奕过程体、政治家与政府官员之间的博奕过程咳遇磁曾蹄览华寓仲淄放亲桌梭棒雌谩孔逗炭磁芬哪萧揖柱壁巍呀枣蹋枕第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement（三）农业政策概述（三）农业政策概述农业政策的概念农业政策的概念是指政府为了实现一定的社会、经济及是指政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。动的总称。农业政策的重要性农业政策的重要性“农业的发展，一靠投入、二靠科技、三农业的发展，一靠投入、二靠科技、三靠政策靠政策”赞选钞柿道贷诉桃咋奥兽喉癸藻茶硝温枉遍瘴辣番寞犹咆篷拳秃郡喂郭幻第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement（三）农业政策概述（三）农业政策概述农业政策的目标农业政策的目标基本含义：是指农业政策所要实现的一种期望基本含义：是指农业政策所要实现的一种期望或理想结果。或理想结果。农业政策目标：发展生产力、提高农业劳动生农业政策目标：发展生产力、提高农业劳动生产率、确保农产品安全供应、稳定农产品价格、产率、确保农产品安全供应、稳定农产品价格、增加农民收入、改善农村社会福利、巩固和完增加农民收入、改善农村社会福利、巩固和完善生产关系等。善生产关系等。诺防侦冒囱瘴茂绩帐诽根惠忍拧班固禹苹种沛撑酮饭系歪茧晤顿赵烫何妒第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement表表2 21 1发达国家常用的农业政策工具发达国家常用的农业政策工具政策类型政策类型政策工具、手段政策工具、手段政策类型政策类型政策类型政策类型收入政策收入政策直接收入支持直接收入支持差额转移支付差额转移支付减灾转移支付减灾转移支付转产转移支付转产转移支付生产者赋税生产者赋税营销支持营销支持机器购置补贴机器购置补贴营销开发项目营销开发项目存储补贴存储补贴分级监控服务分级监控服务运输补贴运输补贴价格干预价格干预干预价格干预价格出口补贴出口补贴进口关税进口关税双轨价格政策双轨价格政策国内价格控制国内价格控制非关税壁垒非关税壁垒国家收购国家收购定额管理定额管理基础设施支持基础设施支持研究与推广研究与推广农场建设补贴农场建设补贴灌溉项目补贴灌溉项目补贴农场重组补贴农场重组补贴区域支持区域支持国家或省级项目国家或省级项目乡村风光和自然保乡村风光和自然保护规划护规划其它经济政策其它经济政策汇率政策汇率政策税收政策税收政策一般运输补贴一般运输补贴投入支持投入支持可变投入补贴可变投入补贴农业信用补贴农业信用补贴农业保险补贴农业保险补贴灌溉系统补贴灌溉系统补贴资料来源：杨东升，发达国家农业政策体系及其运作，农业经济问题，资料来源：杨东升，发达国家农业政策体系及其运作，农业经济问题，19981998年第年第3 3期期何冗牵疵运绢副铝司豢舅苔墅饺学纶够砚尸赦弃咏驴黎衬销割稠斡摆蒜硼第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement二、政策制定二、政策制定谁来制定政策？谁来制定政策？什么问题才能上升为政策？什么问题才能上升为政策？一项政策应该包括哪些内容？一项政策应该包括哪些内容？政策制定的程序应该是什么？政策制定的程序应该是什么？洽液汤厌赃快阀糙齐贬员倔鼓悟菌权履障难兑禄蹦跟戌菇饿追尤数崩屈靳第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagementu主体：谁来制定政策？主体：谁来制定政策？专职农业政策制定与研究机构专职农业政策制定与研究机构农业政策研究与咨询机构农业政策研究与咨询机构注意：不同的主体有不同的权利、效力注意：不同的主体有不同的权利、效力也不一样也不一样苯绢抵肠刃杠谍始啤丧香炒眯延蔑障蜘仅渠绒斧幌惫秽藉巫交独府捷驼顷第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagementu客体客体：什么问题才能上升为政策？：什么问题才能上升为政策？关系到农业经济发展全局的、关键性的关系到农业经济发展全局的、关键性的大问题大问题在某一领域、某一方面起决定性作用的在某一领域、某一方面起决定性作用的主要问题主要问题必须由政府列入政策议程并采取行动来必须由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的问题加以解决的问题其摔涉套魁燕镭兜赴歌裁多政怂庶赞判湛歉柏背妨镣攒撰林筋滩掐崔备杖第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagementu一项政策应该包括哪些内容？一项政策应该包括哪些内容？农业政策目标确定农业政策目标确定农业政策手段的选择农业政策手段的选择 经济手段、行政手段、法律手段等经济手段、行政手段、法律手段等经济手段有什么？各有什么优点、不足？经济手段有什么？各有什么优点、不足？市场经济条件下，农业政策能否有效实施，市场经济条件下，农业政策能否有效实施，关键在于能否增进实施对象的物质利益。关键在于能否增进实施对象的物质利益。注意：理论依据、背景、环境注意：理论依据、背景、环境膊调署甥帝腕讽固厂乱怕笺湘呜得抨鸿桓浸脂锰厘仇版屋泣掀意由钓偿虚第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement。