第二章 环境保护与可持续发展 地球上每一秒发生了什么事？地球上每一秒发生了什么事？ 2.42.4个新生命出生个新生命出生 生产出生产出28.6 28.6 吨金属、吨金属、4 4 台电视机、台电视机、1.31.3辆汽车辆汽车 交易总额交易总额US$240,000US$240,000 排放排放762 762 吨吨CO2CO2 减少减少0. 6 0. 6 公顷森林公顷森林 中国又增加了中国又增加了78 m78 m2 2 沙漠沙漠2100年需要有四个地球发展带来的环境问题水污染 资源短缺大气污染 耕地减少固体废弃物污染 生物多样性丧失酸雨 臭氧层损耗荒漠化全球气候变化 全球气候变化森林锐减 持久性有机物污染 可持续发展战略的由来 人类面临严重环境问题的思考 争论、矛盾与进步 从个人到团体，进而成为联合国议题人类面临环境问题的思考 19621962年年: : 美国美国CarsonCarson 19721972年年: : 罗马俱乐部罗马俱乐部 19721972年年: : 联合国人类环联合国人类环境大会境大会 19871987年年: : 19921992年年: : 联合国环境与发联合国环境与发展大会展大会 20022002年：联合国可持续发年：联合国可持续发 展高峰会议展高峰会议美: 蕾切尔.卡逊 在人对环境的所有袭击中，最令人震惊的是空气、土地、河流以及大海受到各种致命化学物质的污染。这种污染是难以恢复的。因为它们不仅进入了生命赖以生存的世界，而且进入生物组织内。美: 蕾切尔.卡逊 我们长期以来行驶的道路，容易被人误认为是一条可以高速前进的平坦、舒适的超级公路，但实际上，这条路的终点却潜伏着灾难，而另外的道路则为我们提供了保护地球的最后唯一的机会。蕾切尔.卡逊的个人悲剧和时代影响 蕾切尔.卡逊受到攻击和污蔑，1964年死于癌症；蕾切尔.卡逊的警告唤醒了人们；人们将永远纪念这位对地球充满爱心，并具有远见卓识的科学家。罗马俱乐部-（The Club of Rome)俱乐部于1968年成立来自世界各国的几十位科学家、教育家和经济学家参加关注、探讨与研究人类面临的共同问题成立了以美国麻省理工学院（MIT）D. L.Meadows 教授为首的研究小组增长的极限罗马俱乐部的第一份研究报告 1972年发表； 地球的支撑力将会由于人口增长、粮食短缺、资源消耗和环境污染等因素在某个时期达到极限，使经济发生不可控制的衰退； 为了避免超越地球资源极限而导致的世界崩溃，最好的方法是限制增长。强烈的反响，尖锐的论争 对人类前途的忧虑促使人们密切关注人口、资源和环境问题； 反对增长的观点受到了尖锐的批评和责难； 为孕育可持续发展的观点提供了土壤，作好了准备。新观念，新口号 人类只有一个地球 这个地球不是我们从上代人手里继承下来的,而是我们从下代人手里借来的。联合国人类环境大会1972年 瑞典 斯德哥尔摩113个国家或地区参加 发表了:人类环境宣言人类环境宣言 36个共同观点，26项共同原则。 向全球发出呼吁：已经到了这样的历史时刻，在决定世界各地的行动时，必须更加审慎地考虑它们对环境产生的后果。人类环境宣言 1972年 人是环境的产物,也是环境的塑造者 保护和改善环境,关系到人民的福利和经济发展,是人民的迫切愿望,是各国政府的责任 人类改变环境的能力,如妥善地加以利用,可对人类带来福利,如运用不当,则会对人类造成不可估量的损失人类环境宣言(续) 1972年 人口不断增长引起环境问题。 人类必须运用知识与自然取得协调, 为当代和子孙和改善环境,这与和平和发展的目标完全一致；世界环境与资源委员会 1983年3月成立； 挪威前首相G. H. Brundland 夫人任主席； 负责制订长期的环境对策，研究有效解决环境问题的途径； 1987年发表了：“我们共同的未来”。