1 1概预算编制依据概预算编制依据n n 1. 铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法（铁建设（2006）113号文）n n 2. 铁路电力牵引供电工程预算定额（铁建设（2010）223号文）n n 3. 铁路运输固定资产大修理支出管理办法（铁财2003119#） n n 4. 铁建设2006129号文发布的铁路工程建设材料预算价格（2005年度）。n n 5.铁财2003119号关于印发铁路运输固定资产大修理支出管理办法的通知。 2 21.1.总则总则n n1.0.1 n n为统一铁路基本建设项目设计概(预)算的编制方法、费用组成和计费标准，根据国家及铁道部有关规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。 n n1.0.2 n n本办法是铁路基本建设大中型项目设计概(预)算编制的依据。 n n1.0.3 n n两阶段设计，初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制投资检算或总预算。一阶段设计，编制总预算。 n n1.0.4 n n编制概(预)算应严格依据本办法，结合建设项目具体情况，实事求是、精打细算、从严控制、节省投资。3 32 编制方法编制方法n n2.1 设计概设计概(预预)算的编制层次算的编制层次n n按单项概(预)算、综合概(预)算、总概(预)算三个层次逐步完成。n n2.2 编制范围及单元编制范围及单元n n2.2.1 总概总概(预预)算的编制范围算的编制范围n n总概(预)算是用以反映整个建设项目投资规模和投资构成的文件。一般应按整个建设项目的范围进行编制。但遇有以下情况，应根据要求分别编制总概(预)算，并汇编该建设项目的总概(预)算汇总表。 n n(1) 两端引入工程可根据需要单独编制总概(预)算。n n(2) 编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总概(预)算。 n n(3) 跨越省(自治区、直辖市)或铁路局者，除应按各自所辖范围编制总概(预)算外，尚需以区段站为界，分别编制总概(预)算。 n n(4) 分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概(预)算。 n n(5) 一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概(预)算。总概(预)算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。 n n如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概(预)算的编制范围。 4 42 编制方法编制方法n n2.2.2 综合概综合概(预预)算的编制范围算的编制范围n n综合概(预)算是具体反映一个总概(预)算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概(预)算一致。 n n2.2.3 单项概单项概(预预)算的编制内容及单元算的编制内容及单元n n单项概(预)算是编制综合概(预)算、总概(预)算的基础，是详细反映各工程类别和重大、特殊工点的主要概(预)算费用的文件。 n n编制内容包括人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊施工增加费、间接费和税金。n n编制单元应按总概(预)算的编制范围划分，并按工程类别分别编制。其中技术复杂的特大、大、中桥及高桥(墩高50m及以上)，4000m以上的单、双线隧道，多线隧道及地质复杂的隧道，大型房屋(如机车库、3000人及以上的站房等)以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制单项概(预)算。 5 52 编制方法编制方法n n2.3 编制深度及要求编制深度及要求n n设计概(预)算的编制深度应与设计阶段及设计文件组成内容的深细度相一致。 n n2.3.1 单项概单项概(预预)算算n n应结合建设项目的具体情况、编制阶段、工程难易程度，确定其编制深度。n n2.3.2 综合概综合概(预预)算算n n根据单项概(预)算，按附录“综合概(预)算章节表”的顺序进行汇编，没有费用的章，在输出综合概(预)算表时其章号及名称应保留，各节中的细目结合具体情况可以增减。