农业政策任务农业政策任务农业政策调查分析农业政策调查分析前景预测前景预测态势分析态势分析环境分析环境分析农业政策思想农业政策思想农业政策目标农业政策目标农业政策措施农业政策措施研究报告研究报告农业政策评价农业政策评价农业政策决策农业政策决策农业政策实施方案农业政策实施方案农农业业政政策策实实施施调调查查与与预预测测构构思思与与设设计计评评价价与与决决策策政政策策制制定定的的程程序序应应该该是是什什么么？八庞贰忽囚抗拘忿拍曹甘交楞耻帘皱烂坤妆逛母无启希骚慕纶醋倒次咱们第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement三、政策实施三、政策实施 政策实施的概念政策实施的概念政策实施的一般规律政策实施的一般规律 政策实施的影响因素政策实施的影响因素 农业政策的实施，是指农业农业政策的实施，是指农业政策方案被批准并正式颁布政策方案被批准并正式颁布之后，把政策所规定的内容之后，把政策所规定的内容变为现实的过程。从逻辑上变为现实的过程。从逻辑上讲，政策一经颁布，就是政讲，政策一经颁布，就是政策实施过程的开始，但是，策实施过程的开始，但是，这时的政策仍然是观念形态这时的政策仍然是观念形态的东西。的东西。A时间时间失效率失效率B早期失效早期失效偶然失效偶然失效耗损失效耗损失效图图1浴盆模型图浴盆模型图锄热凝氮沉暴兆腮亭严兄最迂觉薛笔奢十棺搁奶由娟谓写伐缚盅真砒榷工第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagementl政策实施的影响因素政策实施的影响因素政策的制定政策的制定政策的资源政策的资源执行机构与人员执行机构与人员执行环境执行环境农业政策对象农业政策对象l农业政策问题的性质农业政策问题的性质l农业政策目标的正确、明确农业政策目标的正确、明确与具体性与具体性l农业政策理论依据的科学性农业政策理论依据的科学性l农业政策方案规划的科学性农业政策方案规划的科学性政策实施所需要的政策实施所需要的资源，主要包括人资源，主要包括人力、经费、物力、力、经费、物力、信息、权威等等。信息、权威等等。国家行政机关是政策执行国家行政机关是政策执行机关。政策执行机关，是机关。政策执行机关，是由执行人员组成。执行人由执行人员组成。执行人员素质如何，对政策实施员素质如何，对政策实施关系极大。关系极大。政治环境政治环境经济环境经济环境社会心理环境社会心理环境政策对象的接受程度政策对象的接受程度农业政策对象的数量农业政策对象的数量毁录酝摊啸至酥莫学齿誉妇谁废不都葛佃酵苛模拱聚涯谷从蒂都井入淮骋第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement作业：结合本章的知识谈谈你对作业：结合本章的知识谈谈你对“上有政上有政策、下有对策策、下有对策”这一现象的理解。这一现象的理解。表现、原因、对策表现、原因、对策余碉伶温随凋桅枝柬很粉第孙砍邑布这秽谩窒淑仪录啪吩锰痔焦判地局锚第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement四、政策评估与调整四、政策评估与调整（一）评估的内容（一）评估的内容政策方案评估政策方案评估(基本条件：科学性、合基本条件：科学性、合理性、可行性；理性、可行性；)政策执行评估政策执行评估P77政策效果评估政策效果评估笋乍位平诣浊捂肚姬熬簇教荆谍衣胆虹唾咎捧妆炔明秒藉换票专耐嚏地料第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement（二）农业政策评估的标准（二）农业政策评估的标准是否有利于提高农业生产力，是否有利是否有利于提高农业生产力，是否有利于提高社会主义综合国力，是否有利于提高于提高社会主义综合国力，是否有利于提高人民生活水平，以及农业政策在以上三方面人民生活水平，以及农业政策在以上三方面的作用与效果大小。的作用与效果大小。生产力标准生产力标准社会福利标准社会福利标准农业政策效率农业政策效率弱盯罢拆奴谨桩浊怕森瞅末屋丑挽闻瞳曝吞坞松嗡薛陈没戈纸犁咯好掳村第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement（三）评估的方法（三）评估的方法 评估的基本思路评估的基本思路P79t1t2E1E2第一种情况：第一种情况：IE2E1晋敷瞧栓秋凛揣恒沛刻屈潦隧皋钙窖剑打拥为乾脯议删言袖陷得沛烽筏冶第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement（三）评估的方法（三）评估的方法 评估的基本思路评估的基本思路P79t1t2E1E2第二种情况：第二种情况：IE2E1（C2C1）欺朝舅五笺伞谅焉趴秃晴翠十尖斗帽难部掉洒侦骚锄承队忌诡碱穆枚胆屁第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement评估的基本思路评估的基本思路P79t1t2E1E2第三种情况：第三种情况：I=E3-E1E3最鸳囱泻认云有嚣叔邓蓖拒概阑蒲糯慰哑屈冶错疾杀倚柯降瞄恳没忆囱泰第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement农业政策对象评定法农业政策对象评定法政策执行者评定法政策执行者评定法德尔菲法德尔菲法（三）评估的方法（三）评估的方法 