我们共同的未来 1987(世界环境与资源委员会) 三大部分： 共同的问题 共同的挑战 共同的努力我们共同的未来 1987(世界环境与资源委员会) 主要观点： 环境危机,能源危机和发展危机不能分割 地球的资源和能源远不能满足人类发展的需要 必须为当代人和下代人的利益改变发展模式我们共同的未来 1987(世界环境与资源委员会) 我们需要有一条新的发展道路，这条道路不是仅能在若干年内、在若干地方支持人类进步的道路，而是一直到遥远的未来都能支持全球人类进步的道路； 最早提出了可持续发展的概念； 是人类对环境与发展认识的重大飞跃联合国环境与发展大会（UNCED) 1992年在巴西里约热内卢举行 183个国家, 102位国家元首, 70个国际组织参加联合国环境与发展大会（UNCED) 通过了: 环境与发展宣言（地球宪章），是一份纲领性的文件，提出了实现可持续发展的27条基本原则； 21世纪议程，是全球实现可持续发展的行动计划；气候变化框架公约等。联合国环境与发展大会（UNCED) 是人类发展史上的一座重要的里程碑 是向各国政府和全球人类发出的总动员； 是人类跨向新的文明时代的关键性一步。联合国可持续发展高峰会议 20022002年年8 8月月2626日至日至9 9月月4 4日在南非约翰内斯堡日在南非约翰内斯堡举行举行 总结了总结了1010年来实施可持续发展战略的成绩和年来实施可持续发展战略的成绩和问题问题 通过了通过了约翰内斯堡可持续发展承诺约翰内斯堡可持续发展承诺的政的政治宣言和治宣言和执行计划执行计划 安南：会议将进一步促使国际社会走向减少安南：会议将进一步促使国际社会走向减少贫困与保护环境兼顾的道路，为所有人服务，包贫困与保护环境兼顾的道路，为所有人服务，包括富人和穷人，当代人与未来的子孙。括富人和穷人，当代人与未来的子孙。政治宣言要点 宣言承认宣言承认19921992年里约会议所确定的目标没有年里约会议所确定的目标没有实现；实现； 要打击恐怖主义、集团犯罪和腐败，建设一要打击恐怖主义、集团犯罪和腐败，建设一个以人为本、平等互爱、尊重所有人尊严的全球个以人为本、平等互爱、尊重所有人尊严的全球化社会；化社会； 人类社会巨大的贫富差距，发达世界与发展人类社会巨大的贫富差距，发达世界与发展中世界不断扩大的鸿沟，都在威胁着全球的繁荣中世界不断扩大的鸿沟，都在威胁着全球的繁荣、安全和稳定；、安全和稳定；政治宣言要点 全球环境继续恶化，生物多样性不断丧失，鱼类资源不断减少，荒漠化在吞噬越来越多的良田，气候变化的不利影响已显而易见，自然灾害日趋频繁，其危害日趋严重，发展中国家越来越脆弱，空气污染、水污染和海洋污染继续夺去数百万的无辜生命；政治宣言要点 我们要特别关注和优先重视严重威胁人类可持续发展的世界局势,包括外来占领.联合国可持续发展指标体系 驱动力指标：驱动力指标： 就业率、人口净增长率、成人识字率、可安就业率、人口净增长率、成人识字率、可安全饮水人口占总人口比率、运输燃料的人均消费全饮水人口占总人口比率、运输燃料的人均消费量、人均实际量、人均实际GDPGDP增长率、增长率、GDPGDP用于投资的份额用于投资的份额、人均能源消耗量、人均水消费量、排入海域的、人均能源消耗量、人均水消费量、排入海域的氮、磷量、土地利用的变化、农药和化肥的使用氮、磷量、土地利用的变化、农药和化肥的使用、人均可耕地面积、温室气体等大气污染物排放、人均可耕地面积、温室气体等大气污染物排放量等。量等。联合国可持续发展指标体系 状态指标：状态指标： 贫困度、人口密度、人均居住面积、探明矿贫困度、人口密度、人均居住面积、探明矿产资源储量、水中产资源储量、水中BODBOD、CODCOD含量、土地条件含量、土地条件的变化、植被指数、手荒漠化、盐碱化和洪涝灾的变化、植被指数、手荒漠化、盐碱化和洪涝灾害影响的土地面积、森林面积、濒危物种占本国害影响的土地面积、森林面积、濒危物种占本国全部物种的比率、大气污染物浓度、人均垃圾处全部物种的比率、大气污染物浓度、人均垃圾处理量、每百万人中拥有的科学家、工程师人数、理量、每百万人中拥有的科学家、工程师人数、每百户居民拥有的电话数量等。每百户居民拥有的电话数量等。