二级建造师建设工程施工管理精讲班233网校：宁德春2Z105021安全生产管理制度体系一、施工安全管理制度体系建立的重要性（1）使劳动者获得安全与健康，体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。（2）建立施工安全管理制度体系，可以改善企业安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。2Z105020施工安全生产管理（3）促使施工企业健全安全卫生管理机制，改善劳动者的安全卫生条件，增强企业参与国内外市场的竞争能力。（4）推行施工安全管理制度体系建设，是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。2Z105020施工安全生产管理二、施工安全生产管理制度体系建立的原则（1）“安全第一，预防为主”方针+安全生产责任制和群防群治制度。（2）必须适用于工程施工全过程的安全管理和控制。（3）施工安全管理管理体系必须符合建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律、行政法规及规程的要求。2Z105020施工安全生产管理二、施工安全生产管理制度体系建立的原则（4）项目经理部结合各项目的实际情况加以充实，确保施工安全。（5）企业应加强对施工项目安全生产管理，指导、帮助项目经理部建立和实施安全生产管理制度体系。2Z105020施工安全生产管理历年真题【2015（91）】项目经理部建立施工安全生产管理制度体系时，应遵循的原则有（）。A贯彻“安全第一，预防为主”的方针B建立健全安全生产责任制度和群防群治制度C必须符合有关法律、法规及规程的要求D必须适用于工程施工全过程的安全管理控制E遵循安全生产投入最小233网校答案：ABCD2Z105020施工安全生产管理三、施工安全生产管理制度体系的主要内容1安全生产责任制度（1）明确总分包的安全生产责任。实行总承包的由总承包单位负责，分包单位向总包单位负责，服从总包单位对施工现场的安全管理；（2）按建筑面积1万m2以下的工地至少有一名专职人员；1万m2以上的工地设23名专职人员；5万m2以上的大型工地，按不同专业组成安全管理组进行安全监督检查。【其余3点浏览】2Z105020施工安全生产管理2安全生产许可证制度2004年发布，2014年修订（1）国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理；其他企业由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门进行颁发和管理。（2）安全生产许可证的有效期为3年。期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。（3）企业未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，有效期延期3年。【仍需申请】2Z105020施工安全生产管理3政府安全生产监督检查制度（1）国务院和县级以上地方安全监督局综合监督管理。（2）国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。【安监站】（3）国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。【专业监督】2Z105020施工安全生产管理4安全生产教育培训制度1）管理人员的安全教育2）特种作业人员的安全教育操作证每3年复审一次；连续工作10年，6年复审一次；3）企业员工的安全教育企业（公司）、项目（或工区、工程处、施工队）、班组三级2Z105020施工安全生产管理历年真题【2014（40）】对建设工程来说，新员工上岗前的三级安全教育具体应由（）负责实施。A公司、项目、班组B企业、工区.施工队C企业、公司、工程处D工区、施工队、班组233网校答案：A2Z105020施工安全生产管理历年真题【2014（37）】关于施工一般特种作业人员应具备条件的说法，正确的是（）。A年满16周岁，且不超过国家法定退休年龄B必须为男性C连续从事本工种10年以上D具有初中及以上文化程度233网校答案：D2Z105020施工安全生产管理历年真题【2014（81）】关于从事危险化学品特种作业人员条件的说法，正确的是（）A应当具备初中及以上文化程度B取得操作证后准许独立作业C技能熟练后操作证可以不复审D年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄E经社区或县级以上医疗机构体检健康合格233网校答案：BDEA选项陷阱2Z105020施工安全生产管理5安全措施计划制度（1）安全技术措施防护装置、保险装置、信号装置和防爆炸装置等。