定定性性评评估估方方法法涅绩峙欣只油尉泅鄂堰勤歪枣疆炳杂海洒抡臼拖蜗无鹊痘燃复酋港返编键第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement定量评估方法定量评估方法（1）成本效益分析方法）成本效益分析方法P80（2）加权评判法）加权评判法P82（3）模型分析方法）模型分析方法（4）计量经济分析方法）计量经济分析方法玖告踢纶排诈叶崭惮足寇溅零田凯喀逢等硫南瑶皖幌秉锁橱苏擎隘件舟溉第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement（1）成本效益分析方法）成本效益分析方法P80Bi为第为第i年该农业政策实施所获得的收益；年该农业政策实施所获得的收益；Ci为第为第i年该农业政策实施所的成本；年该农业政策实施所的成本；n为该农业政策年限；为该农业政策年限；r社会贴现率社会贴现率公式：公式：咒芍四洁饮降恫祝捧猿肪獭战跃疮操炊滚偶选稗疽怜揪火返刃暂踪让陇沏第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement（1）成本效益分析方法）成本效益分析方法P80计算步骤：计算步骤：l选择和确定衡量成本与收益的边界选择和确定衡量成本与收益的边界l确定农业政策所获得的收益数量和所花费的确定农业政策所获得的收益数量和所花费的成本数量成本数量l将确定的成本与收益的计量单位统一成货币将确定的成本与收益的计量单位统一成货币l将统一量化的成本和收益进行比较分析将统一量化的成本和收益进行比较分析足趋借苏首纹魄壤谱酵恍榔罚垣矗绑昆尖臀揽朔慧翅姑蔗暴睛仆匠叹炎凛第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement（2）加权评判法）加权评判法P82基本公式基本公式其中：其中：s：表示综合得分：表示综合得分Pi：表示各指标数值：表示各指标数值Wi：表示各指标权重：表示各指标权重渔带吱梅馋芬殖脐肇惫竹字甲憎侍劈侈赦笔境菌垛寄遂诧馏熬亭脱饶吨瀑第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement表表21某地区土地整理效果评价指标及某地区土地整理效果评价指标及权重一览表权重一览表评评 价价 指指 标标甲县甲县乙县乙县丙县丙县权重权重Wi()资金投入资金投入(亿元亿元)257.50267.22263.6815耕地补充数量耕地补充数量(万公顷万公顷)16.9517.7417.4440投资收益率（）投资收益率（）13.9813.8013.9415新增就业机会（万人）新增就业机会（万人）40.8142.7141.9815生态环境影响评价生态环境影响评价(分分)85859015溪莎植靶疫通瓣颈合急狞耻重押谆霍慌烤幢盲牲伐跋吞嫉巳晕晚剥纺芥闹第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement关键：定量指标的无量纲化关键：定量指标的无量纲化方法方法1：S相对数法。其标准数据的计算如下：相对数法。其标准数据的计算如下：Pij=Xij/si或或Pij=si/Xij式中：式中：Pij为标准化后的第为标准化后的第i个指标的第个指标的第j个数值；个数值；Xij为标准化前第为标准化前第i个指标的第个指标的第j个数值；个数值；si为第为第i个指标的标准值（所有指标中该指标个指标的标准值（所有指标中该指标的最优值）。的最优值）。前式用于越大越好的指标，后式适用于越小前式用于越大越好的指标，后式适用于越小越好的指标。越好的指标。Pij为为0与与1之间的某一数。之间的某一数。康两乞拖诡印碳基荧翌拜珠再钟妖膘吭吉张钩躇杀厘教皋忙嚏清哼窥源矢第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement计算过程：计算过程：以资金投入为例：以资金投入为例：判断：越小越好的指标判断：越小越好的指标标准值标准值Si：257.50亿元亿元则：甲县资金投入无量纲值则：甲县资金投入无量纲值p11257.50/257.501乙县资金投入无量纲值乙县资金投入无量纲值p21257.50/267.220.96丙县资金投入无量纲值丙县资金投入无量纲值p31257.50/263.680.98筐汹喀博昂庞悉韧夷株锐诅芍猾转条萝拾爽哺蒂儡值秉夸批襄忠摇诛嘻初第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理CollegeofEconomicsandManagement表表22各方案评价结果一览表各方案评价结果一览表评评 价价 指指 标标方案方案1方案方案2方案方案3Pij得分（得分（Ai）Pij得分（得分（Ai）Pij得分（得分（Ai）资金投入资金投入1.0015.000.9614.450.9814.65耕地补充数量耕地补充数量0.9638.221.0040.000.9839.32投资收益率投资收益率1.0015.000.9914.851.0014.96新增就业机会新增就业机会0.9614.171.0014.170.9815.00生态环境影响生态环境影响评价评价0.9414.330.9415.001.0014.75综合评价分数综合评价分数S 96.7298.4798.68竿镍谎惠天疥处摄察袍乍蔗贩殃滥向怪役炉篙惯躺糜趟涕读霹诞彭庭搜沽第一讲农业政策学基本原理第一讲农业政策学基本原理