一个建设项目有几个综合概(预)算时，应汇编综合概(预)算汇总表。 n n2.3.3 总概总概(预预)算算n n根据综合概(预)算，分章汇编。没有费用的章，在输出总概(预)算表时其章号及名称一律保留。一个建设项目有几个总概(预)算时，应汇编总概(预)算汇总表。6 62 编制方法编制方法n n2.4 定额的采用定额的采用n n2.4.1 基本规定基本规定n n根据不同设计阶段、各类工程(其中路基、桥涵、隧道、轨道及站场简称“站前”工程，其余简称“站后”工程)的设计深度、铁路工程定额体系的划分，具体定额的采用应按以下规定执行。n n(1)初步设计概算：采用预算定额，“站后”工程可采用概算定额。n n(2)施工图预算、投资检算：采用预算定额。n n2.4.2 独立建设项目的大型旅客站房的房屋工程及地方铁路中的房屋工程可采用工程所在地的地区统一定额(含费用定额)。n n2.4.3 对于没有定额的特殊工程及尚未实践的新技术工程，设计单位应在调查分析的基础上补充单价分析，并随设计文件一并送审。7 72 编制方法编制方法n n2.5 2.5 章节划分及静态投资费用种类章节划分及静态投资费用种类章节划分及静态投资费用种类章节划分及静态投资费用种类n n2.5.1 2.5.1 章节划分章节划分章节划分章节划分n n铁路基本建设工程的概铁路基本建设工程的概( (预预) )算费用，按不同工程和费用类算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章别划分为四部分，共十六章3434节，编制概节，编制概( (预预) )算应采用统算应采用统一的章节表，其各章节的细目及内容，见本办法附录一的章节表，其各章节的细目及内容，见本办法附录“ “综综合概合概( (预预) )算章节表算章节表” ”。 n n各章费用名称如下：各章费用名称如下：n n第一部分第一部分 静态投资静态投资n n第一章第一章 拆迁及征地费用拆迁及征地费用n n第二章第二章 路基路基n n第三章第三章 桥涵桥涵n n第四章第四章 隧道及明洞隧道及明洞n n第五章第五章 轨道轨道n n第六章第六章 通信、信号及信息通信、信号及信息第七章 电力及电力牵引供电第八章 房屋第九章 其他运营生产设备及建筑物第十章 大型临时设施和过渡工程第十一章 其他费用第十二章 基本预备费8 82 编制方法编制方法n n第二部分 动态投资n n第十三章 工程造价增涨预留费n n第十四章 建设期投资贷款利息n n第三部分 机车车辆购置费n n第十五章 机车车辆购置费n n第四部分 铺底流动资金n n第十六章 铺底流动资金9 92 编制方法编制方法n n2.5.2 静态投资费用种类静态投资费用种类n n按投资构成划分，静态投资分属下列五种费用：n n(1) 建筑工程费（费用代号：）n n指路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、通信、信号、信息、电力、电力牵引供电、房屋、给排水、机务、车辆、动车、站场、工务、其他建筑工程等和属于建筑工程范围内的管线敷设、设备基础、工作台等，以及拆迁工程和应属于建筑工程费内容的费用。10102 编制方法编制方法n n(2)安装工程费（费用代号：）n n指各种需要安装的机电设备的装配、装置工程，与设备相连的工作台、梯子等的装设工程，附属于被安装设备的管线敷设，以及被安装设备的绝缘、刷油、保温和调整、试验所需的费用。n n(3)设备购置费（费用代号：）n n指一切需要安装与不需要安装的生产、动力、弱电、起重、运输等设备(包括备品备件)的购置费。n n(4)其他费（费用代号：）n n指土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、建设项目前期工作费、研究试验费、计算机软件开发与购置费、配合辅助工程费、联合试运转及工程动态检测费、生产准备费、其他。11112 编制方法编制方法n n5)基本预备费n n指设计概(预)算中难以预料的费用。121213132.6.2 建筑安装工程单项概建筑安装工程单项概(预预)算计算程序算计算程序注：表中直接费未含大型临时设施和过渡工程费，大型临时设施和过渡工程需单独编制单项 1414n n3.1 人工费人工费n n指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。