联合国可持续发展指标体系 响应指标： 人口出生率、教育投资占GDP比率、再生能源的消费量与非再生能源消费量的比率、环保投资占GDP比率、污染处理范围、垃圾处理的支出、科学研究经费占GDP比率等。改进可持续发展指标体系的新思路 衡量国家财富的新标准： 国家财富由人造资本、自然资本和人力资本组成； 中国在世界192个国家中占161位，主要原因为：人均自然资源少、人均财富尚低、高素质人才少。改进可持续发展指标体系的新思路 联合国开发计划署（联合国开发计划署（UNDP)UNDP)提出的人文发展提出的人文发展指数：指数： 由收入、寿命、教育三个衡量指标组成；由收入、寿命、教育三个衡量指标组成； 从以物为本转变为以人为本；从以物为本转变为以人为本； 中国在世界中国在世界173173个国家中占第个国家中占第9494位，比蒙古位，比蒙古还低，主要差距在于环境质量和教育水平。还低，主要差距在于环境质量和教育水平。 人文发展指数说明，经济增长并不等于真正人文发展指数说明，经济增长并不等于真正意义上的发展，而后者才是正确的目标。意义上的发展，而后者才是正确的目标。改进可持续发展指标体系的新思路 绿色国民帐户： 即经过环境调整的国内生产净值和经过环境调整的国内收入统计体系；将环境成本、环境收益、自然资产以及环境保护支出作为附属帐目列出。改进可持续发展指标体系的新思路 国际竞争力评价体系国际竞争力评价体系-瑞士国际管理学院瑞士国际管理学院提提出：出： 由八大竞争力要素、由八大竞争力要素、4141个方面、个方面、224224项指标项指标构成，八大要素为：国内经济实力、国际化程度、构成，八大要素为：国内经济实力、国际化程度、政府作用、金融环境、基础设施、企业管理政府作用、金融环境、基础设施、企业管理、科技开发和国民素质；、科技开发和国民素质； 我国在我国在19961996年参加评价的年参加评价的4646个国家和地区中个国家和地区中，位于第，位于第2626位，其中：国内经济实力排名第二，位，其中：国内经济实力排名第二，基础设施排名第基础设施排名第4040位，国民素质排名第位，国民素质排名第3535位。位。可持续发展的定义和原则（Sustainable Development) 可持续发展的定义 可持续发展的基本思想 可持续发展的基本原则 可持续发展与传统发展理论的对比可持续发展的定义 着重于自然属性的定义： “能够保护和加强环境系统生产更新能力的发展”， “可以维持生态持续性的发展” 着重于社会属性的定义： “能在生存不超出维持生态系统涵容能力的情况下，提高人类生活质量的发展”可持续发展的定义 着重于经济属性的定义：着重于经济属性的定义： “ “在保护自然资源的质量和其所提供服务的在保护自然资源的质量和其所提供服务的前前提下，是经济发展的净利益增加到最大限度的发提下，是经济发展的净利益增加到最大限度的发展展” ” 着重于科技属性的定义：着重于科技属性的定义： “ “建立产生废料和污染物极少的工艺和技术系建立产生废料和污染物极少的工艺和技术系统的发展统的发展” ”，“ “采用尽可能减少能源和其他资源采用尽可能减少能源和其他资源消消耗的新技术的发展耗的新技术的发展” ”可持续发展的定义 我们共同的未来提出的定义: 既符合当代人类的需求,又不致损害后代人满足其需求能力的发展.可持续发展的基本思想 可持续发展鼓励经济增长： 不仅重视经济增长的数量，更追求经济增长的质量；可持续发展的标志是资源的永续利用和良好的生态环境；可持续发展谋求的是社会的全面进步可持续发展的原则 公平性(Fairness): 代内公平,代际公平持续性(Sustainability): 不应该损害支持地球生命的 自然系统共同性(Common): 共同目标,共同努力公平性原则 代内公平-横向公平 地球上所有公民享有利用资源、发展经济、得到美好生活的权利；代际公平-纵向公平世世代代的地球公民应享有公平的权利，当代人的发展不能损害后代人的权利。