（2）职业卫生措施预防职业病和改善职业卫生环境的必要措施，包括防尘、防毒、防噪声、通风、照明、取暖、降温等措施。2Z105020施工安全生产管理（3）辅助用房间及设施更衣室、休息室、淋浴室、消毒室等。（4）安全宣传教育措施教材、图书、资料，安全生产展览，安全生产规章制度，安全操作方法训练设施，劳动保护和安全技术的研究与实验。编制步骤：工作活动分类危险源识别风险确定风险评价制定安全技术措施计划评价安全技术措施计划的充分性。2Z105020施工安全生产管理6特种作业人员持证上岗制度特种作业人员范围：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员。操作证每3年复审一次；连续10工作，6年复审一次。【2016年更新，与安监办法一致】2Z105020施工安全生产管理7专项施工方案专家论证制度（1）范围：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；（2）经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督；（3）专家论证范围：前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位应当组织专家进行论证、审查。2Z105020施工安全生产管理历年真题【2016（73）】根据建设工程安全生产管理条例，施工单位应当组织专家对专项施工方案进行论证、审查的分部分项工程有（）。A拆除工程B地下暗挖工程C高大模板工程D起重吊装工程E深基坑工程233网校答案：BCE2Z105020施工安全生产管理8严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度严重危及施工安全的工艺、设备、材料是指不符合生产安全要求，极有可能导致生产安全事故发生，致使人民生命和财产遭受重大损失的工艺、设备和材料。建设工程安全生产管理条例第四十五条规定：“国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布。”【如独脚扒杆】2Z105020施工安全生产管理9施工起重机械使用登记制度建设工程安全生产管理条例第35条规定：“施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起三十日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。”（1）生产方面的资料，如设计文件、制造质量证明书、监督检验证书、使用说明书、安装证明等。（2）使用的有关情况资料，如机械和设施管理制度和措施、使用情况、作业人员的情况等。2Z105020施工安全生产管理10安全检查制度（1）安全检查的方式。企业组织的定期安全检查，各级管理人员的日常巡回安全检查，专业性安全检查，季节性安全检查，节假日前后的安全检查，班组自检、互检、交接检查，不定期安全检查等。（2）安全检查的内容。查思想、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。（3）安全隐患的处理程序。“登记一整改一复查一销案”程序处理安全隐患。2Z105020施工安全生产管理11生产安全事故报告和调查处理制度安全生产法第七十条规定：“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。”“单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。”2Z105020施工安全生产管理12“三同时”制度（1）“三同时”制度是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程），技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（2）安全生产设施主要是指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。2Z105020施工安全生产管理13安全预评价制度安全预评价是在建设工程项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。2Z105020施工安全生产管理14工伤和意外伤害保险制度（1）新修订的建筑法第四十八条规定“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”【商业险】（2）工伤保险条例规定工伤保险是属于法定的强制性保险。（3）建筑施工企业自主确定是否投保意外伤害保险。2Z105020施工安全生产管理历年真题【2010（49）】项目经理部应根据工程特点和规模设置安全管理领导小组，其第一责任人是（）。