n n人工费定额人工消耗量综合工费标准n n3.1.1 综合工费的组成内容综合工费的组成内容n n(1)基本工资。n n(2)津贴和补贴。n n(3)生产工人辅助工资。n n(4)职工福利费。n n(5)生产工人劳动保护费。1515n n注： 本表中的综合工费标准为基期综合工费标准，不包含特殊地区津贴、补贴。特殊地区津贴、补贴按国务院及其有关部门和省(自治区、直辖市)的规定计算，按人工费价差计列。 n n 独立建设项目的大型旅客站房及地方铁路中的房屋工程，采用工程所在地地区统一定额的，应采用工程所在地的房屋工程综合工费标准。 n n 隧道外一般工程短途接运运输的综合工费采用类工标准。 16161717n n3.2 材料费材料费n n指按施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件和半成品、成品的用量以及周转材料的摊销量和相应预算价格等计算的费用。 n n3.2.1 材料预算价格的组成材料预算价格的组成n n材料预算价格由材料原价、运杂费、采购及保管费组成。n n材料预算价格(材料原价运杂费)(1采购及保管费率)1818n n(1)材料原价。 指材料的出厂价或指定交货地点的价格，对同一种材料，因产地、供应渠道不同而出现几种原价时，其综合原价可按其供应量的比例加权平均确定。 n n(2)运杂费。 是指材料自来源地(生产厂或指定交货地点)运至工地所发生的有关费用，包括运输费、装卸费及其他有关运输的费用等。 n n(3)采购及保管费。 是指材料在采购、供应和保管过程中所发生的各项费用。包括采购费、仓储费、工地保管费、运输损耗费、仓储损耗费，以及办理托运所发生的费用(如按规定由托运单位负担的包装、捆扎、支垫等的料具耗损费，转向架租用费和托运签条)等。1919n n3.2.2 材料预算价格的确定材料预算价格的确定n n(1) 水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、花草苗木、土工材料、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料(电算代号见表4)的基期价格采用现行的铁路工程建设材料基期价格，编制期价格根据设计单位实地调查分析采用，以上价格均不含来源地至工地的运杂费，来源地至工地的运杂费应单独计列。若调查价格中未含采购及保管费，要计算其按材料原价计取的采购及保管费。编制期价格与基期价格的差额按价差计列。以上材料的编制期价格应随设计文件一并送审。 n n(2) 施工机械用汽油、柴油，基期价格采用现行的铁路工程建设材料基期价格，编制期价格根据设计单位实地调查分析采用，以上均为含运杂费和采购及保管费的价格。编制期价格与基期价格的差额按价差计列(计入施工机械使用费价差中)。施工机械用汽油、柴油的编制期价格应随设计文件一并送审。 n n(3) 除上述材料以外的其他材料，基期价格采用现行的铁路工程建设材料基期价格，其编制期与基期的价差按部颁材料价差系数调整。此类材料的基期价格已包含运杂费和采购及保管费，部颁材料价差系数也已考虑运杂费和采购及保管费因素，编制概（预）算时不应另计运杂费和采购及保管费。 20202121n n3.3 3.3 施工机械使用费施工机械使用费施工机械使用费施工机械使用费n n施工机械使用费施工机械使用费=定额施工机械台班消耗量定额施工机械台班消耗量 施工机械台班施工机械台班单价单价 n n3.3.1 3.3.1 施工机械台班费用的组成施工机械台班费用的组成施工机械台班费用的组成施工机械台班费用的组成n n(1)(1)折旧费：指机械在规定的使用期限折旧费：指机械在规定的使用期限( (耐用总台班耐用总台班) )内，陆续内，陆续收回其原值收回其原值( (不含贷款利息不含贷款利息) )的费用。的费用。n n(2)(2)大修理费：指机械按规定的大修间隔台班进行必要的大修大修理费：指机械按规定的大修间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。理，以恢复其正常功能所需的费用。n n(3)(3)经常修理费：经常修理费： 指机械除大修理以外的各级技术保养，修理指机械除大修理以外的各级技术保养，修理及临时故障排除所需的费用；为保障机械正常运行所需的替及临时故障排除所需的费用；为保障机械正常运行所需的替换设备、随机配备的工具与附具的摊销和维护费用；机械运换设备、随机配备的工具与附具的摊销和维护费用；机械运转与日常保养所需的润滑、擦拭材料费用；机械停置期间的转与日常保养所需的润滑、擦拭材料费用；机械停置期间的维护保养费用等。