持续性原则 资源的可持续利用和生态环境的可持续性是资源的可持续利用和生态环境的可持续性是可持续发展的重要保证；可持续发展的重要保证； 人类发展必须以不损害支持地球生命的大气人类发展必须以不损害支持地球生命的大气、水、土壤、生物等自然条件为前提；、水、土壤、生物等自然条件为前提； 人类应根据资源与环境的承载能力调整生活人类应根据资源与环境的承载能力调整生活方式，不能盲目地、过度地生产、消费。方式，不能盲目地、过度地生产、消费。共同性原则 不同国家的历史、经济、文化、和发展水平不同，但：实现可持续发展的目标是共同的；实现可持续发展必须由全球公民共同努力；致力于达成既尊重各方利益，又保护全球环境与发展的国际协定至关重要。与传统发展理论的对比 从单纯以经济增长为目标转向经济、社会、资源和环境的综合发展； 从以物为本的发展转向以人为本的发展； 从注重眼前利益和局部利益的发展转向注重长远利益和整体利益的发展； 从资源推动型的发展转向知识推动型的发展 可持续发展战略是否适合我国国情？ 我国有没有条件实施可持续发展战略？ 我国目前可持续发展战略实施情况如何？中国人类发展报告2002UNDP 中国政府和人民面临在两种可能的未来道路中的选择： 改善环境的可持续发展； 短期经济增长伴随而来的肮脏又不利于健康的环境以及水系、土壤和生物多样性的破坏。一种错误的、危险的论调 中国是一个发展中国家，财政资源有限，因中国是一个发展中国家，财政资源有限，因此只能此只能“ “先发展，后环保先发展，后环保” ”，或者说，或者说“ “先致富，后先致富，后清理清理” ”； 环境问题是经济发展过程中不可避免的副作环境问题是经济发展过程中不可避免的副作用，只有当国家富裕起来后，才有能力进行环境用，只有当国家富裕起来后，才有能力进行环境治理；治理； 已经被世界上很多国家证明的一条错误的道已经被世界上很多国家证明的一条错误的道路竟被认为是不可避免的客观规律。路竟被认为是不可避免的客观规律。污染环境没道理污染环境没道理为什么上述论调是错误、危险的？ 他们没有认识到，资源和环境一旦被破坏，其损失往往是无法挽回的，即使能够挽回，所需要的资金、人力和时间都将十分惊人。 他们忽视了人类在可持续发展战略指引下科学技术所取得的飞速进步，事实上，当今已经有很多技术可以使经济发展与环境保护协调起来。我国能源利用效率大幅度提高 19801980年至年至20002000年年, ,我国我国GDPGDP年均增长率高达年均增长率高达9.7%,9.7%,相应的能源消费量年均增相应的能源消费量年均增4.6%,GDP4.6%,GDP翻两番而能源消翻两番而能源消费仅翻一番费仅翻一番; ; 每万元每万元GDPGDP能耗从能耗从19801980年的年的4.284.28吨标准煤下降到吨标准煤下降到了了20002000年的年的1.451.45吨标准煤吨标准煤; ; 冶金、化工、建材、石化、电力等高能耗部门的冶金、化工、建材、石化、电力等高能耗部门的单位产品能耗都有了较大幅度的下降单位产品能耗都有了较大幅度的下降; ; 与国际先进水平的差距在缩小与国际先进水平的差距在缩小: :火力发电煤耗从火力发电煤耗从32.5%32.5%降至降至21%,21%,吨钢能耗从吨钢能耗从70.4%70.4%降至降至20%20%左右左右; ; -取自新华网取自新华网20032003年年1111月月1616日日 已有的经验说明： 提高资源利用效率、减少污染排放，使经济发展与环境保护协调起来是完全可以实现的！