A专职安全员B总工程师C技术负责人D项目经理233网校答案：D2Z105020施工安全生产管理历年真题【2012（55）】施工安全管理计划应在项目开工前编制，经（）批准后实施。A项目技术负责人B公司技术负责人C项目经理D专职安全员233网校答案：C2Z105020施工安全生产管理历年真题【2013（58）】施工安全管理计划应在工程项目开工前编制，并经（）批准后实施。A项目经理B建设单位C项目专职安全员D项目技术负责人233网校答案：A2Z105020施工安全生产管理考题趋势：1.本节为新增内容，题量较大，每年1-2道题目，1-3分，要求学员安全生产管理制度体系的相关内容；2Z105020施工安全生产管理2Z105022危险源的识别和风险控制一、危险源的分类1第一类危险源意外释放的能量或危险物质第一类危险源是事故发生的物理本质（1）能量或危险物质的量；（2）能量或危险物质意外释放的强度；（3）意外释放的能量或危险物质的影响范围。2Z105020施工安全生产管理2第二类危险源造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称作第二类危险源。主要体现在设备故障或缺陷（物的不安全状态）、人为失误（人的不安全行为）和管理缺陷等几个方面。2Z105020施工安全生产管理3危险源与事故事故的发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和发展过程中，两类危险源相互依存，相辅相成。第一类危险源是事故的主体决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生可能性的大小。2Z105020施工安全生产管理二、危险源识别1危险源的识别国家标准生产过程危险和有害因素分类与代码GBT138612009，危险源分为以下四类：（1）人的因素；（2）物的因素；（3）环境因素；（4）管理因素。2Z105020施工安全生产管理2危险源识别方法（1）专家调查法专家调查法是通过向有经验的专家咨询、调查，识别、分析和评价危险源的一类方法。优点是简便、易行；缺点是受专家的知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。常用的有头脑风暴法（Brainstorming）和德尔菲（Delphi）法。2Z105020施工安全生产管理（2）安全检查表（SCL）法运用已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，识别工程项目存在的危险源。用“是”、“否”作回答或“”、“”符号作标记，同时注明检查日期，并由检查人员和被检单位同时签字。安全检查表法的优点是简单易懂、容易掌握，可以事先组织专家编制检查内容，使安全、检查做到系统化、完整化；缺点是只能做出定性评价。2Z105020施工安全生产管理三、危险源的评估风险评估结果分为五个等级。【划分雷同于风险管理，矩阵记忆法】2Z105020施工安全生产管理四、风险的控制1风险控制策划风险评价后，应分别列出所有识别的危险源和重大危险源清单，对已经评价出的不容许的和重大风险（重大危险源）进行优先排序，由工程技术主管部门的相关人员进行风险控制策划，制定风险控制措施计划或管理方案。对于一般危险源可以通过日常管理程序来实施控制。2Z105020施工安全生产管理2风险控制措施计划不同的组织，不同的工程项目需要根据不同的条件和风险量来选择适合的控制策略和管理方案。在实际应用中，应该根据风险评价所得出的不同风险源和风险量大小（风险水平），选择不同的控制策略。【没有万金油】2Z105020施工安全生产管理基于不同风险水平的风险控制措施计划：可忽略的风险：不采取措施且不必保留文件记录；可容许的风险：不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持。中度的风险：应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并在规定的时间期限内实施降低风险的措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否需要改进控制措施。2Z105020施工安全生产管理基于不同风险水平的风险控制措施计划：重大的风险：直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量的资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施。不容许的风险：只有当风险已经降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投入也不能降低风险，就必须禁止工作。2Z105020施工安全生产管理风险控制措施计划在实施前宜进行评审。