维护保养费用等。 n n(4)(4)安装拆卸费安装拆卸费: : 指机械在施工现场进行安装、拆卸与搬运所指机械在施工现场进行安装、拆卸与搬运所需的人工费、材料费、机具费和试运转费用；辅助设施需的人工费、材料费、机具费和试运转费用；辅助设施( (基础、基础、底座、固定锚桩、走行轨道、枕木等底座、固定锚桩、走行轨道、枕木等) )的搭拆与折旧费用等的搭拆与折旧费用等 n n(5)(5)人工费：人工费： 指机上司机和相关操作人员的人工费，以及上述指机上司机和相关操作人员的人工费，以及上述人员在机械规定的年工作台班以外的人工费。人员在机械规定的年工作台班以外的人工费。 n n(6)(6)燃料动力费：燃料动力费： 指机械在运转施工作业中所耗用的液体燃料指机械在运转施工作业中所耗用的液体燃料( (汽油、柴油汽油、柴油) )、固体燃料、固体燃料( (煤煤) )、电和水的费用。、电和水的费用。 n n(7)(7)其他费用：其他费用： 指机械按照国家和有关部门规定应交纳的养路指机械按照国家和有关部门规定应交纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费用等。费、车船使用税、保险费及年检费用等。2222n n3.3.2 施工机械台班单价的取定施工机械台班单价的取定n n编制设计概(预)算以现行的铁路工程施工机械台班费用定额作为计算施工机械台班单价的依据。n n以现行铁路工程建设材料基期价格中的油燃料价格及本办法规定的基期综合工费标准计算出的台班单价作为基期施工机械台班单价；以编制期的综合工费标准、油燃料价格、水电单价及养路费标准计算出的台班单价作为编制期施工机械台班单价。编制期与基期的施工机械台班单价的差额按价差计列。2323n n3.5 运杂费运杂费n n是指水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料(电算代号见表4)，自来源地运至工地所发生的有关费用，包括运输费、装卸费、其他有关运输的费用(如火车运输的取送车费等)以及应按运输费、装卸费、其他有关运输的费用之和计取的采购及保管费。2424n n3.7 施工措施费施工措施费n n内容包括：n n(1) 冬雨季施工增加费。指建设项目的某些工程需在冬季、雨季施工，以致引起需采取的防寒、保温、防雨、防潮和防护措施，人工与机械的功效降低以及技术作业过程的改变等，所需增加的有关费用。 n n(2) 夜间施工增加费。指必须在夜间连续施工或在隧道内铺碴、铺轨，敷设电线、电缆，架设接触网等工程，所发生的工作效率降低、夜班津贴，以及有关照明设施(包括所需照明设施的装拆、摊销、维修及油燃料、电)等增加的有关费用。 n n(3) 小型临时设施费。指施工企业为进行建筑安装工程施工，所必须修建的生产和生活用的一般临时建筑物、构筑物和其他小型临时设施所发生的费用。 2525n n(4)工具、用具及仪器、仪表使用费。指施工生产所需不属于固定资产的生产工具、检验用具及仪器、仪表等的购置、摊销和维修费，以及支付给生产工人自备工具的补贴费。n n(5) 检验试验费。指施工企业按照规范和施工质量验收标准的要求，对建筑安装的设备、材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品费用等，以及技术革新的研究试验费。不包括应由研究试验费和科技三项费用支出的新结构、新材料的试验费；不包括应由建设单位管理费支出的建设单位要求对具有出厂合格证明的材料进行试验，对构件破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用；不包括设计要求的和需委托其他有资质的单位对构筑物进行检验试验的费用。 n n(6)工程定位复测、工程点交、场地清理费。 2626n n(7) 安全作业环境及安全施工措施费。是指用于购置施工安全防护用具及设施、宣传落实安全施工措施、改善安全生产环境及条件、确保施工安全等所需的费用。 n n(8) 文明施工及施工环境保护费。指现场文明施工费用及防噪声、防粉尘、防振动干扰、生活垃圾清运排放等费用。 n n(9)已完工程及设备保护费。是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。27272828292930303131