城郊蔬菜基地创建工作方案城郊蔬菜基地创建工作方案为继续推进实施市委、市政府“菜篮子”工程建设的重大决策，贯彻蔬菜基地建设“三个不搞”的要求， 全面落实全市农村工作会议精神，建设好规模化的城郊蔬菜基地，增加生产，保障供应，稳定菜价，助农增收，特制定年城郊蔬菜基地建设推进方案。一、明确政策，坚持工作连续性年，市委、市政府研究制定了人民政府关于加快城郊蔬菜产业发展的意见等 6 个政策性文件，作出了“长远规划和建设规模化城郊蔬菜基地、加快推进城郊蔬菜产业发展”的重大决策。 年市政府又明确蔬菜基地建设“中心城区近郊经济技术开发区和八里湖新区不搞， 各县 （市、 区） 县城规划控制区不搞， 农田作物为棉花的不搞”。今年要按照上述总要求，坚持工作连续性，实施“两个一定不变”的政策。（一） 实施“一定五年不变”的政策。 继续实施市委、 市政府“从年开始，连续五年从市价格调节基金的存量总额中提取2030%的资金，划入城郊蔬菜产业发展基金专户， 用于专款专用扶持规模化的城郊蔬菜基地建设”的政策， 以保障“菜篮子”工程建设的长效性与连续性。 年凡规划面积 2000 亩且相对集中连片并完成新扩 1000 亩以上面积的，综合奖补 100 万元，完成新扩 2000 亩以上的综合奖补 200万元。第 1 页 共 5 页（二）实施“一定三年新扩 2 万亩目标不变”的政策。 继续推进市委、市政府“从年开始，连续三年以平均每年 6000 亩的增幅新扩城郊蔬菜基地，到 2013 年保有量达到 2 万亩”工作目标的实现。年再新扩 6000 亩， 使中心城区的规模化城郊蔬菜基地保有量增加至1.2万亩。二、明确要求，坚持“四个坚定不移”为全面推进建设任务的完成， 年总的工作要求是坚持做到“四个坚定不移”。（一）坚持既定工作目标和部门责任制坚定不移。 为实现既定工作目标即蔬菜基地保有量的稳定增长， 年市政府“民生工程”的新扩6000 亩蔬菜基地建设继续由市委农工部、市农业局、市商管办为责任部门，各负责 2000 亩任务的完成。（二）坚持扶持资金规模只增不减的政策坚定不移。 年市财政扶持资金只增不减，总规模为 700 万元。其用途是对年新扩 6000 亩规模化城郊蔬菜基地的以奖代补， 其来源比照年办法，即从市价格调节基金的存量总额中按 20%左右的比例提取 600 万元、从市农业产业化资金中安排 100 万元。（三）坚持产业发展方向坚定不移。 纳入中心城区“城郊蔬菜产业建设”规划范围内的市区， 年要重点启动“五大板块”的蔬菜产业园区建设：一是启动现代蔬菜产业板块建设。 县要依托农业部“现代农业蔬菜项目”的实施，建设现代装备水平的蔬菜产业园区。 二是启动高效蔬菜产业板块建设。市要着力打造高丰蔬菜基地、 赛湖农场蔬第 2 页 共 5 页菜基地、供港蔬菜基地、传统特色的高山蔬菜基地，建设一批“1亩1 万元”的高效蔬菜产业园区。三是启动生态蔬菜产业板块建设。要大力扶持武山蔬菜基地， 建设 2000 亩优质安全的生态蔬菜产业园区。四是启动观光蔬菜产业板块建设。 、 区、 管理局要发挥旅游资源优势，建设服务于观光休闲和旅游为目的的观光蔬菜产业园区。 五是启动近郊蔬菜产业板块建设。经济技术开发区、浔阳区要抓住近郊优势，建设以主供近郊厂矿、社区和学校为对象的“产供直销”的轻型节本、方便转移的蔬菜产业园区。（四）坚持目标考评机制坚定不移。 不在中心城区“城郊蔬菜产业建设”规划范围内的其他县（市、区） ，同样要着力抓好蔬菜基地建设。年继续将“菜篮子”工程建设纳入了“全市各县（市、区）经济社会发展目标考评指标体系”， 进一步抓好“菜篮子”工程建设责任制的落实， 高度重视、 高位推进、 高效建设好蔬菜基地 年各县 （市、区）新扩蔬菜基地面积任务数见附表 。三、明确措施，坚持实施“123 工程”年推进蔬菜基地建设的工作措施，主要是实施好“123 工程”，即“一巩固、二提升、三深化”。（一）一巩固。巩固老基地，即重点巩固年以前原已发展的老蔬菜基地。这些老基地年由市蔬菜办公室统一调查摸底、 分类汇总和登记造册，并按市蔬菜办公室编制的蔬菜基地（年）建设与管理档案要求，进行常态化监管。（二）二提升。即提升规模化的城郊蔬菜基地整体水平。年新扩第 3 页 共 5 页6000 亩城郊蔬菜基地，80%以上都由水稻田改种而来，受气候影响，基础设施薄弱，加上生产管理问题，基本没有实现盈余。年要加大扶持力度助其“二提升”：一是提升农田水利基础设施配套水平。 相关县（市、区）要整合水利、农业开发等部门的项目或资金支持。二是提升生产技术与管理水平。 主要是市本级要整合财政部门的农业技术推广资金、 科技部门的项目或资金支持。 该项工作继续由市委农工部、市农业局、市商管办各自负责完成。（三）三深化。一是深化“菜篮子”工程建设县（市、区）长负责制的落实。年深化工作的重点是抓好落实工作机构 （设立或恢复蔬菜办） 、落实工作人员、落实工作经费的“三落实”。二是深化财政资金的扶持力度。年各县（市、区）财政要继续安排不少于100 万元的扶持资金，并由县（市、区）农业部门制定专项奖补办法和落实兑现奖补，切实做到“专款专用”于蔬菜基地建设。 三是深化质量安全的监管工作。年全面启动蔬菜基地生产源头上的质量安全监管工作，重点是全面施行由市蔬菜办公室编制的 城郊蔬菜基地蔬菜产品标准化生产技术规程 城郊蔬菜基地安全生产记录档案册 城郊蔬菜基地产品记录档案册 。四、明确步骤，坚持稳步推进（一）下发推进方案，明确工作要求。为不误农时，年3 月中旬以前市政府研究制定本年度的工作推进方案， 以明确工作要求，定好工作“盘子”，指导全市蔬菜工作的开展。（二）抓紧规划选址，落实建设主体。年4 月底以前，市本级蔬第 4 页 共 5 页菜基地建设要完成规划选址和土地流转工作， 通过招商引资等途径落实建设单位，启动相对集中连片 1000 亩以上的蔬菜基地建设。（三） 全程跟踪问效， 加强监管推进。 年 5 月底以前召开全市“菜篮子”工作现场会。6 月、9 月和 11 月底以前，分别进行一次全市性的检查督导以促推进。（四）制定扶持政策，明确奖补办法。年4 月底以前由市蔬菜生产办公室负责调研、起草和送审年市本级蔬菜基地建设奖补办法， 奖补资金按 600 万元包干定点支持。奖补重点突出常态监管、 跟踪问效和实地查验等内容，报市委、市政府研究同意后实施。（五）进行考评验收，兑现奖补资金。年考评验收与奖补资金兑现工作继续按年的要求办理，“一定三年不变”，即按“先建后补、建成即补”的要求执行。第 5 页 共 5 页