可持续发展战略的实施 制定国际条约及国内法律,规章,政策 将环境保护纳入经济发展规划 大力推行清洁生产,控制工业污染 大力发展生态农业,加强自然资源的可持续利用 建设生态城市 切实治理污染，确保人类健康重要的国际环境与资源保护条约 保护臭氧层维也纳公约 1985 濒危野生动植物物种国际贸易公约 1973 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书1987 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书的修正1990重要的国际环境与资源保护条约(续) 控制有害(危险)废物越境转移及其处置的巴塞尔公约 1989 气候变化框架公约 1992 生物多样性公约 1992 防止因倾弃废物及其他物质而引起海洋污染的公约 1972 联合国海洋法公约 1982国际禁用的12种持久性有机污染物（Persistent Organic pollutants, POPs) 八种农药：八种农药：艾氏剂（引起肝功能障碍，致癌）艾氏剂（引起肝功能障碍，致癌）氯丹（致癌）氯丹（致癌）狄氏剂（引起肝功能障碍，致癌）狄氏剂（引起肝功能障碍，致癌）异狄氏剂（妨碍发育，致癌）异狄氏剂（妨碍发育，致癌）七氯（影响人的生殖器官，致癌）七氯（影响人的生殖器官，致癌）灭蚊灵（致癌）灭蚊灵（致癌）毒杀芬（致癌）毒杀芬（致癌）滴滴涕（影响人的肝脏，致癌）滴滴涕（影响人的肝脏，致癌）国际禁用的12种持久性有机污染物（Persistent Organic pollutants, POPs) 两种工业化学品：六氯苯（影响人的肝脏）多氯联苯（致癌） 两种燃烧或工业副产品：多氯二苯并二恶英多氯二苯并呋喃（都是剧毒物质，致癌）我国有关环境保护的主要法律环境保护法 1989水污染防治法 1984/1996大气污染防治法 1987/1995固体废弃物污染环境防治法 1995海洋污染防治法 1982环境噪声污染防治法 1996我国有关资源保护的主要法律 土地管理法 野生动物保护法 森林法 草原法 渔业法 水法 矿产资源法 水土保持法2003-2004年生效的环境法 清洁生产促进法环境影响评价法可再生能源促进法经济发展必须与环境保护协调 制定发展规划、政策及项目时应充分考虑其环境影响及可利用资源； 应发展环境友好、节约资源的项目； 应保证用于环境及资源保护的充足的资金； 发展规划和项目应进行环境影响评价可持续发展呼唤新的工业革命 改变末端治理为源头控制； 发展新兴工业生产技术： 清洁生产 绿色制造业 绿色化学 工业生态学 在发展经济的同时保护环境，实现可持续发展。生态农业的建设 切实保护耕地,禁止随意占用 发展节水农业 合理使用化肥和农药,提倡使用有机肥, 开发应用生物治虫技术 加强对农业废料的综合利用,实现农村生态的良性循环 保护,开发和利用草地,增加肉类产品的产量促进城市的可持续发展 重视城市规划重视城市规划, ,控制城市人口控制城市人口 完善城市基础设施完善城市基础设施, ,确保城市人流确保城市人流, ,物流物流, , 信信息息流的畅通流的畅通 提倡可持续的消费方式提倡可持续的消费方式, , 注意节水注意节水, ,节电节电 切实保护饮用水源切实保护饮用水源, ,确保安全供水确保安全供水 切实保护大气环境和水环境切实保护大气环境和水环境, ,妥善处置城市妥善处置城市垃圾垃圾 建设清洁建设清洁, ,舒适舒适, ,安全的人居环境安全的人居环境促进能源的可持续生产与利用 大力推行清洁煤技术,减少大气污染 大力提高能源利用率,提倡节约能源 逐步改变能源结构: 大力开发利用清洁能源 水电,天然气,核能等 大力开发利用可再生能源 生物能,太阳能,风能等确保自然资源的可持续利用 切实保护水资源切实保护水资源, ,特别是饮用水源特别是饮用水源 地面水地面水, ,地下水地下水, ,海洋海洋 切实保护土地资源切实保护土地资源, ,特别是耕地资源特别是耕地资源 切实保护森林资源切实保护森林资源, ,严禁对森林的乱砍乱伐严禁对森林的乱砍乱伐 切实保护生物多样性切实保护生物多样性, ,严禁对稀有严禁对稀有, ,濒危动物濒危动物的扑猎的扑猎 合理开发和利用矿产资源合理开发和利用矿产资源, ,提高资源的利用提高资源的利用率率治理污染,保护生态环境刻不容缓 加快建设城市污水处理厂,促进再生污水的回用治理大气污染,加强对固定和移动污染源的控制加强城市垃圾的管理和安全处置逐步修复已受污染的生态环境开发高效低耗的污染防治技术