评审主要包括以下内容：（1）更改的措施是否使风险降低至可允许水平；（2）是否产生新的危险源；（3）是否已选定了成本效益最佳的解决方案；（4）更改的预防措施是否能得以全面落实。2Z105020施工安全生产管理3风险控制方法（1）第一类危险源控制方法可以采取消除危险源、限制能量和隔离危险物质、个体防护、应急救援等方法。建设工程可能遇到不可预测的各种自然灾害引发的风险，只能采取预测、预防、应急计划和应急救援等措施，以尽量消除或减少人员伤亡和财产损失。【高压电线路】2Z105020施工安全生产管理（2）第二类危险源控制方法提高各类设施的可靠性以消除或减少故障、增加安全系数、设置安全监控系统、改善作业环境等。最重要的是加强员工的安全意识培训和教育，克服不良的操作习惯，严格按章办事，并在生产过程保持良好的生理和心理状态。【消除不安全行为+物的不安全状态】2Z105020施工安全生产管理历年真题【2015（54）】下列风险控制方法中，适用于第一类风险源控制的是（）。A提高各类设施的可靠性B设置安全监控系统C隔离危险物质D加强员工的安全意识教育233网校答案：C2Z105020施工安全生产管理考题趋势：1.本节为新增内容，2016年重点关注，预测1-2道题目，1-3分，要求学员关注危险源的种类、等级、应对策略，有可能多选题。2Z105020施工安全生产管理2Z105023安全隐患的处理一、施工安全隐患的处理施工安全隐患：在建筑施工过程中，给生产施工人员的生命安全带来威胁的不利因素，一般包括人的不安全行为、物的不安全状态以及管理不当。2Z105020施工安全生产管理1施工安全隐患处理原则（1）冗余安全度处理原则为确保安全，在处理安全隐患时应考虑设置多道防线。例如，道路上有一个坑，既要设防护栏及警示牌，又要设照明及夜间警示红灯。【双保险】【记住例子】2Z105020施工安全生产管理（2）单项隐患综合处理原则人、机、料、法、环境五者任一环节产生安全隐患，都要从五者安全匹配的角度考虑，调整匹配的方法，提高匹配的可靠性。一件单项隐患问题的整改需综合（多角度）处理。例如某工地发生触电事故，一方面要进行人的安全用电操作教育，同时现场也要设置漏电开关，对配电箱、用电电路进行防护改造，也要严禁非专业电工乱接乱拉电线。【双管齐下】2Z105020施工安全生产管理（3）直接隐患与间接隐患并治原则对人机环境系统进行安全治理，同时治理安全管理措施。（4）预防与减灾并重处理原则（5）重点处理原则安全检查打分表分级（6）动态处理原则【恶劣天气，带来重大危险源】2Z105020施工安全生产管理历年真题【2014（61）】施工过程中发现问题及时处理，是施工安全隐患处理原则中（）原则的体现。A动态处理B重点处理C预防与减灾并重D冗余安全度处理233网校答案：A2Z105020施工安全生产管理历年真题【2016（21）】某施工现场发生触电事故后，对现场人员进行了安全用电操作教育，并在现场设置了漏电开关，还对配电箱电路进行了防护改造。这体现了施工安全隐患处理的（）原则。A直接隐患与间接隐患并治B单项隐患综合处理C宂余安全处理D预防与减灾并重处理233网校答案：B2Z105020施工安全生产管理2施工安全隐患的处理（1）当场指正，限期纠正，预防隐患发生；（2）做好记录，及时整改，消除安全隐患；（3）分析统计，查找原因，制定预防措施；安全通病、顽症。（4）跟踪验证；2Z105020施工安全生产管理二、施工安全隐患的防范1施工安全隐患防范的主要内容施工安全隐患防范主要包括基坑支护和降水工程、土方开挖工程、人工挖扩孔桩工程、地下暗挖、顶管及水下作业工程、模板工程和支撑体系、起重吊装和安装拆卸工程、脚手架工程、拆除及爆破工程、现浇混凝土工程、钢结构、网架和索膜结构安装工程、预应力工程、建筑幕墙安装工程以及采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程等方面的防范。【熟悉举例】2Z105020施工安全生产管理1施工安全隐患防范的主要内容防范的主要内容包括掌握各工程的安全技术规范，归纳总结安全隐患的主要表现形式，及时发现可能造成安全事故的迹象，抓住安全控制的要点，制定相应的安全控制措施等。2Z105020施工安全生产管理2施工安全隐患防范的一般方法安全隐患主要包括人、物、管理三个方面。人的不安全因素，主要是指个人在心理、生理和能力等方面的不安全因素，以及人在施工现场的不安全行为；物的不安全状态：设备设施、现场场地环境等方面的缺陷；管理上的不安全因素：对物、人、工作的管理不当。（1）对施工人员进行安全意识的培训；（2）对施工机具进行有序监管，投入必要的资源进行保养维护；（3）建立施工现场的安全监督检查机制。【对症下药】2Z105020施工安全生产管理考题趋势：1.本节为新增内容，2014年重点关注，预测1-2道题目，1-2分，要求学员关注安全隐患的处理原则。2Z105020施工安全生产管理30